CC BY
24
АНАЛИЗ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПОД ВЛИЯНИЕМ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ
Аннотация. Серьёзной угрозой для региона является распространение негативного влияния теневых миграционных процессов на экономическую сферу, что воздействует на экономическую безопасность, в частности - Ленинградской области. Для более эффективного использования ресурсов с целью противодействия угрозам важно проводить оценку этих угроз, определять степень их актуальности. На основе метода экспертных оценок автор оценил негативное воздействие теневой миграции на экономическую безопасность региона.
Ключевые слова. Экономическая безопасность региона, незаконные миграционные процессы, угрозы экономической безопасности, метод экспертных оценок, этапы экспертного оценивания, экспертные группы, ранжирование факторов.
Podvoiskaia M.A.
ANALYSIS OF THREATS TO THE ECONOMIC SECURITY OF THE LENINGRAD REGION ARISING UNDER THE INFLUENCE OF ILLEGAL MIGRATION
Abstract. A serious threat to the region is the spread of the negative impact of shadow migration processes on the economic sphere, which affects the economic security of the Leningrad region. To use resources more effectively to counter threats, it is important to assess these threats and determine the degree of their actualization. Based on the method of expert assessments, the author assessed the negative impact of shadow migration on the economic security of the region.
Keywords. Economic security of the region, illegal migration processes, threats to economic security, the method of expert assessments, stages of expert assessment, expert groups, ranking offactors.
Введение
Одним из ключевых направлений деятельности государства является обеспечение экономической безопасности, выступающей гарантом стабильности общества. Исходя из этого, мы понимаем экономическую безопасность как способность защитить интересы регионов и государства в целом от внешних и внутренних угроз. Одной из таких угроз выступает негативное влияние теневой миграции на экономическую безопасность региона, негативно сказывающееся на социально-экономической сфере, уровне жизни людей. Это подтверждается и официальными документами. В числе главных рисков и угроз национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации называется незаконная миграция [2, с. 69].
Минимизация влияния теневых миграционных процессов на экономическую безопасность привлекает особое внимание. Теневая миграция остается острой проблемой нашего общества. В последнее десятилетие мы наблюдаем серьезное оживление миграционных процессов, связанное с политиче-
ГРНТИ 06.77.65 © Подвойская М.А., 2021
Мария Анатольевна Подвойская - адъюнкт кафедры экономической безопасности и управления социально-экономическими процессами Санкт-Петербургского университета МВД России.
Контактные данные для связи с автором: 198206, Санкт-Петербург, Летчика Пилютова ул., д. 1 (Russia, St. Petersburg, Letchika Pilutova str., 1). Тел.: +7 950 012 26 74. Е-mail: marijka_90@mail.ru. Статья поступила в редакцию 19.04.2021.
скими и социально-экономическими изменениями в жизни различных стран мира. В настоящее время миграционная ситуация в Российской Федерации достаточно непростая.
Предметом изучения воздействия теневой миграции на экономическую безопасность занимались различные исследователи, например: Буранкова М.А., Гаврилова Т.М., Петрова О.В. [1; 2; 5]. Факты незаконной миграции в контексте их влияния на экономическую безопасность России рассматриваются с двух основных позиций: во-первых, как процессы, оказывающие влияние на интересующие исследователя экономические процессы; во-вторых, как явление, способное «проверить на прочность» анализируемые объекты [5, с. 137]. Петрова О.В. в своем исследовании разработала механизм оценки количества иностранных граждан, которые ведут нелегальную трудовую деятельность на базе расчета коэффициентов трудовой легализации и легализации трудовых отношений.
В целях изучения негативного влияния на экономическую безопасность региона автором рассмотрены теоретические и эмпирические исследования, раскрывающие различные угрозы со стороны теневой миграции на экономическую безопасность Ленинградской области и взаимосвязи этого явления с различными угрозами, появляющимися под их влиянием. Влияние теневой миграции на экономическую безопасность региона изучали разные авторы. Причем, этот анализ, как правило, имеет конкретное содержание. Так, Русаков А.С., Звычайный В.Г. провели его на примере Приморского края [3]. Сиденко А.Г. предложил авторский подход к оценке развития внутренней миграции, разработал методику расчета максимально приемлемого уровня миграции в мегаполисе [7].
Материалы и методы
Основываясь на полученных ранее результатах и обобщении их, автор приходит к заключению, что непроработанным остается вопрос о степени влияния нелегальной миграции на экономическую безопасность. Он будет рассмотрен на примере Ленинградской области. Для решения задачи автор обратился к методу экспертных оценок.
Метод экспертных оценок - это метод теории принятия решений, в котором используются рекомендации экспертов-специалистов [6, с. 192]. Данный метод основывается на выявлении мнения экспертов, имеющих компетенцию в изучаемой сфере, посредством опроса и аналитического исследования полученной информации для формирования на ее основе выводов, позволяющих определить степень влияния дестабилизирующих факторов. В связи с недостаточностью количественных характеристик рассматриваемого явления, с учетом его специфики влияния на экономическую сферу региона и был выбран метод экспертных оценок [6, с. 192].
Результаты и их обсуждение
Первый этап применения метода экспертных оценок состоит в обозначении проблемы исследования. Автор определил основные угрозы экономической безопасности Ленинградской области, формируемые под влиянием незаконной миграции, а также поставил задачу анализа этих факторов. Проблема, сформированная в начале исследования, выступает основой вопросов, задаваемых экспертам. Для дальнейшего проведения исследования, на втором этапе, автор формирует необходимую среду для проведения опроса, оценивания угроз: формирование экспертной группы, выбор формы проведения экспертного оценивания, составление задания для экспертов и определение вида информации, которая должна быть от них получена, проведение процедуры экспертного оценивания и сбор экспертной информации [6, с. 193].
Были созданы две группы: эксперты-теоретики (10 чел.); эксперты-практики (10 чел.). В число экспертов-теоретиков вошли сотрудники образовательных организаций, имеющие стаж научной работы в данной сфере, а в число экспертов-практиков - работники и сотрудники практических подразделений органов власти города, органов внутренних дел и т.д., имеющие осведомленность и компетенцию в исследуемой области. Экспертное оценивание проведено в форме одноразовой процедуры раздельного опроса экспертов без обратной связи. Это значит, что был проведен заочный опрос заявленного числа экспертов, в ходе которого оценивались варианты, представленные в анкете, способом ранжирования факторов по шкале.
Для проведения исследования автором была разработана анкета, в которой была отражена проблема исследования и факторы, оказывающие на нее влияние. В этой анкете был поставлен вопрос: «Какие наиболее важные угрозы экономической безопасности региона со стороны нелегальной миграции можно выделить?» Эксперты распределяют угрозы, указанные в анкете, по степени воздействия на эконо-
мическую безопасность региона и присваивают каждому параметру ранговый номер. Фактору, который специалист считает наиболее влияющим на экономическую безопасность, присваивается ранг 1. Менее значимому фактору присваивается ранг 2 и т.д. В анкете были выделены следующие угрозы экономической безопасности региона, возникающие под влиянием нелегальной миграции:
1) сохранение доли теневого сектора в экономике региона;
2) вывоз капитала из Ленинградской области;
3) конкуренция на рынке труда, рост безработицы среди местных жителей;
4) замедленные темпы инновационного развития и слабое развитие отраслевой инновационной инфраструктуры;
5) зависимость производственного потенциала от иностранных работников;
6) экономическое бремя для налогоплательщиков в связи с увеличением нагрузки на социальные институты, инфраструктуру;
7) обострение криминогенной обстановки;
8) возникновение межэтнических конфликтов в обществе, увеличение социальной напряженности;
9) недополучение бюджетом региона средств;
10) формирование низкого уровня трудовых отношений, экономия на обеспечении безопасных условий труда работодателями.
На третьем этапе использования метода мы проводим анализ экспертной информации, рассматриваем индивидуальные оценки экспертов. После переходим к анализу полученной информации по степени согласованности оценок и рассчитываем коэффициент конкордации. Результаты расчёта коэффициента конкордации по двум группам - группе экспертов-теоретиков и группе экспертов-практиков, отражены в таблице. Свидетельством удовлетворительного качества оценки угроз являются полученные значения коэффициента конкордации, равные 0,91 и 0,54.
Таблица
Расчёт коэффициента конкордации
Факторы Эксперты-теоретики Эксперты-практики
Сумма рангов Отклонение суммы рангов Квадрат отклонений суммы рангов Место Сумма рангов Отклонение суммы рангов Квадрат отклонений суммы рангов Место
1) сохранение доли теневого сектора в экономике региона 25 30 900 3 22 33 1089 1
2) вывоз капитала из Ленинградской области 17 38 1444 1 26 29 841 2
3) конкуренция на рынке труда, рост безработицы среди местных жителей 52 3 9 5 63 -8 64 6
4) замедленные темпы инновационного развития и слабое развитие отраслевой инновационной инфраструктуры 67 -12 144 7 64 -9 81 7
5) зависимость производственного потенциала от иностранных работников 43 12 144 4 40 15 225 3
Окончание табл.
Эксперты-теоретики Эксперты-практики
Факторы Сумма рангов Отклонение суммы рангов Квадрат отклонений суммы Место Сумма рангов Отклонение суммы рангов Квадрат отклонений суммы ран- Место
рангов гов
6) экономическое
бремя для налого-
плательщиков в
связи с увеличением 61 -6 36 6 69 -14 196 8
нагрузки на соци-
альные институты, инфраструктуру
7) обострение криминогенной обста- 18 37 1369 2 46 9 81 4
новки
8) возникновение
межэтнических
конфликтов в обществе, увеличение 84 -29 841 8 50 5 25 5
социальной напря-
женности
9) недополучение бюджетом региона 90 -35 1225 9 90 -35 1225 10
средств
10) формирование
низкого уровня тру-
довых отношений,
экономия на обес- 93 -38 1444 10 80 -25 625 9
печении безопасных
условий труда рабо-
тодателями
Итого 550 7556 550 4452
Коэффициент кон-кордации 0,91 0,54
Группа опрошенных экспертов-теоретиков в тройку важнейших угроз экономической безопасности Ленинградской области отнесла следующие факторы: 1, 2, 7. Ранжирование дает возможность отражения наиболее опасных угроз экономической безопасности [4, с. 4]. Для установления зависимости и степени близости мнений экспертов автор произвел расчет коэффициента ранговой корреляции Спирмена. Он равен 0,85 по шкале Чеддока (корреляция и сила связи), что указывает на высокую корреляционную связь между оценками групп экспертов. Заключение
На основе полученных результатов исследования автор выявил наиболее важные угрозы экономической безопасности Ленинградской области, возникающие под воздействием теневых миграционных процессов.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Буранкова М.А. Нелегальная трудовая миграция и экономическая безопасность России // Проблемы современной науки и образования. 2015. № 11 (53). С. 76-79.
2. Гаврилова Т.М. Влияние миграционных процессов на экономическую безопасность России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 27. С. 69-71.
3. Звычайный В.Г. Нелегальная миграция в Приморском крае, ее влияние на социально-экономическое развитие региона// Территория новых возможностей. 2019. № 2. С. 13-17.
4. Литвиненко А.Н., Грачев А.В. Рейтинг как инструмент оценки результатов финансового контроля в системе МВД России // Учет. Анализ. Аудит. 2016. № 3. С. 74-79.
5. Петрова О.В. Оценка влияния незаконных миграционных процессов на экономическую безопасность России // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2019. № 3 (часть 2). С. 136-142.
6. Примакин А.И., Большакова Л.В. Метод экспертных оценок в решении задач обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. № 1 (53). С. 192-193.
7. Сиденко А.Г. Роль мониторинга угроз экономической безопасности при расчете максимально приемлемого уровня миграции в мегаполисе // Инновации и инвестиции. 2013. № 6. С. 210-214.
