Научная статья на тему 'Анализ современных тенденций и направлений государственной поддержки сельского хозяйства России в условиях введенных двухсторонних санкций'

Анализ современных тенденций и направлений государственной поддержки сельского хозяйства России в условиях введенных двухсторонних санкций Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
909
81
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Вестник НГИЭИ
ВАК
Область наук
Ключевые слова
ВЛИЯНИЕ САНКЦИЙ / ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА / ДИНАМИКА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ / ЕДИНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ НАЛОГ / ЖИВОТНОВОДСТВО / НАЛОГОВОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ / НАЛОГОВЫЙ МОНИТОРИНГ / ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА / СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО / РАСТЕНИЕВОДСТВО / ЦЕНТР НАЛОГОВОЙ НАГРУЗКИ / AGRICULTURAL INDUSTRY / UNIFIED AGRICULTURAL TAX / INFLUENCE OF SANCTIONS / TAX MONITORING / STATE SUPPORT OF AGRICULTURAL INDUSTRY / TAX INCENTIVES / PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF AGRICULTURAL INDUSTRY / LOUDSPEAKER OF ECONOMIC INDICATORS / CENTER OF THE TAX LOAD / CROP PRODUCTION / LIVESTOCK PRODUCTION

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Хулхачиева Галина Дорджиевна

Введение. В данной статье рассмотрены современные проблемы, тенденции и перспективы развития сельского хозяйства России. Материалы и методы. В статье с помощью методов экономико-статистического анализа, методов анализа и синтеза экономической информации были проанализированы и обобщены проблемы сельскохозяйственной отрасли, к которым были отнесены недостаточная государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, нерациональное использование бюджетных средств, отсутствие мониторинга эффективности расходования целевых средств. Результаты. Рассмотрены современные тенденции развития отрасли в условиях экономического кризиса в стране по итогам 2015 года и 1 полугодия 2016 года, были выявлены значимые изменения в функционировании отрасли. По данным статистической отчетности было определено, что выросли физические объемы по продукции животноводства и растениеводства, в сопоставимых ценах предыдущего года, рост в 2015 году составил 3 %, в 1 полугодии 2016 года динамика по аналогичному показателю составила 2,6 %. Обсуждение. По результатам исследования, анализа и оценки теоретической и правовой базы сельскохозяйственного налогообложения, анализа современных тенденций налоговой нагрузки АПК была определена необходимость совершенствования действующего порядка налогообложения в отрасли. Был сделан вывод, что существующая система льгот и преференций сельскохозяйственных товаропроизводителей в недостаточной степени стимулирует и мотивирует производственную деятельность отрасли. Определено, что формирование «центра налогового воздействия» продиктовано необходимостью организации системного подхода к стимулированию сельского хозяйства и обеспечения справедливой, действенной налоговой нагрузки на внутриотраслевом уровне, повышения рациональности использования земельных ресурсов, оптимизации налоговой нагрузки. Заключение. По итогам проведенного исследования был сделан вывод о том, что своевременный и актуальный анализ эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей необходим для взаимного согласования и удовлетворения потребностей государственного бюджета и сельскохозяйственных товаропроизводителей. Создание конкурентоспособной отрасли сельского хозяйства станет гарантом обеспечения продовольственной безопасности страны.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THE ANALYSIS OF CURRENT TRENDS AND DIRECTIONS OF THE STATE SUPPORT OF AGRICULTURE OF RUSSIA IN THE CONDITIONS OF THE IMPOSED BILATERAL SANCTIONS

Introduction. In this article modern problem, tendencies and the prospects of development of agricultural industry of Russia are considered. Materials and methods. In article by means of methods of the economical and statistical analysis, methods of the analysis and synthesis of economic information problems of an agricultural industry to which insufficient state support of agricultural producers, irrational use of budgetary funds, and lack of monitoring of efficiency of an expenditure of target means were referred were analyzed and generalized. Results. Current trends of development of an industry in the conditions of an economic crisis in the country following the results of 2015 are considered and 1 half-year 2016, significant changes in functioning of an industry were revealed. According to the statistical reporting it was determined that physical amounts on products of livestock production and crop production grew, in the comparable prices of previous year growth in 2015 constituted 3 %, in 1 half-year 2016 of the loudspeaker on a similar indicator constituted 2,6 %. Discussion. By results of a research, the analysis and assessment of the theoretical and legal base of the agricultural taxation, the analysis of current trends of the tax load of agrarian and industrial complex need of enhancement of operating taxation order for an industry was determined. The conclusion was drawn that the existing system of privileges and preferences of agricultural producers stimulates in insufficient degree and motivates productive activity of an industry. It is offered to create «the center of tax impact» on subjects of the agrarian and industrial complex for the purpose of determination of area of influence of tools of the tax mechanism on production factors oriented to the most effective and rational application, due to implementation of the generalizing criterion for the beneficiary of tax benefits: recognition of the entity agricultural producer. Conclusion. Following the results of the conducted research the conclusion was drawn that the analysis and assessment of rationality of support of agricultural producers are necessary for the purpose of mutual coordination of requirements of the budget of the state and agricultural producers. Creation of a competitive industry of agricultural industry will become the guarantor of ensuring food security of the country.

Текст научной работы на тему «Анализ современных тенденций и направлений государственной поддержки сельского хозяйства России в условиях введенных двухсторонних санкций»

08.00.12 БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ, СТАТИСТИКА

08.00.12 УДК 330.357

АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ И НАПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ В УСЛОВИЯХ ВВЕДЕННЫХ ДВУХСТОРОННИХ САНКЦИЙ

© 2017

Хулхачиева Галина Дорджиевна, кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры «Экономическая безопасность, учет и финансы»

Калмыцкий государственный университет им. Б. Б. Городовикова, Элиста (Россия)

Аннотация

Введение. В данной статье рассмотрены современные проблемы, тенденции и перспективы развития сельского хозяйства России.

Материалы и методы. В статье с помощью методов экономико-статистического анализа, методов анализа и синтеза экономической информации были проанализированы и обобщены проблемы сельскохозяйственной отрасли, к которым были отнесены недостаточная государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, нерациональное использование бюджетных средств, отсутствие мониторинга эффективности расходования целевых средств.

Результаты. Рассмотрены современные тенденции развития отрасли в условиях экономического кризиса в стране по итогам 2015 года и 1 полугодия 2016 года, были выявлены значимые изменения в функционировании отрасли. По данным статистической отчетности было определено, что выросли физические объемы по продукции животноводства и растениеводства, в сопоставимых ценах предыдущего года, рост в 2015 году составил 3 %, в 1 полугодии 2016 года динамика по аналогичному показателю составила 2,6 %.

Обсуждение. По результатам исследования, анализа и оценки теоретической и правовой базы сельскохозяйственного налогообложения, анализа современных тенденций налоговой нагрузки АПК была определена необходимость совершенствования действующего порядка налогообложения в отрасли. Был сделан вывод, что существующая система льгот и преференций сельскохозяйственных товаропроизводителей в недостаточной степени стимулирует и мотивирует производственную деятельность отрасли. Определено, что формирование «центра налогового воздействия» продиктовано необходимостью организации системного подхода к стимулированию сельского хозяйства и обеспечения справедливой, действенной налоговой нагрузки на внутриотраслевом уровне, повышения рациональности использования земельных ресурсов, оптимизации налоговой нагрузки.

Заключение. По итогам проведенного исследования был сделан вывод о том, что своевременный и актуальный анализ эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей необходим для взаимного согласования и удовлетворения потребностей государственного бюджета и сельскохозяйственных товаропроизводителей. Создание конкурентоспособной отрасли сельского хозяйства станет гарантом обеспечения продовольственной безопасности страны.

Ключевые слова: влияние санкций, государственная поддержка сельского хозяйства, динамика экономических показателей, единый сельскохозяйственный налог, животноводство, налоговое стимулирование, налоговый мониторинг, проблемы развития сельского хозяйства, сельское хозяйство, растениеводство, центр налоговой нагрузки.

Для цитирования: Хулхачиева Г. Д. Анализ современных тенденций и направлений государственной поддержки сельского хозяйства России в условиях введенных двухсторонних санкций // Вестник НГИЭИ, 2017. № 3 (70). С. 134-142.

THE ANALYSIS OF CURRENT TRENDS AND DIRECTIONS OF THE STATE SUPPORT OF AGRICULTURE OF RUSSIA IN THE CONDITIONS OF THE IMPOSED BILATERAL SANCTIONS

© 2017

Khulkhachieva Galina Dordjievna, the candidate of economic sciences, the senior teacher of the chair of economic security, account and finance

Kalmyk state university named after B. B. Gorodovikova, Elista (Russia)

Annotation

Introduction. In this article modern problem, tendencies and the prospects of development of agricultural industry of Russia are considered.

Materials and methods. In article by means of methods of the economical and statistical analysis, methods of the analysis and synthesis of economic information problems of an agricultural industry to which insufficient state

support of agricultural producers, irrational use of budgetary funds, and lack of monitoring of efficiency of an expenditure of target means were referred were analyzed and generalized.

Results. Current trends of development of an industry in the conditions of an economic crisis in the country following the results of 2015 are considered and 1 half-year 2016, significant changes in functioning of an industry were revealed. According to the statistical reporting it was determined that physical amounts on products of livestock production and crop production grew, in the comparable prices of previous year growth in 2015 constituted 3 %, in 1 half-year 2016 of the loudspeaker on a similar indicator constituted 2,6 %.

Discussion. By results of a research, the analysis and assessment of the theoretical and legal base of the agricultural taxation, the analysis of current trends of the tax load of agrarian and industrial complex need of enhancement of operating taxation order for an industry was determined. The conclusion was drawn that the existing system of privileges and preferences of agricultural producers stimulates in insufficient degree and motivates productive activity of an industry. It is offered to create «the center of tax impact» on subjects of the agrarian and industrial complex for the purpose of determination of area of influence of tools of the tax mechanism on production factors oriented to the most effective and rational application, due to implementation of the generalizing criterion for the beneficiary of tax benefits: recognition of the entity agricultural producer.

Conclusion. Following the results of the conducted research the conclusion was drawn that the analysis and assessment of rationality of support of agricultural producers are necessary for the purpose of mutual coordination of requirements of the budget of the state and agricultural producers. Creation of a competitive industry of agricultural industry will become the guarantor of ensuring food security of the country.

Keywords: agricultural industry, unified agricultural tax, influence of sanctions, tax monitoring, state support of agricultural industry, tax incentives, problems of development of agricultural industry, loudspeaker of economic indicators, center of the tax load, crop production, livestock production.

На протяжении последних 2 лет отмечается высокое давление на Россию со стороны мирового сообщества в виде введения политических и экономических ограничительных мер, вызванных, по мнению некоторых государств, причастностью России к дестабилизирующей ситуации на Украине.

Введение

Недостаточная изученность современных тенденции в сельском хозяйстве в условиях введения двухсторонних санкций, актуальность существующих вопросов и проблем развития сельскохозяйственной отрасли определили круг исследуемых вопросов в рамках данной статьи.

Напомним также, что в августе 2016 года Россией были продлены по 31 декабря 2017 года санкции, которые действуют с 6 августа 2014 года. Данные санкции направлены на ряд мясных, молочных продуктов, овощи, фрукты, рыбную продукции, ввозимых из стран Европейского Союза, США и других стран.

Анализ современного состояния отрасли, направления эффективной государственной поддержки, внедрение налогового стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей не нашли достаточного отражения в трудах отечественных ученых-экономистов.

Введенные санкции по отношению к России подтолкнули государство к экстренному принятию решений в сложившейся ситуации. Некоторые ученые, экономисты считают, что ограничительный запрет на ввоз импортной сельскохозяйственной продукции простимулирует отечественный аграрный сектор к расширению производственной деятельности, другие же высказывают мнение о неспособности в настоящее время удовлетворить объем спроса населения продовольственных товаров.

Действующие на сегодняшний день ограничительные меры против РФ затрагивают многие значимые сферы страны, но в наибольшей степени они воздействуют на сельское хозяйство, которое является гарантом продовольственной безопасности и независимости России в части обеспечения потребностей в продуктах питания за счет отечественного аграрного сектора.

Большой вклад внесли в исследование современных проблем развития сельского хозяйства отечественные ученые-экономисты. Анализ проблем и пути их решения в сельскохозяйственной отрасли нашли отражение в трудах Р. А, Алборова, А. А. Ан-финогентовой, О. И. Боткина, А. Гладилиным, Р. С. Гайсина, Н. Д. Кондратьева, Ю. В. Глухова, Т. Н. Медведевой, Ф. З. Мичуриной, В. Г. Панскова, М. В. Романовского, Л. И. Хоружий и др. Вместе с тем возникает необходимость в актуальном анализе текущей ситуации отрасли сельского хозяйства, в обобщении проблем отрасли, в совершенствовании теоретических и методологических аспектов мер государственной поддержки агропромышленного комплекса, в формировании более эффективных механизмов налогообложения.

Материалы и методы

Целью данной статьи является анализ и оценка современных тенденций в аграрном секторе, выявление проблем, препятствующих развитию отрасли,

формирование направлений государственной поддержки посредством налогового стимулирования.

В соответствии с поставленной целью сформированы следующие задачи:

- проанализировать сложившиеся проблемы в области сельского хозяйства;

- выявить современные тенденции развития отрасли сельского хозяйства в условиях экономического кризиса в стране по итогам 2015 года и 1 полугодия 2016 года;

- определить направления государственной поддержки, выявить условиях повышения инвестиционной привлекательности отрасли, в частности, мясного и молочного направления;

- сформировать направления модернизации действующей системы налогообложения субъектов исследуемой отрасли.

Научная новизна данного исследования заключается в обосновании актуальных проблем, препятствующих развитию сельского хозяйства, выявлении путей их решения, анализе и оценке текущей ситуации в аграрном секторе, формировании эффективных мер налогового стимулирования отрасли.

По мнению ученых-экономистов, в настоящее время в области сельского хозяйства сложились следующие проблемные аспекты:

Одной из основных проблемных областей в области сельского хозяйства является климатические особенности производства. Из всей территории, занятой сельскохозяйственной деятельностью, только 30 % имеют благоприятный климат для ведения хозяйства, с возможностью более точного прогнозирования погодных условий. Остальная часть территории подвержена засухам, суховеям, сильным порывистым ветрам, неблагоприятно сказывающимся на урожайности сельскохозяйственных культур.

Вторая проблема в области аграрного сектора - это недостаточная государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей. В целом уровень поддержки аграрного сектора значительно ниже среднеевропейских показателей.

Один из аспектов проблемы - это еще и неэффективное и нерациональное использование бюджетных средств, отсутствие постоянного мониторинга эффективности расходования целевых средств.

Третьей проблемой можно назвать высокий уровень эксплуатации и изношенности машинно-тракторного парка в сельском хозяйстве, а также дефицит специализированной сельскохозяйственной техники в хозяйствах. Данная проблема вытекает из предыдущей, связанной с низким финансированием отрасли.

Четвертой проблемой остается низкоквалифицированный кадровый состав, неэффективный менеджмент предприятий отрасли. Об этом свидетельствует часто встречающийся факт различного уровня урожайности в предприятиях, идентичных по климатическим, техническим и прочим условиям. Было определено, что отечественный аграрный сектор не обладает необходимым количеством компетентных специалистов. При большом количестве открытых вакансий в отрасли соискатели, претендующие на работу, не располагают квалификацией и знаниями, удовлетворяющими руководство сельскохозяйственных предприятий. При нарастающем в стране экономическом кризисе, который сопровождался массовыми увольнениями и сокращениями в других отраслях, сельское хозяйство отличилось оптимизацией штатного персонала, малой долей сокращений [1].

Данные проблемы требуют экстренного принятия решений в целях повышения конкурентоспособности и рентабельности отрасли сельского хозяйства в текущей перспективе.

Результаты

Рассмотрим современные тенденции развития отрасли в условиях экономического кризиса в стране. По итогам 2015 года и 1 полугодия 2016 года в развитии сельскохозяйственного производства наблюдается положительная динамика, повышение его роли в отечественной экономике. Были выявлены следующие изменения в функционировании отрасли:

- выросли физические объемы по продукции животноводства и растениеводства, в сопоставимых ценах предыдущего года рост в 2015 года составил 3 %, в 1 полугодии 2016 года динамика по аналогичному показателю составила 2,6 %;

- снизился объем внешней торговли сельскохозяйственной продукцией в 2015 году: объем экспорта снизился до 14,6 % до 16,2 млрд долл. США, объем импортных операций значительно сократился на 33,4 % до 26,6 млрд долл. США, что было вызвано введением двухсторонних санкций;

- в 2015 году было отмечено улучшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, что обусловлено ростом доли прибыльных организаций, при увеличении кредиторской задолженности было отмечено сокращение просроченных долгов по обязательствам предприятия, включая задолженность по заработной плате рабочим сельскохозяйственных предприятий.

По итогам урожайного сезона 2014-2015 года Российская Федерация вошла в пятерку лидеров по валовым сборам зерновых культур с показателем в 5 % от общего мирового производства после Китая, США, Европейского союза, Индии. По сбору греч-

невой крупы, овса и ячменя Россия является ведущим производителем в мировом масштабе.

Растениеводство. По итогам 2015 года наблюдается рост посевных площадей сельскохозяйственных культур на 794 000 гектаров (в процентном соотношении рост составил 1 %) до 79 319 тыс. гектаров. Наибольшее воздействие на рост оказало увеличение посевных площадей пшеницы (на 1 556 тыс. гектаров), которые составляют 34 % всех посевных площадей страны. Отрицательной динамикой является снижение площадей некоторых видов кормовых

Животноводство. В 2015 году наблюдается положительная динамика по росту поголовья свиней и птиц. Однако по количеству крупного рогатого скота наблюдается сокращение поголовья. Про-

культур. В разрезе хозяйствующих субъектов произошло увеличение площадей под посевы в крестьянских фермерских хозяйствах на 1 073 тыс. гектаров (в процентном соотношении на 5,4 %). В конечном итоге по результатам 2015 года площадь под посевы крестьянских фермерских хозяйств составила 26,2 % от общего количества посевных земель (в абсолютной сумме 20 800 тыс. гектаров). Положительным моментом является рост производства пшеницы в 2015 году до 61,8 млн тонн, сахарной свеклы на 16,5 % по отношению к 2014 году, подсолнечника на 9,5 %.

изводство молока, несмотря на общее сокращение поголовья, осталось в 2015 году на уровне показателей 2014 года за счет увеличения продуктивности надоя на одну корову.

Скот и птица на убой (в живом весе), тыс. т Молоко, млн т Яйца, млрд шт.

13 451 30,8 42,5

12909 30,8 41,8

2015 г., млн т

2014 г., млн т

Рисунок 2 - Производство основной продукции животноводства за 2015 г. (по данным федеральной службы государственной статистики)

70 60 50 40 30 20 10 0

Пшеница Сахарная свекла Картофель Овощи (открытого и защищенного грунта) Подсолнечник

61,8 39 33,6 16,1 9,3

59,7 33,5 31,5 15,5 8,5

2015 г., млн т

2014 г., млн т

Рисунок 1 - Производство основных сельскохозяйственных культур в 2015 г. (по данным федеральной службы государственной статистики)

Общий объем производства продукции в сельском хозяйстве вырос в денежном эквиваленте в 2015 году на 16,6 %, составив 5 037,2 млрд руб. (83,0 млрд долл. США). Увеличение в сопоставимых ценах составило 3 % по итогам 2015 года. Данная тенденция свидетельствует о неценовом расширении рынка.

По отрасли растениеводства наблюдается рост объемов производства в 2015 году на 18,6 %, что в абсолютной сумме составляет 2 636,8 млрд рублей, в животноводстве рост составил 14,5 %, достигнув 2 400,4 млрд рублей. Данная положительная динамика сохраняется и в первом полугодии 2016 года [3].

Наиболее подвержены воздействию введенных санкций оказались мясное и молочное направления животноводства, которые не в состоянии на сегодняшний день полностью удовлетворить объемы потребления продовольственного рынка, что принуждает привлекать импортную продукцию. В

то же время, введенное продовольственное эмбарго позволяет повысить конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей, монополизировав данный сегмент рынка продовольствия при соответствующей государственной поддержке.

Молочный продовольственный рынок наиболее зависим от импортной продукции. Данная ситуация сопровождается тем фактором, что в России наблюдается рост употребления молочной продукции на 9 % ежегодно [4, ^ 471-474]. Этот фактор предопределяет необходимость полноценного им-портозамещения и увеличение отечественного производства молочной продукции.

Необходимо отметить, что при росте объема сельскохозяйственной продукции на внутреннем российском рынке растет индекс потребительских цен, который вырос на 10-15 % по сравнению с аналогичными показателями до введения двухсторонних санкций (рис. 3).

Рисунок 3 - Индексы цен производителей сельскохозяйственной продукции по РФ[2]

Формирование благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности сельскохозяйственной отрасли, в частности молочного и мясного скотоводства, предусматривает активную государственную поддержку отрасли [5].

Реализующаяся в настоящее время Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы объединяет поддержку многих направлений отрасли, создавая комфортные условия для ведения хозяйствования для физических и юридических лиц, занятых в АПК [6].

По итогам действия программы в 2015 году на поддержку сельскохозяйственной отрасли и антикризисные мероприятия государством было направ-

лено 43 349,9 млн руб. (813,5 млн долл. США). Одной из наиболее применяемых форм государственной поддержки стало кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей на льготных условиях посредством субсидирования процентной ставки по инвестиционным займам [7]. Огромные средства направлены на поддержку производителей сельскохозяйственной техники, как приоритетной подотрасли АПК [8].

Мотивируется страхование производства через возмещение 50 % страховых взносов, уплаченных сельскохозяйственными товаропроизводителями [9]. Для поддержания отечественного экспорта продукции сельского хозяйства государством созданы различные институты поддержки экспорта («ЭКСАР», «РОСЭКСИМБАНК», «Российский экспортный

центр»). Меры поддержки семеноводства реализуются через субсидирование части расходов на закупку элитных сортов семян, закупку посадочного материала с учетом доставки в районы Крайнего Севера для выращивания кормовых культур. Одной из форм поддержки семеноводства является льготное кредитование центров по селекционной работе с семенами, которое реализуется посредством субсидирования части уплаченных процентов по кредиту.

По итогам 2015 года Комиссией по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса был одобрен инвестиционный проект по развитию элитного семеноводства, на сумму кредитного договора - 49,8 млн руб. (0,8 млн долл. США) в Курской области [10].

Одним из методов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции является организация товарных интервенций, тарифных и нетарифных мер воздействия [11]. Важным товаром внутреннего сельскохозяйственного рынка являются зерновые культуры, на которые государством могут быть введены временные ограничения на экспорт либо его полный запрет [12]. Одним из мер воздействия является введение вывозной таможенной пошлины на экспорт пшеницы в размере 50 % от таможенной стоимости не менее 6,5 тыс. рублей за тонну [13]. В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности зерна» [14] на границе и территории государств таможенного союза ЕАЭС все зерновые культуры при экспорте подлежат санитарно-эпидемиологическому контролю [15], фи-тосанитарному контролю [16], фуражное зерно же подвергается ветеринарному контролю [17]. По

внутренним регламентам Евразийского экономического союза установлены критерии и обязательства объемов государственной поддержки сельскохозяйственной отрасли с фиксированной ответственностью за нарушения обязательств.

Обсуждение

По результатам исследования, анализа и оценки теоретической и правовой базы сельскохозяйственного налогообложения, анализа современных тенденций налоговой нагрузки АПК выявлена необходимость совершенствования действующего порядка налогообложения в отрасли. Существующая система льгот и преференций сельскохозяйственных товаропроизводителей в недостаточной степени стимулирует и мотивирует производственную деятельность отрасли. Фискальные функции налогообложения доминируют над регулирующими функциями порядка исчисления и взимания налогов в данной сфере [18].

В этой связи возникает необходимость не только в развитии налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей путем сокращения налоговой нагрузки, но и предоставлении льготных условий налогообложения для организаций, занимающихся инвестированием в данную отрасль [19].

В целях определения области влияния инструментария налогового механизма на факторы производства возникает необходимость в формировании «центра налогового воздействия» на субъекты сельского хозяйства, ориентированных на наиболее эффективное и рациональное применение, за счет внедрения обобщающего критерия для бенефициара налоговых льгот: признание предприятия сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Дифференцияация ставок по налогообложению различных подотраслей сельского

хозяйства

• использование налоговых льгот по единому сельскохозяйственному налогу •дифференциация ставок по налогу в разрезе подотраслей сельскохоозяйственного производства

Мотивирование рационального и эффективного использования земельных ресурсов с помощью дифференцированной налоговой нагрузки

• рост налоговых начислений пользователям земель сельскохозяйственного назначения за нецелевое, нерациональное использование земель;

• организация контроля за состоянием земель сельскохозяйственного назначения, динамикой площадей заброщенных земель сельскохозяйственного назначения

стимулирование степени технической оснащенности предприятий

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

• совершенствование транспортного налогообложения с учетом отраслевой специфики сельского хозяйства;

• снижение ставки по имущественному налогообложению в сельском хозяйстве

Рисунок 4 - Пути совершенствования сельскохозяйственной отрасли посредством налогового стимулирования

Формирование «центра налогового воздействия» продиктовано необходимостью организации системного подхода к стимулированию сельского хозяйства и обеспечения справедливой, действенной налоговой нагрузки на внутриотраслевом уровне, повышения рациональности использования земельных ресурсов, оптимизации налоговой нагрузки по страховым взносам, имущественному, транспортному налогообложению, налогообложению доходов физических лиц и прибыли предприятий.

Одним из направлений совершенствования отрасли сельского хозяйства России посредством налогового стимулирования является внедрение налогового мониторинга [20]. Налоговый мониторинг включает в себя систему наблюдений за финансово-хозяйственной деятельностью сельскохозяйственных налогоплательщиков с целью определения эффективности взаимодействия государства и товаропроизводителей, оценки встречных финансовых потоков: объемов государственной поддержки конкретного предприятия и поступивших налоговых отчислений в бюджеты различных уровней [21].

Отбор предприятий для проведения налогового мониторинга проводится по наибольшим финансовым показателям деятельности по данным регионального Министерства сельского хозяйства, статистической сводной информации, данным бухгалтерской отчетности. На основе полученных сведений проводится оценка состояния налоговой дисциплины каждого объекта проверки, формируется перечень организаций, подлежащих включению в план выездной налоговой проверки [22].

Заключение

По итогам проведенного исследования можно сделать вывод о том, что своевременный и актуальный анализ эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей необходим для взаимного согласования и удовлетворения потребностей государственного бюджета и сельскохозяйственных товаропроизводителей. Необходимо использовать ограничительный запрет на ввоз импортной сельскохозяйственной продукции как стимул для отечественного аграрного сектора к расширению производственной деятельности, к полноценному удовлетворению спроса населения в продовольственных товарах. Создание конкурентоспособной отрасли сельского хозяйства станет гарантом снижения зависимости от импортных товаров практически во всех сегментах продовольственного рынка и, соответственно, обеспечения продовольственной безопасности страны.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ахмедов А. Э., Смольянинова И. В. Проблемы повышения качества современного управления в условиях нестабильности внешней среды // Устойчивое развитие науки и образования. 2016. № 1. С. 10-14.

2. Глущенко И. И. Формирование институтов инновационного развития сельскохозяйственного машиностроения // Интернет-журнал Науковедение.

2015. Т. 7. № 1 (26). С. 4.

3. Сельское хозяйство в России: итоги 2015 г. - 1 полугодия 2016 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ ru/ act / integr_i_makroec/ dep_stat/ tradestat/ Pages/ default.aspx

4. Савостьянова Я. В., Селезнева А. А. Обеспечение продовольственной безопасности России в условиях продления санкций // Молодой ученый.

2016. № 1. С. 471-474.

5. Ильматов А. Р., Каулов Р. М. Влияние санкций на аграрный сектор России // Научное сообщество студентов XXI столетия. Экономические ануки: сб. ст. по мат. XXXIX междунар. студ. науч.-практ. конф. № 2 (39). С. 90-92.

6. Мычка С. Ю. Финансовые аспекты введения санкций США и Евросоюза для экономики России // Территория науки. 2014. № 4. С. 51-53.

7. Shatalov M. A., Ahmedov A. E., Smolya-ninova I. V., Mychka S. Yu. The formation of adaptive strategies of development of the enterprises of agro-industrial complex in the conditions of realization of import substitution // Modern Economy Success. 2016. № 1. Pp. 70-78.

8. Глущенко И. И. Институты развития инноваций в сельскохозяйственном машиностроении России // Экономика и управление в машинострое-нии.2015.№ 2. С. 30-34.

9. Сахаров А. С., Корнилов Д. А. Применение портфельного анализа для формирования стратегии компании на внешних рынках // Экономический анализ: теория и практика. 2016. № 2 (449). С. 13-26.

10. Мергульчиева М. А., Наминова К. А. К вопросу о финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций Республики Калмыкия // Молодой ученый. 2013. № 4. С. 265-268.

11. Ст. 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4973-1 «О зерне», Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 августа 2001 г. № 580 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

12. Решение Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. № 168.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

14. Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 874.

15. Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299.

16. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318.

17. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317.

18. Алехина Е. С., Баклакова В. В., Бирюков А. Н., Буряков С. А., Вилисова М. Л., Воронина Е. В., Гладкова Е. П., Глущенко О. И., Горностаева Ж. В., Дуванская Е. В., Крыгина А. М., Кры-гина М. Н., Кушнарева И. В., Литягина Е. В., Пана-сенко С. В., Пахомова А. И., Сафонов А. А., Свина-рева Ю. А., Сорокина Ю. В., Фисенко Ю. И. и др. Экономические исследования: анализ состояния и перспективы развития (экономика регионов). Монография. Воронеж - Москва, 2016. Книга 41. 185 с.

19. Кривошлыков В. С., Жахов Н. В., Коно-рев А. М. Сельское хозяйство регионов России: проблемы и перспективы. Курск, 2016. 243 с.

20. Жахов Н. В. Развитие сельского хозяйства и продовольственная безопасность России // В сборнике: Научное обеспечение агропромышленного комплекса. Сборник статей по материалам IX Всероссийской конференции молодых ученых. Ответственный за выпуск: А. Г. Кощаев. 2016. С. 1017-1018.

21. Натырова К. А. Условия и факторы обеспечения экологической устойчивости региональной социоприродохозяйственной системы (на материалах Республики Калмыкия) : диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Элиста, 2005.

22. Терехов А. М. Применение МСФО 41 «Сельское хозяйство» для бухгалтерского учета и оценки биологических активов в российских сельскохозяйственных организациях // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 1. № 52. С. 112-120.

REFERENCES

1. Ahmedov A. E., Smol'yaninova I. V. Problemi povisheniya kachestva sovremennogo upravleniya v us-loviyah nestabil'nosti vneshney sredi (The problem of improving the quality of modern management in the conditions of instability of external environment), Ustoychi-voe razvitie nauki i obrazovaniya. 2016. No. 1. pp. 10-14.

2. Gluschenko I. I. Formirovanie institutov inno-vatsionnogo razvitiya sel'skohozyaystvennogo mashi-nostroeniya (The formation of institutions of innovation development of agricultural engineering), Internet-zhurnalNaukovedenie. 2015. T. 7. No. 1 (26). pp. 4.

3. Sel'skoe hozyaystvo v Rossii: itogi 2015 g. - 1 polugodiya 2016 g. [Elektronniy resurs]. Rezhim dos-tupa: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/ in-tegr_i_makroec/dep_stat/ tradestat/Pages/default.aspx

4. Savost'yanova YA. V., Selezneva A. A. Obes-pechenie prodovol'stvennoy bezopasnosti Rossii v us-loviyah prodleniya sanktsiy (Ensuring food security of Russia in the conditions of prolongation of sanctions), Molodoy ucheniy. 2016. No. 1. pp. 471-474.

5. Il'matov A. R., Kaulov R. M. Vliyanie sanktsiy na agrarniy sektor Rossii (Influence of sanctions on agrarian sector of Russia), Nauchnoe soob-schestvo studentov XXI stoletiya. Ekonomicheskie anu-ki: sb. st. po mat. XXXIX mezhdunar. stud. nauch.-prakt. konf. No. 2 (39). pp. 90-92.

6. Michka S. YU. Finansovie aspekti vvedeniya sanktsiy SSHA i Evrosoyuza dlya ekonomiki Rossii (The financial aspects of sanctions the US and EU for Russia's economy), Territoriya nauki. 2014. No. 4. pp.51-53.

7. Shatalov M. A., Ahmedov A. E., Smolyanino-va I. V., Mychka S. Yu. The formation of adaptive strategies of development of the enterprises of agro-industrial complex in the conditions of realization of import substitution, Modern Economy Success. 2016. No. 1. Pp. 70-78.

8. Gluschenko I. I. Instituti razvitiya innovatsiy v sel'skohozyaystvennom mashinostroenii Rossii (Institutes of development of innovations in agricultural engineering of Russia), Ekonomika i upravlenie v mashi-nostroenii. 2015. No. 2. pp. 30-34.

9. Saharov A. S., Kornilov D. A. Primenenie portfel'nogo analiza dlya formirovaniya strategii kom-panii na vneshnih rinkah (Application portfolio analysis for strategy formation of the company in foreign markets), Ekonomicheskiy analiz: teoriya i praktika. 2016. No. 2 (449). pp. 13-26.

10. Mergul'chieva M. A., Naminova K. A. K vo-prosu o finansovoy ustoychivosti sel'skohozyay-stvennih organizatsiy Respubliki Kalmikiya (The question of financial stability of agricultural organizations of the Republic of Kalmykia), Molodoy ucheniy. 2013. No. 4. pp. 265-268.

11. St. 3 Zakona Rossiyskoy Federatsii ot 14 maya 1993 g. No. 4973-1 «O zerne», Postanovlenii Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 3 avgusta 2001 g. No. 580 «Ob utverzhdenii Pravil osuschestvleniya go-sudarstvennih zakupochnih i tovarnih interventsiy dlya

regulirovaniya rinka sel'skohozyaystvennoy produktsii, sir'ya i prodovol'stviya».

12. Reshenie Komissii Tamozhennogo soyuza ot

27 yanvarya 2010 g. No. 168.

13. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Fede-ratsii ot 30 avgusta 2013 g. No. 754 «Ob utverzhdenii stavok vivoznih tamozhennih poshlin na tovari, vivozi-mie iz Rossiyskoy Federatsii za predeli gosudarstv-uchastnikov soglasheniy o Tamozhennom soyuze, i o priznanii utrativshimi silu nekotorih aktov Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii».

14. Reshenie Komissii Tamozhennogo soyuza ot 9 dekabrya 2011 g. No. 874.

15. Reshenie Komissii Tamozhennogo soyuza ot

28 maya 2010 g. No. 299.

16. Reshenie Komissii Tamozhennogo soyuza ot 18 iyunya 2010 g. No. 318.

17. Reshenie Komissii Tamozhennogo soyuza ot 18 iyunya 2010 g. No. 317.

18. Alehina E. S., Baklakova V. V., Biryu-kov A. N., Buryakov S. A., Vilisova M. L., Voroni-na E. V., Gladkova E. P., Gluschenko O. I., Gornostae-va ZH. V., Duvanskaya E. V., Krigina A. M., Krigi-na M. N., Kushnareva I. V., Lityagina E. V., Panasen-ko S. V., Pahomova A. I., Safonov A. A., Svinareva YU. A., Sorokina YU. V., Fisenko YU. I. i dr. Ekono-micheskie issledovaniya: analiz sostoyaniya i perspekti-vi razvitiya (ekonomika regionov) (Economic researches: analysis of a condition and prospect of development (economy of regions)), Monografiya. Voronezh - Moskva, 2016. Kniga 41. 185 pp.

19. Krivoshlikov V. S., ZHahov N. V., Kono-rev A. M. Sel 'skoe hozyaystvo regionov Rossii: proble-mi i perspektivi (Agricultural industry of regions of Russia: problems and prospects), Kursk, 2016. 243 p.

20. ZHahov N. V. Razvitie sel'skogo hozyaystva i prodovol'stvennaya bezopasnost' Rossii (Development of agricultural industry and food security of Russia), V sbornike: Nauchnoe obespechenie agropromish-lennogo kompleksa. Sbornik statey po materialam IX Vserossiys-koy konferentsii molodih uchenih. Ot-vetstvenniy za vipusk: A. G. Koschaev. 2016. pp.1017-1018.

21. Natirova K. A. Usloviya i faktori obespeche-niya ekologicheskoy ustoychivosti regional'noy sotsio-prirodohozyaystvennoy sistemi (na materialah Respub-liki Kalmikiya) (Conditions and factors of environmental sustainability regional socio-environmental management system (based on materials of the Republic of Kalmykia)), dissertatsiya na soiskanie uchenoy stepeni kandidata ekonomicheskih nauk. Elista, 2005.

22. Terehov A. M. Primenenie MSFO 41 «Sel'skoe hozyaystvo» dlya buhgalterskogo ucheta i otsenki biologicheskih aktivov v rossiyskih sel'skohozyaystvennih organizatsiyah (Application of IFRS 41 «Agricultural industry» for financial accounting and assessment of biological assets in the Russian agricultural organizations), NovaInfo.Ru. 2016. T. 1. No. 52. pp. 112-120.

Дата поступления статьи в редакцию, принята к публикации.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.