CC BY
28
УДК 359.39
О. О. СТЕПАНЕНКО (ДПТ)
АНАЛ1З УМОВ ФУНКЦ1ОНУВАННЯ IСНУЮЧОÏ СИСТЕМИ УПРАВЛ1ННЯ ДЕРЖСПЕЦТРАНССЛУЖБИ
В po6oTÍ проведено аналiз умов функцiонування iснуючоï системи управлшня Держспецтрансслужби з метою полшшення ефективностi ïï функцiонування.
В работе проведен анализ условий функционирования существующей системы управления Госспецтран-сслужбы с целью улучшения эффективности её функционирования.
In the paper the analysis of functioning conditions of existing management system of Derzhspetstranssluzhba (State Special Service of Transport) is conducted with the purpose of improvement of its functioning efficiency.
Постановка проблеми
Транспортне забезпечення е одним з важли-вих елеменпв, вщ яких залежить усшшне ви-конання господарчих плашв у мирний час, а також вшськових завдань в особливий перюд.
Очевидно, що виконання заданого обсягу перевезень буде значною мiрою залежати вiд надшност технiчного прикриття транспортно! мереж1, яке покладено на Державну спецiальну службу транспорту (ДССТ), яка сьогодш входить до складу Мшютерства транспорту та зв'язку Украши, але у военний час виршуе за-вдання iз транспортного забезпечення бойових дш Збройних Сил (ЗС). Перетворення залiзнич-них вiйськ Мiнiстерства оборони в ДССТ су-проводжувалося значною змшою й розширен-ням завдань, покладених на них. Разом з тим, система управлшня ДССТ залишалася практично такою, якою вона була тод^ коли залiзнич-нi вшська вирiшували завдання тiльки з прикриття залiзниць.
Актуальнiсть
У процес реформування залiзничних вiйськ в ДССТ, як основнш силi технiчного прикриття залiзниць, були запропонованi деякi заходи щодо пiдвищення ефективностi системи управлшня. Практика показала, що головною перешкодою на шляху реатазаци цих заходiв е недо-сконалють науково-теоретично! бази форму -вання i функцiонування системи управлiння технiчним прикриттям транспортно! мереж у сучасних умовах. До того ж, вщсутнють зага-льних i часткових критерiIв оцшки якостi системи управлiння i II окремих елементiв не до-зволяе установити реальний ступiнь вщповщ-ностi iснуючоI системи пропонованим вимогам, а також об'ективно оцшити переваги i недолiки
нових пропозицiй щодо удосконалення управ-лiння силами i засобами технiчного прикриття.
Основний матерiал
Органiзацiя управлiння вiйськами докладно розглянута в роботах радянських вчених Алтухова П. К., Афонського I. В., Беспалова В. А., Веремеева А. А., Гладких В. П [1 - 3]. Сучасш погляди на загальну теорда управлшня вшсь-ками були висловлеш вченими Украши в рядi наукових праць [4 - 5].
На жаль, дослщження щодо удосконалення системи управлшня силами техшчного прикриття не набули подальшого розвитку в Укра-ш в пострадянський перiод.
Проведений аналiз iснуючоI системи управ-лiння ДержавноI спецiальноI служби транспорту показуе, що II можливост не повнютю вщ-повiдають обсягу завдань, як нинi вирiшують пiдроздiли ДССТ на техшчному прикриттi транспортноI мережа В нових умовах органи управлшня обробляють шформащю i прийма-ють ршення не завжди своечасно i обгрунтова-но.
Це пояснюеться такими чинниками:
- зростанням навантаження на органи управ-лшня ДССТ у зв'язку з переходом до Мшютерства транспорту i поширенням при цьому завдань техшчного прикриття нацiональноI транспортноI мережi;
- зростанням у нових умовах вщповщальносп органiв управлiння ДССТ за прийняття своеча-сних i обгрунтованих рiшень з технiчного при-криття;
- скороченням в останнi роки кшькосп час-тин i чисельност особового складу пiдроздiлiв ДССТ;
- появою нових автоматизованих систем управлшня пiдроздiлами, якi потребують бiльш високо! квалiфiкащ! посадових осiб;
- невиршешстю кадрових проблем укомпле-ктування оргашв управлiння ДССТ.
Звiдси виникае необхщшсть удосконалення юнуючо! методики обгрунтування вимог до си-стеми управлiння ДССТ.
Це пов'язано з недолшами юнуючо! методики обгрунтування вимог до системи управлшня, яю стали бшьш помiтними в умовах зростання навантаження на органи управлiння. Можна говорити про те, що iснуюча методика ощню-вання укомплектованостi та професшно! шдго-товки органiв управлiння е недостатньо корек-тною [6, 7]. Крiм того, в iснуючiй методищ вщ-сутнiй порядок розрахунку такого показника, як необхщна кiлькiсть пунктов управлiння в системi управлiння.
У роки Велико! Вточизняно! вiйни плану-вання виробничо! дiяльностi залiзничних вшськ фронту звичайно не виходило за рамки порiв-няно нескладних аналтоичних розрахункiв, тоб-то перебувало в прийнятих межах можливостей апарату управлiння вшх рiвнiв, хоча, безумов-но, для прогнозування i найпростiшого моде-лювання ситуацiй, аналiзу й оцiнювання варiа-нтiв можливих рiшень були потрiбнi бiльшi ф> зичнi й розумовi зусилля вiдповiдних посадових ошб, залучення !хнього досвiду, штущи i таланта. Слiд зазначити, що в минулому був досягнутий високий рiвень пiдготовки бшьшо! частини фахiвцiв в органах управлшня залiзни-чних вшськ.
Зовшм iнше положення склалося в тсляво-енний перiод i особливо ниш. Безупинно зрос-тае динамiзм ситуацiй у полiтичнiй, сощально-економiчнiй i оперативно-стратегiчнiй обстано-вцi, що значно ускладнюе 1хн1й своечасний й об'ективний аналiз i оцiнювання традицшними емшрично-шту!тивними методами. Тут прояв-ляеться вiдома закономiрнiсть управлiння скла-дними об'ектами, вщповщно до яко! складшсть завдань управлiння перебувае в експонентнш (у найпростiших випадках - квадратичнш) залеж-ностi вiд динамiки змши iнформацiйних факто-рiв керовано! ситуаци, що, у кiнцевому рахун-ку, приводить до формування так званого другого шформацшного бар'еру [2].
Аналiз ролi i мiсця системи управлшня, умов И функщонування, уше! сукупностi фак-торiв у !хнш взаемозалежностi i взаемовпливи дозволяе встановити, що на сучасному рiвнi вимог до системи управлшня зросла цша часу i якостi рiшення. Забезпечення необхщно! опера-
тивностi управлiння, при досить високому рiвнi iнших складових цього процесу, досягаеться наявнiстю в системi управлiння цiлого ряду вщповщних властивостей. До числа найбiльш важливих з них, не применшуючи значимосп й iнших, можна вiднести двi узагальненi власти-востi: стiйкiсть i працездатнiсть. Такий пiдхiд цiлком виправданий. Стiйкiсть управлiння досягаеться виконанням ряду оргашзацшно-технiчних заходiв. Як було показано рашше, заходи щодо забезпечення необхщно! живучос-тi е основними. Працездатшсть органу управлшня досягаеться наявнiстю особового складу, його квалiфiкацiею i злагодженiстю у робота
Аналiз особливостей виконання завдань за штатним призначенням силами ДССТ дозволив установити, що !хня специфiка певною мiрою посилюе вимоги до системи управлшня, рiвнi пiдготовки посадових ошб органу управлiння. Причому суть посилання вимог мiститься в не-обхщност створення i утримання в системi управлiння деякого резерву часу. Наявшсть такого резерву зумовлено необхщшстю в ходi оперативного управлiння виконувати досить складнi операци з аналiзу i прийняття рiшень у зв'язку з невиконанням встановлених завдань деякими виконавцями. Наявнiсть такого резерву необхщна для своечасного впливу на виник-лу ситуащю: посилення оргашв управлшня, видшення ресурсiв виконавцям у зв'язку з втратами або збшьшенням обсягу вщновлюва-льних робiт.
Разом з тим, можна з достатньою упевнешс-тю зробити висновок про виршальний вплив фактору управлiння на загальний вигляд i ефе-ктившсть функцiонування систем вiдновлення i техшчного прикриття транспортно! мережi. Бiльш того, ступень цього впливу мае тенден-щю зростання, а реали сьогодшшнього дня ви-магають виходу на зовшм iнший, якiсно новий рiвень управлiння складним виробничим про-цесом.
У сучасних умовах вироблення управлшсь-ких рiшень е найбiльш складним завданням, а цiна вчасно прийнятого обгрунтованого ршен-ня з вiдновлення, техшчного прикриття транспортно! мережi у сучасних умовах постшно зростае. Це зумовлено значимютю транспортних комушкацш для транспортного забезпечення вшськ.
Висновки
1снуюча система управлiння ДССТ свщчить про те, що рiвень працездатностi органiв управлiння неповною мiрою вiдповiдае обсягу
тих завдань, яю шдроздши ДССТ повинш ви-рiшувати за свош призначенням. Це негативно впливае на стутнь реалiзацiI пiдроздiлами Служби сво1'х виробничих можливостей пiд час вiдновлення пошкоджених об'ектiв. Нинi про-гнозування укомплектованост органiв управ-лiння в ходi виконання завдань здiйснюеться на основi не зовсiм коректно1' оцiнки можливих втрат особового складу органiв управлшня, а саме за коефщентом втрат, загальним для всiх пiдроздiлiв ДССТ. 1снуючий спосiб пiдбору спецiалiстiв для укомплектування оргашв управлiння е недосконалим. Iснуючi методики обгрунтування вимог до системи управлшня неповною мiрою враховують деякi iстотнi фактори роботи оргашв управлшня Держспец-трансслужби.
Б1БЛ1ОГРАФ1ЧНИЙ СПИСОК
1. Основы теории управления войсками [Текст] / П. К. Алтухов и др. - М.: Воениздат, 1984. -221 с.
2. Беспалов, В. А. Наука и искусство принятия управленческих решений [Текст] : учебн. пособие / В. А. Беспалов. - К.: Высш. шк., 1985 -135 с.
3. Веремеев, А. А. Эффективность системы управления как функция работоспособности органов управления [Текст] / А. А. Веремеев, В. П. Гладких // Сб. тр. ВАТТ. - СПб., 2004. -Вып. 42 (54). - С. 9.
4. Теоретичш основи оцшки боездатносл оргашв управлшня Держспецтрансслужби при вико-нанш завдань за призначенням [Текст] / М. I. Мальков та ш. // Тези ЬХУ1 мiжн. наук.-практ. конф. «Проблеми та перспективи розви-тку зал1зничного транспорту» (11-12.05.2006). -Д.: Вид-во ДНУЗТ, 2006. - 281 с.
5. Мальков, М. И. Выработка решений восстановления, развития и интеграции производственных объектов транспорта [Текст] / М. И. Мальков, А. В. Радкевич, И. Д. Павлов // Вюник Дшпропетр. нац. ун-ту зал1зн. трансп. 1м. акад. В. Лазаряна. - 2005. - Вип. 6. - Д.: Вид-во ДНУЗТ, 2005. - С. 126-131.
6. Денисов, А. А. Теории больших систем управления [Текст] / А. А. Денисов, Д. Н. Колесников. - Л.: Энергоиздат, 1982. - 288 с.
7. Кульба, В. В. Управление в чрезвычайных ситуациях [Текст] / В. В. Кульба, Н. А. Архипов. -М.: Высш. шк., 1994. - 196 с.
Надшшла до редколегп 24.12.2008.
