CC BY
24
АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФТС РФ КАК ОРГАНА
ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ
А.В. Сергеев, студент
Научный руководитель: Е.В. Алексеева, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2023-9-179-182
Аннотация. Таможенная служба РФ выполняет ряд важных государственных функций и уполномочена на проведение нескольких видов деятельности, в том числе в области валютного контроля. ФТС РФ выступает в роли органа валютного контроля поскольку перемещение валюты и валютных ценностей, в том числе незаконный вывоз капитала за рубеж, может негативно повлиять на инвестиционную составляющую, а также экономическую безопасность государства в целом. В статье представлен анализ и оценка деятельности ФТС РФ в сфере валютного контроля, по результатам которого выявлены существующие проблемы в данной отрасли.
Ключевые слова: валютное законодательство, валютный контроль, валютное регулирование, таможенные органы, экономическая безопасность, денежные средства.
Федеральная таможенная служба РФ призвана выполнять ряд функций, которые необходимы для защиты экономических интересов, а также в сложившейся нестабильной экономической ситуации, на ФТС РФ возложена важная фискальная и правоохранительная функции.
Таможенная служба выступает как орган валютного контроля при перемещении валюты и валютных ценностей через таможенную границу. Основными нормативно-правовыми актами в сфере валютного контроля и валютного регулирования в РФ выступает Федеральный закон от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», инструкции Центрального банка России, инструкции ФТС России и другие нормативные правовые акты в области валютного контроля и валютного регулирования [6].
К основным векторам деятельности таможенной службы РФ относится:
1. контроль за своевременностью и полнотой поступлений таможенных платежей в доход федерального бюджета от внешнеэкономических операций;
2. контроль за соблюдением таможенного законодательства и нормативно-правовых актов в сфере валютного регулирования;
3. контроль за перемещаемыми через таможенную границу товарами, а также валютой и валютными ценности;
4. а также иные функции, установленные законодательством [2].
Что касается функции таможенного органа как органа валютного контроля, то главной задачей таможенной службы выступает контроль за перемещаемой валютой, в первую очередь за вывозимым из страны капиталом. Для выполнения данного направления таможенная служба РФ уполномочена проводить таможенный контроль, включая формы и меры таможенного контроля, установленные законодательно, а также осуществлять выдачу контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений валютного законодательства. Также правоохранительные подразделения таможенных органов ведут рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по фактам нарушений валютного законодательства РФ [3].
На перманентной основе проводится контроль перемещаемых денежных средств с целью оценки риска нарушения валютного законодательства и нанесения ущерба экономической безопасности. Благодаря Единой автоматизированной си-
стеме проводится анализ по следующим факторам:
- предполагаемая сумма возможного нарушения валютного законодательства;
- возможность привлечения к уголовной ответственности;
- направление движения денежных средств [4].
Таким образом, важно определить долю уголовных дел в общем количестве уголовных дел, компетенция по котором относится к полномочиям таможенной службы. Динамика правоохранительной деятельности в части соблюдения валютного законодательства представлена на рисунке 1.
Рис. 1. Динамика уголовных дел, связанных с незаконным перемещением валюты в
2020-2022 гг. [7]
По данным из рисунка 1 можно увидеть, что доля уголовных дел, связанных с нелегальным перемещением валюты через таможенную границу, небольшая и снижается в динамике за 3 года. Так, в 2022 году было заведено 80 уголовных дел по данному виду нарушений, что на 1 уголовное дело больше по сравнению с 2021 годом,
но на 91 меньше по сравнению с панде-мийным 2020 годом. Таким образом, за 3 года произошло снижение нарушений по незаконному перемещению валюты более чем в 2 раза.
Также основные показатель деятельности ФТС РФ как органа валютного контроля представлены в таблице 1.
Таблица 1. Основные показатели правоохранительной деятельности ФТС РФ как органа валютного контроля в 2020-2022 гг. [7]_____
Показатель 2020г. 2021г. 2022г. 2022г. в % к
2020г. 2021г.
Предотвращен незаконный вывод денежных средств из РФ на сумму, млрд.руб. 1,5 5 0,9 60 18
проведено проверок соблюдения участниками ВЭД требований актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования 8000 5000 5200 65 104
Сумма предотвращенных сомнительных внешнеторговых сделок, млрд.руб. 4 6 11 275 183,3
Исходя из таблицы выше можно заметить положительную динамику в части предотвращения сомнительных внешне-
экономических сделок. Так, в 2022 году таможенными органами было предотвращено сомнительных сделок на сумму бо-
лее 11 млрд.рублей, что на 83,3% больше по сравнению с 2021 годом и на 175% больше по сравнению с 2020 годом.
В первую очередь это можно связать с ужесточением контроля на пунктах пропуска через таможенную границу с целью проверки перевозимого багажа [5]. Также стоит отметить ужесточение правил, касающихся перемещения валюты - с весны 2022 года с целью защиты экономических интересов, правительство РФ ввело запрет на вывоз валюты суммой более 10 тысяч долларов (ранее суммы, вывозимой валюты за рубеж не ограничивались, при вывозе более 10 000 долл. США необходимо было декларировать сумму превышения).
С момента запрета вывоза валюты и денежных средств на сумму более 10 тыс. долл. США таможенными органами было предотвращено более 400 попыток вывоза наличной иностранной валюты сверх установленной нормы [7].
По результатам проведенного выше анализа, можно выявить ряд трудностей, с которыми сталкиваются таможенные органы будучи органом валютного контроля. К таковым проблемам эксперты относят:
1. прогрессирующие способы фальсификации данных в предоставляемых в таможенный орган сведений и документов. Так, например, занижение таможенной стоимости или завышение стоимости импортных контрактов может негативно повлиять на отрасли национальной экономики или экономическую безопасность;
2. сокрытие выручки от экспортных операций посредством использования фиктивных сделок купли-продажи или указание в договоре фирмы «однодневки» [1];
3. незаконные попытки вывоза за рубеж крупных сумм (с весны 2022 года запрещено вывозить денежные средства на сумму, превышающую 10 000 долл. США, если ранее требовалось декларировать сумму превышения).
Перечисленные выше проблемные аспекты, связанные с нарушением валютного законодательства РФ являются лишь основной частью имеющихся проблем, связанных с перемещением валюты и валютных ценностей. Тем не менее, таможенные органы показывают положительную динамику в части выявления наруше-
ний валютного законодательства РФ.
Библиографический список
1. Алексеева Е.В., Петухова В.В. Перспективы развития деятельности таможенных органов в системе валютного регулирования и контроля // Вестник Академии знаний. - 2020. - № 41 (6). - С. 20-23.
2. Алексеева, Е.В. Деятельность ФТС России как органа валютного контроля: практика осуществления и проблемы / Е.В. Алексеева, С.Х. Габдуллина // Вестник Академии знаний. - 2021. - № 43 (2). - С. 329-333.
3. Ахмедзянов, Р.Р. Анализ деятельности и перспективы развития ФТС России как органа валютного контроля / Р.Р. Ахмедзянов, В.В. Зверева // Естественно-гуманитарные исследования. - 2022. - № 39 (1). - С. 24-28.
4. Непарко М.В., Радаев А.Е. Анализ валютного контроля, осуществляемого таможенными органами России, как составная часть экономической безопасности государства // Естественно-гуманитарные исследования. - 2021. - № 34 (2). - С. 160-164.
5. Петрушина О.М., Гажва В.О. Анализ деятельности органов валютного регулирования и контроля в Российской Федерации // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2017. - № 11 (58). - С. 238-241.
6. Тимохин А.Ю., Дорожкина Т.В. Содействие ФТС России развитию нормативной базы по осуществлению валютного контроля // Экономика и бизнес: теория и практика. -2019. - № 5-3. - С. 89-92.
7. Федеральная таможенная служба: официальный сайт. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru.
ANALYSIS OF THE RESULTS OF THE ACTIVITY OF THE FEDERAL CUSTOMS SERVICE OF THE RUSSIAN FEDERATION AS A CURRENCY CONTROL BODY
A.V. Sergeev, Student
Supervisor: E.V. Alekseeva, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. The Customs Service of the Russian Federation performs a number of important state functions and is authorized to conduct several types of activities, including in the field of currency control. The Federal Customs Service of the Russian Federation acts as a currency control body because the movement of currency and currency valuables, including the illegal export of capital abroad, can negatively affect the investment component, as well as the economic security of the state as a whole. The article presents an analysis and evaluation of the activities of the Federal Customs Service of the Russian Federation in the field of currency control, the results of which revealed the existing problems in this industry.
Keywords: currency legislation, currency control, currency regulation, customs authorities, economic security, money.
