CC BY
97АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ANALYSIS OF THE DEVELOPMENT OF MATERIAL AND TECHNICAL BASE OF PHYSICAL CULTURE AND SPORTS IN THE RUSSIAN FEDERATION
Алферов Иван Дмитриевич
магистрант
Орловского государственного университета имени И. С. Тургенева
Орел, Россия Alferov Ivan Dmitrievich graduate student Orel state University named after . S. Turgenev
Orel, Russia
Аннотация. В статье ставится задача проанализировать развитие материально - технической базы физической культуры и спорта в Российской Федерации на основании Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, а также отчетных и статистических документов. Данный анализ помогает выявить проблемы развития данной отрасли, а также наметившиеся перспективы развития физической культуры и спорта после 2020 года, срока реализации Государственной программы.
Abstract. The article aims to analyze the development of material and technical base of physical culture and sports in the Russian Federation on the basis of the Concept of long-term socio-economic development of the Russian Federation for the period up to 2020, the Strategy of development of physical culture and sports in the Russian Federation for the period up to 2020, as well as reporting and statistical documents. This analysis helps to identify the problems of development of the industry, as well as emerging prospects for the development of physical culture and sports after 2020, the period of implementation of the State program.
Ключевые слова: физическая культура, спорт, материально - техническая база, Государственная программа, стратегия.
Keywords: physical culture, sport, material and technical base, State program, strategy.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, сформулирована основная цель государственной политики в сфере физической культуры и спорта — «это создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе, на занятия физической культурой и спортом, на развитие спортивной инфраструктуры, а также на повышение конкурентоспособности российского спорта»[1].
Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р, определены основные направления развития материально - технической базы, которые направлены на «разработку мер по обеспечению инновационного характера создания и развития инфраструктуры сферы физической культуры и спорта; на определение показателей эффективности использования объектов спорта; на улучшение оснащения объектов спорта необходимым спортивным оборудованием и инвентарем для занятий физической культурой и спортом; на модернизацию предприятий, производящих товары для занятий физической культурой и спортом; на разработку комплекса мер по развитию малого предпринимательства и государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта; на развитие баз подготовки спортсменов высокого класса, включая паралим-пийцев и сурдолимпийцев»[2].
Если проанализировать развитие состояния материально-технической базы физической культуры и спорта в Российской Федерации, то видим, что в стране наблюдается рост показателей обеспеченности населения объектами спорта различных типов, а также увеличена количество спортивных сооружений. Это стало возможным благодаря разработке Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года и государственной программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации». Именно Федеральная целевая программа является финансовым механизмом совершенствования материально- технической базы физической культуры и спорта путем реализации конкретных проектов.
Совершенствование материально-технической базы является неотъемлемым условием успешной реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 302 (далее — государственная программа), которая направлена на создание условий, обеспечивающих гражданам возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, а также на повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, и успешное проведение в Российской Федерации крупнейших международных спортивных соревнований.
Какие же показатели содержатся в данной программе?
Целью преобразований в области спорта является достижение к 2020 году 40% систематически занимающихся физической культурой и спортом от общей численности населения страны. При этом доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, должна составить не менее 80% их общей численности. А показатель уровня обеспеченности населения объектами спорта, исходя из их единовременной пропускной способности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должен составлять не менее 48%.
Совершенствование и развитие материально - технической базы массового спорта обеспечивается согласно государственной программы не за счет строительства дорогостоящих крупных сооружений, а путем повышения шаговой доступности объектов спортивной инфраструктуры, в первую очередь плоскостных площадок (возводимых, как правило, на придомовых территориях). А развитие материально-технической базы спорта высших достижений
осуществляется путем строительства объектов, в том числе для подготовки спортсменов по наиболее массовым видам спорта, не включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр (спортивная аэробика, акробатический рок-н-ролл, единоборства, бейсбол, софтбол), в условиях различных природно-климатических зон (среднегорье, Черноморское побережье, Дальний Восток, Прибайкалье), а также соответствующего научного сопровождения тренировочных процессов с использованием мировых передовых технологий. Для подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации в рамках реализации государственной программы строятся и реконструируются спортивные базы. К 2020 году данный процесс будет завершен на всем видам спорта.
В государственной программе предусмотрено развитие спортивной инфраструктуры для формирования, подготовки и сохранения молодежного спортивного резерва (начиная с детско-юношеского спорта):
- обновлено спортивное оборудование для детско-юношеских школ олимпийского резерва;
- поставлены искусственные покрытия для футбольных полей специализированных спортивных школ;
- построены или реконструированы 24 спортивно-тренировочных региональных центра. Создание региональных центров государственной собственности субъектов Российской Федерации производится в рамках реализации региональных программ развития физической культуры и спорта. Ряд центров создается на базе объектов государственной собственности Российской Федерации, переданных по решению Правительства Российской Федерации в безвозмездное пользование обществу «Динамо»;
- выделены финансовые средства на развитие материально-технической базы профильных учреждений высшего и среднего профессионального образования.
Кроме того развитию региональной спортивной базы, а также малого и среднего бизнеса способствует практика адаптации объектов современной городской инфраструктуры, парковых и рекреационных зон для занятий физическими упражнениями, оздоровительными практиками и популярными в молодежной среде видами спорта.
Еще одним направлением реализации государственной программы является разработка до 2020 года комплекса мер, направленных на развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом во всех образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, а также мероприятий по внедрению механизмов совместного использования спортивной школьной инфраструктуры коллективами спортивных школ и населением (подпункт «в» пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации № Пр-750 от 24.03.2014г.)[3].
Но есть и факторы, сдерживающие развитие доступности объектов физической культуры и спорта для всех категорий населения.
Субъекты Российской Федерации предпочитают решать задачи по развитию спортивной инфраструктуры на условиях практически полного софинанси-рования за счет ассигнований федерального бюджета, то есть опираются на федеральные организационные и финансовые ресурсы. При этом приоритетными для большинства регионов являются проекты по созданию дорогостоящих
объектов, которые в полной мере не решают задачу по повышению уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями, хотя можно было бы сделать упор на обьекты придомовых территорий.
Кроме того, неравномерно развиваются физическая культура и спорт в различных субъектах Российской Федерации. Анализ рейтингов субъектов Российской Федерации, формируемых на основании официальных статистических данных за 2017 год , показывает значительную дифференциацию регионов России по показателям развития отрасли. Так, разница между лучшим по обеспеченности объектами спорта регионом (Калужская область - 89,5%) и регионом, имеющим наименьшее значение этого показателя (Республика Ингушетия - 16,1%), составляет 5,5 раз [4].
Остаются актуальными вопросы оснащения сборных техническим снабжением и реабилитационным оборудованием, в том числе для адаптации спортсменов в условиях различных природно-климатических зон, а также науч-ного сопровождения деятельности спортсменов. Строительство центров для организации тренировочного и восстановительного процесса спортивных сборных команд Российской Федерации переносится на болеепоздние сроки по различным субъективныи и объективным причинам.
Реализуемые мероприятия в полной мере не обеспечивают потребности системы подготовки спортивного резерва в материально-техническом обеспечении, что требует оптимизации подходов к развитию соответствующей инфраструктуры с учетом требований федеральных стандартов спортивной подготовки. Это говорит о не досточной эффективности проводимых мероприятий подоготовки спортивного резерва.
Среди ключевых и перспективных факторов развития материально - технической базы выделяем рост доходов и благосостояния населения, формирование осознанной потребности в занятиях спортом, распространение моды на здоровый образ жизни, развитие сети спортивных сооружений, а также реализация государственных ортивных проектов.
Таким образом, на основе вышеизложенного можем выявить факторы, которые сдерживают развитие материально - технической базы в Российской Федерации. К ним отнесем:
- отсутствие обоснованных приоритетов формирования материально-техни-ческой базы регионов;
- отсутствие активной государственной поддержки в области управления и развития материально-технической базы физической культуры и спорта для широких слоев населения;
- отсутствие возможности использования спортивных сооружений учебных заведений и опыт тренерской работы преподавателей для развития массового спорта в стране.
Литература
1. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года")[Электронный ресурс] : III Развитие человеческого потенциала - 3 Развитие
физической культуры и спорта: распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 28.09.2018) //СПС «КонсультатПлюс» - (Дата обращения 13.04.2019г.)
2. Об утверждении Стратегии развития физической культуры/ и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года[Электронны/й ресурс]: X. Развитие инфраструктуры/ сферы/ физической культуры/ и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности: распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 N 1101-р// СПС «КонсультатПлюс» - Дата обращения 13.04.2019г.)
3. Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры/ и спорта от 24.03.2014г [Электронны/й ресурс] - Режим доступа: https:kremiin.ru>d/20757— Дата обращения 13.04.2019г.)
4. Отчет о ходе реализации Государственной программы/ Российской Федерации «Развитие физической культуры/ и спорта» за 2017 год, утвержденны/й заместителем Министра спорта Российской Федерации П.В.Новиковы/м 01.03.2018года [Электронны/й ресурс] - Режим доступа: https:minsport.gov.ru>2018/OtchetGP FK2017.pdf — Дата обращения 13.04.2019 г.)
References
1. On the concept of iong-term socio-economic development of the Russian Federation for the period up to 2020 (aiong with the "Concept of iong-term socio-economic development of the Russian Federation for the period up to 2020"")[Eiectronic resource] : III human Deveiopment — 3 Deveiopment of physicai cuiture and sport: the decree of the RF Government from 17.11.2008 N 1662-R (ed. from 28.09.2018) //ATP "ConsultantPlus"' -(accessed13.04.2019 G)
2. About the approval of Strategy of deveiopment of physicai cuiture and sports in the Russian Federation for the period till 2020[Electronic resource]: X. Deveiopment of infrastructure of the sphere of physicai cuiture and sports and improvement of financial support of physicai cuiture and sports activity: the order of the Government of the Russian Federation of07.08.2009 N 1101-p//ATP "ConsultantPlus"' - (accessed13.04.2019 G)
3. The list of instructions following meeting of the Council for the deveiopment of physicai cuiture and sports 24.03.2014 g [Electronic resource] - Mode of access: https:kremiin.ru>d/20757— (accessed13.04.2019 G)
4. Progress report on the impiementation of the State program of the Russian Federation ""Development of physicai cuiture and sport"" for 2017, approved by the Deputy Minister of sport of the Russian Federation P. V. Novikov 01.03.2018 [Electronic resource] -Mode of access: https: minsport.gov.ru>2018/0tchetGP FK2017.pdf — (accessed 13.04.2019 G)
