CC BY
692
ISSN 1026-2237 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. NATURAL SCIENCE. 2020. No. 4
УДК 528 + 06
doi 10.18522/1026-2237-2020-4-98-104
АНАЛИЗ ПОНЯТИЯ И СПОСОБОВ ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
© 2020 г. О.Н. Соболева1, Г.В. Колошина1
Ростовский государственный университет путей сообщения, Ростов-на-Дону, Россия
ANALYSIS OF DEFINITION AND METHODS OF LAND PLOTS FORMATION
O.N. Soboleva1, G.V. Koloshina1
Rostov State Transport University, Rostov-on-Don, Russia
Соболева Ольга Николаевна - кандидат экономических Olga N. Soboleva - Candidate of Economics, Associate Profes-
наук, доцент, кафедра изысканий, проектирования и sor, Department of Research, Design and Construction of
строительства железных дорог, Ростовский государ- Railways, Rostov State Transport University, Rostovskogo
ственный университет путей сообщения, пл. Ростовского Strelkovogo Polka Narodnogo Opolcheniya Sq., 2, Rostov-on-
Стрелкового Полка Народного Ополчения, 2, г. Ростов- Don, 344038, Russia, e-mail: sobolevao@yandex.ru на-Дону, 344038, Россия, e-mail: sobolevao@yandex.ru
Колошина Галина Викторовна - кандидат педагогических Galina V. Koloshina - Candidate of Pedagogics, Associate Pro-
наук, доцент, кафедра изысканий, проектирования и стро- fessor, Department of Research, Design and Construction of
ительства железных дорог, Ростовский государственный Railways, Rostov State Transport University, Rostovskogo
университет путей сообщения, пл. Ростовского Стрелко- Strelkovogo Polka Narodnogo Opolcheniya Sq., 2, Rostov-on-
вого Полка Народного Ополчения, 2, г. Ростов-на-Дону, Don, 344038, Russia, e-mail: galinakoloshina@yandex.ru 344038, Россия, e-mail: galinakoloshina@yandex.ru
Выполнен анализ понятия и способов образования земельных участков, существующих в настоящее время и предусмотренных действующим законодательством. Цель исследования - выявить проблемы формирования единой правовой терминологии, имеющей важное теоретическое и практическое значение.
Результаты исследования. Выполнен анализ существующих в настоящее время способов образования земельных участков, особенностей постановки при каждом способе участков на государственный кадастровый учет. Разработана дефиниция понятия «образование земельных участков», восполняющая пробелы отечественного земельного и кадастрового законодательства.
Обсуждение и заключение. Полученные результаты могут быть использованы при уточнении и внесении изменений в методику образования земельных участков.
Ключевые слова: образование земельного участка, государственный кадастровый учет, выдел, раздел, перераспределение земель
Introduction. The paper is aimed at analyzing the concept and methods offorming land plots that exist at the present time and provided for by the current legislation. The authors seek to identify the problems offormulating a unified legal terminology that obviously has great theoretical and practical importance.
Research result. The paper takes a new look at the present-day methods of land plot formation the peculiarities of setting plots on the state cadastral registration for each method. In addition, it presents the definition of the concept of "formation of land plots ", which tends to fills the gaps in domestic land and cadastral legislation.
Discussion and conclusions. The results can be used to clarify and make changes in the methodology of land formation.
Keywords: land plot formation, state cadastral registration, apportionment, division, redistribution of land.
Введение сток является «недвижимой вещью, которая пред-
ставляет собой часть земной поверхности и имеет
Легальная дефиниция понятия «земельный уча- характеристики, позволяющие определить ее в кастою» содержится в п. 3 ст. 6 Земельного кодекса честве индивидуально определенной вещи» [1]. Российской Федерации (ЗК РФ). Земельный уча- Как справедливо отмечает Д.С. Железнов, это
ISSN 1026-2237 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. NATURAL SCIENCE. 2020. No. 4
определение далеко не полно и не однозначно, однако за ним стоит авторитет законодателя [2, с. 98].
Кроме того, сегодня выработано значительное число доктринальных определений анализируемого понятия, предлагающих существенно расширить его объем. В частности, по мнению А.П. Ани-симова и С.А. Чаркина, земельный участок представляет собой «часть поверхности земли, характеризующуюся наличием площади, границ, кадастрового номера и целевого назначения, параметры и виды разрешенного использования которой, включая все то, что находится над и под ее поверхностью, определяются правилами землепользования и застройки и/или иными нормативно-правовыми актами» [3, с. 6].
Расширение территорий населенных пунктов наряду с образованием новых обусловливает возрастающую потребность населения в приобретении новых земельных участков, процедура создания которых устанавливается федеральным законом.
Специфика образования земельных участков обусловлена пятью видами их создания. Так, ЗК РФ от 25.10.2001 № 136-Ф3 определяет следующие способы образования земельных участков:
- раздел;
- объединение;
- перераспределение;
- выдел из земельных участков;
- образование из земель, которые находятся в собственности государства или муниципального района [1].
Таким образом, анализ действующего российского законодательства делает возможным выделение двух основных способов образования земельных участков:
- образование нового земельного участка, подразумевающее первоначальное установление границ для предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу для последующего использования;
- преобразование (изменение) исходного земельного участка путем раздела, объединения, и(или) перераспределения, нацеленное на создание земельного участка из уже существующих.
В связи с этим целью настоящей работы является изучение способов образования земельных участков, существующих в настоящее время и предусмотренных действующим законодательством, а также разработка легального определения понятия «образование земельных участков», восполняющего пробелы современного российского земельного и кадастрового законодательства.
Результаты исследования
Для определения границ земельного участка в некоторых случаях применяется порядок формирования земельного участка, тогда как в других -процедура их образования. На наш взгляд, этот вопрос заслуживает тщательного внимания. Это связано с тем, что отсутствие легальной дефиниции указанных понятий может привести к искаженной интерпретации правовых норм.
В настоящее время сформировалось два доктри-нальных взгляда на данную проблему. Согласно первому, термины «образование земельных участков» и «формирование земельных участков» являются абсолютными, а посему взаимозаменяемыми синонимами. В качестве подтверждения своего мнения исследователи указывают, что эти понятия обозначают определенные действия, результатом которых является появление нового земельного участка. Эти действия включают межевание, определение границ, присвоение кадастрового номера и т.д. Примечательно, что данная позиция отражается не только в специальной литературе [4, с. 27], но и в судебной практике [5].
Последователи второй точки зрения, наоборот, подчеркивают нетождественность анализируемых понятий. В частности, ссылаясь на ст. 30-34 ЗК РФ, И.О. Краснова пишет, что формирование земельного участка происходит при предоставлении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства. Образование земельного участка происходит при выделе земельного участка из общей собственности в счет доли, разделе, объединении и перераспределении земельного участка [4, с. 28]. О.И. Крассов отмечает, что понятие «образование земельных участков» отличается от понятия «формирование земельных участков», смысл которого сформулирован п. 4 ст. 30 ЗК РФ [6, с. 90]. Примечательно, что данная точка зрения также находит отражение в судебной практике [7].
С целью установления единого терминологического аппарата в области землеустройства и кадастра под понятием «формирование земельного участка» мы предлагаем понимать способ первичного образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ целесообразно изложить в нижеследующей редакции: «Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а формируются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
ISSN 1026-2237 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. NATURAL SCIENCE. 2020. No. 4
Что касается способов образования земельных участков, то, по мнению А.А. Ялбулганова, раздел земельного участка является самым широко распространенным способом образования новых земельных участков для земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения [8].
При образовании земельного участка путем раздела уже имеющегося объекта недвижимости (который в дальнейшем прекращает существование) создаётся несколько абсолютно новых земельных участков. Образуемые путем раздела земельные участки подчиняются правилу, указанному в п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которому образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, не допускается (за исключением случаев, указанных в статье) [1].
Право собственности у владельца в этом случае возникает относительно всех образуемых путём раздела земельных участков. В случае владения объектом недвижимости на основе совместной долевой собственности все права владельцев сохраняются и переходят на все созданные земельные участки [1], если иное не предусмотрено соглашением сторон [9, с. 246].
Следует подчеркнуть, что исходный земельный участок прекращает свое существование не в момент государственной регистрации прав на образованные земельные участки, а лишь после регистрации прав на них. Кроме того, до дня государственной регистрации права сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, носят временный характер. Если по истечении пятилетнего срока со дня постановки на учет земельного участка государственная регистрация права на него не осуществлена, то временные сведения аннулируются и исключаются из ЕГРН.
При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его последующей передачи на правах постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления необходимо в срок не позднее одного месяца (отсчитывается со дня предоставления заинтересованным лицом заявления об утверждении схемы расположения земельного участ-ка(ов) на кадастровом плане территории) принять решение об утверждении данной схемы или составить мотивированный отказ. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка(ов) на кадастровом плане территории прилагается следующее (ч. 7 ст. 11.4 ЗК РФ):
1) составленная схема расположения объекта недвижимого имущества на кадастровом плане терри-
тории для земельных участков, которые предлагается образовать в результате проведения раздела;
2) в случае отсутствия в ЕГРН сведений о праве собственности на объект недвижимости необходимо предоставить копии документов, подтверждающих права на исходный земельный участок.
Процедуру объединения объектов недвижимости возможно осуществить исключительно в отношении смежных земельных участков, принадлежащих одной категории земель. При этом, как пишут В.М. Кроз и О.Н. Колесова со ссылкой на приказ Минэкономразвития России от № 518 от 17.08.2012, объединять можно лишь земельные участки, границы которых были установлены согласно действующему законодательству [10, с. 19]. В противном случае сначала необходимо уточнить границы земельных участков и их площадь и лишь затем производить процедуру объединения.
Буквальное толкование п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ позволяет сделать вывод о том, что современное российское земельное законодательство включает исчерпывающий перечень способов образования земельных участков. Вместе с тем ЗК РФ не предусматривает объединение существующего земельного участка и части земель, находящейся в государственной собственности. По мысли Г.А. Мисник, данный способ образования земельного участка противоречит букве закона, поэтому исследователю видится правомерным отказ органа кадастрового учета в постановке образуемого земельного участка [11, с. 37-38]. Тем не менее изменения, вступившие в силу 1 июля 2020 г., позволяют перераспределять такие участки (ст. 39.28 ЗК РФ).
Как правило, объединение земельных участков осуществляется при строительстве, если исходные размеры земельных участков слишком малы, и для упрощения документооборота, так как при объединении земельных участков собственник получает одну кадастровую выписку на землю.
Результатом станет прекращение существования смежных объектов недвижимости. Права на владение земельным участком у собственника возникают в полной мере в отношении образованного путём объединения объекта недвижимости, в случае наличия совместной долевой собственности в отношении смежных участков, общая долевая собственность также сохраняется.
Вопрос о необходимости перераспределения встает в случае, если собственник смежного участка решил выкупить долю для более рационального использования земельного участка или если конфигурация смежных участков не удовлетворяет потребностям собственника и т.д.
Перераспределение существующих смежных объектов недвижимости образует новые смежные
ISSN 1026-2237 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. NATURAL SCIENCE. 2020. No. 4
земельные участки в измененных границах, существование прежних объектов недвижимости прекращается. Владельцы полностью сохраняют права собственности на созданные путем перераспределения земельные участки. Однако площадь образуемых земельных участков при перераспределении (по соглашению сторон) может отличаться от площади земельных участков, из которых они образованы [12].
Следует отметить, что перераспределение представляет собой совокупность последовательно выполняемых процедур объединения и раздела. Следовательно, оно не только объединяет в себе их особенности, но и характеризуется дополнительными случаями. В частности, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется гл. У.4 ЗК РФ. Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допустимо в ограниченном количестве случаев.
Перераспределение земельных участков не допускается, если образование новых участков приводит к нарушению требований к образуемым земельным участкам.
Выполнение выдела объекта недвижимости проводится при необходимости выделения доли или нескольких долей из уже существующего земельного участка. При этом имеющийся земельный участок находится в совместной долевой собственности.
Однако по смыслу п. п. 1 и 3 ст. 252 ГК РФ в случае достижения участниками общей собственности соглашения об условиях и способах образования земельных участков в счет долей каждого из сособственников следует говорить о разделе земельного участка. Если соглашение не достигнуто, т.е. хотя бы с одним из участников общей собственности (даже если остальные придут к такому соглашению) предусматривает выдел такими лицами земельных участков в счет своих долей. В этом случае подготавливается один межевой план на все такие земельные участки, и также одновременно будет осуществляться их постановка на кадастровый учет [8]. В случае возникновения спора при образовании земельных участков различными способами решение имеющихся разногласий осуществляется исключительно в судебном порядке.
Выдел земельного участка приводит к образованию новых объектов недвижимого имущества, однако участок, из которого был проведен выдел
одного или нескольких новых объектов недвижимости, существования не прекращает, а сохраняется с учётом проведения изменений в положении его границ.
Отдельно регулируется выдел земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. В частности, ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ регламентирует образование земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности. Согласно этим нормам, участник или участники долевой собственности вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, в случае если это не противоречит ЗК РФ и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Аналогичные правила распространяются на процедуру выдела земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.
После осуществления образования новых объектов недвижимого имущества необходимо провести определённый ряд кадастровых работ, которые являются необходимым условием для постановки на учёт в органы государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав [13].
В случае возникновения нового земельного участка из земель или земельных участков, которые находятся в непосредственной собственности, данная процедура выполняется согласно одному из следующих документов:
1) проекту межевания территории;
2) проектной документации в отношении лесных участков;
3) в соответствии с утвержденной схемой расположения объекта недвижимости на кадастровом плане территории.
При этом подготовка межевого плана выполняется в виде одного документа в следующих случаях:
- в результате образования одного или нескольких объектов недвижимости при разделе одного земельного участка;
- в результате образования одного или нескольких объектов недвижимости после проведения выдела отдельной доли или нескольких долей из участка, находящегося в совместной долевой собственности;
- в результате образования одного или нескольких объектов недвижимости как итога проведения перераспределения нескольких имеющихся земельных участков;
- в результате образования одного объекта недвижимости после объединения нескольких смежных земельных участков.
ISSN 1026-2237 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. NATURAL SCIENCE. 2020. No. 4
При создании нескольких земельных участков из земель, которые находятся в ведении государства или муниципалитета, межевой план подготавливается в виде отдельного документа непосредственно для каждого образуемого объекта недвижимого имущества.
Если после проведения кадастровых работ сохраняются существующие возражения касательно расположения границ земельных участков, межевой план подготавливается для передачи заказчику в целях снятия притязаний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации [14].
При образовании новых земельных участков требуется соблюдение определённых требований. К ним относятся:
- требования по соблюдению размеров земельных участков (с учётом установленных минимальных и максимальных значений);
- отсутствие пересечений между границами образованного участка с границами населенного пункта или с границами муниципального района;
- запрещается образовывать земельные участки, если данные действия в дальнейшем не допустят разрешенного использования существующих в границах земельного участка объектов недвижимого имущества;
- запрещается осуществлять раздел, выдел или перераспределение в том случае, если существующие обременения ограничивают возможность использования земельных участков;
- создание новых земельных участков должно соответствовать требования охраны и рационального использования земель, а также не должно мешать размещению новых объектов недвижимого имущества [15].
Все изменения, которые осуществляются с территориальным расположением границ земельных участков, в обязательном порядке должны быть отражены на кадастровом плане территории.
Схема территориального расположения границ земельного участка должна отражать:
1) площадь каждого созданного объекта недвижимости;
2) условные номера.
Создание данной схемы может быть выполнено гражданином или юридическим лицом. При этом право собственности данных лиц распространяется на земельные участки, приобретенные согласно действующим в Российской Федерации нормативно-правовым актам.
В случае необходимости осуществления изъятия земельного участка подготовка схемы может быть
выполнена лицом, в пользу которого будет проведена данная процедура.
Схема расположения земельного участка должна предоставляться в органы регистрации в форме электронного носителя. При этом её подготовка может осуществляться с помощью официального интернет-портала Росреестра [16]. Плата за подготовку схемы расположения земельного участка с использованием официального сайта не взимается.
После утверждения схемы расположения в органах регистрации прав указываются следующие данные о земельном участке:
- кадастровый номер одного или нескольких образованных участков;
- адрес, определяющий местоположение образованного участка в пространстве;
- общая площадь;
- территориальная зона, к которой относится образованный участок;
- установленная категория земель.
Продолжительность действия решения об
утверждении схемы расположения земельного участка - два года.
Также существует ряд оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:
1) отсутствие соответствия установленному формату;
2) пересечение местоположения границ земельного участка с ранее утвержденной схемой расположения земельного участка;
3) нарушение требований к создаваемым земельным участкам;
4) несоответствие утвержденному проекту планировки или землеустроительной документации;
5) создание схемы для участка, располагаемого внутри территории, для которой утверждён межевой план.
В том случае, если границы земельного участка на схеме расположения пересекают границы участков, которые образуются согласно проекту межевания территории, который был принят после утверждения схемы, схема расположения земельного участка будет иметь преимущественное значение при образовании земельного участка.
Требование от физического или юридического лица, подавшего заявление на согласование схемы, документов, не установленных законодательством, запрещается.
Данные, которые находятся в утвержденном решении, а также в схеме расположения земельного участка, отображаются на публичных кадастровых картах.
ISSN 1026-2237 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. NATURAL SCIENCE. 2020. No. 4
Ограничения, которые ранее были установлены в отношении исходных земельных участков, в полной мере сохраняются для образованных земельных участков в прежних границах.
Заключение
В настоящее время действующим законодательством предусмотрено пять способов образования земельных участков, выбор которых зависит от целей собственников/землепользователей, вида прав на землю, целевого назначения земель. Процедура образования участков, которая в первую очередь относится к земельным отношениям и кадастровым работам, увязана также с градостроительными вопросами использования территорий. Таким образом, действующим законодательством предусмотрены различные способы формирования земельных участков, учитывающие как особенности самих участков и их назначение, так и желание собственников реализовать свои права в целях наиболее эффективного использования недвижимости или удобного им.
Полученные результаты могут быть использованы при уточнении и внесении изменений в методику образования земельных участков.
Литература
1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 (ред. от 18.03.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. От. 4147.
2. Железное Д.С. Правовое регулирование предоставления земельных участков для строительства в городах федерального значения: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014. 208 с.
3. Анисимов А.П., Чаркин С.А. Объекты земельных правоотношений // Российская юстиция. 2012. № 2. С. 4-8.
4. Земельное право / отв. ред. Н.Г. Жаворонкова, О.А. Романова. М.: Проспект, 2013. 352 с.
5. Постановление ФАС Московского округа от 15 ноября 2012 г. по делу № А40-13200/12-106-62 // СПС «КонсультантПлюс».
6. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Ин-фра-М, 2016. 359 с.
7. Определение Приморского краевого суда от 7 марта 2013 г. по делу № 33-1979 // СПС «КонсультантПлюс».
8. Постатейный научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации /
под ред. А.А. Ялбулганова // СПС «Консультант-Плюс». 2014.
9. Настольная книга нотариуса: в 4 т. Т. 2: Правила совершения отдельных видов нотариальных действий / под ред. И.Г. Медведева. М.: Статут, 2015. 638 с.
10. Кроз В.М., Колесова О.Н. К вопросу об образовании земельного участка как юридической процедуры // Вопросы экономики и права. 2016. № 2. С. 17-21.
11. Кадастровый учет недвижимого имущества: вопросы и ответы / отв. ред. Г.А. Мисник. М.: Статут, 2015. 176 с.
12. Корнеев А.Л. Некоторые вопросы образования земельных участков // Экологическое право. 2012. № 5. С. 38-43.
13. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 25.05.2020) «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 29 (ч. I). Ст. 4344.
14. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.09.2019) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4017.
15. Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (ред. от 14.12.2018) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 № 40651) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 25.06.2020).
16. Оказание электронных государственных услуг // Официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР). URL: http://www.rosreestr.ru (дата обращения: 24.06.2020).
References
1. Land Code of the Russian Federation of October 25, 2001 No. 136-FZ (as revised on March 18, 2020) (as amended and supplemented, entered into force on July 1, 2020). (2001). Sobranie zakonodatel'stva RF, No. 44, art. 4147. (in Russian).
2. Zheleznov D.S. (2014). Legal regulation of the provision of land plots for construction in cities offederal significance. Dissertation Thesis, Moscow, 208 p. (in Russian).
3. Anisimov A.P., Charkin S.A. (2012). Objects of land legal relations. Rossiiskaya yustitsiya, No. 2, pp. 4-8. (in Russian).
4. Land law. (2013). N.G. Zhavoronkova, O.A. Romanova (Eds.). Moscow, Prospekt Publ., 352 p. (in Russian).
5. Resolution of the Federal Antimonopoly Service of the Moscow District of November 15, 2012 in case No. A40-13200 / 12-106-62. Reference Legal System "ConsultantPlus". (in Russian).
ISSN 1026-2237 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. NATURAL SCIENCE. 2020. No. 4
6. Krassov O.I. (2016). Commentary on the Land Code of the Russian Federation. 3rd ed. Moscow, Infra-M Publ., 359 p. (in Russian).
7. Determination of the Primorsky Regional Court dated March 7, 2013 in case No. 33-1979. Reference Legal System "ConsultantPlus". (in Russian).
8. Article-by-article scientific and practical commentary to the Land Code of the Russian Federation (2014). A.A. Yalbulganov (Ed.). Reference Legal System "Con-sultantPlus". (in Russian).
9. Notary's handbook. (2015). I.G. Medvedev (Ed.). 3rd ed. Moscow, Statut Publ., vol. 2: Rules for the Performance of Certain Types of Notarial Actions, 638 p. (in Russian).
10. Kroz V.M., Kolesova O.N. (2016). To the question of a land plot formation as a legal procedure. Voprosy ekonomiki i prava, No. 2, pp. 17-21. (in Russian).
11. Cadastral registration of real estate: Questions and answers. (2015). G.A. Misnik (Ed.). Moscow, Statut Publ., 176 p. (in Russian).
12. Korneev A.L. (2012). Some issues of land plots formation. Ekologicheskoe pravo, No. 5, pp. 38-43. (in Russian).
13. Federal Law of July 13, 2015 No. 218-FL (ed. May 25, 2020) "On State Registration of Real Estate". (2015). Sobranie zakonodatel'stva RF, No. 29 (part I), art. 4344. (in Russian).
14. Federal Law of July 24, 2007 No. 221-FL (ed. August 2, 2019) "On Cadastral Activity" (as amended and supplemented, entered in force on September 16, 2019) (2007). Sobranie zakonodatel'stva RF, No. 31, art. 4017. (in Russian).
15. Order of the Ministry of Economic Development of Russia of December 8, 2015 No. 921 (ed. December 14, 2018) "On Approval of the Form and Details of a Survey Plan and Requirements to Its Preparation" (Registered in the Ministry of Justice of Russia January 20, 2016 No. 40651). The official Internet portal of legal information. Available at: www.pravo.gov.ru (accessed June 25, 2020). (in Russian).
16. Provision of Electronic State Services. Official website of the Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography (ROSREESTR). Available at: http://www.rosreestr.ru (accessed June 24, 2020). (in Russian).
Поступила в редакцию /Received
14 августа 2020 г. /August 14, 2020
