CC BY
2
Вкник Нацюнального унiверситету "Львiвська полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" № 2 (30), 2021
УДК 340.12:327.39
Роман Шай
кандидат юридичних наук, доцент,
доцент кафедри теори та фшософи права, конституцшного та мiжнародного права Навчально-наукового iнституту права, психологи
та шновацшно! освiти Нацiонального унiверситету "Львiвська полтехшка",
roman.y.shai@lpnu.ua
АНАЛ1З РИЗИК1В ГЛОБАЛ1ЗАЦ1ЙНИХ ПРОЦЕС1В ДЛЯ БЕЗПЕКОВОГО СЕРЕДОВИЩА УКРА1НИ
http://doi.org/10.23939/law2021.30.103 © Шай Р., 2021
Розглянуто проблемш питання, що стосуються ризикчв, якi спричиняють глоба-лiзацiйнi процеси у свiтi, для нащонально! безпеки УкраТни.
Глобалiзацiя е внутрiшньо суперечливим процесом, оскшьки, з одного боку, вона вщкривае новi можливостi для пол^ичного та державно-управлiнського дискурсу, а з другого - загострюе наявш або породжуе новi проблеми, як сьогоднi визначають як "виклики". Фактично це форми загострення проблем, породжених попередшми етапами св^ового розвитку, що свого часу не знайшли належного виршення у свiтовiй дер-жавно-управлшсью практицi. Безпосередньо це стосуеться проблем загального характеру, яка пов'язаш iз появою нових фактор1в у св^овому розвитку i якi ставлять пщ питання можливостi нормального функщонування механiзмiв вiдтворення суспiльного життя, стабшьносл системи мгжнародних вiдносин, сталостi св^оустрою.
Процеси глобалiзацil дедалi бiльше впливають як на нацюнальну безпеку краТн, так i на мiжнародну безпеку. Саме вони визначають головш тенденцн розвитку свгговоТ полiтики та економжи, а також призводять до кардинальних змiн у мiжнародному безпековому середовищ^ яке стае дедалi динамiчнiшим i суперечливiшим.
Процеси глобалiзацil перетворилися на найважливший чинник впливу на безпе-кову та оборонну полiтику провщних краТн свiту на найближчу, середньо- та довго-строкову перспективи, що ставить перед нашою державою нагальне завдання визна-чити та оцшити характер i значущiсть сучасних викликчв i загроз для !Т нащонально! безпеки.
Негативнi наслiдки глобалiзацiТ значно бшьше вражають ту державу, яка залиши-лася поза межами простору розвинених кра!н свiту, а УкраТна нинi на стику тихикраТн, якi отримують переваги вщ глобалiзацil, i тих, як зазнають !Т негативних наслщюв.
Ключовi слова: глобалiзацiйнi процеси; права i свободи людини та громадянина; гаранты безпеки; нацiональна безпека.
Постановка проблеми. На мiжнародну безпеку, як i на нацюнальну безпеку краш, дедалi бiльше впливають процеси глобалiзацil. Вони визначають головш тенденци розвитку св^ово1 економiки та пол^ики, а також приводять до кардинальних змш у мiжнародному безпековому середовищ^ яке стае дедалi динамiчнiшим i суперечливiшим.
Зростання ризикiв невпорядковано1 та неконтрольовано! глобалiзацil призводить до поглиб-лення взаемозалежностi та взаемозв'язку у св^овому спiвтовариствi, в результат чого iстотно змiнюються змiст та структура мiжнародних полiтичних вiдносин, зазнае певно! трансформаци i система нащональних iнтересiв, що й породжуе новi виклики нацюнально1 небезпеки.
Мета статть У статтi поставлено мету дослщити процеси змiн, що вiдбуваються в сучасному мiжнародному середовищi безпеки, та визначити 1хнш вплив на нацюнальну безпеку Украши.
Аналiз дослiдження проблеми. У контекст сучасних дослiджень як втизняних, так i зарубiжних вчених i практикiв здiйсненi численнi розвщки, що стосуються безпосередньо аналiзу сутносп та впливу глобалiзащl на розвиток сучасного св^у. Найглибше розроблена проблема глобатзаци у захiдноевропейськiй науцi, яка представлена такими вченими, як З. Бауман, З. Бже-зинський, Д. Белл, Л. Браун та шшь
Серед втизняних учених на особливу увагу заслуговують розробки О. I. Бшоруса, I. А. Гри-цяка, I. Ф. Надольного, С. В. Майбороди, Т. В. Мотренка, Н. Р. Нижник, Г. М. Немир^ В. Юрчи-шина та шших.
Виклад основного матерiалу. Внаслiдок подш, якi стались 11.09.2001 р., сучасний свiт постав перед великим випробуванням, що дало змогу йому побачити зворотний бш сучасно1 цившзацп, а головне - И небезпечш глобалiзацiйнi виклики. Фактично саме ця подiя показала, що в умовах глобатзацп змiнюеться свiтовий баланс сил, що призводить до зменшення гарантiй безпеки, попередньо здобутих державами. Наслщком цього стае нав'язування окремими державами "единих загальносвiтових стандартiв поведiнки (в економiчнiй, вiйськовiй, iнформацiйнiй, культур-нш сферах), що суттево пiдривае нащональний устрiй та традицiйнi цiнностi незалежних кра1н, а врештi-решт приводить до виникнення "асиметричних загроз" [1, с. 52]. Це з необхвдшстю призводить до "перетворення потенцшно1 в реальну загрозу непримиримого протистояння мiж кра1нами та вiдповiдного поглибленого соцiально-економiчного розпорошення св^у" [1, с. 53].
Нащональна безпека закономiрно являе собою один iз механiзмiв виявлення загроз життедь яльностi та розвитку окремо1 наци, запобiгання !м та лшвщацл цих загроз. Новi умови суспшьного розвитку в умовах глобалiзацil породжують новi виклики нацiональнiй безпецi. Передуем це пов'язано iз "рихлiстю нащональних штерешв", якi не завжди працюють на реалiзацiю ефективно1 полiтики у сферi як нацюнально1, так глобальное' безпеки окремо1 держави. До таких штерешв, зокрема, належать "захист незалежносп, суверенiтету, державно1 та територiальноl цшсносп, долання военно1 агреси проти держави та И союзниюв, забезпечення умов для мирного, демократичного розвитку держави" [2, с. 217]. Вщповщно до цього саме рiвень захисту таких штерешв е важливим iндикатором ефективносп нацюнально1 безпеки держави в умовах глобалiзацil.
Загрози нацiональнiй безпещ умовно можна роздiлити на двi форми: зовнiшнi, пов'язанi зi спробами свiтових держав пiдпорядкувати собi окрему нацюнальну державу подекуди навт i за допомогою военного втручання, та внутршш виклики, якi зумовленi змютом внутршньо1 полiтики окремо1 нацюнально1 держави. Саме щ двi форми глобалiзацiйних викликiв призводять до неста-бшьносп суспiльного розвитку держави. Саме тако1 думки дотримуеться Д. Кауфман, який виок-ремлюе два параметри нацюнально1 безпеки: внутрiшнiй (стратегiчна парадигма, домiнуюча iдеологiя, економiчна система) та зовшшня (рiзнi форми викликiв, загроз, союзи, блоки, мiжнароднi структури) [3].
Анализризиюв глобал1зацшних процесгв для безпекового середовища Украти
До причин виникнення зовшшшх глобалiзацiйних виклиюв можна зарахувати тдривну дiяльнiсть спецслужб окремих держав св^у, мiжнародний тероризм, економiчну блокаду, пол^ич-ний тиск, шантаж, загрозу силових акцiй. Зважаючи на це, окрема нацюнальна держава, реалiзyючи свою внутршню полiтикy, повинна враховувати штереси всього свiтового спiвтовариства, аби у такий спошб здобути можливiсть протистояти глобалiзацiйним викликам.
Розвиток iнформацiйних технологш та процес глобалiзацiï спричинили появу нових загроз як мiжнароднiй, так i нацiональний безпецi, зокрема юбертероризм. Iнформацiйно-комyнiкативнi тех-нологiï настiльки увшшли у наше життя, що ми вже не можемо уявити себе без комп'ютера. Так, з одного боку, розвиток комп'ютерних технологш полегшив життя, але з iншого боку, це зумовило появу нових загроз як мiжнароднiй, так i нацюнальнш безпещ.
Сучасна ситyацiя в сферi безпеки визначаеться перемiщенням центра ваги з класичних (зокрема, збройного вторгнення) до нетипових (асиметричних), або "м'яких" загроз. Серед глибин-них причин виникнення нових загроз - бщшсть, недостатшсть ресyрсiв, економiчна неспромож-шсть, егоïзм розвинених краïн, неврегyльованiсть конфлштних ситyацiй тощо.
Новiтнi загрози комплексш та переважно спрямованi проти окремоï людини, ïï прав та штерешв, а також проти нормального життя i розвитку суспшьства i держави. У кожнш з названих сфер формуються вiдповiднi, конкретнiшi виклики та загрози, яю iстотно впливають на мiжнароднy безпеку загалом або ддать в окремих регiональних системах мiжнародних вiдносин [4].
Дослiджyючи питання шформацшного тероризму, наyковцi акцентують на подвшнш ролi iнформацiйно-комyнiкацiйних технологiй у здшсненш актiв iнформацiйного тероризму. З одного боку, шформацшно-комушкацшш системи та технологи можуть розглядатись як об'ект нападу, а з шшого - як зброя у руках терорисив. Достатньо важко провести ч^ку межу мiж шформацшним тероризмом та використанням шформацшних технологiй у военних чи кримшальних цiлях. Тому основними вщмшностями iнформацiйного тероризму вiд iнших протиправних дiянь в шформа-цiйнiй сферi е його цiлi, що притаманш й терористичним актам в загальному ix розyмiннi. До цих цшей можна зарахувати: "залякування населення, створення атмосфери страху та панiки, створення атмосфери загрози повторення теракту, виклик великого суспшьного резонансу, наслiдки, небез-печнi для життя та здоров'я людей, поширення iнформацiï про теракт для широкоï аудитор^".
Особливiстю глобалiзацiйниx загроз та викликiв е те, що вони походять зi сфер, що не завжди пiдконтрольнi держав^ а на вiдмiнy вiд загроз геопол^ичного типу формуються бiльше позадер-жавними суб'ектами. Серед основних загроз та виклиюв глобалiзацiйного типу можна виокремити: конфлшт цiнностей, маргiналiзацiю певних краïн i регiонiв, розпад пол^ичних утворень i виникнення "держав, що не вщбулися", глобалiзацiю кримшалу, тероризму, неконтрольоване розпов-сюдження зброï масового ураження та звичайних озброень, шформацшш технологи впливу на безпеку держави, загострення локальних конфлiктiв, нелегальну мiграцiю тощо [5].
До глобалiзацiйниx викликiв нацiональноï безпеки також стд зарахувати проблеми еко-логiчноï безпеки. Саме глобалiзацiя, на думку окремих експер^в, призводить до нових еколопчних загроз, якi завдають шкоди здоров'ю людини та природа З позицш екоглобалiстiв "для забезпе-чення розвитку окремоï держави у свiтi вона мае розвивати "нове екологiчне мислення" [6, с. 117], вони виступають за тквщащю нацiональниx кордонiв та суверештету, оскiльки проблеми еко-логiчноï безпеки, з якими рiвною мiрою стикаються всi краïни свiтy без винятку, перетворюються на транснацюнальш, а тому i потребують об'еднання зусиль для спшьного ïx вирiшення. Передуем йдеться про впровадження екологiчно чистих теxнологiй з боку кожно1' нацюнально1' спiльноти з метою збереження глобально!' еколопчно1' безпеки в межах св^ового простору. На думку Г. Апеля, саме розв'язання екологiчниx проблем е першим кроком на шляху до забезпечення глобальноï безпеки в сучасному свт, адже саме вона мае на мет створення сприятливих умов розвитку сощуму в гармони з природою, запоб^аючи цим самим внутршшм та зовнiшнiм загрозам у соцiyмi загалом [6, с. 88].
Висновки. Отже, сучасш глоб^зацшш процеси призводять до виникнення нових виклиюв у системi нащонально1 та мiжнародноi безпеки, що, своею чергою, вимагае розроблення нових механiзмiв запобтання ризикам та долання ризикiв у розвитку сучасного свiту шляхом збереження нащонально1 iдентичностi держави та штеграци li у систему глобально! безпеки. 1ндикатором протистояння глобалiзацiйним викликам е рiвень стабiльностi нащонально1 держави, який забезпе-чуе ll адаптацiю до св^ових стандартiв суспiльного розвитку.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Прохожев А., Карманов И. (2001). Чем измерить безопасность. Гос. служба. № 3(13). С. 38-67.
2. Хрусталёв Е., Цымбал В. (2001). Военная безопасность России: замыслы и реалии. Мировая экономика и международные отношения. № 1. 467 с.
3. Глобальные проблемы современности и сотрудничества в ходе их решения (1987). Берлин. 279 с.
4. Non-Traditional Security Threats and Regional Cooperation in the Southern Caucasus (2011) / Ed. by Mustafa Aydin. Amsterdam et. al: URL: IOS Press, ebooks. iospress.nl/Download/Pdf/ 25365.
5. Becher K. (2005). "Soft security" with Russia after11 September, The International Institute for Strategic Studies. URL: http://www.iiss.org/publications/russia-regional-perspectivesjournal/volume-1—issue-1/soft-securitywithrussia-after-11 -september.
6. Апель К. О. (1994). Этноэтика и универсалистская макроэтика: противоречие или дополнительность. Полт. думка. № 3. С. 115-119
REFERENCES
1. Prokhozhev A., Karmanov Y. (2001). Chemyzmeryt bezopasnost. Hos. sluzhba [How to measure safety]. No. 3(13). S. 38-67.
2. Khrusta^v E., Tsbimbal V. (2001). Voennaia bezopasnost Rossyy: zamuslu y realyy. Myrovaia экопотукаy mezhdunarodnue otnoshenyia [Military security of Russia: plans and realities] No. 1. 467 s.
3. Hlobalnue problemu sovremennosty y sotrudnychestva v khode ykh reshenyia (1987). [Global problems of our time and cooperation in the course of their solution]. Berlyn. 279 s.
4. Non-Traditional Security Threats and Regional Cooperation in the Southern Caucasus (2011) / Ed. by Mustafa Aydin. Amsterdam et. al: URL: IOS Press, ebooks. iospress.nl/Download/Pdf/ 25365.
5. Becher K. (2005). "Soft security" with Russia afterll September, The International Institute for Strategic Studies. URL: http://www.iiss.org/publications/russia-regional-perspectivesjournal/volume-1—issue-1/soft-securitywithrussia-after-11 -september.
6. Apel K. O. (1994). Эtnoэtyka y unyversalystskaia makroэtyka: protyvorechye yly dopolnytelnost. Polit. dumka [Ethnoethics and Universalist Macroethics: Contradiction or Complementarity] No. 3. S. 115-119.
Дата надходження: 24.03.2021 р.
Roman Shai
Institute of Jurisprudence and Psychology Lviv Polytechnic National University Associate Professor of Theory and Philosophy of Law, constitutional and international law Ph. D., Assoc. Prof.
RISK ANALYSIS OF GLOBALIZATION PROCESSES FOR THE SECURITY ENVIRONMENT OF UKRAINE
The article considers problematic issues related to the risks posed by globalization processes in the world for the national security of Ukraine.
Globalization is an internally controversial process because, on the one hand, it opens up new opportunities for political and governmental discourse, and on the other, it exacerbates existing or creates new problems, which today are defined as "challenges". generated by previous stages of world development, which at one time did not find a proper solution in the world of public administration
Анализ ризиюв глобал1зац1йних процесгв для безпекового середовища Украти
practice. This directly concerns the problems of a general nature, which are associated with the emergence of new factors in world development, and which call into question the possibility of normal functioning of the mechanisms of reproduction of public life, stability of international relations, sustainability.
The processes of globalization are increasingly affecting both national security and international security. They determine the main trends in world politics and the economy, as well as lead to radical changes in the international security environment, which is becoming increasingly dynamic and controversial. The processes of globalization have become the most important factor influencing the security and defense policy of the world's leading countries in the short, medium and long term, which poses an urgent task for our country to identify and assess the nature and significance of current challenges and threats to its national security.
The negative consequences of globalization are much more striking for the state that has remained outside the space of developed countries, and Ukraine is at the junction of countries that benefit from globalization and those that suffer from its negative consequences.
Key words: globalization processes; human and civil rights and freedoms; security guarantees; National security.
