Научная статья на тему 'Разработка технологической схемы подготовки межевого плана в отношении ранее учтенных земельных участков'

Разработка технологической схемы подготовки межевого плана в отношении ранее учтенных земельных участков Текст научной статьи по специальности «Строительство и архитектура»

CC BY
763
94
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ / РАНЕЕ УЧТЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК / НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО / ОБЪЕКТ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА / МЕЖЕВОЙ ПЛАН / КООРДИНАТЫ ХАРАКТЕРНЫХ ТОЧЕК / ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА / КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ / ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ОПЕРАЦИЯ / РЕЕСТРОВЫЕ ОШИБКИ / ОПОРНАЯ МЕЖЕВАЯ СЕТЬ / МЕЖЕВАЯ СЕТЬ СГУЩЕНИЯ / СРЕДНЯЯ КВАДРАТИЧЕСКАЯ ОШИБКА / ГНСС-ТЕХНОЛОГИИ / КАДАСТРОВЫЙ ИНЖЕНЕР / UNIFIED STATE REGISTER OF REAL ESTATE / EARLIER REGISTERED LAND PARCEL / IMMOVABLE PROPERTY / CAPITAL CONSTRUCTION OBJECT / DELIMITATION PLAN / REFERENCE POINTS COORDINATES / TECHNOLOGICAL SCHEME / CADASTRAL WORKS / TECHNOLOGICAL OPERATION / REGISTER ERRORS / REFERENCE CADASTRAL NETWORK / REFERENCE FINE GRID / MEAN SQUARE ERROR / GNSS TECHNOLOGIES / CADASTRAL ENGINEER

Аннотация научной статьи по строительству и архитектуре, автор научной работы — Аврунев Евгений Ильич, Асташенков Геннадий Григорьевич, Антонович Константин Михайлович, Каленицкий Анатолий Иванович, Иванцова Елена Александровна

Современное состояние кадастровой информации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) характеризуется большим количеством ранее учтенных земельных участков (ЗУ), поставленных на государственный кадастровый учет (ГКУ), без точного определения координат характерных точек (ХТ), и площадью земельного участка (ЗУ), заявленной декларативно. Данная ситуация негативно отражается на регулировании земельно-имущественных отношений в территориальных образованиях Российской Федерации, приводя к многочисленным проблемам при установлении спорных границ, корректировке налогооблагаемой базы, постановке вновь образованных земельных участков на ГКУ. Выходом из создавшейся ситуации являются массовые кадастровые работы по уточнению границ ранее учтенных земельных участков, результатом которых является межевой план. Отсутствие в настоящее время планирования работы кадастрового инженера приводит к существенному увеличению трудоемкости и удлинению сроков выполнения кадастровых работ. Кроме того, отсутствие или недостаточно полный перечень нормативных требований к точности геодезических работ, выполняемых при уточнении границ ранее учтенных земельных участков, обуславливает возникновение новых и неустранение старых реестровых ошибок, имеющих место в кадастровой информации ЕГРН. Таким образом настоящая статья посвящена разработке технологической схемы выполнения кадастровых работ по уточнению границ ранее учтенных земельных участков с определением ключевых аспектов, определяющих последовательность выполнения технологических операций и установление нормативных требований к точности выполнения геодезического обеспечения для определения координат характерных точек ЗУ. Выполнение этих нормативных требований позволит наполнить ЕГРН достоверной кадастровой информацией, исключающей возникновение реестровых ошибок, и создать единое геопространство для решения многочисленных задач по градостроительству и управлению территориальными образованиями.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по строительству и архитектуре , автор научной работы — Аврунев Евгений Ильич, Асташенков Геннадий Григорьевич, Антонович Константин Михайлович, Каленицкий Анатолий Иванович, Иванцова Елена Александровна

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

DEVELOPMENT OF TECHNOLOGICAL SCHEME FOR PREPARING DELIMITATION PLAN OF EARLIER REGISTERED LAND PARCELS

Modern condition of cadastral information in Unified State Register of Real Estate (USRRE) is characterized by big number of earlier registered land parcels, which were registered in State Cadastral Register (SCR) without precise determination of reference point coordinates and square of land parcel which was claimed in a declarative way. This situation negatively influences land-property relation regulations in territorial entities of the Russian Federation, leading to a lot of problems with boundaries determination, taxable base correction, registration of newly-made land parcels in SCR. The solution of this problem is mass cadastral works in verification of boundaries of earlier registered land parcels, which result in delimitation plan. Lack of planning in the work of a cadastral engineer leads to substantial increase of labour consuming and, thus, time elongation of cadastral works. Besides, lack or non-sufficient list of regulatory requirements to the accuracy of geodetic works, performed in verification of boundaries of earlier registered land parcels, causes new errors in register. At the same time the old errors in cadastral information in (USRRE) are not corrected. Thus the objective of this paper is the development of technological scheme for verification of boundaries of earlier registered land parcels, the determination of key aspects determining the order of technological operations and the determination of regulatory requirements to the accuracy of geodetic control for reference points coordinate determination. The realization of these regulatory requirements will allow to fill USRRE with reliable cadastral information, excluding any register errors, and to create single geospace for solving numerous tasks in urban development and territorial entities management.

Текст научной работы на тему «Разработка технологической схемы подготовки межевого плана в отношении ранее учтенных земельных участков»

УДК 528.44

РАЗРАБОТКА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СХЕМЫ ПОДГОТОВКИ МЕЖЕВОГО ПЛАНА В ОТНОШЕНИИ РАНЕЕ УЧТЕННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Евгений Ильич Аврунев

Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, кандидат технических наук, доцент кафедры кадастра и территориального планирования, тел. (383)344-31-73, e-mail: avrynev_ei@ngs.ru

Геннадий Григорьевич Асташенков

Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (Сибстрин), 630008, Россия, г. Новосибирск, ул. Ленинградская, 113, профессор-консультант кафедры инженерной геодезии, тел. (383)361-01-59, e-mail: geo@sibstrin.ru

Константин Михайлович Антонович

Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, доктор технических наук, доцент, профессор-консультант кафедры космической и физической геодезии, e-mail: kaf.astronomy@ssga.ru

Анатолий Иванович Каленицкий

Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, доктор технических наук, профессор-консультант кафедры космической и физической геодезии, тел. (383)361-01-59, e-mail: kaf.astronomy@sgga.ru

Елена Александровна Иванцова

Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, ст. преподаватель кафедры кадастра и территориального планирования, тел. (383)344-31-73, e-mail: kadastr-204@yandex.ru

Современное состояние кадастровой информации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) характеризуется большим количеством ранее учтенных земельных участков (ЗУ), поставленных на государственный кадастровый учет (ГКУ), без точного определения координат характерных точек (ХТ), и площадью земельного участка (ЗУ), заявленной декларативно. Данная ситуация негативно отражается на регулировании земельно-имущественных отношений в территориальных образованиях Российской Федерации, приводя к многочисленным проблемам при установлении спорных границ, корректировке налогооблагаемой базы, постановке вновь образованных земельных участков на ГКУ.

Выходом из создавшейся ситуации являются массовые кадастровые работы по уточнению границ ранее учтенных земельных участков, результатом которых является межевой план. Отсутствие в настоящее время планирования работы кадастрового инженера приводит к существенному увеличению трудоемкости и удлинению сроков выполнения кадастровых работ.

Кроме того, отсутствие или недостаточно полный перечень нормативных требований к точности геодезических работ, выполняемых при уточнении границ ранее учтенных земельных участков, обуславливает возникновение новых и неустранение старых реестровых ошибок, имеющих место в кадастровой информации ЕГРН.

Таким образом настоящая статья посвящена разработке технологической схемы выполнения кадастровых работ по уточнению границ ранее учтенных земельных участков с определением ключевых аспектов, определяющих последовательность выполнения технологических операций и установление нормативных требований к точности выполнения геодези-

ческого обеспечения для определения координат характерных точек ЗУ. Выполнение этих нормативных требований позволит наполнить ЕГРН достоверной кадастровой информацией, исключающей возникновение реестровых ошибок, и создать единое геопространство для решения многочисленных задач по градостроительству и управлению территориальными образованиями.

Ключевые слова: Единый государственный реестр недвижимости, ранее учтенный земельный участок, недвижимое имущество, объект капитального строительства, межевой план, координаты характерных точек, технологическая схема, кадастровые работы, технологическая операция, реестровые ошибки, опорная межевая сеть, межевая сеть сгущения, средняя квадратическая ошибка, ГНСС-технологии, кадастровый инженер.

Введение

В настоящее время в Российской Федерации в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) внесено большое количество земельных участков (ЗУ) с декларативной площадью и без определения координат характерных точек, закрепляющих на местности границы ЗУ, который имеет статус «ранее учтенный». Подобная ситуация с большой вероятностью определяет искажение налогооблагаемой базы и обуславливает невозможность восстановления границы земельного участка в случае их утраты или несанкционированного нарушения. Тем более, что совершение сделок с таким земельным участком невозможно в силу действующего земельно-имущественного законодательства [1]. Поэтому подготовка межевых планов по уточнению координат границ ранее учтенных земельных участков является в настоящее время актуальной научно-технической задачей.

Оптимальное решение этого вопроса обуславливает расширение налогооблагаемой базы и исключение всех спорных моментов, возникающих в результате пересечения и наложения границ земельных участков [2].

Выполнение кадастровых работ по уточнению границ невозможно без их геодезического обеспечения, которое позволяет определить с заданной точностью местоположение на местности недвижимого имущества. Наличие точных координат характерных точек, закрепляющих на местности границы земельных участков, позволяет, во-первых, вычислить площадь недвижимого имущества, необходимую для проведения государством научно обоснованной и взвешенной земельной политики, а, во-вторых, восстановить границы земельного участка в случае их утраты или несанкционированного нарушения [3, 4].

Кроме кадастровых задач, такая постановка вопроса и разработанная технология его осуществления позволит с заданной точностью создать единое геопространство территориального образования, которое необходимо для осуществления градостроительной деятельности и решения различного рода управленческих проблем в плане реализации научно обоснованной земельной политики [5-8].

Следовательно, исходя из актуальности геодезического обеспечения кадастровых работ в отношении ранее учтенных земельных участков, определим целью данного исследования составление технологической схемы выполнения

кадастровых работ по уточнению местоположения ранее учтенного земельного участка. Составление технологической схемы позволяет выполнить нормирование технологического процесса, определить оптимальное число бригад исполнителей и подготовить межевой план с заданным качеством при минимальной трудоемкости и себестоимости.

Методология исследования и его результаты

В соответствии с земельно-имущественным законодательством [1, 9] в результате выполнения кадастровых работ в отношении ранее учтенного земельного участка кадастровый инженер подготавливает межевой план (МП), необходимый для представления в орган кадастрового учета и внесения изменений в кадастровую информацию в ЕГРН. Основным документом, определяющим состав и содержание кадастровых работ по подготовке межевого плана, является технологическая схема, которая позволяет определить оптимальный состав бригад исполнителей, их число, составить календарный график выполнения технологических операций.

Рассмотрим составление технологической схемы с определением состава всех технологических операций, необходимых для выполнения кадастровых работ в отношении ранее учтенного земельного участка.

В настоящее время существуют следующие способы составления технологической схемы [10, 11]:

1) упорядоченный список технологических документов;

2) логическая блок-схема;

3) ориентированный сетевой граф.

Рассмотрим первый и второй способы составления технологической схемы.

Упорядоченный список технологических операций составляется в виде обычного списка, в котором технологические операции расставлены в логической последовательности по очереди их выполнения. Таким образом, упорядоченный список - это линейный график, в котором выполняется принцип непрерывности запроектированного технологического процесса.

Следующим, более сложным технологическим документом является логическая блок-схема. Этот способ используется для организации сложных технологических процессов, в которых реализуется принцип параллельности. Реализация этого принципа позволяет организовать независимое выполнение разнотипных технологических операций разными исполнителями, что обуславливает сокращение трудоемкости выполнения всего технологического процесса.

Для составления этих технологических документов необходимо определить содержание и состав технологических операций по формированию межевого плана, подготавливаемого для уточнения границ ранее учтенного земельного участка. Последовательность выполнения этих технологических операций в виде логической блок-схемы представлена на рис. 1.

Рис. 1. Логическая блок-схема кадастровых работ по уточнению границ земельного участка

Выполненный анализ исходных документов показывает, что для начала подготовки межевого плана кадастровому инженеру необходимо провести серьезную подготовительную работу по информационному взаимодействию между кадастровой палатой (кадастровый план территории и выписка из ЕГРН), отделом Управления Росреестра (информация о топографо-геодезической изученности района кадастровых работ), архивом органа местного самоуправления (правоустанавливающий документ). Данная работа является трудоемкой и, по нашему мнению, нуждается в серьезной корректировке для сокращения сроков подготовки межевого плана и повышения качества выполняемых работ. При этом, как показывает практика проведения кадастровых работ [2], на этапе анализа исходной кадастровой информации возможна ситуация с приостановкой подготовки межевого плана в связи с недостоверными сведениями в ЕГРН.

Для решения этой важной научно-технической задачи предлагается изменить структуру и содержание межевого плана. Данные предложения в графическом виде представлены на рис. 2.

Рис. 2. Предлагаемая структура и содержание кадастрового плана территории

Отметим, что кадастровый план территории (КПТ) целесообразно подготавливать в целом на весь кадастровый квартал, а расположение исходных пунктов определять алгоритмически исходя из условия обеспечения кадастровых работ в отношении земельного участка не менее тремя исходными пунктами.

Наличие КПТ с такой структурой позволит кадастровому инженеру подготовить техническое задание на выполнение кадастровых работ следующего содержания.

1. На основании расположения исходных пунктов опорной межевой сети (ОМС) выполнить проект построения межевой сети сгущения (МСС) с использованием ГНСС-технологий для передачи координат в кадастровый квартал к земельному участку, относительно которого будут проводиться работы по координированию и уточнению его границ [12-14].

2. Предусмотреть при математической обработке результатов ГНСС-измерений выполнение анализа стабильности пунктов исходной (ОМС), определение реальной точности ее уравненных параметров, выполнение оценки точности выполненных измерений на соответствие требованиям выполнения кадастровых работ [10, 15].

3. На основании запроектированных пунктов МСС выполнить проект координирования границ уточняемого земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства (ОКС) с использованием традиционных наземных измерительных технологий (электронный тахеометр). Предусмотреть выполнение контроля точности координирования границ уточняемого земельного участка и выявление наличия реестровых ошибок в координатах смежных земельных участков [16-18].

4. Выполнить заключительный контроль местоположения земельного участка на основании сравнения ранее задекларированной площади и ее значения, которое вычислено по уточненным координатам характерных точек данного земельного участка.

Анализируя предложенную технологическую схему кадастровых работ (см. рис. 1), определим ее ключевые аспекты, позволяющие оптимизировать работу кадастрового инженера по подготовке межевого плана.

1. Согласование границ смежных земельных участков целесообразно выполнять до проведения работ по координированию границ ЗУ по сложившейся застройке на растровом материале с одновременной его корректурой. Данная технологическая операция позволит на местности решить все спорные моменты и одновременно получить современный картографический материал, который необходимо передать в органы горархитектуры и регистрации прав для информационного наполнения дежурной кадастровой карты, на основании которой создается КПТ.

2. Математический анализ стабильности и реальной точности исходной ОМС, точности построения МСС, точности координирования характерных точек уточняемого ЗУ, точности координирования ХТ смежных земельных участков позволит получить достоверную кадастровую информацию о местоположении учтенного недвижимого имущества в кадастровом квартале [19].

3. Сопоставление задекларированной площади и ее значения, вычисленного по уточненным координатам характерных точек, определит дальнейшую процедуру подготовки межевого плана, когда в случае необходимости придется

выполнять технологическую операцию по корректировке правоустанавливающего документа [2].

4. Одновременное координирование ХТ земельного участка и расположенных на нем ОКС позволит, в случае необходимости, восстанавливать утраченные границы независимо от внешней системы координат относительно углов объекта капитального строительства [17].

Важным моментом при реализации предлагаемой технологической схемы является определение и уточнение нормативных требований, определенных действующим земельно-имущественным законодательством [9] в отношении геодезических работ, выполняемых как при определении координат границ уточняемого земельного участка, так и при построении геодезического обоснования:

1) средняя квадратическая ошибка (СКО) взаимного положения исходных пунктов ОМС томс = 2,5 см;

2) СКО взаимного положения пунктов МСС тмсс = 5 см;

3) СКО взаимного положения координат углов объектов капитального строительства токс = 7,5 см;

4) СКО взаимного положения характерных точек земельного участка тзу = 10 см;

5) расхождение в значениях площадей, задекларированной и вычисленной по уточненным координатам характерных точек, не должно превышать 10 % от общей площади земельного участка.

Выполнение предложенных нормативных требований исключит возникновение новых и позволит исправить старые реестровые ошибки в кадастровой информации ЕГРН в отношении учтенного недвижимого имущества [17], а также определит наполнение дежурной кадастровой карты достоверной кадастровой информацией.

Заключение

В результате проведенных исследований возможно сформулировать следующие основные результаты и предложения по совершенствованию кадастровых работ, выполняемых в отношении ранее учтенного земельного участка.

1. Использование при организации кадастровых работ технологической схемы позволяет кадастровому инженеру определить оптимальные решения при выполнении отдельных технологических операций и существенно снизить трудоемкость выполняемых работ, что, в конечном итоге, повысит их качество.

2. Выделенные в технологической схеме ключевые моменты позволят кадастровому инженеру уделить особое внимание на технологические операции, которые являются наиболее значимыми при определении критериев качества выполняемых работ и, при определенных условиях, обуславливают изменение хода реализации технологического процесса при подготовке межевого плана.

3. Выполнение предлагаемых нормативов на необходимую точность выполнения геодезических работ позволит выполнить полный анализ пространственного положения исходной геодезической основы; определить реальные средние квадратические ошибки построения ОМС и выполненных работ по координированию границ уточняемого и смежных земельных участков; выявить и исправить содержащиеся в ЕГРН реестровые ошибки в отношении смежных земельных участков; восстановить, в случае необходимости, утраченные или нарушенные границы земельного участка.

4. Одновременное координирование характерных точек, определяющих границы уточняемого земельного участка, и расположенного на этом ЗУ объекта капитального строительства позволит реализовать принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельного участка и принадлежащего ему недвижимого имущества.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. О государственной регистрации недвижимости [Электронный ресурс] : федеральный закон от 13.07. 2015 № 218-ФЗ. - Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

2. Резолюция третьего всероссийского съезда кадастровых инженеров [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.roscadastre.ru/.

3. Аврунев Е. И., Вылегжанина В. В., Гиниятов И. А. Совершенствование кадастровых работ по уточнению границ ранее учтенных земельных участков // Вестник СГУГиТ. -2017. - Т. 22, № 4. - С. 126-136.

4. О некоторых результатах выявления реестровых ошибок, препятствующих государственной регистрации прав / И. Т. Антипов, К. М. Антонович, Г. Г. Асташенков, Г. Г. Вылегжанина, И. А. Гиниятов // Вестник СГУГиТ. - 2018. - Т. 23, № 2. - С. 143-152.

5. Карпик А. П., Осипов А. Г., Мурзинцев П. П. Управление территорий в геоинформационном дискусе : монография. - Новосибирск : СГГА, 2010. - 280 с.

6. Карпик А. П. Анализ состояния и проблемы геоинформационного обеспечения территорий // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2014. - № 4. - С. 3-7.

7. Карпик А. П., Ветошкин Д. Н., Архипенко О. П. Совершенствование модели ведения государственного кадастра недвижимости // Вестник СГГА. - 2013. - Вып. 3 (23). - С. 53-59.

8. Карпик А. П., Хорошилов В. С. Сущность геоинформационного пространства территорий как единой основы развития государственного кадастра недвижимости // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2012. - № 2/1. - С. 134-136.

9. Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, и помещения [Электронный ресурс] : приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90. - Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

10. Варламов А. А., Гальченко С. А., Аврунев Е. И. Кадастровая деятельность : учебник. - М. : Форум, 2014. - 253 с.

11. Варламов А. А., Гальченко С. А., Аврунев Е. И. Организация и планирование кадастровой деятельности: учебник. - М. : Форум, 2014. - 189 с.

12. Антонович К. М. Использование спутниковых радионавигационных систем в геодезии. Т. 1. - М. : Картгеоцентр; Новосибирск : Наука, 2005. - 334 с.

13. Антонович К. М. Использование спутниковых радионавигационных систем в геодезии. Т. 2. - М. : Картгеоцентр; Новосибирск : Наука, 2006. - 360 с.

14. Антонович К. М., Николаев Н. А., Струков А. А. Геопространственное обеспечение землеустроительных и кадастровых работ // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2012. -№ 2/1. - С. 139-143.

15. Аврунев Е. И. Геодезическое обеспечение государственного кадастра недвижимости: монография. - Новосибирск : СГГА, 2010. - 143 с.

16. Аврунев Е. И., Гиниятов И. А., Труханов А. Э. Современные проблемы землеустройства и кадастров. Анализ результатов кадастровых работ при постановке земельных участков на государственный кадастровый учет : метод. указания по выполнению лабораторной работы. - Новосибирск : СГГА, 2014. - 23 с.

17. Аврунев Е. И., Метелева М. В. О совершенствовании системы координатного обеспечения государственного кадастра недвижимости // Вестник СГГА. - 2014. - Вып. 1 (25). -С. 60-66.

18. Аврунев Е. И., Гиниятов И. А., Метелева М. В. К вопросу об оценке качества межевания земельных участков // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2013. 1Х Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 15-26 апреля 2013 г.). - Новосибирск : СГГА, 2013. Т. 3. - С. 43-49.

19. Аврунев Е. И., Дорош М. П. Разработка информационной модели для повышения достоверности кадастровой информации // Вестник СГУГиТ. - 2018. - Т. 23, № 1. -С.143-152.

Получено 05.07.2018

© Е. И. Аврунев, Г. Г. Асташенко, К. М. Антонович, А. И. Каленицкий, Е. А. Иванцова, 2018

DEVELOPMENT OF TECHNOLOGICAL SCHEME FOR PREPARING DELIMITATION PLAN OF EARLIER REGISTERED LAND PARCELS

Evgeny I. Avrunev

Siberian State University of Geosistems and Technologies, 10, Plakhotnogo St., Novosibirsk, 630108, Russia, Ph. D., Associate Professor, Department of Cadastre and Territorial Planning, phone: (913)901-38-23, e-mail: avrynev_ei@ngs.ru

Gennadiy G. Astashenkov

Novosibirsk State University of Architecture and Civil Engineering, 113, Leningradskaya St., Novosibirsk, 630008, Russia, D. Sc., Professor, Department of Engineering Geodesy, phone: (383)266-46-48, e-mail: geo@sibstrin.ru o_sonen@mail.ru

Konstantin M. Antonovich

Siberian State University of Geosystems and Technologies, 10, Plakhotnogo St., Novosibirsk, 630108, Russia, D. Sc., Associate Professor, Professor, Department of Space and Physical Geodesy, e-mail: kaf.astronomy@ssga.ru

Anatolij I. Kalenickij

Siberian State University of Geosistems and Technologies, 10, Plakhotnogo St., Novosibirsk, 630108, Russia, D. Sc., Professor, Department of Space and Physical Geodesy, phone: (383)361-01-59, e-mail: kaf.astronomy@sgga.ru

Elena A. Ivancova

Siberian State University of Geosistems and Technologies, 10, Plakhotnogo St., Novosibirsk, 630108, Russia, Senior Lecturer, Department of Cadastre and Territorial Planning, phone: (383)344-31-73, e-mail: kadastr-204@yandex.ru

Modern condition of cadastral information in Unified State Register of Real Estate (USRRE) is characterized by big number of earlier registered land parcels, which were registered in State Cadastral Register (SCR) without precise determination of reference point coordinates and square of land parcel which was claimed in a declarative way. This situation negatively influences land-property relation regulations in territorial entities of the Russian Federation, leading to a lot of problems with boundaries determination, taxable base correction, registration of newly-made land parcels in SCR.

The solution of this problem is mass cadastral works in verification of boundaries of earlier registered land parcels, which result in delimitation plan. Lack of planning in the work of a cadastral engineer leads to substantial increase of labour consuming and, thus, time elongation of cadastral works.

Besides, lack or non-sufficient list of regulatory requirements to the accuracy of geodetic works, performed in verification of boundaries of earlier registered land parcels, causes new errors in register. At the same time the old errors in cadastral information in (USRRE) are not corrected.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Thus the objective of this paper is the development of technological scheme for verification of boundaries of earlier registered land parcels, the determination of key aspects determining the order of technological operations and the determination of regulatory requirements to the accuracy of geodetic control for reference points coordinate determination. The realization of these regulatory requirements will allow to fill USRRE with reliable cadastral information, excluding any register errors, and to create single geospace for solving numerous tasks in urban development and territorial entities management.

Key words: Unified State Register of Real Estate, earlier registered land parcel, immovable property, capital construction object, delimitation plan, reference points coordinates, technological scheme, cadastral works, technological operation, register errors, reference cadastral network, reference fine grid, mean square error, GNSS - technologies, cadastral engineer.

REFERENCES

1. Federal Law of July 13, 2015 No. 218-FZ. About state registration of real estate. Retrieved from Garant online database [in Russian].

2. Resolution of the Third All-Russian Congress of Cadastral Engineers. (n. d.). Retrieved from http://www.roscadastre.ru/ [in Russian].

3. Avrunev, E. I., Vylegzhanina, V. V., & Giniyatov I. A. (2017). Improvement of cadastral works on specification of the boundaries of previously surveyed land parcels. Vestnik SGUGiT [Vestnik SSUGT], 22(4), 126-136 [in Russian].

4. Antipov, I. T., Antonovich, K. M., Astashenkov, G. G., Vylegzhanina, V. V., & Giniyatov, I. A. (2018). About some results of identifying the registry errors that prevent state registration of rights. Vestnik SGUGiT [Vestnik SSUGT], 23(2), 143-152 [in Russian].

5. Karpik, A. P., Osipov, A. G., & Murzincev, P. P. (2010). Upravlenie territorij v geoinfor-macionnom diskuse [Territory management in geoinformation discus]. Novosibirsk: SSGA Publ., 280 p. [in Russian].

6. Karpik, A. P. (2014). Current state and problems of territories GIS support. Izvestiya vuzov. Geodeziya i aehrofotos"emka [Izvestiya Vuzov. Geodesy and Aerophotography], 4, 3-7 [in Russian].

7. Karpik, A. P., Vetoshkin, D. N., & Archipenko, O. P. (2013). Enhancement of model of maintaining the state immovable property cadastre in Russia. Vestnik SGGA [Vestnik SSGA], 3(23), 53-59 [in Russian].

8. Karpik, A. P., & Khoroshilov, V. S. (2012). The essence of territories geoinformation environment as a uniform basis for state property cadastre development. Izvestiya vuzov. Geodeziya i aehrofotos"emka [Izvestiya Vuzov. Geodesy andAerophotography], 2/1, 134-136 [in Russian].

9. The Order of the Ministry of Economic Development of Russia of March 01,.2016 No. 90. On approval of the accuracy requirements and methods for determining the coordinates of characteristic points of the boundaries of a land plot, the requirements for accuracy and methods for determining the contour of a building, construction or an object of unfinished construction on a land plot, as well as requirements for determining the area of a building, structure, and premises. Retrieved from Garant online database [in Russian].

10. Varlamov, A. A., Gal'chenko, S. A., & Avrunev, E. I. (2014). Kadastrovaya deyatel'nost' [Cadastralactivities]. Moscow: "Forum" Publ., 253 p. [in Russian].

11. Varlamov, A. A., Gal'chenko, S. A., & Avrunev, E. I. (2014). Organizaciya i planirovanie kadastrovoj deyatel'nosti [Organization and planning of cadastral activities]. Moscow: "Forum" Publ., 189 p. [in Russian].

12. Antonovich, K. M. (2005). Ispol'zovanie sputnikovyh radionavigacionnyh sistem v geodezii: T. 1 [The use of satellite radio navigation systems in geodesy: Vol. 1]. Moscow: Kartgeocentr; Novosibirsk: Nauka Publ., 334 p. [in Russian].

13. Antonovich, K. M. (2006). Ispol'zovanie sputnikovyh radionavigacionnyh sistem v geodezii: T. 2 [The use of satellite radio navigation systems in geodesy: Vol. 2]. Moscow: Kartgeocentr; Novosibirsk: Nauka Publ., 360 p. [in Russian].

14. Antonovich, K. M., Nikolayev, N. A., & Strukov, A. A. (2012). GIS dataware for land management and cadastral works. Izvestiya vuzov. Geodeziya i aehrofotos"emka [Izvestiya Vuzov. Geodesy and Aerophotography], 2/1, 139-143 [in Russian].

15. Avrunev, E. I. (2010). Geodezicheskoe obespechenie gosudarstvennogo kadastra nedvizhimosti [Geodetic support of the state real estate cadastre]. Novosibirsk: SSGA Publ., 143 p. [in Russian].

16. Avrunev, E. I., Giniyatov, I. A., & Truhanov, A. E. (2014). Sovremennye problemy zemleust-rojstva i kadastrov. Analiz rezul'tatov kadastrovyh rabot pri postanovke zemel'nyh ucha-stkov na gosudarstvennyj kadastrovyj uchet [Modern problems of land management and cadastres. Analysis of the results of cadastral work when staging land for state cadastral registration]. Novosibirsk: SSGA Publ., 23 p. [in Russian].

17. Avrunev, E. I., & Meteleva, M. V. (2014). Improvement of coordinates support of state property cadastre. Vestnik SGGA [Vestnik SSGA], 1(25), 60-66 [in Russian].

18. Avrunev, Eu. I., Giniyativ, I. A., & Meteleva, M. V. (2013). Assessment of land units surveying quality. In Sbornik materialov Interekspo GEO-Sibir'-2013: Mezhdunarodnoy nauchnoy konferentsii: T. 3. Ekonomicheskoe razvitie Sibiri i Dal'nego Vostoka. Ekonomika prirodopol'zovaniia, zemleustroistvo, lesoustroistvo, upravlenii e nedvizhimost'iu [Proceedings of Interexpo GEO-Siberia-2013: International Scientific Conference: Vol. 3. Economic Development of Siberia and the Far East. Enviromental Economics, Land Management, Forestry Management and Property Management] (pp. 43-49). Novosibirsk: SSGA Publ. [in Russian].

19. Avrunev, E. I., & Dorosh M. P. (2018). Desing of information model for the purpose of increasing reliabillity of cadastral information. Vestnik SGUGiT [Vestnik SSUGT], 23(1), 143-152 [in Russian].

Received 05.07.2018

© E. I. Avrunev, G. G. Astashenkov, K. M. Antonovich, A. I. Kalenickij, E. A. Ivancova, 2018

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.