CC BY
26
А. А. БУРТ A. A. BURT
ведущий научный сотрудник филиала (г. Ижевск) ФКУ НИИ ФСИН России, кандидат медицинских наук, майор внутренней службы
Е. И. БОЛГОВА E. I. BOLGOVA
преподаватель-методист факультета профессиональной подготовки,
переподготовки, повышения квалификации
заочного и дистанционного обучения
ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России,
майор внутренней службы
Анализ условий службы и быта сотрудников уголовно-исполнительной системы
Analysis of conditions of service and life of employees of a penal correction system
Аннотация. В статье приводятся данные исследования гигиенических условий службы сотрудников уголовно-исполнительной системы, факторов образа жизни, влияющих на состояние здоровья личного состава.
Ключевые слова: сотрудники уголовно-исполнительной системы, условия службы, образ жизни, напряженность трудового процесса, факторы риска.
Annotation. In this article the authors present their research on hygienic conditions of service of employees of the penal system and the factors of an image of life influencing the state of health of staff.
Keywords: employees of a penal correction system, condition of service, way of life, tension of labor process, risk factors.
Вся деятельность сотрудников уголовно-исполнительной системы (УИС) представляет собой сложное переплетение человеческих взаимосвязей и отношений, многообразие и полифункциональность профессиональных задач, выполнение ряда которых связано с риском и опасностью для жизни, высоким уровнем напряженности труда, повышенной социальной ответственностью за профессиональные ошибки и жесткими временными ограничениями для достижения требуемого уровня профессиональной компетентности. И главное - эта деятельность строго регламентирована законами и подзаконными нормативными правовыми актами.
Актуальность вопроса изучения факторов, отрицательно влияющих на состояние здоровья личного состава уголовно-исполнительной системы, обусловлена рядом причин. Ранее нами и другими учеными указывалось, что в современной ситуации значительно усложнились условия труда сотрудников УИС, возросли предъявляемые к ним требования, усилилась психологическая нагрузка [1, 2]. «Это связано в первую очередь с ухудшением криминогенных характеристик осужденных, увеличением количества лиц с психическими отклонениями» [3], во вторую - «с изменением критериев оценки деятельности сотрудников в период реформирования пенитенциарной системы в соответствии с Концепцией
vedomosti.fsin@list.ru www.orfsin.ru
nomer_7_2017.indd 2 {©+ 06.07.2017 15:30:50
2
НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ
развития уголовно-исполнительнои системы Российской Федерации до 2020 года [4, 5]. По мнению П. И. Остапенко, указанные факторы обусловливают необходимость постоянного контроля сотрудниками УИС своего поведения, чувств, эмоций для предотвращения ассимиляции с криминально-ориентированной средой в процессе трудовой деятельности и во избежание профессиональной деформации личности [6]. «Высокий уровень психоэмоциональной напряженности, неблагоприятные условия службы, контакт с маргинальными элементами общества увеличивают вероятность преждевременного профессионального выгорания, эмоционального истощения сотрудников, что в итоге ведет к снижению работоспособности сотрудников, текучести кадров, повышению риска развития психосоматических заболеваний у личного состава УИС» [7]. «В результате наблюдаются частые случаи временной нетрудоспособности, преждевременного выхода на пенсию по болезни и даже суициды и случаи преждевременной смерти сотрудников УИС» [8].
В связи с этим нами был проведен анализ гигиенических условий прохождения службы сотрудниками УИС, а также факторов их образа жизни, способствующих усугублению негативных особенностей производственной среды.
В исследовании приняли участие 275 человек: 198 мужчин и 77 женщин. Сотрудники уголовно-исполнительной системы были отобраны методом случайной выборки из различных территориальных органов. Сбор сведений проводился на базе ГУФСИН России по Пермскому краю, УФСИН России по Удмуртской Республике и ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России (факультет повышения квалификации), где проходят профессиональную подготовку сотрудники территориальных органов ФСИН России. Анкетирование проводилось анонимно, при заполнении анкеты респондентам из персональной информации необходимо было указать лишь пол и соответствующую службу уголовно-исполнительной системы. Данные анкетирования учитывались в процентах положительно ответивших респондентов от общего числа анкетируемых.
Вопросы анкеты содержали критерии оценки условий труда в соответствии с приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об ут-
верждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» [9] и Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса [10].
По возрастным группам распределение респондентов было следующим: 2029 лет - 34,2 %, 30-39 лет - 43,3 %, 40-45 лет -17, 5 %, старше 45 лет - 5,1 %. Таким образом, наибольшее количество респондентов было среднего возраста - от 30 до 40 лет.
Оценка условий службы проводилась с учетом факторов тяжести и напряженности трудового процесса. При оценке микроклиматических условий службы мы выяснили, что более 41,1 % сотрудников работают на открытом воздухе или в условиях охлаждающего микроклимата, 12,4 % - в условиях нагревающего микроклимата. Значительная часть сотрудников отделов безопасности и отделов охраны проходят службу на открытом воздухе или при охлаждающем микроклимате (54,1 и 55,9 % соответственно, р < 0,05). Служба в условиях нагревающего микроклимата в большей мере характерна для сотрудников отделов охраны (15,3 %) в связи с несением службы на открытом воздухе (р < 0,05).
По словам более чем 16,4 % сотрудников, их служба сопряжена с вредными химическими веществами или пылью. Достоверно чаще отмечают воздействие вредных химических веществ и пыли сотрудники медицинской службы (52,4 %, р < 0,001), сравнительно реже - сотрудники отделов безопасности и иных служб (8,2 и 14,8 % соответственно, р < 0,05).
Среди психоэмоциональных и физических нагрузок, возникающих при исполнении служебных обязанностей, для сотрудников уголовно-исполнительной системы наиболее актуальными оказались параметры рабочей позы, осуществления стереотипных рабочих движений и физической динамической нагрузки, с которыми они сталкиваются в служебной деятельности. При субъективной оценке тяжести службы около 45,1 % респондентов отметили длительную работу в положении стоя, 39,9 % - стереотипные рабочие движения, 25,1 % - физическую динамическую нагрузку и 8,4 % - подъем и перемещение тяжестей.
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 7/2017
потег_7_2017.шдд 3
06.07.2017 15:30:50
3
Гигиеническая оценка условий несения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы позволила выделить факторы, характеризующие напряженность труда: сенсорные и эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок и режим труда.
При оценке сенсорной нагрузки 17,8 % сотрудников отметили наблюдение за экраном монитора (более 176 сигналов или сообщений в час), 36,0 % в своей деятельности одновременно наблюдают за 11 и более объектами, 21,8 % регулярно испытывают нагрузку на голосовой аппарат более 25 часов в неделю, более 6,9 % отмечают работу с оптическими приборами и видеоэкраном более 50 % рабочего времени. Одновременное наблюдение за объектами свойственно 50 % сотрудников отделов охраны и 44,3 % сотрудников отделов безопасности.
Эмоциональные нагрузки характеризуются рядом показателей: степенью ответственности за результат собственной деятельности, значимостью ошибки, степенью риска для собственной жизни, степенью ответственности за безопасность других лиц, количеством конфликтных производственных ситуаций за смену. Высокую степень ответственности за результат собственной деятельности отметили 71,3 % сотрудников, ответственность за безопасность других лиц - 44,4 %, высокий риск для собственной жизни - 28,4 %, в то же время более трех конфликтных ситуаций в смену - 17,1 % респондентов. Фактор высокой степени ответственности за результаты собственной деятельности в одинаковой степени отмечен во всех службах, однако более всего -в медицинской службе (78,6 %, р < 0,05). Высокий риск для собственной жизни достоверно выше в группе медицинских работников (64,3 %), в других службах риск составил: 47,7 % - в отделах охраны, 26,2 % - в службе безопасности и до 15 % - в иных службах. Максимальная степень ответственности за безопасность других лиц свойственна сотрудникам отделов безопасности и режима (55,8 %) медицинской службы (57,1 %), отделов охраны (41,4 %), по другим службам - до 20 %. Наибольшее количество конфликтных ситуаций в смену отметили около четверти сотрудников медицинских подразделений (26,2 %), 24,6 % сотрудников отделов безопасности, 12,6 % сотрудников отделов охраны.
При оценке режима работы в расчет бралась фактическая продолжительность рабочего дня, сменность работы, наличие регламентированных перерывов и их продолжительность (без учета обеденного перерыва). Наибольшее количество неблагоприятных факторов режима дня сотрудников уголовно-исполнительной системы относилось к параметрам «рабочий день более 12 часов в сутки» (45,8 %) и «ненормированный рабочий день» (43,3 %). Более 39 % респондентов отметили сверхурочную работу, более 42,2 % - недостаточность или отсутствие регламентированных перерывов в течение рабочего дня. В совокупности практически каждый сотрудник УИС испытывает те или иные неблагоприятные производственные факторы.
Наиболее тяжелый график работы отметили сотрудники отделов безопасности и режима и отделов охраны (67,2 и 60,4 % соответственно, р < 0,001). В других подразделениях уровень нарушений режима дня составил от 10 до 20 %. Нерегулярная сменная работа отмечена в большей степени у сотрудников отделов охраны (32,4 %), около 25 % - у сотрудников отделов режима и безопасности и представителей медицинской службы и не более 10 % - среди сотрудников других служб. Недостаточность или отсутствие регламентированных перерывов в течение рабочего времени характерны для сотрудников отделов безопасности (42,6 %) и в меньшей степени - для сотрудников медицинской службы (26,2 %). Сверхурочная работа свойственна в первую очередь отделам режима и безопасности (50,8 %) и отделам охраны (49,5 %) (р < 0,05). Ненормированный рабочий день также характерен в большей степени для отделов охраны (45,9 %, р < 0,05). Отдельный вопрос касался количества часов на служебно-боевую подготовку в неделю, среднее значение составило (2,18 ± 0,16) часа.
По оценке Всемирной организации здравоохранения, образ жизни человека вносит более 50 % суммарного вклада в состояние его здоровья, поэтому собственное мнение сотрудников о факторах их образа жизни так же явилось предметом отдельного изучения. Прежде всего мы отметили, что большая часть опрошенных сотрудников уголовно-исполнительной системы (46,9 %) умеренно соблюдают режим питания, труда и отдыха, иногда по мере возмож-
vedomosti.fsin@list.ru www.orfsin.ru
потег_7_2017.1п<И 4 {©+ 06.07.2017 15:30:50
4
НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ
ности занимаются спортом, тогда как у другой равноценной части сотрудников (40,7 %) нет возможности соблюдать режим питания, труда и отдыха и заниматься спортом, и лишь 9,8 % полностью следуют принципам здорового образа жизни.
Полное соблюдение режима питания, труда и отдыха, регулярные занятия спортом отмечают лишь 19 % сотрудников медицинской службы (р < 0,001). Среди других служб приверженцев здорового образа жизни значительно меньше: 13,1 % - среди административных служб, 9,9 % - среди службы охраны, а среди сотрудников отделов безопасности таковых нет совсем. Умеренное соблюдение режима питания, труда и отдыха, иногда - занятия спортом также отмечают в первую очередь сотрудники медицинской службы (54,8 %, р < 0,05). За ними следуют сотрудники службы охраны (48,6 %), сотрудники иных служб (45,9 %) и уже затем сотрудники отделов безопасности (39,3 %). Невозможность соблюдать здоровый образ жизни отмечают в большей степени сотрудники отделов режима и безопасности (59 %, р < 0,05), примерно треть сотрудников других служб и 23,8 % сотрудников медицинской службы.
Если обратить внимание на факторы, препятствующие приверженности здоровому образу жизни, то здесь основным негативным фактором отмечен недостаток свободного времени, на втором месте - график службы. Основным препятствием приверженности здоровому образу жизни, по мнению большинства сотрудников, является недостаток свободного времени. Так ответили 69 % сотрудников медицинских подразделений, 57,7 % сотрудников отделов охраны, около 50 % сотрудников других служб. Более 60 % сотрудников отделов безопасности фактором, препятствующим приверженности здоровому образу жизни, посчитали график службы. Статистически значимые различия подтвердились в отношении сотрудников отделов безопасности, которые отметили, что здоровый образ жизни им мешают вести прежде всего укоренившиеся вредные привычки (11,5 %).
При анализе имеющихся у сотрудников факторов риска хронических неинфекционных заболеваний получены любопытные результаты. Лишь около четверти личного состава имеют вредные привычки (28,66 %).
Наиболее подвержены им сотрудники отделов режима и безопасности. Так, 6,6 % из них отметили, что часто злоупотребляют алкоголем и курят при нервном напряжении, 36,1 % умеренно употребляют спиртные напитки и курят, что в целом составляет около половины сотрудников отделов режима и безопасности. Приблизительно треть сотрудников отделов охраны и других служб отметили, что умеренно употребляют алкоголь и курят, тогда как более 60 % медицинских работников не курят, а около 23,8 % употребляют алкоголь в основном по праздникам. Доля медицинских работников, употребляющих алкоголь, составила примерно 16,6 % (р < 0,001).
При более подробном анализе приверженности к табакокурению отмечено, что пагубной привычке подвержено 40,4 %, то есть более трети, сотрудников. Наиболее частым был ответ «выкуриваю до одной пачки сигарет в день» (23,6 %); часть сотрудников (10,2 %) курят периодически несколько раз в неделю. Большая часть сотрудников все же не курят (58,9 %). Отмечено, что приверженность табакокурению преобладает среди сотрудников отделов безопасности: 6,6 % признались, что выкуривают более одной пачки сигарет в день, до одной пачки сигарет выкуривают 26,2 %, периодически курят 19,7 %, а 44,3 % не курят. Чуть лучше обстоят дела у сотрудников отделов охраны: не курят 57,7 %, выкуривают более одной пачки сигарет в день 2,7 %, менее одной пачки сигарет - 27,9 %, около 10 % сотрудников курят периодически, 2,7 % - эпизодически. Среди сотрудников медицинских подразделений 83,3 % не курят, а более одной пачки сигарет не выкуривает никто.
Анализ пищевых привычек свидетельствует о том, что более половины сотрудников отмечают недостаточное употребление фруктов и овощей в рационе (54,2 %), примерно по 15 % сотрудников отмечают избыточное потребление соли, жиров и углеводов. Избыточное потребление соли (досаливание, частое употребление соленостей, копченых изделий) отмечают в большей степени сотрудники отделов безопасности (26,2 %, р < 0,001). Избыточное потребление жиров и углеводов отмечают в большей степени сотрудники отделов охраны и безопасности (15,3 и 18,0 % соответственно, р < 0,05).
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 7/2017
5
Таким образом, при анализе условий службы и быта сотрудников уголовно-исполнительной системы наибольшие нарушения обнаружены в отношении факторов производственной среды: сенсорной и эмоциональной нагрузки, режима труда с точки зрения гигиены трудового процесса. Кроме производственных факторов, здоровье личного состава уголовно-исполнительной системы определяют и факторы, характеризующие образ жизни сотрудников. В первую очередь это курение, которому подвержены 40,4 % сотрудников УИС.
Данные анкетирования можно использовать в планировании мероприятий санитар-но-просветительных и оздоровительных мероприятий по месту прохождения службы. ^
1. Бурт А. А., Бухтояров О. В., Пономарев С. Б. О методологических основах профилактики профессионального стресса у сотрудников уголовно-исполнительной системы // Педагогические чтения, посвященные памяти профессора С.И. Злобина : сб. материалов секции в рамках II Международной науч.-практ. конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия» (2-4 апр. 2015 г.) Пермь : ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, 2015. С. 33-36.
2. Ильинцев Е. В. Совершенствование системы медицинского обеспечения личного состава Федеральной службы исполнения наказаний : автореф. дис. ... канд. мед. наук. М., 2009. 24 с.
3. Стенографический отчет о заседании президиума Государственного совета «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/3150 (дата обращения: 20.01.2017).
4. Рожков О. А. Взаимосвязь профессиональной деформации и мотивации личности сотрудников уголовно-исполнительной системы // Профилактика профессиональных деформаций. 2012. № 6. С. 61-71.
5. Нагорных Р. В. Организационно-правовые аспекты кадрового обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. 206 с.
6. Остапенко П. И. Приоритетные направления кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы // Научный журнал КубГАУ 2012. № 80 (06).
7. Бурт А. А. Анализ нормативной документации по медицинскому обслуживанию уголовно-исполнительной системы // Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия : сб. материалов III Международной науч.-практ. конференции (1113 апр. 2016 г.). Пермь : ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России. 2016. С. 18-21.
8. Бурт А. А. Интроспективная оценка проблем и перспектив оказания медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы // Национальная ассоциация ученых (НАУ). 2015. № 5 (10). С. 11-14.
9. Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению : приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н. URL: http://rg.ru/2014/03/28/usloviya-dok.html (дата обращения: 20.01.2017).
10. Р 2.2.2006-05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда (утв. главным государственным санитарным врачом Рос. Федерации 29.07.2005). Доступ из СПС «Кон-сультантПлюс».
vedomosti.fsin@list.ru www.orfsin.ru
6
