CC BY
11Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
DOI 10.47643/1815-1337_2021_10_123 УДК 343.8
АНАЛИЗ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ ПРИМЕНЕНИЯ СОТРУДНИКАМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОХРАНЫ УИС, СПЕЦИАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УИС ПО КОНВОИРОВАНИЮ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ, ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ ANALYSIS OF THE CAUSES AND CONDITIONS OF USE BY EMPLOYEES SECURITY UNITS OF THE UIS, SPECIAL UNITS OF THE UIS ON THE ESCORT OF FIREARMS, PHYSICAL STRENGTH AND SPECIAL MEANS ГАЧАВА Мария Леонтьевна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического института Владимирского государственного университета им. А.Г. и Н.Г. Столевых. 600000, Россия, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Горького, 87. E-mail: denisovalexey@ya.ru;
ДЕНИСОВ Алексей Дмитриевич,
научный сотрудник НИЦ-1 ФКУ НИИ ФСИН России, г. Москва. 125130, Россия, г. Москва, ул. Нарвская, 15А, стр. 1. E-mail: denisovalexey@ya.ru;
МАЗАЛЕВА Людмила Валерьевна,
кандидат юридических наук, доцент кафедра организации режима и надзора ФКУ ВО «Владимирский юридический институт ФСИН России». 600020, Россия, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, 67е. E-mail: denisovalexey@ya.ru;
GACHAVA Maria Leontievna,
Associate Professor of the Department of Criminal Law Disciplines of the Law Institute of the Vladimir State University named after A.G. and N.G. Stolev, Candidate of Law, Vladimir. 600000, Russia, Vladimir region, Vladimir, Gorky str., 87. E-mail: denisovalexey@ya.ru;
DENISOV Alexey Dmitrievich,
Researcher at SIC-1 of the Federal Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Moscow. 125130, Russia, Moscow, Narvskaya str., 15A, p. 1. E-mail: denisovalexey@ya.ru;
MAZALEVA Lyudmila Valeryevna,
Associate Professor of the Department of Regime Organization and Supervision
of the FKU IN the Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Candidate of Law, Vladimir. 600020, Russia, Vladimir region, Vladimir, Bolshaya Nizhegorodskaya str., 67e. E-mail: denisovalexey@ya.ru
Краткая аннотация: в представленной статье проведен детальный анализ случаев применения сотрудниками подразделений охраны УИС (далее - подразделения охраны), специальных подразделений УИС по конвоированию (далее - подразделения по конвоированию) огнестрельного оружия, физической силы и специальных средств при осуществлении охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В результате проведенного исследования автором сделан вывод о достаточно высоком уровне подготовки сотрудников данных подразделений к ситуациям, связанным с необходимостью применения «силовых методов».
Abstract: in this article the detailed analysis of the applications by the staff of the guard units of UIS (hereinafter - guard units), special units of UIS escort (hereinafter - the units in the convoy) firearms, physical force and special means at implementation of protection and escort of suspects, accused and convicted persons. As a result of the research, the author concluded that the level of training of employees of these divisions for situations involving the need to use «force methods» is quite high.
Ключевые слова: караул, конвоирование, обвиняемые, огнестрельное оружие, осужденные, охрана, подозреваемые, силовые методы, специальные средства, физическая сила.
Keywords: guard, escort, accused, firearms, convicts, security, suspects, force methods, special means, physical force.
Дата направления статьи в редакцию: 10.09.2021
Дата публикации: 29.10.2021
По состоянию на 1 августа 2020 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) содержалось 496 791 чел., в том числе: в 684 исправительных колониях отбывало наказание 389 450 чел., в 209 следственных изоляторах и 92 помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при колониях, содержалось 105 177 чел., в 8 тюрьмах отбывало наказание 1 173 чел., в 22 воспитательных колониях для несовершеннолетних 991 чел [1]. Ежегодно специальные подразделения УИС по конвоированию перевозят свыше 1285000 осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приведенные данные обусловливают необходимость осуществления постоянного контроля за данными лицами, а также создание необходимых условий по недопущению нарушений требований законодательства с их стороны. В рамках реализации указанных мероприятий сотрудниками УИС, в том числе, могут применяться «силовые методы». Под «силовыми методами» обычно принято понимать применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Порядок и основания их применения определяется статьей 86 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации [2] , главой V Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» [3], ст. 43 Закона Российской Федерации от 15.08.1995 № 103-ФЗ (ред. от
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2021. № 10(202)
27.12.2019) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» [4].
Анализируя случаи применения огнестрельного оружия сотрудниками подразделений охраны УИС необходимо отметить нисходящую динамику их количества (в 2017 году - 22 случая (0,003 %), при общей численности лиц, содержащихся в учреждениях УИС - 602176 чел., в 2019 году -11 случаев (0,002%), при общей численности лиц, содержащихся в учреждениях УИС - 523928 чел.). Полагаем, что данное обстоятельство, прежде всего, связано с общим снижением количества лиц, содержащихся в учреждениях УИС, а также снижением побеговой активности лиц, содержащихся под охраной (с 8 побегов (12 покушений на побег), при общей численности лиц, содержащихся в учреждениях УИС в 2015 году - 646085 чел., до 3 побегов (6 покушений на побег), при общей численности лиц, содержащихся в учреждениях УИС - 523928 чел. в 2019 году.
Анализ случаев применения сотрудниками подразделений охраны показал, что в 100 % случаев огнестрельное оружие применялось исключительно для пресечения неправомерных действий со стороны лиц, находящихся под охраной, при их попытках незаконно проникнуть во внутреннюю запретную зону охраняемых объектов УИС, либо совершить побег (покушение на побег) из-под охраны, из них в 95,5 % случаях оно применялось с целью их предупреждения (о намерении применить оружие на поражение) и лишь в 4,48 % случаях на поражение. При этом в 65,7 % случаев данные попытки были зафиксированы стационарным (портативным) средством видеофиксации.
Отметим, что после применения «силовых методов» медицинская помощь требовалась 14,9 % подозреваемых, обвиняемых и осужденных, при этом она была своевременно оказана: сотрудниками подразделений охраны (подразделений по конвоированию) (в 6,5 % случаях), сотрудниками медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения (в 37,7 % случаев), сотрудниками медико-санитарных частей учреждений УИС (в 55,7 % случаев).
В 2019 г. доля случаев применения сотрудниками подразделений по конвоированию «силовых методов» (физической силы и специальных средств) составила 0,003 % (40 случаев), АППГ - 0,002 % (35 случаев), АПППГ - 0,003 % (48 случаев), из них доля применения физической силы - 0,0007 % (9 случаев), АППГ - 0, АПППГ - 0,0005 % (8 случаев), применения специальных средств - 0,0015 % (20 случаев), АППГ -0,001 % (25 случаев), АПППГ - 0,0023 % (36 случаев), комбинированного применения специальных средств и физической силы - 0, 0008 % (11 случаев), АППГ - 0, 0007 % (10 случаев), АППГ - 0, 0002 % (4 случая) от общего числа конвоируемых лиц. При этом необходимо отметить, что в виду определенных особенностей несения службы, сотрудниками подразделений по конвоированию, применялись не все специальные средства, установленные действующим законодательством. В ходе исследования было установлено, что для пресечения противоправных действий со стороны конвоируемых лиц, чаще всего применялись наручники (иные средства ограничения подвижности) (80,8%), специальные газовые средства и палки специальные были применены в 18,2%, случаев.
Анализ статистической отчетности показал, что в период с 2015 по 2019 гг. огнестрельное оружие сотрудниками подразделений по конвоированию не применялось. Доля случаев применения специальных средств и физической силы остается относительно стабильной и имеет динамику к снижению (в 2017 году - 48 случаев, при общей численности конвоируемых лиц - 1520272 чел., до 40 случаев в 2019 году, при общей численности конвоируемых лиц - 1285335 чел.). Данные случаи произошли при конвоировании подозреваемых, обвиняемых и осужденных автомобильным - 29 (АППГ - 22), железнодорожным 11 (АППГ - 13) и воздушным транспортом - 0 (АППГ - 1).
Проведенное исследование позволило выявить причины и условия, побудившие сотрудников подразделений по конвоированию к применению «силовых методов» (физической силы и специальных средств). Так, в подавляющем большинстве случаев - 50,41 % (62 случая), причиной применения «силовых методов» (специальных средств и физической силы) стали неправомерные действия со стороны конвоируемых лиц, которые своим поведением давали все основания полагать, что могут причинить вред себе или окружающим их лицам, за отказ подчиняться законным требованиям сотрудников подразделений по конвоированию, физическая сила (специальные средства) была применена в 50-ти случаях (40,65%), в результате отражения (предотвращения) нападения на сотрудника (ков) подразделения по конвоированию (предотвращения попытки побега конвоируемых лиц), в 8 случаях (6,5%). При этом в 65,7 % случаев противоправные действия со стороны конвоируемых лиц были зафиксированы портативным (стационарным) средством видеофиксации.
Проанализировав результаты служебных проверок, проведенных по фактам применения «силовых методов» сотрудниками подразделений охраны, подразделений по конвоированию, мы пришли к выводу, что в 100 % случаев их применение было признано правомерным.
Изложенное означает, что уровень профессиональных знаний сотрудников данных подразделений в области применения «силовых методов» находится на достаточно высоком уровне, что позволяет им качественно выполнять служебные задачи.
Библиогра фия:
1. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https:// fsin.gov.ru/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ (дата обращения: 01.09.2021).
2. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://base.garant.ru (дата обращения: 01.09.2021).
3. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 27.12.2019) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://base.garant.ru/1305321/ (дата обращения: 01.09.2021).
4. Закон Российской Федерации от 15.08.1995 № 103-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.01.2020). [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://base.garant.ru (дата обращения: 01.09.2021).
References (transliterated):
1. Kratkaya harakteristika ugolovno-ispolnitel'noj sistemy. [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: URL: https:// fsin.gov.ru/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ (data obrashcheniya: 01.09.2021).
2. Ugolovno-ispolnitel'nogo kodeksa Rossijskoj Federacii [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: URL: https://base.garant.ru (data obrashcheniya: 01.09.2021).
3. Zakon Rossijskoj Federacii ot 21.07.1993 № 5473-1 (red. ot 27.12.2019) «Ob uchrezhdeniyah i organah, ispolnyayushchih ugolovnye nakazaniya v vide lisheniya svobody» (s izmeneniyami i dopolneniyami). [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: URL: https://base.garant.ru/1305321/ (data obrashcheniya: 01.09.2021).
4. Zakon Rossijskoj Federacii ot 15.08.1995 № 103-FZ (red. ot 27.12.2019) «O soderzhanii pod strazhej podozrevaemyh i obvinyaemyh v sovershenii prestuplenij» (s izm. i dop., vstup. v silu s 27.01.2020). [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: URL: https://base.garant.ru (data obrashcheniya: 01.09.2021).
