CC BY
104
Вопросы экономики
И.В. ЖУПЛЕЙ, Ю.Д. ШМИДТ
Анализ распределения хозяйств агросферы региона по основным организационно-правовым формам (на примере Дальневосточного Федерального округа)
Рассмотрена типологизация основных организационно-правовых форм в сельском хозяйстве; построен граф распределения предприятий агросферы по формам собственности. Сделан акцент на мировых тенденциях в распределении собственности (на примере аграрного сектора США). Проведен сравнительный анализ структуры распределения сельскохозяйственных организаций и земельной площади (в том числе пашни) по основным категориям землепользователей и в разрезе организационно-правовых форм сельхозпредприятий РФ и ДФО. Обоснован вывод о более высокой сохранности сельскохозяйственной специфики производства в крупных и средних агрохозяйствах страны и региона (нежели, в малых предприятиях).
Ключевые слова: основные категории аграрных землепользователей, распределение сельхозпредприятий по организационно-правовым формам, динамика фермерских хозяйств, распределение земельной площади по категориям землепользователей, структура площади земель сельскохозяйственных предприятий по организационно-правовым формам.
Analysis on the distribution of farms’ regional agroshpere based on fundamental organizational-legal forms (taking the Far Eastern Federal District as an example). I.V. ZHUPLEI, U.D. SHMIDT
Considers the typology of major organizational and legal forms of agriculture; shows a graph of the distribution of company agrospheres according to the form of ownership. Places an emphasis on the global trends in the distribution of ownership (for example the U.S. agricultural sector). Conducts a comparative analysis of distribution patterns of agricultural organizations and land area (including arable land) by main categories of land; extends to the context of organizational and legal forms of agricultural enterprises of the Russian Federation (RF) and the Far Eastern Federal District (FFD). The conclusion emphasizes stronger conservation of specific agricultural production of large and medium agroeconomies of countries and regions (rather than in small enterprises).
Key Terms: main categories of agricultural land, distribution of agricultural enterprises by organizational and legal forms, the dynamics of agricultural economies, the distribution of land area according to land usage, the structure of land area of agricultural enterprises based on the organizational and legal forms.
Важнейшими институциональными преобразованиями, которым подверглась в последнем десятилетии прошлого века экономика Российской Федерации и ее субъектов (в том числе и Дальневосточного Федерального округа), явились аграрная и земельная реформы, в результате которых структура собственности в отечественном сельском хозяйстве существенно изменилась.
К настоящему времени в России сложилась следующая структура субъектов права на собственность:
• государство в лице своих исполнительных органов;
• конкретные физические лица;
• отдельные коллективы.
Если все вышеперечисленные субъекты права рассматривать как некоторую группу (множество), то ей по специальному закону (применительно к данной экономической задаче это принятые в РФ на настоящий момент нормативно-правовые акты) можно поставить в соответствие группу, составленную из видов собственности, а последней - в свою очередь - группу по видам предприятий, т. е.:
Р М
р: A ^ B и м: B ^ C о A ^ B ^ C ,
где р м - законы отображений; Л = ^х1, i = 1,31 - группа субъектов права (а! - государство; а2 - физические лица; а3 - отдельные коллективы); В = Ь, i = 1,51 - группа по формам собственности (Ь1 - государственная собственность; Ь2 - муниципальная; Ь3 - частная; Ь4 - коллективная; Ь5 - смешанная); С = {с,i = 1,8} - группа по видам предприятий (с! - государственные хозяйства; с2 - специализированные научно-производственные объединения, сочетающие фундаментальные исследования с товарным агропроизводством; с3 - крестьянские (фермерские) хозяйства - К(Ф)Х, а также предприятия партнерского типа; с4 - сельскохозяйственные производственные кооперативы (преимущественно бывшие колхозы, не расчлененные на коллективнодолевые предприятия, изменившие свой статус формально); с5 - хозяйственные товарищества (коллективно-долевые крупные предприятия, возникшие в результате реорганизации колхозов и объединившие земельные и имущественные паи бывших колхозников); с6 - хозяйственные общества (акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью) - бывшие совхозы и колхозы, не сохранившие статус крупных хозяйств; с7 - агропромышленные объединения и агрофирмы; с8 - хозяйства населения).
Взаимосвязь этих трех групп можно наглядно представить в виде графа (см. рисунок).
Граф распределения предприятий по формам собственности: вершины графа - это элементы а,, Ър, с5 (і = 1,3; р = 1,5; 5 = 1,8) соответственно множеств А, В, С; стрелки - направления связи между ними
Хозяйства всех типов с. (/' = 1,8) можно разделить на следующие три укрупненные группы (по категориям землепользователей):
1) сельскохозяйственные предприятия с1 (. = 1, 7;. ф 3):
а) крупные и средние организации - предприятия новых организационно-правовых форм, государственные и муниципальные унитарные предприятия, сельскохозяйственные территориально обособленные подразделения несельскохозяйственных организаций;
б) малые предприятия - предприятия новых организационноправовых форм (критерии отнесения к данной категории даны в Федеральном законе от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»);
2) хозяйства населения (с8) - личные подсобные хозяйства (ЛПХ), деятельность которых регламентируется статьями 2,4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»; коллективные сады и огороды;
3) крестьянские (фермерские) хозяйства (с3) - форма свободного предпринимательства, когда на основе использования находящейся в его собственности или арендованной земли и имущества фермер осуществляет производство, переработку и реализацию сельхозпродукции.
Из представленных категорий землепользователей в процессе реструктуризации наиболее существенное изменение претерпела структура сельскохозяйственных предприятий. Действительно, если в «дорыночный» период основными субъектами хозяйственной деятельности на селе являлись колхозы и совхозы, то в результате аграрной реформы 1991-2000 гг. появились или возродились и другие виды сельхозпредприятий, которые в настоящее время представлены сле-
дующими организационно-правовыми формами: полное товарищество (ПТ); товарищество на вере, или смешанное товарищество (СТ); общество с ограниченной ответственностью (ООО); акционерное общество - закрытое (ЗАО) или открытое (ОАО); сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК).
Обратим внимание, что структура аграрного сектора экономически развитых стран (при колебаниях процентного соотношения частной и государственной собственности на земли сельскохозяйственного назначения и ряде специфических, установленных законодательно, условий и ограничений) представлена совокупностью различающихся по экономическим и физическим размерам хозяйствующих субъектов.
Например, основными категориями землепользователей в сельском хозяйстве США являются [1]:
1) домохозяйства - семейные фермы с уровнем доходов от реализации агропродукции, не превышающим 2,5 тыс. долл. в год; средний размер земельного участка 29 га;
2) мелкие фермерские хозяйства - фермы с ежегодным доходом от 2,5 тыс. до 40 тыс. долл.; их средний размер от 46 до 219 га (в зависимости от уровня дохода);
3) средние фермерские хозяйства - агропредприятия с годовым доходом 40-250 тыс. долл. и площадью земельных угодий от 292 до 540 га;
4) крупные фермерские хозяйства - «суперфермы», реализующие сельскохозяйственную продукцию на сумму более 250 тыс. долл. в год (средний размер 1150 га).
Домохозяйства США, составляя 24 % совокупного количества ферм, производят менее 1 % валовой продукции аграрного сектора. Крупные фермы, доля которых в численности всех ферм равна 4,3 %, поставляют на продовольственный рынок основную часть товаров. При этом имеет место тенденция укрупнения американских аграрных товаропроизводителей. К примеру, в важнейшем подкомплексе АПК США - молочном животноводстве - в период с 2000 по 2007 г. общее количество ферм сократилось на 29 % (количество домохозяйств - с поголовьем до 100 коров - уменьшилось на 32 %; число мелких ферм - с поголовьем коров от 100 до 199 - снизилось на 27 %; число средних - с поголовьем от 200 до 500 коров - упало на 15 %), численность же крупных ферм возросла на 21 % [2].
Рассмотрим теперь сложившуюся к настоящему времени структуру распределения хозяйств агросферы нашей страны. Как следует из табл. 1, и в РФ, и в Дальневосточном Федеральном округе (ДФО) наибольшее распространение получили сельхозпредприятия с малыми масштабами производственно-хозяйственной деятельности в форме хозяйственных товариществ (полных и смешанных) и хозяйственных обществ (ООО и ЗАО), удельный вес которых составил соответственно 29 и 31,3 % от общего числа всех сельскохозяйственных организаций страны и Дальневосточного региона.
При этом, если на общероссийском уровне число крупных и средних сельскохозяйственных организаций превышает количество малых аграрных предприятий (55,7 % против 44,3 %), то на региональном - ситуация практически зеркально обратная: крупные и средние сельхозорганизации в совокупности занимают 44,4 %, а мелкие - 55,6 % в структуре агропредприятий различных организационно-правовых форм.
На втором месте по распространенности находятся сельскохозяйственные производственные кооперативы, причем для России это крупные и средние хозяйства (25,6 %), для ДФО - малые (24,3 %).
Таблица 1
Распределение сельскохозяйственных организаций РФ и ДФО по организационно-правовым формам на 1 июля 2006 г.
(ед., в скобках - % от общего числа сельскохозяйственных организаций)
Организации
Крупные и средние сельскохозяйственные предприятия Малые сельскохозяйственные предприятия
Территория Всего Хозяйственные товарищества и общества СПК Государственные и муниципальные унитарные предприятия Хозяйственные товарищества и общества СПК
РФ 4120 9773 10530 2646 11966 6285
(100) (23,7) (25,6) (6,4) (29,0) (15,3)
ДФО 1257 152 240 166 394 305
(100) (12,1) (19,1) (13,2) (31,3) (24,3)
Республика 425 31 144 54 85 111
Саха (Якутия) (100) (7,3) (33,9) (12,7) (20,0) (26,1)
Приморский 303 48 33 11 151 60
край (100) (15,8) (10,9) (3,6) (49,8) (19,9)
Хабаровский 45 8 5 17 10 5
край (100) (17,8) (11,1) (37,8) (22,2) (11,1)
Амурская об- 227 27 41 10 31 118
ласть (100) (11,9) (18,1) (4,4) (13,7) (51,9)
Камчатская 54 3 7 24 19 1
область (100) (5,6) (13,0) (44,4) (35,2) (1,8)
Магаданская 19 5 0 7 7 0
область (100) (26,4) (0,0) (36,8) (36,8) (0,0)
Сахалинская 131 19 9 20 73 10
область (100) (14,5) (6,9) (15,3) (55,7) (7,6)
Еврейская ав- 33 11 1 3 18 0
тономная обл. (100) (33,3) (3,0) (9,1) (54,6) (0,0)
Чукотский 20 0 0 20 0 0
автономный округ (100) (0,0) (0,0) (100,0) (0,0) (0,0)
Составлено и рассчитано по: [3].
Третье место в структуре сельскохозяйственных организаций занимают предприятия крупного и среднего размера: для Российской Федерации - хозяйственные товарищества и общества (ОАО), удельный вес которых в общей численности агроорганизаций государства равен 23,7 %; для Дальнего Востока - сельскохозяйственные производственные кооперативы, доля которых в региональной аграрной структуре составляет 19,1 %.
Далее следуют: а) на уровне страны - малые сельскохозяйственные кооперативы (15,3 %) и государственные и муниципальные унитарные предприятия (6,4 %); б) на уровне региона - крупные и средние хозяйства - унитарные предприятия (13,2 %) и хозяйственные товарищества и общества (12,1 %) (табл. 1).
Рассматривая структуру сельскохозяйственных предприятий по организационно-правовой форме в разрезе субъектов Федерации, отметим следующее:
1) в Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае, Камчатской и Магаданской областях количество аграрных организаций с масштабом производства не ниже среднего превышает число малых сельхозпредприятий соответственно в соотношениях: 53,9 и 46,1 %; 66,7 и 33,3 %; 63 и 37 %; 63,2 и 36,8 %;
2) в Приморском крае, Амурской и Сахалинской областях, а также в Еврейской автономной области мелкий агробизнес превалирует над крупным и средним; для данных территорий ДФО удельный вес малых предприятий соответственно равен 69,7; 65,6; 63,3; 54,6 %;
3) в аграрном секторе Чукотского автономного округа сельскохозяйственные предприятия представлены одной организационноправовой формой, а именно государственными и муниципальными унитарными предприятиями.
При этом в Хабаровском крае, Камчатской и Магаданской областях наиболее распространены государственные и муниципальные унитарные предприятий, доля которых в структуре сельхозорганиза-ций по организационно-правовым формам соответственно составила 37,8; 44,4 и 36,8 %. Вторую позицию в агросфере этих территорий региона занимают малые хозяйственные товарищества и закрытые акционерные общества (22,2; 35,2 и 36,8 % от общего числа агропредприятий соответственно). На третьем месте в Хабаровском крае и Магаданской области находятся хозяйственные товарищества и общества (крупные и средние) с удельным весом в региональной структуре агропредприятий, соответственно равным 17,8 и 26,4 %; а в Камчатской области - это также представители крупного и среднего бизнеса, но являющиеся сельскохозяйственными кооперативами (13 %).
В Приморском крае, Сахалинской и Амурской областях, а также в Еврейской автономной области большая часть не прекративших своего существования в условиях аграрной и земельной реформ колхозов и совхозов (являвшихся преимущественно представителями крупномасштабного производства) была преобразована (после выделения фермерских хозяйств) в малые предприятия различных организационно-правовых форм: а) в Приморье, Сахалинской области и Еврейской АО - в хозяйст-
венные товарищества и общества (удельный вес данных форм хозяйствования по названным субъектам Федерации соответственно составил 49,8; 55,7; 54,6 %); б) Амурской области - в СПК (51,9 %).
Крупные и средние сельскохозяйственные производственные кооперативы получили наименьшее распространение в Хабаровском крае (11,1 % в региональной структуре сельхозорганизаций), Сахалинской области (6,9 %), в Еврейской автономной области (3 %); в Магаданской области такая форма хозяйствования отсутствует (как для крупного и среднего, так и для малого бизнеса).
Частью структурной перестройки сельского хозяйства, причем одной из важнейших (по декларируемым целям первого этапа аграрной реформы), представлялось развитие фермерства. Предполагалось, что во всех регионах РФ именно крестьянские хозяйства (т. е. носители субъекта частной собственности на землю) являются наиболее перспективной формой хозяйствования на земле.
На Дальнем Востоке первые фермерские хозяйства были зарегистрированы в 1990 г. Пик фермерского движения пришелся на 19921993 гг., затем процесс их создания замедлился и обратился в процесс ликвидации с увеличивающейся скоростью.
К современному нам этапу развития экономики сельского хозяйства России ситуация с крестьянскими хозяйствами стабилизировалась; данная форма хозяйствования заняла свою небольшую, но достаточно прочную нишу в аграрной структуре государства и субъектов Федерации. (Правда, возложенная идеологами коренных структурных преобразований на фермерство «миссия» возрождения российского крестьянства проверку временем не прошла, оказавшись несостоятельной.)
Рассматривая динамику развития К(Ф)Х в 2000-2006 гг., отметим, что в целом по стране их количество за этот период уменьшилось с 261,7 тыс. до 255,4 тыс. хозяйств (т. е. на 2 %); среднегодовой темп падения составил 0,3 %. Средний размер земельных участков фермеров увеличился в 2006 г. по сравнению с 2000 г. на 40 % (с 58 до 81 га) (табл. 2).
В агросфере ДФО сокращение численности фермерских хозяйств происходило с более высокой скоростью, чем в среднем по России (примерно 1,6 % в год), в результате количество дальневосточных фермеров в 2006 г. по отношению к 2000 г. уменьшилось на 11 %. Среднегодовой темп роста площадей земельных участков, находящихся в пользовании К(Ф)Х региона, почти в 2 раза отстает от российского уровня (2,5 % против 5 %); размер фермерских наделов дальневосточников в 2006 г. в среднем составил 63 га (в 2000 г. - 53 га). При этом самый высокий среднегодовой темп снижения количества фермеров зафиксирован в Амурской области (4,6 % за рассматриваемый период), самый низкий - на Камчатке (1 %); в Магаданской области и Якутии имело место увеличение данного показателя в 2006 г. по сравнению с 2000 г. соответственно на 7 и 2 %; в Чукотском автономном округе насчитывается всего 20 фермерских хозяйств, и их ко-
Чукотский АО Еврейская АО Сахалинская обл. Магаданская обл. Камчатская обл. Амурская область Хабаровский край Приморский край Республика Саха (Якутия) ДФ0 ТЙ о Террито- рия
О о ю о ~и) 4-- О и\ О ю 40 О 4-- 4-- Ъо 00 О Ъо 1° 4^ 10,85 261,7 Число хозяйств, тыс. ед. 2000 г.
и\ ю и> и> и> 4^ и> 40 к> ю ^1 4-- Ю и\ и> и\ 00 Средний размер земельного участка, га
о о ю о 'и) ю о о 'и) и> О V о Ъо к> о и> 4^ 10,43 ю 4-- Число хозяйств, тыс. ед. 2002 г.
и\ 4^ 4^ 4^ и\ и\ к> ю 40 4^ и\ 4-- ^1 Средний размер земельного участка, га
о о ю о ю 40 О 40 О ~и) о 4-- и\ о ^1 ^40 ^1 и> 'чо О О ^1 263,9 Число хозяйств, тыс. ед. 2003 г.
и\ 00 4-- и\ ^1 40 4-- и> ю ю 40 и> 40 и\ и\ 40 Средний размер земельного участка, га
о о ю о ю чо о ю о "и> О 4-- 1>| ю о и> 'чо и> 4^ 40 о о 261,4 Число хозяйств, тыс. ед. 2004 г.
и\ к> 00 4^ 00 и\ 40 и> и> и> о 4-- 00 ^1 и> Средний размер земельного участка, га
о о ю о ю 40 О о ~и) о 4-- "и> ю о ю Ъо ^1 4^ О 4-- 40 00 257,4 Число хозяйств, тыс. ед. 2005 г.
^1 ю ю ^1 к> ^1 4^ 00 о ю 40 и> 4-- 4-- о ^1 и\ Средний размер земельного участка, га
0,02 (100) 0,27 (79) «-£ 0,31 (107) 0,41 (93) 1,35 (72) 9-° и) <1 "00 ^ 4,17 (102) /—N 40 00 ^ 40 ^ 255,4 (98) Число хозяйств, тыс. ед. (% к 2000 г.) 2006 г.
(£11) ¿1 255 (в 2,1 раза) 13 (100) ОС ^ Оі ■**■ (001) п 193 (139) £ 00 и> 00 £ £ ю ° 43 (102) (611) £9 £ 00 о ^ Средний размер земельного участка, га (% к 2000 г.)
р р о о
со
ф
о
а
к * к $ § к &
Л ^
^ О
о і
а
£
>:
а
л
Гд
1
■а
5?
ї
с
*
3
;<
ю
4\
ГО
О
О
СО
I
Кг 1 1 ^
-I
а
Ьо
Кс р
Размеры земельных участков, используемых дальневосточными фермерами для ведения хозяйственной деятельности, хотя и увеличились к 2006 г. по сравнению с базовым годом, но отстают от среднероссийского показателя. Исключение составляют К(Ф)Х Еврейской АО и Амурской области, средние площади земельных наделов которых возросли в 2006 г. по отношению к 2000 г. соответственно в 2,1 раза и на 93 %, достигнув 255 га (для Еврейской АО) и 193 га (для Амурской области). Средняя величина земельных участков фермерских хозяйств Сахалинской и Камчатской областей, имеющих в своем распоряжении самые небольшие в регионе по площади наделы (размером, равным соответственно 13 и 14 га), в течение 2000-2006 гг. не менялась. Участки, выделенные К(Ф)Х Якутии, Приморья, Хабаровского края, Магаданской области и Чукотского автономного округа, к концу периода составили в среднем соответственно 43, 33, 28, 24 и 17 га, их рост для данных территорий соответственно равен 2, 22, 33, 85 и 13 %.
Довольно отчетливо сдвиги в отношениях собственности показывает распределение одного из основных ресурсов сельскохозяйственного производства - земли. Поэтому далее проанализируем распределение общей земельной площади (в том числе пашни) по трем основным категориям землепользователей в сопоставлении на российском и региональном уровнях (табл. 3).
Таблица 3
Распределение земельной площади по категориям землепользователей РФ и ДФО на 1 июля 2006 г. (тыс. га, в скобках - % к итогу)
Территория Земли, используемые основными категориями землепользователей В том числе земли
сельхозпред- приятий К(Ф)Х хозяйств населения
РФ, млн га 447,3 (100) 410,3 (91,73) 26,0 (5,81) 11,0 (2,46)
ДФО 136496,7 (100) 132660,2 (97,19) 3347,6 (2,45) 488,9 (0,36)
Республика Саха (Якутия) 57361,1 (100) 56941,7 (99,27) 162,1 (0,28) 257,3 (0,45)
Приморский край 1076,2 (100) 914,2 (84,95) 74,3 (6,90) 87,7 (8,15)
Хабаровский край 4521,6 (100) 4467,1 (98,79) 15,0 (0,33) 39,5 (0,88)
Амурская область 1771,7 (100) 1453,5 (82,04) 265,5 (14,99) 52,7 (2,97)
Камчатская область 10770,2 (100) 10747,4 (99,79) 9,9 (0,09) 12,9 (0,12)
Магаданская область 12642,2 (100) 10239,7 (81,00) 2400 (18,98) 2,5 (0,02)
Сахалинская область 129,8 (100) 98,6 (75,96) 9,7 (7,47) 21,5 (16,57)
Еврейская автономная обл. 198,6 (100) 105,9 (53,32) 78 (39,27) 14,7 (7,41)
Чукотский автономный округ 48025,3 (100) 47692,1 (99,31) 333,1 (0,69) 0,1 (0,00)
Составлено и рассчитано по: [3].
В настоящее время большая часть земель сельскохозяйственного назначения находится в пользовании сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм. Для Российской Федерации и Дальневосточного Федерального округа доля сельхозпредприятий в структуре земельной площади по категориям хозяйств составляет соответственно 91,73 и 97,19 %. Удельный вес земельной площади, находящейся в распоряжении крестьянских (фермерских) хозяйств, в целом по стране примерно в 2,4 раза больше аналогичного показателя в регионе (5,81 % против 2,45 %). Процент величины земельных участков хозяйств населения в общей земельной площади России превосходит региональный уровень почти в 7 раз (2,46 % против 0,36 %).
Для аграрного сектора территорий, входящих в ДФО, характерно следующее:
1) в Якутии, Приморском и Хабаровском краях, а также в Камчатской и Сахалинской областях наибольший удельный вес в структуре земельной площади по категориям пользователей имеют сельхо-зорганизации (соответственно 99,27; 84,95; 98,79; 99,79 и 75,96 %), на втором месте находятся хозяйства населения (доля которых соответственно составляет 0,45; 8,15; 0,88; 0,12 и 16,57 %), на третьем -К(Ф)Х (удельный вес наделов фермеров названных территорий в региональной земельной площади соответственно равен 0,28; 6,9; 0,33;
0,09 и 7,47 %);
2) в Амурской, Магаданской областях, в Еврейской АО и Чукотском автономном округе иерархия распределения площадей различных категорий землепользователей несколько иная: на первом месте также расположены сельхозпредприятия (доля их соответственно составила 82,04; 81; 53,32; 99,31 %), но далее следуют фермеры (удельный вес по названным субъектам Федерации соответственно равен 14,99; 18,98; 39,27; 0,69 %), хозяйства населения - на последнем месте.
В структуре распределения пашни по категориям землепользователей сельскохозяйственные предприятия также имеют наибольший вес: для России - 81,87 %, для региона - 74,2 %. Доля К(Ф)Х и хозяйств населения соответственно составила: а) для страны в целом -14,94 и 3,19 %; б) для российского Дальнего Востока - 19,55 и 6,25 % (табл. 4).
То есть на всех территориях региона большая часть пашни (так же как и общей земельной площади) сосредоточена в сельскохозяйственных предприятиях, удельный вес посевной площади которых в структуре пашни колеблется от 46,87 % в Еврейской автономной области до 86,5 % в Камчатской области.
В Якутии, Приморском крае, Амурской области и Еврейской автономной области посевы К(Ф)Х по площади превышают (по отдельным территориям существенно) аналогичный показатель по хозяйст-
вам населения: 14,18 % против 4,8 % - в Республике Саха (Якутия); 8,59 % против 8,07 % - в Приморском крае; 25,03 и 2,87 % - в Амурской области; 46,79 и 6,34 % - в Еврейской АО. Магаданские хозяйства населения и фермерские хозяйства имеют одинаковую посевную площадь. На остальных территориях ДФО пашня хозяйств населения больше пашни К(Ф)Х: в Хабаровском крае - на 20,48 % (или на 17,4 тыс. га), в Сахалинской области - на 13,3 % (или на 4 тыс. га), в Камчатской области - на 2,46 % (или на 800 га).
Таблица 4
Структура пашни по категориям землепользователей РФ и ДФО на 1 июля 2006 г. (в %)
Территория Площадь пашни
общая сельхозпред- приятий К(Ф)Х хозяйств населения
РФ 100 81,87 14,94 3,19
ДФО 100 74,20 19,55 6,25
Республика Саха (Якутия) 100 81,02 14,18 4,80
Приморский край 100 83,34 8,59 8,07
Хабаровский край 100 76,00 1,76 22,24
Амурская область 100 72,10 25,03 2,87
Камчатская область 100 86,50 5,52 7,98
Магаданская область 100 68,56 15,72 15,72
Сахалинская область 100 70,76 7,97 21,27
Еврейская АО 100 46,87 46,79 6,34
Рассчитано по: [3].
Распределение земельной площади (в том числе и площади сельхозугодий) крупных и средних сельскохозяйственных предприятий страны и региона по организационно-правовым формам (табл. 5) варьируется незначительно: от 38,76 % для производственных сельскохозяйственных кооперативов до 25,42 % для хозяйственных товариществ и обществ. А на Дальнем Востоке крупное аграрное производство сохранилось преимущественно в форме государственных и муниципальных унитарных предприятий, доля которых в общей земельной площади региона составляет 82,44 % (удельный вес СПК и ОАО равен соответственно 10 и 7,56 %). При этом иерархический порядок распределения сельхозугодий между сельхозпредприятиями различных организационно-правовых форм на уровне страны и ДФО одинаков: наибольший удельный вес в структуре площадей сельскохозяйственных угодий имеют производственные кооперативы (46,46 % -для РФ, 45,46 % - для ДФО), на втором месте находятся хозяйственные товарищества и общества (45,45 и 35,38 % - соответственно для страны и региона), на третьем - унитарные предприятия.
Таблица 5
Структура распределения площади земель крупных и средних сельскохозяйственных предприятий РФ и ДФО по организационно-правовым формам на 1 июля 2006 г. (в %)
Территория Все крупные и средние сельхозпредприятия В том числе
хозяйственные товарищества и общества СПК государственные и муниципальные унитарные предприятия
Общая земельная площадь
РФ 100 25,42 38,76 35,82
ДФО 100 7,56 10,00 82,44
Республика Саха (Якутия) 100 20,01 23,17 56,82
Приморский край 100 51,44 42,15 6,41
Хабаровский край 100 24,57 11,81 63,62
Амурская область 100 24,27 22,73 53,00
Камчатская область 100 0,01 14,15 85,84
Магаданская область 100 61,51 0,00 38,49
Сахалинская область 100 20,69 35,29 44,02
Еврейская АО 100 59,01 22,28 18,71
Чукотский АО 100 - - 100
Площадь сельскохозяйственных угодий
РФ 100 45,45 46,46 8,09
ДФО 100 35,38 45,46 19,16
Якутия 100 5,17 76,86 17,97
Приморский край 100 46,47 46,56 6,97
Хабаровский край 100 26,91 10,87 62,22
Амурская область 100 44,12 49,11 6,77
Камчатская область 100 2,49 32,13 65,38
Магаданская область 100 42,05 0,00 57,95
Сахалинская область 100 13,33 38,82 47,85
Еврейская АО 100 76,77 6,86 16,37
Чукотский АО 100 - - 100
Составлено и рассчитано по: [3].
В структуре земельной площади (в разрезе организационноправовых форм агропредприятий) Камчатской и Сахалинской областей:
а) более крупные общие земельные участки, в том числе и сельскохозяйственные угодья, имеют государственные и муниципальные предприятия. Удельный вес площади унитарных предприятий в общей земельной площади (площади сельхозугодий) данных субъектов Федерации соответственно равен 85,84 % (65,38 %) и 44,02 % (47,85 %);
б) хозяйственные товарищества и общества имеют наименьшую долю: для Камчатки - всего 0,01 % (от общей земельной пло-
щади) и 2,49 % (от площади сельскохозяйственных угодий); для Сахалина - соответственно 20,69 и 13,13 %;
в) сельскохозяйственные производственные кооперативы по площади занимают промежуточное положение, с удельным весом в общей земельной площади и в площади сельхозугодий, равным соответственно 14,15 и 32,13 % (для Камчатской области), 35,29 и 38,82 % (для Сахалинской области).
В Приморском крае, напротив, на первом месте в структуре распределения общей земельной площади стоят хозяйственные товарищества и общества (доля которых составляет 51,44 %), на последнем -унитарные предприятия (всего 6,41 %). Приморские СПК и ОАО, имея по площади сельскохозяйственных угодий примерно равный «вес» (46,56 и 46,47 %), делят между собой первое и второе места; на третьей позиции опять оказались государственные и муниципальные сельскохозяйственные унитарные предприятия с удельным весом сельхозугодий 6,97 %.
Для Хабаровского края ранжирование величины долей хозяйств различных организационно-правовых форм и в структуре общей земельной площади, и в структуре сельскохозяйственных угодий имеет одинаковый порядок: унитарные предприятия (соответственно 63,62 и 62,22 %), хозяйственные товарищества и общества (24,57 и 26,91 %), СПК (11,81 % - по общей площади, 10,87 % - по площади сельхозугодий).
В Магаданской области крупное и среднее агропроизводство в форме производственного кооператива развития не получило. Здесь в настоящее время функционируют крупные и средние хозяйственные товарищества и общества (доля которых в общей земельной площади и в площади сельскохозяйственных угодий соответственно составила 61,51 и 42,05 %), а также государственные и муниципальные унитарные предприятия (38,49 и 57,95 % соответственно).
В Республике Саха (Якутия) в связи с животноводческой направленностью ее аграрного сектора из 25 912,1 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья занимают только
216,5 тыс. га (т. е. 0,8 %), и если в якутских унитарных предприятиях сосредоточена большая часть земельной площади (56,82 %), то сельхозугодья в значительной степени аккумулированы производственными сельскохозяйственными кооперативами республики (76,86 %).
В сельском хозяйстве Амурской области, принадлежащем к растениеводческо-животноводческому типу (здесь из 1093 тыс. га всех земель сельскохозяйственного назначения площадь сельхозугодий занимает 41,5 %), самые значительные по площади земельные участки (также же как и в Якутии) находятся в распоряжении унитарных предприятий (доля которых в структуре общей земельной площади области составила 53 %), а наибольшие по площади сельскохозяйственные угодья - в пользовании СПК (их удельный вес в структуре сельхозугодий равен 49,11 %).
Аграрный сектор Еврейской АО более тяготеет к растениеводству; сельскохозяйственные угодья занимают 76,9 % (или 45,2 тыс. га из 58,8 тыс. га) всей земельной площади автономии. Первое место в распределении общей земельной площади и сельхозугодий автономной области занимают хозяйственные товарищества и общества с удельным весом, соответственно равным 59,01 и 76,77 %. На последнем месте находятся: а) по общей площади - государственные и муниципальные унитарные предприятия (18,71 %); б) по площади сельскохозяйственных угодий - производственные кооперативы, доля которых в структуре составила 6,86 % (табл. 5).
Далее рассмотрим сложившееся к настоящему времени распределение площадей малых сельскохозяйственных предприятий в зависимости от их организационно-правовой формы. Из табл. 6 следует, что для РФ в целом удельный вес общей земельной площади, занимаемой малыми хозяйственными товариществами и обществами и сельскохозяйственными производственными кооперативами, различается всего на 7,3 % (53,63 % - для хозяйственных товариществ и ЗАО, 46,37 % - для СПК); на уровне ДФО данная разница в площадях сельхозпредприятий различных организационно-правовых форм более существенна (64,95 % - для ЗАО, ПТ и СТ;
35,05 % - для СПК).
Доля хозяйственных товариществ и обществ в структуре сельскохозяйственных угодий России превышает на 9,71 процентных пункта соответствующий показатель для Дальнего Востока (58,55 % против 48,84 %); разница веса площадей сельхозугодий производственных кооперативов страны и региона по абсолютной величине такая же, но с превышением регионального показателя - 41,45 % для РФ против 51,16 % для ДФО.
Так как 99,3 % всей земельной площади, занимаемой агропредприятиями с малым масштабом деятельности в регионе (в том числе 92,2 % площади сельскохозяйственных угодий), сосредоточено в Якутии, Приморском крае, Амурской и Камчатской областях, то рассмотрение структуры земель по организационно-правовым формам малых сельскохозяйственных организаций ДФО в разрезе субъектов Федерации ограничим изучением особенностей распределения общей земельной площади и площади сельхозугодий на названных четырех территориях региона.
В Республике Саха (малые сельскохозяйственные предприятия которой распоряжаются 65,7 % общего земельного фонда малых форм организации агробизнеса в Дальневосточном регионе) удельный вес общей земельной площади и площади сельхозугодий хозяйственных товариществ и обществ соответственно равен 53,3 и 40,05 %; доля СПК в структуре земель составила 46,7 % (для всей земельной площади) и 59,95 % (для сельскохозяйственных угодий).
Таблица 6
Распределение площади земель малых сельскохозяйственных предприятий РФ и ДФО по организационно-правовым формам на 1 июля 2006 г.
Территория Все малые сельхозпредприятия В том числе
хозяйственные товарищества и общества СПК
Общая земельная площадь, тыс. га (в скобках - %)
РФ, млн га 40233,3 21578,1 18655,2
ДФО 7579,6 (100) 4922,7 2656,9
Республика Саха (Якутия) 4976,5 (65,7) 2652,5 2324
Приморский край 326,5 (4,3) 200,8 125,7
Амурская область 269,6 (3,6) 66,3 203,3
Камчатская область 1949,2 (25,7) 1949 0,2
Структура общей земельной площади, %
РФ 100 53,63 46,37
ДФО 100 64,95 35,05
Республика Саха (Якутия) 100 53,30 46,70
Приморский край 100 61,50 38,50
Амурская область 100 24,59 75,41
Камчатская область 100 99,99 0,01
Площадь сельскохозяйственных угодий, тыс. га (в скобках - %)
РФ, млн га 21180,5 12402 8778,5
ДФО 554 (100) 270,6 283,4
Республика Саха (Якутия) 39,2 (7,1) 15,7 23,5
Приморский край 227,1 (41,0) 148 79,1
Амурская область 233,4 (42,1) 55,3 178,1
Камчатская область 10,9 (2,0) 10,7 0,2
Структура площади сельхозугодий, %
РФ 100 58,55 41,45
ДФО 100 48,84 51,16
Республика Саха (Якутия) 100 40,05 59,95
Приморский край 100 65,17 34,83
Амурская область 100 23,69 76,31
Камчатская область 100 98,17 1,83
Составлено и рассчитано по: [3].
На Камчатке практически весь земельный фонд малых агропредприятий сосредоточен в хозяйственных товариществах и обществах: 1949 тыс. га (или 99,99 %) из 1949,2 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья здесь составляют только 10,9 тыс. га, из которых всего 200 га (или 1,83 %) используется СПК.
В структуре земель Приморского края доля хозяйственных товариществ и обществ превышает долю кооперативов: а) по общей земельной площади - на 23 процентных пункта (61,5 % против 38,5 %);
б) по площади сельскохозяйственных угодий - на 30,34 процентных пункта (65,17 % против 34,83 %).
В Амурской области, напротив, в распоряжении СПК находятся большие земельные участки; удельный вес их площадей выше аналогичного показателя для малых хозяйственных товариществ и хозяйственных обществ области: а) на 50,82 процентных пункта (75,41 % против 24,59 %) - по общей земельной площади; б) на 52,61 процентных пункта (76,31 % против 23,69 %) - по площади сельскохозяйственных угодий (табл. 6).
Заметим, что независимо от масштаба производства и организационно-правовой формы часть изначально аграрных организаций сельскохозяйственную деятельность в настоящее время не осуществляют (табл. 7).
Таблица 7
Удельный вес сельскохозяйственных организаций РФ и ДФО по организационно-правовым формам, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность на 1 июля 2006 г.
(в % от общей численности соответствующей категории организаций)
Территория Крупные и средние сельскохозяйственные предприятия Малые сельскохозяйственные предприятия
Хозяйственные товарищества и общества СПК Государственные и муниципальные унитарные предприятия Хозяйственные товарищества и общества СПК
РФ 85,0 77,1 84,1 71,5 65,0
ДФО 78,3 86,7 86,1 68,8 79,7
Республика Саха (Якутия) 83,9 88,2 90,7 70,6 82,9
Приморский край 83,3 84,8 81,8 76,2 73,3
Хабаровский край 100 40,0 100,0 90,0 80,0
Амурская область 81,5 97,6 90,0 96,8 80,5
Камчатская область 100,0 71,4 83,3 73,7 100,0
Магаданская область 40,0 - 85,7 57,1 -
Сахалинская область 36,8 55,6 60,0 31,5 70,0
Еврейская автономная обл. 100,0 100,0 33,3 88,9 -
Чукотский автономный округ - - 100,0 - -
Составлено по: [3].
Так, в России из всей совокупности сельхозпредприятий занимаются производством агропродукции: а) 71,5 % мелких и 85 % крупных и средних хозяйственных обществ и товариществ; б) 77,1 % крупных и средних и 65 % малых производственных сельскохозяйственных кооперативов; в) 84,1 % государственных и муниципальных предприятий.
В Дальневосточном Федеральном округе осуществляют сельскохозяйственную деятельность: а) 78,3 % крупных и средних и 68,8 % мелких хозяйственных товариществ и хозяйственных обществ; б) 86,7 % крупных и средних и 79,7 % малых сельхозкооперативов; в) 86,1 % унитарных (государственных и муниципальных) предприятий.
Отдельно по субъектам Федерации, входящим в регион, отметим следующее:
1) в Якутии, Приморском крае и Еврейской АО доля крупных и средних организаций, выпускающих сельскохозяйственную продукцию, выше удельного веса малых предприятий по всем категориям хозяйств: а) для хозяйственных обществ и товариществ - соответственно на 13,3, 11,1 и 7,1 % (83,9 % для крупных и средних хозяйств и
70,6 % для мелких - в Республике Саха; 83,3 и 76,2 % - в Приморье; 100 и 88,9 % - в Еврейской автономной области); б) для якутских кооперативов - на 5,3 % (88,2 и 82,9 %), для приморских - на 11,5 % (84,8 и 73,3 %), в Еврейской АО все СПК представлены предприятиями с масштабом производства не ниже среднего;
2) число СПК малого размера Хабаровского края, Камчатской и Сахалинской областей, использующих свои производственные ресурсы по прямому назначению, превышает количество средних и крупных кооперативов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, соответственно на 40, 26,8 и 14,4 %; в то же время крупные и средние хозяйственные товарищества и общества названных территорий (производящие сельхозпродукцию) превалируют над мелкими соответственно на 10, 26,3 и 5,3 %;
3) в Амурской и Магаданской областях, наоборот, удельный вес ОАО и прочих крупных обществ и товариществ, не прекративших аграрную деятельность, меньше доли мелких хозяйств, а процент крупных СПК, сохранивших аграрную направленность своей деятельности, выше аналогичного значения для малых кооперативов (табл. 7).
Таким образом, можно констатировать, что и на уровне страны, и на уровне региона сохранность сельскохозяйственной специфики производства у большей части представителей крупного и среднего агробизнеса выше, нежели у мелких сельхозпредприятий разных правовых форм.
Литература
1. Бигдай О. Олигополизация аграрного сектора США / О. Бигдай // Междунар. с.-х. журн. 2006. № 3. С. 24-26.
2. Войтко А. Некоторые особенности производства молока в США / А. Войтко // Междунар. с-х. журн. 2009. № 5. С. 27-28.
3. Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. Т. 2: Число объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. Трудовые ресурсы и их характеристика / Федеральная служба гос. статистики. - М.: ИЦЦ «Статистика России», 2008. - 432 с.
© Жуплей И.В., Шмидт Ю.Д., 2009 г.
