Анализ пространственных структур региональной экономики Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

24 (57) - 2005

АНАЛИЗ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ СТРУКТУР РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Э.Н. КУЗЬБОЖЕВ, доктор экономических наук, профессор

И.А. КОЗЬЕВЛ, кандидат экономических наук, доцент

М.Г. СВЕТОВЦЕВЛ, кандидат экономических наук Курский государственный технический университет

Трансформационные процессы формирования в России развитых рыночных отношений обусловили возникновение проблем, решение которых требует учитывать и региональную специфику. Теоретически перед региональной экономической политикой ставится задача оптимизации пространственных структур с макроэкономических позиций. Недооценка, а тем более игнорирование региональных особенностей формирования рыночных отношений негативно влияют на общую экономическую ситуацию в стране.

Акцент внимания на слабо развитые регионы, на элементы их пространственной структуры представляется целесообразным, так как может способствовать преодолению негативной ситуации.

Наличие в регионах полюсов роста и про-пульсивных отраслей способствует созданию «толчка» для развития экономических процессов: увеличения занятости трудовых ресурсов, функционирования взаимосвязанных отраслей хозяйства. Первопричинами необходимости формирования экономического ядра являются ограниченность ресурсов и возможностей, количество и острота нерешенных социальных и экономических проблем. Причем в сравнительно недалекой перспективе, когда ограниченность мировых ресурсов станет главной проблемой, использование положений теории экономического ядра в хозяйственной практике еще более актуализируется.

При формировании экономического ядра возможно возникновение двух трудностей: сила

импульса может направляться не на районы, требующие поддержки, а на высокоразвитые районы, с которыми экономически свяжутся пропульсив-ные отрасли полюсов роста; можно столкнуться с дефицитом ресурсов (финансовых и трудовых). Для предупреждения этого необходимо осмысленное управление процессом ядрообразования для получения максимального эффекта.

В подобных условиях управление финансами становится приоритетной задачей. Затем — трудовые ресурсы и предметы труда. В советских экономических исследованиях приоритеты в управлении этими объектами не расставлялись, так как жестко нормировались. Свободы в манипулировании ресурсами не было. В рыночных условиях все строго наоборот — резко повышается значимость эффективного управления финансовыми ресурсами территории. Перераспределение инвестиций в полюса роста будет способствовать синергическому. эффекту и приведет не только к росту экономики региона, но и к улучшению социальных показателей, повышению уровня жизни населения. Эти обстоятельства актуализируют региональное ядро-образование и управление этим процессом.

Предполагая, что поляризующий эффект — это результат концентрированного экономического роста, рассмотрим основные его разновидности.

Выделяют три эффекта:

1) агломерационный;

2) мультипликационный;

3) инновационный.

2

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: Ж8бРЪЯ те •ИРА'&К'гсх*

Ошкимиулсуия. зкаЯамигеасих структур.

24 (57) - 2005

Агломерационный эффект — результат концентрации производства:

• экономия масштаба;

• экономия локализации — получение выгоды от концентрации нескольких предприятий на одной площадке;

• экономия урбанизации - выгода от пользования одним и тем же городским хозяйством;

• эффект от социально-бытовой инфраструктуры:

производственная инфраструктура;

социальный состав;

экология.

Эффект мультипликатора — обусловлен наличием у полюсов роста разветвленных прямых и обратных связей. В нашем исследовании при анализе структуры экономического ядра акцент делается именно на данный вид эффекта.

Инновационный эффект, т.е. эффект диффузии нововведений, анализируется территориальный аспект развития НТП, при этом распространение нововведений рассматривается как процесс расширения территории, охватываемой новой техникой, методами, т. е. различными новшествами.

Генераторами процесса являются точки внедрения НТП, где проявляется диффузия нововведений (полюса роста).

На современном этапе развития экономики актуализируется изучение региональных особенностей выявления экономического ядра для формирования стратегических направлений развития субъектов РФ.

Основой теории экономического ядра является концепция поляризованного развития, включающая понятие о пропульсивных отраслях. Отправной пункт теории поляризованного развития — эффект доминирования, состоящий в изменении сущности и форм отношений между экономическими единицами. Этот эффект приводит к поляризации производства вокруг пропульсивной отрасли, где экономические единицы ведут себя как части единого целого (макроединицы). «Полюс роста»

— понятие не столько пространственное, сколько функциональное (носительдинамики), в практике хозяйственной деятельности он базируется обычно на отраслях промышленности.

Полюса роста - регионы, в которых концентрируются отрасли промышленности и находятся пропульсивные отрасли. Главное свойство полюсов роста — способствовать развитию различных элементов экономики. Пропульсивные отрасли

— лидирующие отрасли, характеризующиеся мак-

симальным объемом производства, оказывающие влияние на развитие экономики.

Концепция полюсов роста и экономического ядра - не чисто зарубежное творение, как это может показаться на первый взгляд. Видные российские регионалисты отмечают наличие сходства между выбором на Западе полюсов роста и советским принципом создания промышленных очагов и ТПК в аграрных районах. При исследовании необходимо целенаправленно и планомерно сочетать постулаты обеих концепций и осуществлять практические исследования, опираясь на результаты работы как зарубежных, так и российских авторов.

Различные ученые в разные периоды разрабатывали теорию полюсов роста, но все идеи имели общее основание, базирующееся на представлении о ведущей роли отраслевой структуры экономики, и в первую очередь лидирующих отраслей. Сторонники теории поляризованного развития доказывали преимущества концентрации производства, особенно динамичных, пропульсивных отраслей в нескольких центрах, что, по их оценкам, дает немалый экономический эффект.

Использование теории поляризованного развития и экономического ядра особенно актуально в странах с переходной экономикой и слаборазвитых регионах. Имеющиеся ресурсы и возможности небезграничны, в связи с этим при разработке перспектив социально-экономического развития необходимо выявление приоритетов и осуществление ранжировки имеющихся проблем.

Соответственно целесообразным представляется изначально определить уровень развития региона и обосновать актуальность практического использования положений концепции экономического ядра.

Оценив уровень развития Курской области на основе ряда показателей, можно говорить о том, что регион не относится к числу высокоразвитых, несмотря на благоприятное территориальное расположение, климатические и сырьевые факторы, что свидетельствует о необходимости выделения экономического ядра на территории региона и управления им.

При формировании экономического ядра на основе полюсов роста нами предлагается применять многокритериальный подход, включающий выделение отраслей по признакам лидерства и, по возможности, оказывать влияние на развитие других социально-экономических элементов. По результатам проведенных расчетов к пропульсив-ным отраслям были отнесены следующие: электро-

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: жгб7>ъя -и ЪЫ'ХЖЪХЛ

з

Ошкими'^щи^ эка/шлмгеасих Ых^шпс^

24 (57) - 2005

Таблица I

Выбор пропульсивных отраслей

Отрасль Выпуск продукции Динамика Численность промышленно-призводственного персонала >0 1 ь О _ У зГ 2 е-1 Л о И £ о. § и § 1 § ™ « 1 11 § Выпуск продукции в отрасли (по ПФ) * го Сумма(количество принятых решений)

Электроэнергетика

Черная металлургия * * * * 4

Химическая и нефтехимическая * * * 3

Машиностроение и металлообработка * * 2

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная * * * * 4

Строительных материалов * * 2

Легкая _

Пищевая _

* * * 3

' НЗ — норма замены трудовых ресурсов основными производственными фондами.

энергетика, черная металлургия, машиностроение и пищевая промышленность (табл. 1).

Фактические полюса роста определялись в соответствии со значениями индекса локализации по промышленности (в качестве базиса взята доля занятых в промышленности относительно общей численности занятых в регионе) и наличием на территории пропульсивных отраслей.

На основании выделенных полюсов роста может быть сформировано экономическое ядро региона, представляющее собой совокупность полюсов роста. Однако это достаточно упрощенное понятие,

поэтому нами предлагается под экономическим ядром понимать комплекс, включающий полюсы роста и отдельные районы и города, в которых сконцентрированы сельскохозяйственная деятельность и транспорт. Экономическое ядро — это комплекс экономически взаимосвязанных элементов, каждый из которых способствует максимально эффективному функционированию целого (рис. 1).

Поскольку элементный состав ядра может иметь несколько модификаций, нами предлагается принять к рассмотрению два варианта. Первый, основной, с промышленным уклоном, и второй — с сельскохо-

ВрШСк'АЯ ООЛЛОП,

Аграрное ядро

Во|Ю)1СЖСКвЯ

Украина

Белгородская область

Рис. 1. Экономическое ядро региона

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: ЖВбРЪЯ и тг?/1хжъъ<1

зка/штигеских стрф&нур

24 (57) - 2005

зяйственным уклоном, транспорт в обоих случаях рассматривался как вспомогательное звено.

Однако при анализе региональной экономики возможно пойти другим путем и рассматривать не несколько вариантов состава экономического ядра, а одно ядро, но с разными центрами, частями. При этом в качестве центральной пропульсивной отрасли в промышленном ядре следует выбрать — электроэнергетику, а в аграрном — пищевую промышленность, предприятия которой имеются в каждом районе.

В нашей работе исследование проводится на двух уровнях: региональном - при построении экономического ядра и отраслевом — при управлении им. Несмотря на приоритетность регионального направления, для более глубокого соответствия реальной действительности и обоснования практической значимости представляется целесообразным достаточно детальное рассмотрение и отраслевого уровня.

Механизм управления представляет собой конкретный способ организации производства и позволяет рассматривать систему управления с точки зрения организации процессов управления и способов воздействия на объект управления. Организационно-экономический механизм управления включает следующие базовые элементы: ресурсы (финансовые - (основные фонды) - и трудовые); субъект управления (орган управления); технологию управления. Реализуя функции управления ядром, следует в первую очередь установить объем ресурсов, необходимых для «запуска» пропуль-сивных отраслей Курской области, а также размер средств, которые можно направить в развитие экономики региона при более полном использовании их потенциала.

Чтобы региональный бюджет удовлетворял принципу сбалансированности, необходимо расходы (т.е. средства, направляемые на развитие области) компенсировать доходами; основными статьями дохода .бюджета являются налоги, следовательно, необходимо увеличить их величину за счет дополнительного выпуска продукции пропульсивными отраслями пропорционально изменению расходной части бюджета. Поскольку региональная власть может влиять на процесс производства из выбранных пропульсивных отраслей только на предприятия пищевой промышленности, являющейся приоритетной в аграрных регионах (к числу которых относится и Курская область), то в дальнейшем более детально анализируется именно эта отрасль.

Рост объемов выпуска продукции может происходить благодаря более полному использованию мощностей и за счет внутренних и внешних инвестиций на обновление основных производственных фондов. Это вызовет сбор дополнительных налогов, которые согласно механизму проведения финансирования пойдут на развитие экономики области по альтернативным направлениям. С другой стороны, развитие производства приведет к росту прибыли, следовательно, увеличению показателей отдачи, и окажет положительное влияние на активность внешних инвесторов. Но следуетучестьи отрицательный фактор: при увеличении выпуска продукции необходимы гарантии, что весь ее объем будет востребован, т.е. необходимо гарантировать сбыт дополнительной продукции. В данном случае это должно являться одной из задач администрации области, отвечающей за формирование и развитие экономического ядра региона. Объем сбыта продукции пищевой промышленности определяется внутрирегиональным и межрегиональным (т.е. экспортом за пределы области) потреблением. Внутрирегиональное потребление исследовалось в двух аспектах: на основе анализа платежеспособного спроса населения при помощи построенной регрессионной модели; исходя из сопоставления статистических данных потребления продукции пищевой отрасли на душу населения и рациональных физиологических норм (табл. 2).

Объем потребления при существующих тенденциях изменения факторных признаков (т.е. при повышении среднедушевых расходов, объема производства продовольственных товаров пищевой промышленностью и т.п.) будет постоянно возрастать. Естественно, население области потребляет продукцию, изготовленную не только в пределах области. Но вопрос роста спроса на продукцию, произведенную в нашем регионе, это в основном вопрос повышения конкурентоспособности продукции.

На основе данных табл. 2 сделан вывод, что потребление некоторых видов продукции пищевой отрасли намного ниже рациональных норм. Следовательно, в сложившихся условиях дополнительное производство продукции не только возможно, но и необходимо.

После проведения оценки экспортного потенциала региона сделан вывод о достаточно низком его уровне, и поэтому, чтобы иметьдополнительную возможность сбыта продукции в соседние регионы, необходимо обратить пристальное внимание на уровень конкурентоспособности экспортируемой продукции. Тем не менее отметим, что отдельные виды продукции, в частности пищевой промыш-

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: тхготыя те тгрлт&иясм

5

Ошшшлс-^щи^. зкаЛалжгеасах СгкрфЫщЬ

24 (57) - 2005

Таблица 2

Характеристика потребления продукции пищевой промышленности

Продукция (промышленность) Реальное потребление надушу населения Рациональные нормы потребления Минимальные физиологические нормы потребления Рациональное производство, т Стоимость за 1 кг, руб. Рациональное производство, тыс руб. Рациональное приз-водство — реальное производство, т Рациональное проз-водство — реальное производство, тыс. руб.

Мясная, кг 54 74 28 950,53 74,69 70995,1 20 1493,8

Молочная, кг 213 389 203,5 4996,705 9,12 45569,9 176 1605,12

Хлебопекарная, кг 151 120 119 1541,4 12,79 19714,5 -31 -

Сахарная и кондитерская, кг ' 47 38 18,8 48811 13,27 645769,5 -9 -

М аслос ыродел ь ная (масло),кг 0,37 1,8 0,5 23,121 59,92 1385,4 1,43 85,7

Маслосыродельная (сыр), кг 0,21 6,6 * 84,777 6,39

Мукомольно-крупя-ная, кг 13,5 5,8 * 6,77 6,77*ст.5 - ст6*ст8

* Отсутствуют статистические данные.

К„ = (Фи + АФ„„)НЛ (3)

_ Износ ОПФ-Остат. стоимость ОПФш6ыв , д .

Л= Износ ОПФ '

Для определения нормы амортизации привлекается показатель «средний срок службы ОПФ по отраслям».

Внутренние ресурсы ОПФ и величина необходимых внешних источников финансирования отражены в табл. 3.

При анализе возможностей дополнительного привлечения в отрасль внешних инвесторов следует акцентировать внимание на уровне инвестиционной привлекательности отраслей, рассматриваемой с точки зрения территориальных факторов (инвестиционная привлекательность региона) и точечных факторов (инвестиционная привлекательность отрасли).

Нами сделан вывод, что, несмотря на низкий уровень общей инвестиционной привлекательности региона для отдельных отраслей, например пищевой промышленности, она относительно высока, поэтому финансирование промышленности за счет внешних источников весьма вероятно,

Таблица 3

Внутренние и внешние источники финансирования ОПФ

Отрасль Т, лет Главная черта воспроизводства к ф.п (отчие.1]. ш фонд;! потребления). К и (отчиел. по и зносу) К инугрен, млн руб. Д' инешн, млн руб. Суммарный объем инвестиций в ОПФ

Электроэнергетика 42 Ввод 393,21 389,2 782,5 1 732,4 2514,9

Черная металлургия 35 Ввод 113,4 112,3 225,7 134,9 360,3

Машиностроение 14,5 Выбытие 421,1 413,7 834,8 265,6 1 100,4

Пищевая 22 Ввод 170,1 140,2 310,3 242,0 552,3

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: жвсръя

ленности, постоянно экспортируются за пределы области, что свидетельствует об их востребованности не только в нашем, но и в соседних регионах.

Для определения дополнительных объемов производства за счет внутренних и внешних инвестиций на основании статистических данных построены производственные функции для каждой пропульсивной отрасли.

Внутренние ресурсы воспроизводства основных производственных фондов (ОПФ) складываются из амортизационных отчислений и отчислений из фонда потребления (прибыли). При расчете стоимостных размеров внутренних ресурсов использованы формулы (1-4).

Кф11=(Ф{) + АФ„р)На, (1)

где На — норма амортизационных отчислений; Ф0 — стоимость ОПФ на начало периода; Кф п — отчисления из фонда потребления; Ки — амортизационные отчисления (отчисления по износу); АФпр— превышение ввода ОПФ над их выбытием; г) — коэффициент износа.

АФ„Р = В- И/, (2)

где В - ввод ОПФ; IV- выбытие ОПФ.

Оптими^сш/хя э<саЯомигеаси% с^^срстур.

24 (57) - 2005

особенно актуальным является привлечение отечественных инвесторов.

По результатам аналитических расчетов определен объем дополнительного выпуска продукции, который можно направить на стимулирование развития экономики; рассчитаны величины доходов бюджета области за счет сбора налогов в пищевой промышленности, и рассмотрены возможные направления использования дополнительных финансовых ресурсов. Сопоставление полученных результатов позволяет выбрать альтернативы с использованием теории нечетких множеств, позволяющей учитывать многокритериальность и неопределенность.

Фонды неспособны производить продукцию без трудовых ресурсов и не могут быть эффективно использованы при их дефиците, в условиях недостаточно четкой организации производства и управления, поэтому трудоемким этапом исследования является определение потребности в трудовых ресурсах при формировании экономического ядра региона. Эти расчеты можно осуществить с использованием модели баланса движения населения и трудовых ресурсов:

N, + Р -V = N (5)

/[ V / .12 > У '

где — численность населения в отрасли у в

начале и в конце рассматриваемого периода; Р1

- общая численность прибывших в отрасль у;

— общая численность выбывших из отрасли у.

Прирост населения (в том числе и трудовых ресурсов) складывается из естественного прироста и прироста за счет миграционных процессов. Последние предлагается анализировать при помощи гравитационной модели как в разрезе районов, так и в разрезе подотраслей промышленности.

Возможность прироста трудовых ресурсов за счет миграционных процессов проанализирована с использованием следующей формулы:

(6)

где Му — миграционный потоки из источника у в место назначения /; — расстояние между пунктами; Р — численность населения источника миграций у; Дг,) — функция от показателя «силы притяжения».

Полученные результаты, свидетельствующие о величине потоков между рассматриваемыми территориями, можно использовать при выявлении районов — поставщиков недостающих (дополнительных) трудовых ресурсов, а также при рассмотрении количества наличных трудовых ресурсов с иной точки зрения, отличной от приведенной балансовой.

Миграционные потоки между отраслями конкретизировались с использованием гравитационной модели, отражающей двусторонний характер миграции в единстве, а не поэтапно, как в случае межрайонной миграции (табл. 4). Межотраслевое движение также рассматривалось как специфический вид миграции.

IV/•>,/•"

где г-миграционные потоки между отраслями; \\>1 ю-коэффициенты инвестиционной привлекательности отраслей; Р^Р^ масса отраслей (ППП отраслей); ^ — расстояние между отраслями (отношение суммарных оценок объективных характеристик каждой пары отраслей).

После расчетов миграционных потоков осуществлен анализ интенсивности миграций по различным факторам. Отраслевой коэффициент интенсивности миграционных процессов как показатель привлекательности или отстранения мигрантов рассчитан так:

М-,

(8)

Таблица 4

Определение интенсивности миграций но отраслям

Отрасль тыс. чел. тыс. чел. М1Г тыс. чел. Л/.(,+/), тыс. чел.

Прибытие Выбытие Общий оборот Прибытие Выбытие Общий оборот

Электроэнергетика 12,2 11,6 1,485 1,647 3,132 1,412 1,566 2,978

Черная металлургия 9,9 6,14 0,669 3,853 4,522 0,415 2,390 2,805

Химическая и нефтехимическая 9,8 8,3 2,142 3,305 5,447 1,814 2,799 4,613

Машиностроение и металлообработка 38,3 38 7,768 8,332 .16,1 7,707 8,267 15,974

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 4,2 4,12 0,669 0,524 1,193 0,656 0,514 1,170

Строительных материалов 4,6 4,15 1,142 1,796 2,938 1,030 1,620 2,651

Легкая 8,18 7,223 2,334 4,849 7,183 2,061 4,282 6,343

Пищевая 18,7 17,7 7,508 7,297 14,805 7,107 6,907 14,013

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: Ж56РШ ^ -НР/СКЖЪХ*

7

Ошнижи^си^и^ ¿чсаН&тигеасих структур

24 (57) - 2005

где Ми — число мигрантов в отчетный и про-

гнозный периоды;

N¡| — число ППП в отраслях в прогнозный и отчетный периоды.

Максимальные значения миграции характерны для машиностроительной и пищевой отраслей, т.е. эти отрасли способны провоцировать активность движения населения.

Для сравнения определена потребность, в том числе и дополнительная, на плановый период в трудовых ресурсах в промышленности и резервы по трудоспособному населению (табл. 5). При этом выбор конкретного поставщика трудовых ресурсов зависит от района или города, на территории которого предполагается размещать предприятия пищевой или другой отрасли промышленности.

Анализ данных табл. 5 позволяет сделать вывод о достаточности резервов для обеспечения промышленности, в том числе пищевой, трудовыми ресурсами.

Следующим элементом механизма управления является субъект управления (орган управления). Формирование структуры управления и организационно-экономического механизма должно осуществляться во взаимосвязи.

Организационная структура представляет иерархическое строение системы управления, разделение ее на отдельные элементы и связи между

Характеристика трудовых ресур

ними характеризует отношения между элементами системы, права и ответственность.

Технология управления будет включать реализацию функций менеджмента: планирование, организацию, мотивацию, контроль, а также координацию. Нами исследованы основные положения, касающиеся планирования (расчет потребности, наличия и резервов ресурсов), организации (формирование субъекта управления) и мотивации (при рассмотрении инвестиционной привлекательности региона и отраслей, а также при определении эффективности создания экономического ядра).

Эффект экономического ядра обусловливается следующими факторами: созданием новых рабочих мест для населения области; финансированием различных направлений социального развития за счет дополнительных налоговых поступлений, ростом уровня жизни населения региона; повышением инвестиционной привлекательности отдельных отраслей и региона в целом для отечественных и зарубежных инвесторов; увеличением региональной производительности труда; импульсом развития, возникающим даже при небольших первоначальных вложениях за счет специфических свойств пропульсивных отраслей.

В ходе исследования помимо эффекта, который дает формирование экономического ядра и управление региональным ядрообразованием, нами

Таблица 5

\ (наличие, потребность, резерв)

Подотрасли Наличные трудовые Расчетная потребность

ресурсы, тыс. чел. в трудовых ресурсах, тыс. чел.

Электроэнергетика 12,2 12,8

Черная металлургия 9,9 29,9

Химическая и нефтехимическая 9,8 11,4

Машиностроение и металлообработка 38,3 36,9

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 4,2 4,4

Строительных материалов 4,6 5,2

Легкая 8,18 10,8

Пищевая 18,7 81,9

I 105,88 193,3

Резерв трудовых ресурсов (для всех отраслей)

Резерв как потенциальный запас рабочей силы Резерв как рост производительности труда

Наименование резерва и его количественное значение, тыс. чел.

Внутрирайонная миграция — 61,199 Резерв, за счет изменения производительности труда (промышленность) - 28,785

Резерв по коэффициенту дожития и международной миграции — 7,46 Резерв, за счет изменения производитель-

ности труда (сельское хозяйство) - 36,121

Резерв за счет частичного перевода населения из села в город — 11,4

Резерв по вероятности перехода (а) межобластной аспект) 0-99

(частично потенциальный, частично реальный)

Резерв по вероятности перехода (б) межрайонный аспект)

Итого резерв... 144,9-243,9

8

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: жгор-кЯ- тсиругхжъы

зкаНоигигеасих (¿и^Ьфстур

24 (57) - 2005

количественно определена также относительная величина — эффективность его создания.

Под региональной эффективностью подразумевалась результативность экономической деятельности регионального комплекса (т.е. ре-зультативностьсоздания и функционирования экономического ядра), характеризуемая отношением полученного экономического эффекта к обусловившим его затратам, и достижение определенного полезного результата с применением располагаемого объема производственных ресурсов.

В нашем случае следует говорить о двух видах или о двух аспектах эффективности: спонтанная эффективность регионального ядрообразования, т.е. эффективность, образуемая без внешнего вмешательства в деятельность пропульсивных отраслей, а лишь за счет их внутренней энергии, внутренней силы импульса; второй тип - планируемая эффективность, возникающая только при условия внешнего регулирования и управления выделенными отраслями (табл. 6). Спонтанная и планируемая эффективность, однако, не являются разобщенными, а постоянно взаимодействуют друг с другом, при этом они усиливаются и образуют

импульсную спираль развития региона. Отметим также, что спонтанная эффективность характерна больше для регионального уровня построения экономического ядра, а планируемая — для отраслевого.

Измерение региональной эффективности (и системы ее показателей) проводится по двум направлениям: затратному и ресурсному. Затратный аспект выражается в построении показателей региональной эффективности на основе отношения меры полезного результата (эффекта) к текущим затратам. Трактовка региональной эффективности в данном аспекте соответствует содержанию, вкладываемому в понятие региональной производительности труда.

Ресурсный аспект региональной эффективности выражается отношением показателей полезного эффекта к показателям производственно-ресурсного потенциала региона.

Представим наглядно последовательность действий при создании экономического ядра (рис. 2).

На основании проведенных исследований определен процесс управления региональным ядрообразованием исходя из анализа территори-

Таблица 6

ваиия экономического ядра

Категория Спонтанная Планируемая

Региональная производительность труда (затратный аспект) При увеличении удельного веса электроэнергетики на 1% повышение регионального уровня производительности труда составит 2,28%, при увеличении удельного веса черной металлургии на 0,34%, машиностроения — на 4,58% Отраслевая производительность труда (ресурсный аспект) Фондоотдача (ресурсный аспект) Создание экономического ядра позволит увеличить производительность труда в следующих пропульсивных отраслях: пищевой —11,7%, электроэнергетике — 8,2%, машиностроении - 13,9% Создание экономического ядра будет способствовать росту фондоотдачи в следующих пропульсивных отраслях: электроэнергетике — 3,7%, черной металлургии — 86,9%, пищевой (в зависимости от величины дозагрузки производственных мощностей)

Региональная эффективность инвестиций Каждый рубль роста инвестиций предопределил падение ВРП на 47,4 руб. в 2001 г. (по факту), а при создании экономического ядра 1 руб. инвестиций предопределит повышение ВРП на 0,95 руб., что более эффективно (учитывались только реальные расчетные инвестиции в основные фонды)

Эффективность капитальных вложений При создании экономического ядра равна Э= 1,25, т.е. 1 руб. затрат дает 1,25 руб. эффекта

Трудоустройство Создание дополнительных рабочих мест

Альтернатива инвестирования (определенная при помощи методов нечеткой логики) Увеличение отчислений в социальную сферу: дополнительное финансирование образования и социальной политики по выделенным отраслям - увеличение финансирования на 50% (в соответствии с бюджетом 2003 г.); а также сельского хозяйства и рыболовства - на 57,3%; целевые субсидии и субвенции в промышленность - в 2 раза (в соответствии с бюджетом 2003 г.).

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: Ж8бръя -и -НР^хж-и-м

9

Отчими^АциЯ- зклЯамиггасих структур,

24 (57) - 2005

Рис. 2. Этапы управления региональным ядрообразованием

ально-отраслевых структур. На следующем витке развития, т.е. после создания экономического ядра, управление будет проводиться по упрощенной схеме (без начальных этапов), но при корректировке следует реализовать последовательность полностью с упором на отдельные элементы.

В современной российской экономике наблюдаются кризисные явления в различных сферах деятельности регионов. Эффективное регулирование социально-экономического развития региона может производиться посредством создания экономического ядра и управления этим процессом. Одним из основных факторов успешного функционирования региона является точечное финансирование, исключающее распыление денежных

средств. Для определения дотационных участков целесообразно изучать пропульсивные отрасли и на их основе выявлять полюсы роста региона, формировать экономическое ядро. При решении этой задачи неизбежно возникновение проблемных ситуаций, которые можно разрешить, лишь опираясь на грамотное и своевременное управление происходящими процессами.

Особенности процесса регионального ядро-образования зависят от специфических условий конкретного региона, сложившейся отраслевой и территориальной структуры его хозяйственного комплекса, уровня развития как в целом самого региона, так и отдельных элементов и сфер его деятельности. Можно говорить о том, что, с одной стороны, процесс регионального ядрообразования индивидуален для каждого региона, с другой — в этом процессе, как и в практически любом, можно выделить общее, найти сходства в подходах и в итоге привести полученные результаты к одному основанию, т.е. провести исследование, используя общенаучные приемы анализа и синтеза. В нашем исследовании не только осуществляется интерпретация теории экономического ядра и даются рекомендации на прикладном уровне применительно к особенностям конкретного региона (Курской области), но и доказывается, что управление региональным ядрообразованием поддается частичной алгоритмизации; также обосновывается логика проводимых мероприятий, и выделяются этапы последовательности действий, тем самым упрощается и рационализируется процесс создания экономического ядра.

Особенностью процесса регионального ядро-образования является возможность стимулирования импульса развития всего региона за счет инвестирования лишь отдельных его частей. В дальнейшем по инерции будет происходить ускоряющееся движение этого импульса, и, хотя ускорение будет иметь небольшое значение, поскольку период одного оборота спирали развития равен одному-двум годам, при рассмотрении среднесрочной перспективы подобное «движение» создаст значительный рост уровня развития региона за счет постоянного накопления результата. Под спиралью развития в данном случае подразумевается период, в течение которого образуется новый импульс, т.е. происходит воспроизводство вложенных средств.

К изучению возможностей создания ядра следует подходить, ориентируясь на величины потребностей и возможностей их обеспечить, т.е. на величины наличных и резервных ресурсов (фи-

Ю

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: ЖЕбРЪЯ и -нр^хж-их*

Оптимизаций з(саЯалш.ггосих cmpffKmyp

24 (57) - 2005

нансовых и трудовых). После обоснования целесообразности практической значимости управления региональным ядрообразованием необходимо выбрать приоритетное направление вложения создаваемых финансовых ресурсов.

Выбирать оптимальное направление финансирования можно с помощью теории нечетких множеств. Для расчета приоритетности применены критерии, адекватно оценивающие альтернативы. При выборе возможно применение различных методов нечеткой логики: метод отношений предпочтений, в основу которого заложен рационально-взвешенный подход, основанный на попарных сравнениях объ-

ектов и нормированных весовых коэффициентах; метод максиминной свертки, отражающий пессимистический подход, предполагающий оптимистический подход аддитивной свертки.

Одним из основных элементов механизма управления, в функции которого входят организация, координация и контроль за созданием и функционированием экономического ядра, является субъект управления, от степени квалифицированности и динамичности деятельности которого в первую очередь зависят целесообразность и эффективность проводимых мероприятий, их интенсивность и рациональность.

УРАЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ-УПИ И «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ»

ПРОВОДЯТ В ЕКАТЕРИНБУРГЕ НАУЧНУЮ КОНФЕРЕНЦИЮ

«УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ РЕПРОДУКЦИЕЙ И ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ»

Цель - ознакомить и обсудить с научной общественностью и специалистами результаты выполненных по теме исследований.

Издается сборник научных трудов, доклады будут опубликованы в профильных журналах Издательского дома «Финансы и Кредит». Приглашаем принять участие в конференции преподавателей, аспирантов вузов, научных сотрудников НИИ, специалистов предприятий.

Дата и место проведения: 21 февраля 2006 г. Зал Ученого Совета У П И, аудитория I Часы работы конференции: 10.00—17.00

Направления работы конференции

1. Концепция единого подхода к управлению репродукцией и инновационным развитием

2. Стратегии включения репродуктивного труда в реальный сектор экономики

3. Статистика, учет и анализ ресурсов, затрат и результатов репродукционной деятельности

4. Проблемы подготовки специалистов для сфер социальной и домашней репродукции

5. Проблемы создания общенациональной системы учета интеллектуальных активов

6. Методологические проблемы адаптация учета и отчетности российских фирм к МСФО

7. Пути активизации научно-инновационной деятельности в университете

8. Инновационный анализ: сущность, методика проведения, система оценочных показателей

9. Проблемы совершенствования методологических аспектов учета и анализа НМА

Телефон для справок: 8(343)358-11-20 - Илышев Анатолий Михайлович; факс 8(343)375-95-02 e-mail: intelectaudit@r66/ru или [email protected] или [email protected]

Требования к оформлению тезисов докладов Формат листа А4. Поля - по 20 мм. Шрифт - 14. Интервал - одинарный. Объем до 5 с. В правом углу печатаются ф.и.о. авторов, их ученая степень и звание, затем указываются город и организация. Далее через 2 интервала - название доклада прописными буквами, а через 3 интервала следует текст до клада. В авторской справке: ф.и.о. автора, название доклада, должность и организация, почтовый адрес с индексом, телефон, e-mail, форма участия (очная или заочная)

Тезисы издаются в авторской редакции. Срок приема тезисов: 16 декабря 2005 г.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: жгоръя Ъ-НР^ХЖЪЫ

и