CC BY
16
УДК-331.108
Корсакова Ю.А.
магистрант з курса КГУ Россия, г. Кострома Мамон Н.В.
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления КГУ
Россия, г. Кострома
АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ КАДРОВОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация
В статье рассматривается проблема кадрового обеспечения региональных сельскохозяйственных комплексов, в том числе Костромской области. Сложившиеся условия не вызывают роста кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий. В сельском хозяйстве одновременно существуют безработица и дефицит кадров, наблюдается дисбаланс между спросом и предложением специалистов и квалифицированных рабочих.
Ключевые слова
Кадровое обеспечение, агропромышленный комплекс, анализ, проблемы, сельское хозяйство, потенциал.
Одной из важнейших частей экономки, в которой сосредоточено производство жизненно важной для общества продукции, является агропромышленный комплекс (АПК). АПК - это очень широкое понятие, которое включает большой ряд взаимосвязанных отраслей и подотраслей (рис.1, табл.1) и проблемы любой из них могут приводить к развитию негативных процессов в других.
Рисунок 1 - Сектора АПК
Сельское хозяйство может рассматриваться как базовое, так как, с одной стороны, оно играет роль поставщика, обеспечивая ресурсами часть вспомогательных отраслей, а, с другой, - является потребителем продуктов отраслей средств производства и части вспомогательных отраслей (табл.1).
Таблица 1
Внутренние взаимосвязи сельского хозяйства в зависимости от роли в АПК
Отрасли Сельское хозяйство
Поставщик Потребитель
продукции услуг
Средств производства
Сельскохозяйственное машиностроение - + -
Производство технологического оборудования для перерабатывающей промышленности - - -
Производство техники для животноводства - + -
Отрасли Сельское хозяйство
Поставщик Потребитель
продукции услуг
Производство техники для смежных отраслей - - -
Вспомогательные
Пищевая и легкая промышленность + -
Переработка и хранение продукции + - +
Транспортировка продукции - - +
Оптовая и розничная реализация + -
Системы обслуживания - - +
Источник: разработано авторами.
Помимо указанных выше отраслей к АПК относят и органы управления, организации по профессиональному обучению и подготовке кадров, а также отраслевые научные институты и ведомства.
Органы управления в сфере АПК можно разделить на федеральные, региональные и местного самоуправления. В рамках исследования мы рассматриваем региональный уровень, на котором функции управления, осуществляют специализированные департаменты (министерства). Одной из задач данных органов является осуществление деятельности по развитию рынка труда в сфере АПК, в том числе в части разработки кадровой политики. Современная кадровая политика региональных органов власти направлена на обеспечение предприятий сельского хозяйства квалифицированными специалистами и закреплению молодежи на селе. Таким образом, органы власти, в первую очередь, нацелены на формирование предложения рабочей силы на соответствующем рынке труда. Важность решения данной задачи определяется несбалансированностью этого рынка, на котором наблюдается нехватка квалифицированных кадров. Данный тезис подтверждает информация, представленная в табл. 2 и 3.
Таблица 2
Проблемы сельского хозяйства, отраженные в региональных программах развития АПК
Проблемы Область
Костромская Ярославская Ивановская Владимирская Вологодская Кировская Нижегородская Тверская
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Низкие темпы обновления основных производственных фондов (изношенное, низко производительное оборудование) + + + + + + + +
Сокращение объемов производства по отдельным категориям сельскохозяйственной продукции + +
Низкая производительность труда +
Низкие темпы воспроизводства природно-экологического потенциала +
Выбытие из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения + +
Медленное развитие инфраструктуры земельного рынка + +
Сложное финансовое состояние большинства сельскохозяйственных организаций (низкий уровень + + + + + +
Проблемы Область
Костромская Ярославская Ивановская Владимирская Вологодская Кировская Нижегородская Тверская
1 2 3 4 5 6 7 8 9
доходов, низкая рентабельность) и отрасли в целом
Опережающий рост материальных затрат в себестоимости продукции + +
Недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли + + +
Слабое развитие системы страхования при производстве сельскохозяйственной продукции + + +
Ограниченные возможности привлечения финансовых ресурсов производителями + + +
Недостаточное использование минеральных удобрений, средств защиты растений от болезней и вредителей +
Неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам ресурсов и готовой продукции + + + +
Слабое развитие кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции + +
Нестабильность рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия + + +
Неразвитость транспортной инфраструктуры, энерго- и водоснабжения +
Сложная демографическая ситуация в сельской местности + + +
Рост миграционных настроений (отток кадров) + + +
Дефицит квалифицированных кадров + + + + + + +
Низкий уровень жизни (заработной платы) в сельской местности + + + + + + +
Низкое качеством жизни (слабая обеспеченность социальной инфраструктурой) в сельской местности + + + + + + +
Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры +
Источник: разработано авторами на базе источников:
Постановление администрации Костромской области от 27 августа 2018 г. N 354-а Об утверждении государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области» https://apkkostroma.rU/doc/9/index.aspx;
Постановление правительство Ярославской области от 30.03.2021 № 167-п Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» на 2021 - 2025 годы» https://www.yarregion.ru/depts/dapk/tmpPages/programs.aspx;
Постановление правительство Ивановской области от 13 ноября 2013 г. п 451-п Об утверждении государственной программы Ивановской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области" https://apk.ivanovoobl.ru/ upload/medialibrary/467/451
Постановление губернатора Владимирской области от 25 сентября 2012 года № 1065 Об утверждении Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области (с изменениями на 31 марта 2021 года) https://docs.cntd.ru/document/424086432;
Постановление правительства Вологодской области от 22 октября 2012 г. № 1222 о государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы" https://agro.gov35.ru/images/stories/1222utv.pdf;
Постановление правительства Кировской области от 10 декабря 2012 г. п 185/735 о государственной программе Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013-2020 годы http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=151028420&page=1 &Мк=0#10;
Постановление правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 280 Об утверждении государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" https://docs.cntd.ru/document/465510609.
Постановление правительства Тверской области от 30 декабря 2016 года N 460-пп О государственной программе Тверской области "Сельское хозяйство Тверской области" на 2017 - 2022 годы https://docs.cntd.ru/document/446651524
Проблемы сельского хозяйства, отраженные в табл.2, выявлены в ходе анализа программ его развития по ряду областей, близких по сельскохозяйственным возможностям к различным районам Костромской области. Следует отметить, что для проведения сравнительного анализа приняты программы развития до 2020 г., так как вновь разработанные программы, с одной стороны, не всегда содержат информацию о проблемах, а, с другой - состав этих проблем, исходя из данных научных публикаций последних лет [1-5], практически не изменился. Серым цветом в табл. 2 выделены проблемы, которые отражены либо в всех программных документах, либо в большинстве из них. К таким проблемам относятся нехватка квалифицированных кадров, которая во многом обусловлена низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В таблице 3 представлена информация о числе вакантных мест по основным профессиям в сфере сельского хозяйства анализируемых регионов.
Таблица 3
Число вакансий по профессиям по данным региональных служб занятости на 10.11.2021, ед.
Область Вакантные места по профессиям
Оператор машинного доения Агроном Ветеринарны й врач Ветеринарны й фельдшер Зоотехник Рабочий по уходу за животными Животновод Тракторист
Костромская 56 3 16 5 4 25 1 16
Ярославская 21 12 17 3 14 16 44 18
Ивановская 40 13 29 0 20 33 41 29
Владимирская 28 1 28 1 16 28 34 38
Область Вакантные места по профессиям
Оператор машинного доения Агроном Ветеринарны й врач Ветеринарны й фельдшер Зоотехник Рабочий по уходу за животными Животновод Тракторист
Вологодская 145 17 32 5 28 73 41 27
Кировская 180 21 61 14 31 87 110 117
Нижегородская 134 35 127 30 33 79 174 101
Тверская 18 9 37 9 14 17 30 44
Источники: Составлено авторами на базе данных порталов занятости: Интерактивные порталы службы занятости населения: Костромской области [https://dszn44.ru/vacancy/]; Ярославской области [https://trud.yarregion.ru]; Ивановской области [https://ivzan.ru]; Владимирской области [https://acancvladzan.ru]; Вологодской области [https://czn.gov35.ru]; Кировской области [https://www.trudkirov.ru]; Нижегородской области [https://zan.nnov.ru/vacancy], Тверской области [https: //trudzan.tverreg .ru/vacancy]
Следует отметить, что в таблице 3 для сопоставимости данных представлена информация центров занятости на определенную дату, а реальная потребность в кадрах меняется и может быть и больше, так как не все работодатели подают соответствующие заявки.
Как было отмечено выше одной из причин низкой привлекательности сельского хозяйства для работников является низкий уровень жизни, который отражается, в первую очередь, в размере заработной платы, пример по которой отражен в таблице 4.
Таблица 4
Предлагаемый уровень заработной платы в разрезе профессий по Костромской области
Профессия Количество вакантных мест Предлагаемый уровень заработной платы
Минимальный Максимальный
Оператор машинного доения 56 12792 30000
Агроном 3 15000 20000
Ветеринарный фельдшер 5 12792 25000
Ветеринарный врач 16 12792 42000
Зоотехник 4 12792 30000
Рабочий по уходу за животными/животновод 25/1 12792 32000
Оператор животноводческих комплексов и механизированных ферм 1 40000
Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства 16 12800 40000
Механик 4 12130 45000
Примечание. По предлагаемому уровню заработной платы в предложениях работодателей отражен ее минимальный уровень. Максимальный уровень более 40 тыс.руб. по разным профессиям предлагает одно и то же сельхозпредприятие.
Дефицит специалистов с высшим образованием, несмотря на наличие в регионе специализированного учебного заведения - ФГБОУ ВО Костромской ГСХА имеет место постоянно (табл.5).
Таблица 5
Вакансии специалистов агропромышленного комплекса Костромской области
за период 2014-2020гг.,чел.
Вакансия >014 2015 2016 2017 201В 2019 2020
Зоотехник 8 20 15 17 21 17 21
Ветеринарный врач 17 22 21 23 23 21 22
Агроном 9 20 13 15 15 13 17
Источник: разработано авторами
Низкий уровень заработной платы и качества жизни приводит к тому, что выпускники учебных заведений, получающие соответствующие профессии, отказываются от трудоустройства на предприятия в сельском хозяйстве. Данный вывод подтверждается результатами проведенного нами анкетирования студентов 3-5 курсов ФГБОУ ВО Костромской ГСХА на факультетах агробизнеса, инженерно-технологическом, ветеринарной медицины и зоотехники с целью определения их готовности по окончании ВУЗа работать в сельском хозяйстве Костромской области. Всего было опрошено 122 человека. Вопросы, включенные в анкету, и результаты опроса представлены в табл. 6 и на рис. 2-6.
Таблица 6
Результаты анкетирования
Вопрос анкеты Вариант выбора Количество выборов ответов студентами факультета
3 курс 4 курс 5 курс
факультет агробизнеса факультет инженерно-технологический факультет агробизнеса факультет инженерно-технологический факультет ветеринарной медицины факультет ветеринарной медицины и зоотехники
1 .Был ли Ваш выбор профессии личным? да 8 16 12 22 12 26
нет 6 2 1 10 7 -
2.Собираетесь ли Вы работать по специальности? да 11 11 10 23 16 23
нет 3 7 3 9 3 3
З.Считаете ли Вы свою профессию перспективной? да 10 17 12 29 17 18
нет 4 1 1 3 2 8
4.Какова причина нежелания проживания Вами в сельской местности? Низкий уровень заработной платы 10 14 7 19 10 20
Нет карьерного роста 4 6 1 10 6 13
Неразвитая инфраструктура - - 13 19 8 13
другое - - - - - -
5.Знаете ли Вы о мерах господдержки молодежи в сельской местности? да 9 2 7 22 6 26
нет 5 16 6 10 13 -
Всего респондентов 14 18 13 32 19 26
Источник: разработано авторами
По данным опроса около 80% опрошенных сознательно выбрали направления профессионально подготовки и 84% считают свою профессию перспективой, однако практически столько же (77%) не собираются работать по специальности.
Рисунок 2 - Структура ответов на вопрос «Был ли Ваш выбор профессии личным?» Источник: разработано авторами
Рисунок 3 - Структура ответов на вопрос Собираетесь ли Вы работать по специальности? Источник: разработано авторами
Рисунок 4 - Структура ответов на вопрос Считаете ли Вы свою профессию перспективной? Источник: разработано авторами
70,0
60,0
- 50,0 ■а
я 40,0
I 30,0 а '
В 20,0 10,0 0,0
Низкий уровень заработной платы; 65,6
Нет карьерного роста; 32,8
Неразвитая инфраструктура; 43,4
Рисунок 5 - Структура ответов на вопрос «Какова причина нежелания проживания Вами в сельской местности?» Источник: разработано авторами
Рисунок 6 - Структура ответов на вопрос Знаете ли Вы о мерах господдержки молодежи в сельской местности? Источник: разработано авторами
Такие результаты опроса связаны, на наш взгляд, с нежеланием работать в сельской местности, что демонстрируют результаты ответов на четвертый вопрос «Какова причина нежелания проживания Вами в сельской местности?»: более 65% из опрошенных называют низкий уровень заработной платы; более 43 %
- низкий уровень развития инфраструктуры; около 33% отмечают отсутствие возможности карьерного роста. Не решает данную проблему и государственная поддержка. Хотя следует отметить, что около 40% опрошенных о ней не знают.
Таким образом, работа в сельскохозяйственных предприятиях Костромской области является не привлекательной для молодых специалистов ввиду низкого уровня заработной платы, отсутствия социальной инфраструктуры на селе и карьерных возможностей. Сложившиеся условия не
вызывают роста кадрового, в том числе управленческого, потенциала сельскохозяйственных предприятий. В сельском хозяйстве одновременно существуют безработица и дефицит кадров, наблюдается дисбаланс между спросом и предложением специалистов и квалифицированных рабочих. Снятие этих проблем требует от региональных органов системного подхода в управлении развитием сельских территорий и сельского хозяйства как базовой сферы АПК, а разрабатывая соответствующие программы развития необходимо учитывать потребности и интересы главной целевой аудитории - населения.
Список использованной литературы:
1. Вождаева, Н. Г. Современные тенденции и проблемы развития сельского хозяйства / Н. Г. Вождаева, И. В. Волков, В. А. Козлов, А. В. Павлов //Азимут научных исследований: экономика и управление. - 2019. -Т.8. №2 (27). - с.103-108. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-tendentsii-i-problemy-razvitiya-selskogo-hozyaystva/viewer
2. Дмитриев, С.П. Современные проблемы финансирования отечественных сельхозпроизводителей / С.П. Дмитриев, Р.В. Костина, Е.С. Коломеева // Экономика сельского хозяйства России. - 2020. - № 5. - С. 2529 - URL: https://www.elibrary.ru/contents.asp?id=42750247
3. Кононова, Н.Н. Тенденции развития технико-технологической базы сельского хозяйства / Н. Кононова, А. В. Улезько // Экономика сельского хозяйства России. - 2020. - № 6. - С. 37-43 - URL: https://www.elibrary.ru/contents.asp?id=43110673
4. Семина Ю.А Тенденции развития аграрного сектора и сельских территорий / Ю.А. Семина. -Актуальные проблемы и перспективы развития государственной статистики в современных условиях : Сборник материалов V Международной научно-практической конференции. В 2-х томах. - Саратов, 2019.
- Издательство: Саратовский социально-экономический институт (филиал) ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова». - С. 33-35 - URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37195059
5. Старкова, О.Я Особенности условий труда в сельских территориях / О.Я. Старкова // Экономика сельского хозяйства России. - 2020. - № 6. - С. 105-108. - URL: https://www.elibrary.ru/contents.asp?id=43110673
6. Столярова, О. А. Повышение производительности труда и эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве Пензенской области / О. А. Столярова // Нива Поволжья. - 2018. - №1 (46).
- С. 75-82. - URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=32652150
© Корсакова Ю.А., Мамон Н.В., 2021
