CC BY
7DOI 10.47643/1815-1337_2023_10_446 УДК 343.532
АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА ПРЕДМЕТ НОРМ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОКРЫТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ANALYSIS OF FOREIGN LEGISLATION FOR NORMS, ESTABLISHING RESPONSIBILITY FOR CONCEALING THE CONSUMER PROPERTIES OF MOTOR VEHICLES
ТРУБАЧЕВ Никита Андреевич,
адъюнкт, Дальневосточный юридический институт МВД России. 680020, Россия, г. Хабаровск, пер. Казарменный, 15. E-mail: Nikita-07979@yandex.ru;
Trubachev Nikita Andreevich,
graduate student Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Khabarovsk, trans. Kazarmenniy, 15. 680020. E-mail: Nikita-07979@yandex.ru
Краткая аннотация. Данная статья посвящена анализу зарубежного законодательства, регулирующего ответственность за сокрытие или фальсификацию потребительских свойств автотранспортных средств. В рамках статьи проводится сравнительный анализ законодательства различных стран, устанавливающего требования к информации о потребительских свойствах автотранспортных средств. Автор приходит к выводу о необходимости интеграции зарубежных норм в отечественное законодательство.
Abstract. This article is devoted to the analysis of foreign legislation regulating liability for concealment or falsification of consumer properties of motor vehicles. Within the framework of the article, a comparative analysis of the legislation of various countries establishing requirements for information on consumer properties of motor vehicles is carried out. The author comes to the conclusion that it is necessary to integrate foreign norms into Russian legislation.
Ключевые слова. Автомобиль, одометр, зарубежное законодательство, потребитель, рынок.
Keywords. Car, odometer, foreign legislation, consumer, market.
Для цитирования: Трубачев Н.А. Анализ зарубежного законодательства на предмет норм, устанавливающих ответственность за сокрытие потребительских свойств автотранспортных средств // Право и государство: теория и практика. 2023. № 10(226). С. 446-449. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_10_446.
For citation: Trubachev N.A. Analysis of foreign legislation for norms establishing responsibility for concealing the consumer properties of motor vehicles // Law and state: theory and practice. 2023. No. 10(226). pp. 446-449. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_10_446.
Статья поступила в редакцию: 20.08.2023
Современный мир автомобильной индустрии характеризуется быстрым развитием технологий, инновациями в дизайне и производстве автотранспортных средств, а также повышенным вниманием к безопасности и удовлетворению потребностей потребителей. Однако в этой динамичной среде важно не только создавать совершенные автомобили, но и обеспечивать честную и прозрачную информацию о потребительских свойствах этих транспортных средств при покупке и их продаже.
Сокрытие или искажение информации о характеристиках, безопасности и других важных аспектах автотранспортных средств может иметь серьезные последствия для потребителей. В связи с этим вопросы ответственности за сокрытие потребительских свойств автотранспортных средств становятся все более актуальными как для потребителей, так и для законодателей различных стран. С целью поддержания высоких стандартов прозрачности и добросовестности на рынках автомобильного транспорта, некоторые страны разработали законодательство, которое устанавливает ответственность за сокрытие или фальсификацию потребительских свойств автотранспортных средств.
Так, законодательство об охране прав потребителей автомобильного транспорта, а именно о фальсификации показателей одометра автомобиля, кодифицировано в своде законов Соединенных штатов Америки (U.S.C), в заглавии 16 «Транспорт (Transportation)», подзаголовке 6 - «Программы для автотранспортных средств и водителей (MOTOR VEHICLE AND DRIVER PROGRAMS)», части С - «Информация, стандарты и требования (INFORMATION, STANDARDS, AND REQUIREMENTS), гл. 327 Одометры1. Преступление данного типа представляет из себя изменение показателей одометра автомобиля (т.е. его пробег) путем различных действий с приборной панелью транспортного средства, которые могут из себя представлять: замена приборной панели, перепрограммирование отдельных блоков памяти микросхемы панели приборов, а также физическое изменение показателей2.
В соответствии с позицией государственного департамента юстиции США, мошеннические действия, связанные с изменением показателей одометра - это пагубное преступление, результатом которого является утрата тысяч долларов США у каждой жертвы. Также приводится позиция, схожая с позицией нашего исследования: сокрытие или фальсификация информации о потребительских свойствах автотранспортных средств включает в себя несколько взаимосвязанных действий, направленных на улучшение внешнего вида и ремонтных работ технических агрегатов, с целью устранения внешних признаков длительного использования. После чего, показатели одометра изменяются более 40 000
1 Свод законов Соединенных Штатов Америки = United States Code [Электронный ресурс] URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/49/subtitle-VI/part-C/chapter-327 (дата обращения 15.08.2023).
2 Никитенко И.В., Трубачев Н.А. Сокрытие и (или) фальсификация информации о реализуемом автотранспортном средстве: вопросы криминализации и ответственности / Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. 2022. N 2 (59). с. 12-17.
миль1. Также, в дополнение к изменению одометрических показателей, совершается подделка документов, свидетельствующих о пробеге автомобиля (декларация о пробеге, которая является официальном документом, в соответствии с законодательством США)2.
Так, в соответствии с Сводом законов США, лицо, виновное в совершении преступления, связанного с изменением показателей одометра, подвергается штрафной санкции в сумме не более 10 000 долларов США за каждый установленный случай мошенничества. При назначении штрафа учитываются такие характеристики как: характер, обстоятельства, масштабы и серьезность нарушения; степень вины, история предыдущих нарушений, платежеспособности и иные требования.
В данной случае, штраф является не единственной санкцией за нарушения подобного рода. Также предусмотрена уголовная ответственность, которая предусматривает лишение свободы на срок до 3 лет вместе со штрафом, или без него. Отмечаем, что перечисленные санкции могут быть применены не только к рядовым гражданам, являющиеся физическими лицами, но и к должностным лицам, которые являются директорами корпораций, организаций и т.д. (т.е. автодилеры).
Дальнейшему рассмотрению подлежит ответственность за искажение или фальсификацию одометрических показателей, установленная в законодательстве Федеративной республики Германия, которая представляет романо-германскую правовую семью. Уголовная ответственность за упомянутые деяния предусмотрена не в Уголовном кодексе ФРГ 1871 г., а в Федеральном законе о дорожном движении (StVG), который в свою очередь содержит нормы об основах дорожного движения. Так, параграф 22b «Неправильное использование одометров и ограничителей скорости (Missbrauch von Wegstreckenzählern und Geschwindigkeitsbegrenzern)» устанавливает ответственность виде штрафа или лишения свободы сроком до одного года в отношении лиц, которые искажают измерение одометра, установленного на транспортном средстве, влияя на результат измерения, тем самым воздействуя на устройство или процесс измерения километража (пробега автомобильного транспорта)3. Отмечаем, что часть третья, параграфа 22b указывает на возможность конфискации государством предметов, имеющих отношение к преступлению, следовательно, наступает двойная ответственность за подобные деяния. Подчеркиваем, что в соответствии с указанным нормативно-правовым актом, состав преступления является формальным, то есть обязательность наступления общественно-опасных последний в виде утраты денежных средств в результате обмана или введения в заблуждение потребителя, а также вред жизни или здоровью граждан отсутствует.
Интересен тот факт, что ответственность по данному параграфу наступает не только в отношении лиц, производящих непосредственно искажение, сокрытие, фальсификацию фактического пробега автотранспортного средства, но и в отношении категории лиц, которые готовят преступления, указанные в ч. 1, п. 1-2, путем приобретения, изготовления, передачи компьютерного программного обеспечения, целью которого является совершения такого деяния. Следовательно, рассматриваемое законодательное решение способствует нивелированию возможности совершения указанных деяний, так как штраф или ответственность в виде лишения свободы является значительным риском в результате подобного обмана потенциального потребителя.
Следующему рассмотрению подлежит один из ярких представителей романо-германской правовой системы, а именно Французская республика. Отмечаем, что ответственность, в том числе и уголовная, предусмотрена не в Уголовном кодексе Франции 1992 г., а в Потребительском кодексе 1993 г. Франции4 (Code de la consommation) период появления которого характеризуется развитием товарных и потребительских отношений. Подчеркиваем, что исследуемый нормативно-правовой акт объединяет законодательные положения, касающиеся потребительского права Франции, которое является подмножеством коммерческого права.
В свою очередь, в гл. Мошенничество - ст. L441-1 устанавливает уголовно-правовой запрет в отношении лиц, совершающих обман потребителя путем введения в заблуждение или попытки введения в заблуждение другой стороны договора любыми средствами или способами, в том числе посредством третьей стороны. Обман, результатом которого нарушаются права потребителя, может быть совершен в отношении:
1. характера, вида, происхождения, существенных качеств, состава или состава. содержание полезных принципов любого товара;
2. количества поставленных товаров, либо об их идентичности с товаром, который являлся предметом договора;
3. пригодности для использования, эксплуатации, рисках, связанных с использованием продукта или мер предосторожности.
Следовательно, представленная норма охватывает деяния, связанные не только с искажением или сокрытием информации о пробеге
автотранспортного средства, но и сокрытие или фальсификацию информации о всех потребительских свойствах автотранспортного средства. Такой может выступать: информация о конструктивных особенностях автомобиля, который имеет дефекты после дорожно-транспортного происшествия; фальсификация номерных знаков кузова (VIN-номера, номера кузова), номера двигателя и иных агрегатов транспортного средства; в том числе показателя одометра автомобиля. Актуальность представляет также примечание изложенной статьи, содержание которой распространяется и на сферу услуг.
Ответственность за совершение перечисленных деяний предусмотрена статьей L454-15, санкция которой имеет следующие виды наказания: лишение свободы на срок до 3 лет, а также штрафом в размере 300 000 евро, что в свою очередь является эффективным способом снижения или исключения вовсе преступлений подобного рода.
Федеральный закон о фальсификации показаний одометра / Государственный департамент юстиции США. URL: https://www.justice.gov/civil/case/federal-odometer-tampering-statutes
2 Там же.
3 Федеральный закон о дорожном движении (StVG) / Федеральное министерство юстиции. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/stvg/_22b.html
4 Потребительский кодекс 1993 г. Франции / Государственная служба по распространению правовых норм. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006069565/LEGISCTA000032222835/#LEGISCTA000032225331
5 Потребительский кодекс 1993 г. Франции / Государственная служба по распространению правовых норм. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000046194274
По нашему мнению, существование данной правовой нормы обусловлено прогрессивно развивающимся рынком товаров и услуг, в который необходимо интегрировать государственное участие с целью регуляции общественных правоотношений, связанных с охраной прав потребителей.
Следующий нормативно-правовой акт подлежащий рассмотрению является Уголовный кодекс Республики Польша 1997 г. Отличительной особенностью установления ответственности за сокрытие информации о потребительских свойствах автотранспортных средств в Республики Польша является тот факт, что ответственность за сокрытие или фальсификацию реальных измерений километража одометра установлена именно в Уголовном кодексе, а не иных нормативно-правовых актах, что позволяет сделать вывод о чрезвычайной важности охраны рассматриваемых правовых отношениях. Так, в гл. XXXVI «Преступления против экономического оборота и имущественных интересов в гражданско-правовом обороте», ст. 306а Уголовного кодекса Республики Польша предусматривает ответственность за такие деяния как:
1. ч. 1 - Изменение показателей одометра или вмешательство в правильность измерения одометра
2. ч. 2 - Ответственность предусматривается в отношении того лица, который приказал совершить деяния указанные в ч. 1. В ходе изучения данной части статьи возникает множество спорных моментов в квалификации, ответа на которых в законодательстве Польши не предусмотрено. В качестве примера: каким образом квалифицировать деяния лиц, которые предоставляют услугу изменения пробега автомобиля, если устный договор с заказчиком данной услуги может представлять из себя устный приказ. Отмечаем, что за совершение перечисленных действий, установлена ответственность в виде лишения свободы на срок от 3-х до 5 лет.
3. ч. 3 - Предусматривает ответственность в виде штрафной санкции, ограничением или лишением свободы на срок до 2 лет в случае небольшой тяжести совершенного преступления1.
Дальнейшему анализу подлежит Закон об эксплуатации автотранспортных средств 1987 г. Республики Корея2, который содержит норму уголовно-правового характера об ответственности за деяния, связанные с изменениями конструктивных, документальных, и одометрических характеристик автотранспортного средства. Так, например, диспозиция ст. 71, ч. 1 запрещает производить действия, связанные с подделкой и изменением таких официальных документов как: свидетельство о регистрации, регистрационный номерной знак, знак сертификации автотранспорта. В том числе указанная норма запрещает продажу транспорта с такими документами.
4. 2 анализируемой статьи строго указывает на запрет изменения пробега автомобиля. Но исследуемая статья предусматривает исключение из правил, в случаях если произошел отказ или повреждение того устройства, которое отвечает за измерение пробега и предоставление информации о нем, то в данном случае возможно приобретение аналогичного устройства (чаще всего это приборная панель автомобиля), последующую замену запчасти, и изменение в исправном устройстве показателей одометра соответствующих ранним.
Ответственность за данные деяния предусмотрена в ст. 79 того же нормативно-правового акта. Подделка документов и изменение показателей одометра наказывается лишением свободы на срок не более 3-х лет или штрафом в размере 30 миллионов вон3.
В свою очередь Уголовный кодекс Эстонии, в ст. 147 устанавливает ответственность за реализацию товаров ненадлежащего качества, в том числе автотранспортных средств, которые не отвечают требованиям безопасности. Анализируемый состав по своей конструкции является материальным, так как обязательным признаком квалификации являются последствия в виде угрозы жизни или здоровья населения или общественной безопасности. Наказание за реализацию подобной продукции предусмотрено в виде штрафа, а в случае наступления тяжких последствий - штраф или лишение свободы на срок до одного года4.
Констатируем, что проблема изменения показателей одометра в некоторых странах обрела достаточно острый характер, результатом чего является Закон о пресечении определенных видов мошенничества с пробегом транспортных средств 2000 г. Королевства Бельгии5. В ст. 3 установлен запрет на изменение пробега автотранспортного средства, а также схожее положение с Законом об эксплуатации транспортных средств Республики Корея о замене поврежденной приборной панели. Результатом нарушения запрета является расторжение договора купли-продажи (в случае реализации автомобиля), а также лишением свободы на срок от одного месяца до одного года и штрафом от 26 до 3000 франков. Также, указанием обязательным к исполнению в законе установлена обязанность отметки пробега в установленной законодательством технической книжки и передаче ее новому владельцу при продаже автомобиля.
Таким образом, отмечаем что законодательное регулирование и контроль в автомобильной отрасли, а именно установление ответственности за манипуляции с одометром автомобиля представляется нам эффективной тенденцией, задачей которой является сведение к минимуму обманов на потребительском рынке автомобильного транспорта. Представленный опыт зарубежного законодательства является достаточно перспективным в случае интеграции в отечественное законодательство, так как с каждым годом автомобильный рынок Российской Федерации непрерывно развивается, что в будущем будет способствовать снижению к минимуму деяний, связанных с сокрытием или фальсификацией информации о потребительских свойствах автотранспортных средств.
1 Уголовный кодекс 1997 г. Республики Польша (Kodeks karny) / Система правовой информации LexLege. URL: https://lexlege.pl/kodeks-karny/#
2 Закон об эксплуатации транспортных средств 1987 г. Республики Корея / Правовой департамент Республики Корея. URL: https://www.law.go.kr/'ä^/*|-§*|-^"^llä
3 Там же.
4 Уголовной кодекс Эстонской Республики 2002 г. / Национальная журнал правовой информации Эстонии. URL: https://www.riigiteataja.ee/index.html
5 Закон о пресечении определенных видов мошенничества с пробегом транспортных средств 2000 г. Королевства Бельгии / Бельгийский официальный Вестник. URL: https://etaamb.openjustice.be/nl/wet-van-12-maart-2000_n2000011096.html
Библиография:
1. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (в действ.ред.) «О защите прав потребителей» - [Электронный ресурс] - СПС Консультант Плюс.
2. Свод законов Соединенных Штатов Америки = United States Code [Электронный ресурс]. URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/49/subtitle-VI/part-C/chapter-327. (Дата обращения: 13.08.2023).
3. Федеральный закон о фальсификации показаний одометра (США) / Государственный департамент юстиции США. URL: https://www.justice.gov/civil/case/federal-odometer-tampering-statutes (Дата обращения: 15.08.2023).
4. Федеральный закон о дорожном движении (StVG) (Германия) / Федеральное министерство юстиции. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/stvg/_22b.html (Дата обращения: 16.08.2023).
5. Потребительский кодекс 1993 г. Франции / Государственная служба по распространению правовых норм. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006069565/LEGISCTA000032222835/#LEGISCTA000032225331 (Дата обращения: 17.08.2023).
6. Уголовный кодекс 1997 г. Республики Польша (Kodeks karny) / Система правовой информации LexLege. URL: https://lexlege.pl/kodeks-karny/# (Дата обращения: 17.08.2023).
7. Закон об эксплуатации транспортных средств 1987 г. Республики Корея / Правовой департамент Республики Корея. URL: https://www.law.go.kr/(Дата обращения: 18.08.2023).
8. Уголовной кодекс Эстонской Республики 2002 г. / Национальная журнал правовой информации Эстонии. URL: https://www.riigiteataja.ee/index.html (Дата обращения: 18.08.2023).
9. Закон о пресечении определенных видов мошенничества с пробегом транспортных средств 2000 г. Королевства Бельгии / Бельгийский официальный Вестник. URL: https://etaamb.openjustice.be/nl/wst-van-12-maart-2000_n2000011096.html (Дата обращения: 18.08.2023).
References:
1. The Law of the Russian Federation dated 07.02.1992 No. 2300-1 (in effect.ed.) "On consumer rights protection" - [Electronic resource] - SPS Consultant Plus.
2. The Code of Laws of the United States of America = United States Code [Electronic resource]. URL: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/49/subtitle-VI/part-C/chapter-327. (Accessed: 08/13/2023).
3. Federal Law on the Falsification of Odometer Readings (USA) / US State Department of Justice. URL: https://www.justice.gov/civil/case/federal-odometer-tampering-statutes (Accessed: 08/15/2023).
4. Federal Law on Road Traffic (StVG) (Germany) / Federal Ministry of Justice. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/stvg/_22b.html (Date of reference:
08/16/2023).
5. Consumer Code of 1993 of France / State Service for the Dissemination of Legal Norms. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006069565/LEGISCTA000032222835/#LEGISCTA000032225331 (Accessed: 08/17/2023).
6. Criminal Code of 1997 of the Republic of Poland (Kodeks karny) / LexLege Legal Information System. URL: https://lexlege.pl/kodeks-karny /# (Date of reference:
08/17/2023).
7. The Law on the Operation of Vehicles of 1987 of the Republic of Korea / Legal Department of the Republic of Korea. URL: https://www.law.go.kr/SS AFoXF^BIS (Accessed: 08/18/2023).
8. Criminal Code of the Republic of Estonia 2002 / National Journal of Legal Information of Estonia. URL: https://www.riigiteataja.ee/index.html (Accessed: 08/18/2023).
9. The Law on the Suppression of Certain Types of Vehicle Mileage Fraud, 2000 of the Kingdom of Belgium / Belgian Official Gazette. URL: https://etaamb.openjustice.be/nl/wet-van-12-maart-2000_n2000011096.html (Accessed: 08/18/2023).
