CC BY
6
Лариса Александровна Глазунова, доктор ветеринарных наук, доцент, glazunovala@gausz.ru, https://orcid.org/0000-0003-4050-5903
Иван Валерьевич Плотников, ветеринарный врач, plotnikovivan72@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-8085-2259
Юрий Валерьевич Глазунов, доктор ветеринарных наук, доцент, glazunovyv@gausz.ru, https://orcid.org/0000-0001-6496-2450
Владимир Николаевич Домацкий, доктор биологических наук, профессор, domatskiyvn@gausz.ru, https://orcid.org/0000-0002-3944-0121
Алёна Сергеевна Липонцева, соискатель, lipontseva.as@ibvm.gausz.ru, https://orcid.org/0000-0001-7349-7060
Larisa A. Glazunova, Doctor of Veterinary Sciences, Associate Professor, glazunovala@gausz.ru, https://orcid.org/0000-0003-4050-5903
Ivan V. Plotnikov, veterinarian, plotnikovivan72@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-8085-2259
Yury V. Glazunov, Doctor of Veterinary Sciences, Associate, glazunovyv@gausz.ru, https://orcid.org/0000-0001-6496-2450
Vladimir N. Domatsky, Doctor of Biology, Professor, domatskiyvn@gausz.ru, https://orcid.org/0000-0002-3944-0121
Alena S. Lipontseva, research worker, lipontseva.as@ibvm.gausz.ru, https://orcid.org/0000-0001-7349-7060
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 02.07.2022; одобрена после рецензирования 15.07.2022; принята к публикации 05.10.2022.
The article was submitted 02.07.2022; approved after reviewing 15.07.2022; accepted for publication 05.10.2022. -♦-
Научная статья
УДК 619
Анализ положений законодательства об обязательной маркировке животных
Гульмира Жумабековна Бальтанова
Омский государственный аграрный университет, Омск, Россия
Аннотация. Роль ветеринарного законодательства, в частности законодательства об обязательной маркировке животных, на современном этапе развития имеет огромное значение. Руководствуясь законами и другими нормативными документами, ветеринарные службы могут оперативно и качественно выявлять очаги, ухудшающие эпизоотическую ситуацию, незамедлительно реагировать на распространение заразных и незаразных болезней животных, проводить профилактическую работу. Динамично развивающееся ветеринарное законодательство России регулирует общественные отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, производства безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, а также предостережения населения от болезней, общих для человека и животных. В статье проанализированы основные положения ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» от 28.06.2022 г. Основное внимание уделено статьям закона, регулирующим обязательную маркировку животных.
Ключевые слова: идентификация животных, маркировка, ветеринарная безопасность, законодательство.
Для цитирования: Бальтанова Г.Ж. Анализ положений законодательства об обязательной маркировке животных // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2022. N° 5 (97). С. 241 -245.
Original article
Analysis of the provisions of the legislation on mandatory labeling of animals
Gulmira Zh. Baltanova
Omsk State Agrarian University, Omsk, Russia
Abstract. The role of veterinary legislation, in particular the legislation on mandatory labeling of animals, is of great importance at the present stage of development. Guided by laws and other regulations, veterinary services can quickly and efficiently identify foci that worsen the epizootic situation, immediately respond to the spread of contagious and non-contagious animal diseases, and carry out preventive work. The dynamically developing Russian veterinary legislation regulates public relations in the field of veterinary medicine in order to protect animals from diseases, produce veterinarily safe livestock products, and warn the population against
diseases common to humans and animals. The article analyzes the main provisions of the Federal Law "On Amendments to the Law of the Russian Federation "On Veterinary Medicine" dated June 28, 2022. The main attention is paid to the articles of the law regulating the mandatory marking of animals. Keywords: animal identification, labeling, veterinary safety, legislation.
For citation: Baltanova G.Zh. Analysis of the provisions of the legislation on mandatory labeling of animals. Izvestia Orenburg State Agrarian University. 2022; 97(5): 241-245. (In Russ.).
28 июня 2022 г. в Российской Федерации подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии», который предусматривает значительные изменения общественных отношений в области ветеринарии. Изменения коснулись различных сфер ветеринарной деятельности, например, определения зоосанитарного статуса, производства, переработки, перемещения, хранения и реализации продукции животного происхождения. Значительные изменения произошли также в нормах, регламентирующих проведение ветеринарных мероприятий, связанных с маркировкой и учётом животных. Данные нововведения призваны регулировать вопросы маркировки и учёта животных, производство безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, а также обеспечения защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Изменения в данной сфере представляют собой несомненную важность и могут являться объектом исследования. Нами предпринята попытка провести анализ изменений нормативных правовых документов Российской Федерации, принятых органами государственной власти в области маркировки и учёта животных, а также обеспечения прав и законных интересов граждан России.
Цель исследования заключалась в детальном анализе правовых нововведений, связанных с принятием Федерального закона от 28 июня 2022 г. N 221-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии».
Материал и методы. Источником исследуемого материала послужила действующая нормативная правовая база в рассматриваемой сфере общественных отношений. При обработке материала использовались общепринятые теоретические методы исследования, такие, как анализ, обобщение, прогнозирование.
Результаты и обсуждение. Развитие общественных отношений требует от нас более динамичного движения, пандемия СОУГО-19 заставила анализировать сложившиеся устои жизни и мгновенно реагировать на возникшую ситуацию для продолжения жизни и обеспечения здоровья населения. Негативные последствия этого явления затронули каждого человека, социальную жизнь, производство и процессы управления людьми. Необходимо срочно вводить изменения для гарантированной ветеринарной безопасности населения, ведь одной из основных задач ветеринарии является реализация
мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчёл, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства [1].
Базисом для обеспечения данного вида безопасности является Закон Российской Федерации № 4979-1 от 14 мая 1993 г. «О ветеринарии», но карантинные меры и пандемия СОУГО-19 определили, что необходимы нововведения, затрагивающие маркировку и учёт животных.
В июле 2020 г. в Минсельхозе России был разработан и вынесен на рассмотрение законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области ветеринарии». Основой для разработки проекта послужила реализация нормативного правового акта Президента Российской Федерации № Пр2006 от 30 сентября 2015 г., касающегося безопасности территории Российской Федерации в ветеринарном отношении.
Ветеринарная безопасность - состояние обоснованной уверенности в отсутствии недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных вследствие возникновения болезней животных или болезней, общих для человека и животных, вследствие производства и обращения не соответствующей установленным ветеринарным требованиям подконтрольной продукции, а также обращения биологических отходов и отходов животноводства [2].
В обеспечении ветеринарной безопасности на сегодняшний день огромную роль играет прослеживаемость продуктов животноводства, кормов и пищевых компонентов. Прослеживае-мость - это отслеживание движения продуктов животных, кормов и питания на всех этапах производства, переработки и распределения с целью идентифицировать предприятие, поставляющее продукты питания, корм, животное или пищевые компоненты [3].
Безопасность в ветеринарном отношении продуктов животноводства обеспечивается посредством прослеживаемости с помощью идентификации производителя и продуктов пи-
тания, которые могут причинить вред здоровью потребителя, и быстрого изъятия последних из продажи. Идентификация животных с самого рождения позволила провести научно обоснованное планирование и осуществление в дальнейшем в полном объёме противолейкозных мероприятий в стадах скота, выращенных в сельскохозяйственных предприятиях, неблагополучных по лейкозу крупного рогатого скота [4].
Животноводческим и птицеводческим предприятиям, фермерским хозяйствам для выхода на мировые рынки, обеспечения конкурентоспособности и импортозамещения необходимо осуществлять идентификацию животных как неотъемлемый элемент системы прослеживаемости на производстве, обучать персонал, налаживать контроль и обеспечивать ветеринарную и пищевую безопасность своего предприятия.
Во многих развитых странах мира уже введена идентификация животных и сформированы национальные базы данных животных, а также правила их регистрации и идентификации. КРГО-системы идентификации и прослеживаемости имеют ряд следующих преимуществ:
- значительное упрощение процедур отслеживания передвижения животных по территории фермы;
- точная идентификация всех животных;
- организация ведения электронных паспортов каждого чипированного животного;
- ведение статистики: динамика изменения веса, учёт сделанных прививок и т.п.;
- полное соответствие работы системы мировым стандартам [5].
Федеральный закон от 28 июня 2022 г. исключает из Закона о ветеринарии термин «идентификация», так как он означает «отождествление», соответственно этот процесс непрерывный и может осуществляться кем угодно (отождествление животного с информацией о нём). Маркирование предполагает нанесение на тело животного, закрепление на теле животного или введение в тело животного визуальных или смешанных (сочетание визуального и электронного) средств идентификации. Маркировка животных с помощью визуальных или электронных средств стала самым простым и надёжным способом, с помощью которого животноводческое предприятие управляет и учитывает животных, оперативно реагирует на любые изменения и поддерживает ветеринарную безопасность.
Речь идёт о прямой обязанности владельцев животных маркировать и чипировать сельскохозяйственных животных. Владельцы должны самостоятельно или с помощью иных лиц маркировать животных (наносить татуировки, прикреплять ушные бирки, чипировать) и предоставлять сведения в специальные организации. В отношении пчёл, рыб и ряда других животных маркировка
будет осуществляться по другому принципу: на улей, рыболовный садок, аквариум, террариум и инсектариум или помещение, где содержится группа животных, будут наноситься визуальные средства идентификации.
Маркировка и учёт животных успешно используются в рамках пилотного проекта в Башкирии, Саратовской, Нижегородской и Ростовской областях, а также в Санкт-Петербурге. В Тульской области в сфере деятельности ветслужбы актуальными являются маркировка и создание единой базы учёта сельскохозяйственных животных; внедрение технологий, минимизирующих контакты с животными; оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов во ФГИС «Меркурий» [6].
Все животные России, за исключением служебных, принадлежащих органам государственной власти в различных сферах, а также животные, не относящиеся к сельскохозяйственным и принадлежащие гражданам, должны быть маркированы и поставлены на учёт до конца 2023 г. [7].
Законом предусматривается, что учёт будет безвозмездным и будет производиться специалистами в области ветеринарии. Они же будут вносить полученные сведения о маркировке животных в единую государственную информационную систему [8]. Вся полученная информация о маркированных животных будет содержаться в единой базе Федеральной государственной информационной системы (ФГИС), что обеспечивает прослеживаемость подконтрольных государственной ветеринарной службе товаров, а также своевроеменное управление и контроль. Владельцы животных самостоятельно выбирают средства, с помощью которых будет осуществляться маркировка, маркируют самостоятельно или с привлечением сторонних организаций [9].
Важно отметить, что данное нововведение вводится поэтапно, и это позволяет избежать процессуальных трудностей и неудобств.
Специалисты ветслужбы смогут оперативно выявлять источники, негативно повлиявшие на эпизоотическую ситуацию, и устранять их. Расходы владельцев, связанные с лечением и гибелью животных, сократятся [10]. Каждое животное (или группа) получит уникальный буквенно-цифровой идентификационный номер.
Материальная сторона нововведений также имеет огромное значение для руководителей животноводческих предприятий, фермерских хозяйств и владельцев животных, так как маркировка животных осуществляется за счёт владельцев животных [11]. На момент разработки законопроекта оптовая стоимость пластмассовой бирки составляла 12 - 18 руб., установка электронного чипа или одной бирки обходилась в 50 - 70
руб. По примерным оценкам Минсельхоза, для маркировки только крупного рогатого скота в фермерских хозяйствах необходимо более 3 млрд руб. Несомненно, данное мероприятие отразится на бюджете животноводческих предприятий и фермерских хозяйств, что так или иначе повлияет и на цену конечного продукта. Однако не стоит забывать, что основной целью данных нововведений является обеспечение ветеринарной безопасности на территории нашей страны, да и в мире. Данные нормы, регулирующие маркирование и учёт животных, позволяют оперативно и качественно выявлять источники заражения, влиять на эпизоотическую ситуацию в стране, а также на обеспечение пищевой безопасности и защиты от болезней общих для человека и животных [12].
Выводы. Из изложенного следует, что данное нововведение, несомненно, является прогрессивным направлением в законодательной деятельности, способствующим более детальному правовому регулированию общественных отношений в сфере маркировки и учёта животных. Однако, несомненно, требуется более детальная регламентация нормативной правовой базы регионального и местного уровня, что позволит обеспечить более качественное и успешное правоприменение законодательства.
Список источников
1. Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от
02.07.2021) «О ветеринарии» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022).
2. Андрющенко В.В. Маркирование и учёт животных - новые правила с 2021 года [Электронный ресурс] URL: https://vetpribor.ru/articles/markirovanie_i_uchet_ zhivotnykh_novye_pravüa_s_2021_goda/ (дата обращения
26.07.2022).
3. Андрющенко В.В. Идентификация животных -ключевой элемент системы прослеживаемости и выхода на экспорт // Аграрная наука. 2020. № 4. С. 34.
4. Разумовская В.В., Коробкова А.А. Выращивание свободного от вируса лейкоза молодняка в сельскохозяйственных предприятиях, неблагополучных по лейкозу крупного рогатого скота // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2021. № 4 (198). С. 70 - 75.
5. Макаров А.С., Василевский Н.М., Хайруллина Д.В. Системы и способы идентификации животных в обеспечении эпизоотического благополучия региона // Учёные записки Казанской государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана. 2013. Т. 215. С. 202 - 206.
6. Современные методы идентификации животных / В.А. Астапов, А.Е. Мищенко, С.М. Шишкин и др. // Сборник научных трудов Всероссийского научно-исследовательского института овцеводства и козоводства. 2015. Т. 1. № 8. С. 572 - 577.
7. О ветеринарных правилах по оформлению ветеринарных сопроводительных документов / Д.В. За-ходнова, И.И. Шершнева, Д.А. Орехов и др. // Вопросы нормативно-правового регулирования в ветеринарии. 2017. № 2. С. 35 - 38.
8. Комарова К.А., Тугачева Л.В. Перспективы развития ветеринарной службы в регионах России // Актуальные вопросы современной науки. Экономика, управление, право, педагогика, психология. 2021. № 3. С. 170 - 176.
9. Липовик В.О., Малофеев Ю.М., Липовик А.С. Программа учёта, идентификации и статистической обработки данных о животном «САВА» // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2013. № 5 (103). С. 099 - 101.
10. Современное оборудование для идентификации и взвешивания бычков на откормочной площадке / Ю.В. Полищук, Ю.В. Бинюков, Н.В. Лаптев и др. // Научное обеспечение животноводства Сибири: матер. III междунар. науч.-практич. конф. Красноярск, 2019.
C. 380 - 385.
11. Хитиева А.Ж., Дышекова В.Ф., Шамарина А.В. Чипирование животных - один из методов компьютерного моделирования в животноводстве // Актуальные проблемы современной экономики: международные, внутринациональные и региональные аспекты: сб. науч. труд. по итогам IX межвуз. науч.-практич. конф. с междунар. участ. Нальчик, 2016. С. 287 - 292.
12. Применение различных типов RFID - меток для идентификации определённых видов животных / А.Ф. Шалин, А.Е. Мищенко, В.А. Астапов и др. // Сборник научных трудов Всероссийского научно-исследовательского института овцеводства и козоводства. 2015. Т. 1. № 8. С. 645 -649.
References
1. Law of the Russian Federation of May 14, 1993 N 4979-1 (as amended on July 2, 2021) «On Veterinary Medicine» (as amended and supplemented, effective from January 1, 2022).
2. Andryushchenko V.V. Marking and registration of animals - new rules from 2021 [Electronic resource] URL: https://vetpribor.ru/articles/markirovanie_i_uchet_zhivot-nykh_novye_pravila_s_2021_goda/ (Accessed 07/26/2022).
3. Andryushchenko V.V. Animal identification is a key element of the traceability and export exit system. Agrarian science. 2020; 4: 34.
4. Razumovskaya V.V., Korobkova A.A. Cultivation of young animals free from leukemia virus in agricultural enterprises disadvantaged by leukemia in cattle. Bulletin of Altai State Agrarian University. 2021; 198(4): 70-75.
5. Makarov A.S., Vasilevsky N.M., Khairullina D.V. Systems and methods of animal identification in ensuring the epizootic well-being of the region. Scientific notes Kazan Bauman State Academy of Veterinary Medicine. 2013; 215: 202-206.
6. Modern methods of animal identification / V.A. Asta-pov, A.E. Mishchenko, S.M. Shishkin et al. Collection of scientific works of the All-Russian Research Institute of Sheep and Goat Breeding. 2015; 8(1): 572-577.
7. On veterinary rules for the preparation of veterinary accompanying documents / D.V. Zakhodnova, I.I. Shershneva,
D.A. Orekhov et al. Issues of legal regulation in veterinary medicine. 2017; 2: 35-38.
8. Komarova K.A., Tugacheva L.V. Prospects for the development of the veterinary service in the regions of Russia. Topical issues of modern science. Economics, management, law, pedagogy, psychology. 2021; 3: 170-176.
9. Lipovik V.O., Malofeev Yu.M., Lipovik A.S. The program for accounting, identification and statistical processing of animal data «SAVA». Bulletin of Altai State Agrarian University. 2013; 103(5): 099-101.
10. Modern equipment for identifying and weighing bulls at the feedlot / Yu.V Polishchuk, Yu.V. Binyukov, N.V. Laptev et al. // Scientific support of animal husbandry in Siberia: mater. III intern. scientific-practical. conf. Krasnoyarsk, 2019. P. 380-385.
11. Khitieva A.Zh., Dyshekova V.F., Shamarina A.V. Animal chipping is one of the methods of computer modeling in animal husbandry // Actual problems of the modern economy: international, intranational and regional aspects:
coll. scientific work. according to the results of the IX interuniversity. scientific-practical. conf. with international participation Nalchik, 2016. P. 287-292.
12. The use of various types of RFID - tags for the identification of certain types of animals / A.F. Shalin, A.E. Mishchenko, V.A. Astapov et al. Collection of scientific works of the All-Russian Research Institute of Sheep and Goat Breeding. 2015; 8(1): 645-649.
Гульмира Жумабековна Бальтанова, старший преподаватель, gzh.baltanova@omgau.org, https://orcid.org/0000-0002-2863-6225
Gulmira Zh. Baltanova, Senior lecturer, gzh.baltanova@omgau.org, https://orcid.org/0000-0002-2863-6225
Статья поступила в редакцию 05.09.2022; одобрена после рецензирования 26.09.2022; принята к публикации 05.10.2022.
The article was submitted 05.09.2022; approved after reviewing 26.09.2022; accepted for publication 05.10.2022. -♦-
Научная статья
УДК 638.144.5
Стимулирующая протеинсодержащая подкормка и её эффективность в пчеловодстве
Александра Сергеевна Федорова, Светлана Леонидовна Воробьева,
Марина Ивановна Васильева
Ижевская государственная сельскохозяйственная академия, Ижевск,Россия
Аннотация. Цель исследования - определение влияния протеинсодержащего препарата на хозяйственно-полезные признаки пчелиных семей среднерусской породы в природно-климатической зоне Удмуртской Республики. При проведении исследования в качестве профилактического препарата для стимуляции развития пчелиных семей была использована супероксиддисмутаза (СОД) - сильный высокомолекулярный антиоксидант, относящийся к мембраносвязанным и цитозольным ферментам. Выявлена эффективность препарата в повышении клеточного иммунитета у пчёл, в увеличении силы, развития пчелиных семей и улучшении качества медовой продуктивности. Повысилась интенсивность яйценоскости пчелиных маток в опытных группах, количество товарного мёда в опытных группах превышало контрольные значения в пределах 4,55 и 9,14 кг.
Ключевые слова: пчелиная семья, медовая продуктивность, заболевания пчёл, антиоксидант, хозяйственно-полезные показатели.
Для цитирования: Федорова А.С., Воробьева С.Л., Васильева М.И. Стимулирующая протеинсодержа-щая подкормка и её эффективность в пчеловодстве // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2022. № 5 (97). С. 245 - 249.
Original article
Stimulating protein-containing top dressing and its effectiveness in beekeeping
Alexandra S. Fedorova, Svetlana L. Vorobieva, Marina I. Vasilyeva
Izhevsk State Agricultural Academy, Izhevsk, Russia
Abstract. The purpose of the study was to determine the effect of a protein-containing preparation on economically useful traits of bee colonies of the Central Russian breed in the natural and climatic zone of the Udmurt Republic. During the study, superoxide dismutase (SOD), a strong high-molecular antioxidant belonging to membrane-bound and cytosolic enzymes, was used as a prophylactic drug to stimulate the development of bee colonies. The effectiveness of the drug in increasing cellular immunity in bees, in increasing strength, developing bee colonies and improving the quality of honey productivity was revealed. The intensity of egg production of queen bees in the experimental groups increased, the amount of marketable honey in the experimental groups exceeded the control values within 4.55 and 9.14 kg.
Keywords: bee family, honey productivity, bee diseases, antioxidant, economically useful indicators.
For citation: Fedorova A.S., Vorobieva S.L., Vasilyeva M.I. Stimulating protein-containing top dressing and its effectiveness in beekeeping. Izvestia Orenburg State Agrarian University. 2022; 97(5): 245-249. (In Russ.).
