CC BY
65
АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Н. В. ДЕМЕНТЬЕВ
Данная статья посвящена влиянию внешней трудовой миграции на экономическую безопасность в Тамбовской области, а также анализу сложившейся ситуации, инициированной привлечением иностранной рабочей силы из-за рубежа.
Выявлены региональные особенности внешней трудовой миграции и определено ее основное влияние на экономическую безопасность в регионе, заключающуюся в ежегодном росте количества иностранных работников. Отмечена необходимость рационализации миграционной политики на региональном уровне.
Ключевые слова: экономическая безопасность, мигрант, внешняя трудовая миграция, экономика.
Внешняя трудовая миграция является самым многоаспектным социально-экономическим процессом, прямо или косвенно влияющим на экономическую безопасность в стране.
Миграционные процессы последнего десятилетия, происходящие в России, резко отличаются от процессов, наблюдавшихся в аналогичный по продолжительности до проведения переписи период. Они являются отражением особенностей современного этапа экономического и социальнополитического развития регионов и страны в целом. Развитие миграционных процессов в России в настоящее время можно охарактеризовать продолжающимся возвратом населения с территорий бывших республик СНГ и Европейского севера, сокращающейся миграцией из сельской местности в город, все усиливающейся эмиграцией в развитые страны, а также практически не контролируемой иммиграцией из стран дальнего зарубежья.
Распад Советского Союза и сопровождающий его подъем национализма, вооруженные этнические конфликты обусловили не только падение территориальной мобильности населения, но и изменили природу миграции, которая в эти годы в значительной мере стала носить вынужденный характер.
На ряде территорий, прежде всего на юге страны, чрезмерная концентрация вынужденных мигрантов вызывает дополнительные экономические трудности, оказывая деструктивное воздействие на региональные рынки труда и уровень жизни населения в других регионах, в связи с оттоком населения, возникают трудности иного плана.
На данный момент усиление миграционных процессов привело к существенному изменению в демографической структуре, возникновению целого ряда социально-экономических и политических проблем, имеющих непосредственное влияние на экономическую безопасность регионов и страны в целом [3].
Интенсивность и направленность миграционных потоков, а также их степень влияния в различных регионах не одинакова, следовательно, к каждому конкретному региону должны применяться индивидуальные методы исследования.
На данный момент, нас интересует сложившаяся ситуация с притоком гастарбайтеров в Тамбовскую область и как это отразится на экономической безопасности региона.
Основой повышения эффективности мер по регулированию трудовой миграции представляются оценка и учет качественных параметров иностранной рабочей силы, условий и характера ее занятости.
Для Тамбовской области трудовая иммиграция важна как средство решения проблем структурного дефицита рабочих кадров. Областное управление занятости населения заявило, что без помощи гастарбайтеров Тамбовской области будет тяжело. Сейчас привлекаемая рабочая сила не превышает 1 % от экономически активного населения, но в дальнейшем ситуация может кардинально измениться. Давление на региональный рынок труда растет. С нового года помогать нам будут почти пять тысяч гостей из-за рубежа, хотя запросы намного выше. Потребность в дополнительных работниках испытывают многие отечест-
венные предприятия промышленности, строительства, транспорта, сельского хозяйства и непроизводственной сферы. Причем кроме низкоквалифицированных работников требуются высококвалифицированные инженерные кадры и топ-менеджеры [4].
Чтобы оценить потенциал и перспективы привлечения и использования трудовых мигран-
тов, необходимо знать природу мотивов переезда на работу в наш регион.
Для начала необходимо рассмотреть национальный состав работающих в области мигрантов. В таблице 1 перечислены все гастарбайтеры по странам их происхождения, которые приезжали на работу в Тамбовскую область на протяжении пяти последних лет.
Таблица 1
Национальная принадлежность иностранных работников
Страны 2006 2007 2008 2009 2010
Численность иностранных работников - всего 1188 2086 4194 5199 4091
в том числе: из государств-участников СНГ - всего 960 1830 3678 4682 3512
Азербайджан 125 206 332 306 183
Армения 39 133 321 374 226
Казахстан 6 9 26 28 18
Кыргызстан 17 76 128 116 49
Молдова 37 98 127 145 236
Таджикистан 19 72 133 182 137
Туркменистан 1 1 0 4 7
Узбекистан 527 1016 2180 3164 2340
Украина 188 218 384 362 316
Из других стран - всего 227 255 509 510 570
Афганистан 0 0 0 0 3
Босния и Г ерцеговина 4 5 2 0 1
Великобритания 0 0 1 5 4
Вьетнам 75 88 127 92 173
Германия 2 2 4 7 10
Грузия 0 1 47 1 5
Дания 0 1 3 3 2
Египет 0 0 0 0 6
Индия 2 1 1 0 0
Канада 0 0 0 0 1
Китай 34 14 99 156 212
Корея 0 0 0 1 1
Латвия 2 0 0 0 0
Литва 0 0 2 2 2
Палестина 0 0 0 1 3
Польша 0 0 0 1 2
Сербия и Черногория 100 79 16 1 4
Словакия 0 0 0 0 1
Турция 6 62 227 216 140
Хорватия 2 3 2 0 0
Югославия 0 0 25 25 0
Лица без гражданства 1 1 7 7 9
Из данного перечня видно, что основная масса рабочих приезжает к нам из стран СНГ, порядка 85,8 %. Самым большим поставщиком рабочей силы на данный момент является Узбекистан. Оттуда приезжает более половины всех трудовых мигрантов, порядка 57,2 %. Также к основным поставщикам рабочей силы можно отнести Украину - 7,7 %, Молдавию - 5,8 %, Армению - 5,5 %, Азербайджан - 4,5 % и Таджикистан - 3,3 %.
Из других стран доминируют потоки: Китай -5,2 %, Вьетнам - 4,2 % и Турция - 3,4 % [1].
Главным мотивом, определившим намерение иностранных работников временно покинуть родные места, явились более благоприятные социально-экономические условия. Также можно отметить и мотивы, связанные с занятостью в местах постоянного проживания. Как правило:
1. Здесь более высокие заработки, чем на родине, меньше инфляция, стабильная денежная единица.
2. Многие у себя дома не могут найти работу, и вообще там существуют серьезные проблемы с трудоустройством.
Кроме того, ориентация на Российскую Федерацию, в том числе и на Тамбовскую область, проявляемая трудовыми мигрантами из других республик бывшего Советского Союза, во многом сформировалась благодаря территориальной близости государств, прозрачности межгосударственных границ, знанию ими русского языка, сохранению с российскими предприятиями и гражданами деловых отношений и дружеских связей.
Относительно уровня образования и профессиональной квалификационной структуры можно отметить, что они приблизительно такие же как и по стране в целом.
А именно можно говорить, что трудовая миграция из экс-союзных республик охватывает по преимуществу лиц со средним уровнем образования и профессиональной подготовки. Каждый второй имеет среднее специальное образование, а каждый третий - общее среднее. С высшим образованием (законченным и незаконченным) один из 10, что почти вдвое меньше, чем во всей миграции к нам из ближнего зарубежья. Что же касается мигрантов из остальных стран, то в составе прибывающих в Россию преобладают лица, имеющие низкий уровень образования, квалификации, со слабым знанием русского языка, норм общения и правил проживания в нашей стране,
Количественные показатели з;
культуры российского населения. Все это затрудняет их трудовую и социально-культурную адаптацию, обусловливает рост социальной напряженности в регионах, где высоки показатели миграционного притока [5].
Особенностями отмечена и профессиональноквалификационная структура трудовых мигрантов. Общий перечень массовых рабочих специальностей, по которым приглашаются работники, включает свыше 100 наименований. Наиболее заметна профессиональная группа строительных рабочих. В нее входят маляры, штукатуры, плотники, столяры, каменщики, отделочники, плиточники, облицовщики, арматурщики, крановщики, сварщики [2]. Ее доля среди представителей других профессий превышает 1/3. В 2010 г. она составила 46,5 % среди всех трудовых мигрантов Тамбовской области. Вторую ведущую профессиональную группу образуют занимающиеся металлообработкой (станочники, слесари, шлифовщики, штамповщики, формовщики, термисты, наладчики), что составляет 25,5 %. Третье место принадлежит занятым в сельском хозяйстве. Как видим, важнейшее свойство профессиональной структуры трудовой иммиграции состоит в том, что в ней преобладают работники материального производства (табл. 2).
Таблица 2
сти иностранных работников
Группы по профессиям 2006 2007 2008 2009 2010
чел. % чел. % чел. % чел. % чел. %
Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях 297 25 279 21,2 794 18,9 1109 21,3 682 16,7
Обрабатывающие производства 3 0,3 21 1,6 573 13,7 944 18,2 1046 25,5
Строительство 467 39,2 647 49,1 1901 45,3 2298 44,2 1903 46,5
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 305 25,6 137 10,4 359 8,6 351 6,7 266 6,5
Транспорт и связь 1 0,1 1 0,1 17 0,4 26 0,5 19 0,5
Финансовая деятельность 0 0 103 7,8 250 5,9 133 2,6 8 0,2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 2 0,2 0 0 71 1.7 92 1,8 53 1,3
Образование 2 0,2 7 0,5 21 0,5 14 0,3 13 0,3
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 8 0,7 8 0,6 24 0,6 22 0,4 12 0,3
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 13 1,1 54 4,1 89 2,1 96 1,8 4 0,1
Другие виды экономической деятельности 90 7,6 60 4,6 95 2,3 114 2,2 85 2,1
Итого 1188 100 1317 100 4194 100 5199 100 4091 100
Еще одна ее отличительная черта - незначительное представительство специалистов высшей квалификации, в общей численности работников
из ближнего зарубежья. Они в материальном производстве составили 2,3 %, а в непроизводственной сфере - всего 0,9 % (инженерно-технические
работники вместе с административно-техническим персоналом насчитывали лишь 5-6 %).
Подчеркнем, что на профессиональный состав мигрантов существенное влияние оказывает профиль хозяйственных комплексов экономических регионов, куда направлены основные их потоки.
Структура занятости иностранной рабочей силы показывает, фактором укрепления каких
производств она выступает. Пропорции в ее распределении по сферам общественного производства отражают важные экономические последствия миграции, в ряду которых особое значение приобрело соотношение работников, занятых в материальном производстве и непроизводственной сфере, а также в отраслях народного хозяйства (табл. 3).
Таблица 3
Распределение иностранных работников по видам экономической деятельности и странам происхождения в 2010 г.
(в % к общему количеству мигрантов той или иной страны)
Сфера общественного производства Азербай- джан Арме- ния Казах- стан Кыргыз- стан Мол- дова Таджики- стан Узбеки- стан Украи- на Другие страны
Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях 1,1 4,9 38,9 63,2 78,5 10,2 12,6 38,3 2,7
Обрабатывающие производства 3,3 15,5 5,6 10,2 5,9 0,7 23,2 18,7 65,2
Строительство 41 66,8 0 8,2 13,6 72,3 56,1 28,8 23,6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 46,4 5,3 22,2 14,3 0,4 12,4 4,6 8,9 0,7
Транспорт и связь 1,6 0 0 0 0,8 0 0,5 0,9 0
Финансовая деятельность 0 0 0 0 0 0 0,3 0 0
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 0 0,4 0 0 0,4 2,9 1,8 1,5 0
Образование 0,5 1,8 0 0 0 0 0,2 1,3 0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 1,1 0 33,3 0 0,4 0 0,1 0,3 0
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 0 1,3 0 0 0 0 0 0 0
Другие виды экономической деятельности 4,9 4 0 4,1 0 1,5 0,6 1,3 7,8
Итого 100 100 100 100 100 100 100 100 100
От общей численности около 95 % мигрантов в Тамбовской области занято в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и торговле. По своим главным потокам трудовая миграция значительно дифференцирована: из Узбекистана, Турции, Армении и Таджикистана они преимущественно направляются в строительство; из Молдавии, Украины и Киргизстана - в сельское хозяйство; из Азербайджана - оптовую и розничную торговлю, а также ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых предметов. Из других стран в совокупности преобладает промышленно обрабатываемое производство. Таким образом, трудовые мигранты из этих республик стали дополнительным источником пополнения ведущих народнохозяйственных отраслей.
Основным раздражителем экономической безопасности как в стране, так и регионе на сегодняшний день является нелегальная составляющая внешней трудовой миграции. В данном контексте наша область не стала исключением.
В целях выявления незаконного привлечения иностранных граждан к работе сотрудники отдела иммиграционного контроля УФМС России Тамбовской области совместно с работниками правоохранительных органов планомерно проводят рейдовые мероприятия по пресечению и профилактике правонарушений в сфере миграции.
В 2010 г. было проведено 4 752 оперативнопрофилактических мероприятия, в ходе которых было проверено 1468 объектов различных сфер деятельности (торговых предприятий - 547, строительных фирм - 332, сельскохозяйственных предприятий - 243, промышленных предприятий - 189, бытового обслуживания - 157, прочих - 1208).
Кроме того, было проведено порядка 8 000 проверок жилого сектора. Проведенный анализ показал, что с увеличением количества проверок возросла их эффективность. К административной ответственности привлечено 13 604 чел., из них за нарушение миграционного законодательства -
3594 иностранных гражданина, т. е. 3,5 тыс. нелегалов [6].
К ответственности были привлечены не только иностранцы, осуществляющие трудовую деятельность без разрешения на работу, но и посредники и работодатели, желающие сэкономить и принимающие на работу иностранцев без соответствующих документов (им следовало бы помнить, что штраф за одного нелегального иностранца составляет 400-800 тыс. руб. для юридического лица).
Анализ положения внешних трудовых мигрантов не дает оснований для простых оценок. Складывающаяся ситуация противоречива. Сохраняющиеся и в условиях становления рыночной экономики определенные несоответствия между потребностью в рабочей силе и наличием трудовых ресурсов инициируют процессы привлечения иностранных работников. Поэтому внешняя трудовая миграция в Тамбовскую область объективно обусловлена, ее нельзя запретить, а можно лишь оптимизировать.
Характерной и отличительной чертой Тамбовской области является тотальное превосходство работников, занятых в строительном комплексе, что составило 46,5 % , т. е. практически столько же как и в остальных сферах занятости вместе взятых.
Можно отметить, что на данный момент привлекаемая официальная иностранная рабочая сила в совокупности не превышает 1 % от экономически активного населения и соответственно не несет за собой никакой угрозы экономической безопасности региона, а наоборот покрывает дефицит кадров, созданный в первую очередь активным развитием строительного комплекса в г. Тамбове и
предприятий АПК по области. В то же время ежегодно увеличивающийся поток гастарбайтеров, в свою очередь, говорит о необходимости эффективного регулирования данного движения и проведения грамотной миграционной политики в области регулирования внешней трудовой миграции.
Литература
1. Отчет УФМС по Тамбовской области. иКЬ: http://fms.tambov.gov.ru
2. Степичева О. А. Не темни... // Российское предпринимательство. 2007. № 6.
3. Юсова Ю. С. Влияние трудовой миграции на формирование рынка труда: дис. ... канд. эконом. наук. Омск, 2003.
4. иКЬ: http://www.taminfo.ru
5. иКЬ: http://www.dozor.kadozor.ru
6. иКЬ: http://www.tmbtk.ru
* * *
THE ANALYSIS OF EXTERNAL LABOR MIGRATION IN SYSTEM OF ECONOMIC SAFETY OF THE TAMBOV REGION
N. V. Dementyev
This article is devoted to influence of external labor migration on economic safety in the Tambov region, and also to the analysis of current situation of the foreign labor initiated by attraction from abroad.
Regional features of external labor migration are revealed and its main influence on economic safety in the region number of foreign workers consisting in annual growth is defined. Necessity of rationalization of migratory policy at regional level is noted.
Key words: economic safety, migrant, external labor migration, economy.
