CC BY
6
Марина Магометовна Шайлиева, кандидат технических наук, доцент. ФГБОУ ВО «Московский государственный университет пищевых производств». Россия, 125080, г. Москва, Волоколамское шоссе, 11, shajjlievamm@mgupp.ru
Зураб Тимурович Гогушев, соискатель. ФГБНУ «Прикаспийский зональный научно-исследовательский ветеринарный институт - филиал Федерального аграрного научного центра Республики Дагестан». Россия, 372000, г. Махачкала, ул. Дахадаева, 88, z.gogushev@mail.ru
Маржанат Руслановна Аркелова, соискатель. ФГБНУ «Прикаспийский зональный научно-исследовательский ветеринарный институт - филиал Федерального аграрного научного центра Республики Дагестан». Россия, 372000, г. Махачкала, ул. Дахадаева, 88, m.arkelova09@mail.ru
Руслан Борисович Биттиров, соискатель. ФГБНУ «Прикаспийский зональный научно-исследовательский ветеринарный институт - филиал Федерального аграрного научного центра Республики Дагестан». Россия, 372000, г. Махачкала, ул. Дахадаева, 88, pznivi05@mail.ru
Anatoly M. Bittirov, Doctor of Вю!оду, Professor. Kabardino-Balkarian State Agrarian University named after V.M. Kokov. 1v, Lenin St., Nalchik, Russia, bam_58a@mail.ru
Zaytuna Kh. Terentyeva, Doctor of Вю^у, Professor. Orenburg State Agrarian University. 18 Chelyuskintsev St., Orenburg, 460014, Russia, zoy19570501@mail.ru
Marina M. Shailieva, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor. Moscow State University of Food Production. 11, Volokolamskoe highway, Moscow, 125080, Russia, shajjlievamm@mgupp.ru
Zurab T. Gogushev, research worker. Pr^aspian Zonal Research Veterinary Institute - a branch of the Federal State Budgetary Scientific Institution. 88, Dakhadaeva St., Makhachkala, 372000, Russia, z.gogushev@mail.ru
Marzhanat R. Arkelova, research worker. Pr^aspian Zonal Research Veterinary Institute - a branch of the Federal State Budgetary Scientific Institution. 88, Dakhadaeva St., Makhachkala, 372000, Russia, m.arkelova09@mail.ru Ruslan B. Bittirov research worker. Pr^aspian Zonal Research Veterinary Institute - a branch of the Federal State
Budgetary Scientific Institution. 88, Dakhadaeva St., Makhachkala, 372000, Russia, pznivi05@mail.ru
-♦-
Научная статья УДК 619
Особенности содержания крупного рогатого скота и свиней в соответствии с изменениями в ветеринарном законодательстве
Гульмира Жумабековна Бальтанова
Омский государственный аграрный университет
Аннотация. Любое изменение правовой регламентации является несомненным событием для исследователей, правоприменителей данной отрасли, а также граждан, на кого данные нормы будут распространяться. Исключением не являются и ветеринарные правила. С 1 января 2021 года в Российской Федерации начали действовать обновлённые ветеринарные правила, относящиеся к регламентированию условий содержания КРС и свиней, их кормлению, процедурам и условиям карантинирования. Данные новшества отражены в приказах Министерства сельского хозяйства «Об утверждении ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» и «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации». Данные нормативные правовые акты призваны урегулировать общественные отношения в целях защиты животных и обеспечения безопасности населения. Изменения в данной сфере актуальны и могут быть объектом исследования. В результате анализа вступивших в юридическую силу нормативных правовых актов предпринята попытка выявления положительных и отрицательных моментов правоприменения.
Ключевые слова: ветеринарное законодательство, ветеринарные правила, карантинирование, дезинфекция, крупный рогатый скот.
Для цитирования: Бальтанова Г.Ж. Особенности содержания крупного рогатого скота и свиней в соответствии с изменениями в ветеринарном законодательстве // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2021. № 5 (91). С. 195 - 198.
Original article
Features of keeping cattle and pigs in line with the changes in veterinary legislation
Gulmira Zh. Baltanova
Omsk State Agrarian University
Abstract. Any change in the legal regulation is an undoubted event for researchers, law enforcement officers of this industry, as well as citizens to whom these norms will apply. And, of course, the veterinary rules will not be an exception. Since January 1, 2021, the updated veterinary rules relating to the regulation of the conditions of keeping cattle and pigs, their feeding, procedures and conditions of quarantine have begun to operate in the
Russian Federation. These innovations are reflected in the Orders of the Ministry of Agriculture "On approval of veterinary rules for keeping cattle for the purpose of its reproduction, cultivation and sale" and "On approval of Veterinary rules for keeping pigs for the purpose of their reproduction, cultivation and sale". These regulatory legal acts are designed to regulate public relations in order to protect animals and ensure the safety of the population. Changes in this area are undoubtedly relevant and can be.
Keywords: veterinary legislation, veterinary regulations, quarantine, disinfection, cattle.
For citation: Baltanova G.Zh. Features of keeping cattle and pigs in line with the changes in veterinary legislation. Izvestia Orenburg State Agrarian University. 2021; 91(5): 195 - 198. (In Russ.).
Ветеринарное законодательство и ветеринарные правила содержания различных животных на современном этапе в жизни людей имеют первостепенное значение. Так же как и другие общественные отношения, ветеринарная деятельность требует детальной правовой регламентации. В соответствии с основным нормативным правовым актом в этой области - Законом РФ «О ветеринарии», ветеринарные правила Российской Федерации регулируют отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от различного рода болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов сельского хозяйства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных [1, 2].
Ветеринарные правила включают в себя огромное множество нормативных правовых актов, в основном подзаконного характера, которые имеют отношение к безопасности и качеству продуктов сельского хозяйства. Ветеринарное законодательство всё так же остаётся наиболее гибкой стороной всего правового регулирования жизни общества [3]. По вопросам совершенствования законодательства в сфере ветеринарии опубликовано огромное количество научных статей в журналах.
С 01.01.21 г. вступили в силу приказы Министерства сельского хозяйства «Об утверждении ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» и «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» [4, 5].
Данные нормы регламентируют содержание животных собственниками личных подсобных хозяйств, а также владельцами внушительных по размеру и объёму животноводческих комплексов.
Нововведения рассчитаны на срок действия продолжительностью пять лет - до 31 декабря 2026 г. и должны снизить риски распространения болезней животных.
Цель исследования заключалась в детальном анализе правовых нововведений, связанных с вступлением в юридическую силу ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота и свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации.
Материал и методы. Объектом исследования послужила действующая нормативная правовая база в рассматриваемой сфере общественных
отношений. При обработке материала использовались общепринятые теоретические методы исследования, такие как анализ, обобщение, прогнозирование.
Результаты исследования. Сравнительный анализ современных и ранее действовавших норм, которые были утверждены в 2016 г., показал, что в новых правилах имеются как определённого рода ужесточения, так и некоторого рода послабления.
В новой редакции ветеринарных правил, кроме запрещения содержания животных на скотомогильниках, навозохранилищах, территориях бывших животноводческих предприятий, введён запрет на размещение предприятия и помещения для содержания животных на территориях бывших и действующих полигонов бытовых отходов, очистных сооружений, предприятий по переработке кожевенного сырья, а также на местах бывших кролиководческих, звероводческих и птицеводческих ферм [6].
Также по ранее действующему законодательству перед отправкой с предприятия-поставщика каждое животное должно было подвергаться клиническому осмотру, омываться и вытираться насухо, копыта должны были очищаться от навоза и дезинфицироваться. Однако на практике при свободном выгуле для КРС любая дополнительная или длительная манипуляция приводит к стрессу животного, которое пытается вырваться и может травмировать себя.
Новые правила закрепляют требование об ограждении хозяйств в целях исключения возможности проникновения диких животных. По данным интернет-ресурса piginfo.ru, по итогам 2020 г. в ЕС было подтверждено 10 929 случаев африканской чумы свиней среди диких животных, почти на 4000 больше, чем в 2019 г. В частности, в Венгрии зафиксировали 4001 вспышку. В Польше количество случаев за год почти удвоилось - с 2500 в 2019 г. до 4070 в 2020 г. [7]. Данная статистика, несомненно, говорит о том, что требование об ограждении хозяйств является более чем оправданным шагом в целях недопущения заражения поголовья сельскохозяйственных предприятий инфекционными заболеваниями.
При въезде на территорию собственнику необходимо теперь установить дезинфекционное устройство для обработки въезжающего и выезжающего автотранспорта, что, по нашему
мнению, является необходимым условием обеспечения безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства [8].
Не менее важным является установление норм и условий содержания коров, быков и телят с другими, содержащимися на ферме сельскохозяйственными животными. В этом случае должны быть установлены чёткое зонирование, нормы расположения поилок и кормушек, регламенты микроклимата в помещениях для содержания крупного рогатого скота и свиней. На крупных предприятиях для предупреждения различных инфекций запрещено держать кошек и любых других животных, включая птиц [9]. Собственникам сельхозпредприятий документ предписывает разделять помещение на изолированные друг от друга зоны - производственную площадку, для содержания скота, молочный блок для дойки коров, площадку для кормов, необходимо изолировать и зону для хранения навоза.
Более строгие правила и особое внимание уделено в новых ветеринарных правилах предприятиям, в которых содержится более 500 гол. КРС, так как на соответствующих фермах и в хозяйствах риск распространения инфекционных заболеваний из-за недостаточного внимания к данным моментам более высок и опасен [5].
Огромное внимание уделяется дезинфекции помещений - от дезинфицирующих ковриков в местах хранения кормов до санитарной обработки автотранспорта на въезде и выезде с территории предприятия. В новых ветеринарных правилах повышенные требования к дезинфекции помещений установлены на свинофермах, например, такую обработку нужно проводить не реже одного раза в течение двух суток.
Служащие предприятия должны обеспечиваться работодателем специальной одеждой и обувью. Пребывание на территории животноводческого предприятия в личной одежде не допускается. Кроме того, работодателем должны быть оборудованы места, где будет храниться специальная одежда и специальная обувь работников, а также будет иметься возможность переодеться перед рабочей сменой. Несомненно, соблюдение данных требований повлечёт значительные материальные затраты со стороны работодателя. Однако в этом случае не стоит забывать о последствиях, которые могут возникнуть в случае заражения инфекционными болезнями поголовья данного предприятия [10].
Особое внимание отведено оборудованию и инвентарю, которое используется при работе с животными. Они обязательно должны быть промаркированы и закреплены за определённым структурным подразделением. При этом исключается возможность переноса данного оборудования на другой участок без обязательной и тщательной обработки дезинфицирующими средствами.
В новых ветеринарных правилах серьёзное внимание уделено параметрам, определяющим условия содержания КРС в животноводческих помещениях. Речь идёт о влажности, температуре и освещённости помещения. Определяется минимально допустимый уровень концентрации пыли и вредных веществ. Важным моментом также является установление актуальных норм, регулирующих процесс кормления и поения крупного рогатого скота с учётом возраста и пола.
Изменились также требования, касающиеся зданий для карантинирования свиней. Данные объекты не должны располагаться ближе чем в 200 м от других помещений свиноводческого комплекса. Единственное исключение предусмотрено для зданий, возведённых до вступления в юридическую силу новой ветеринарной регламентации. В основном во всех свиноводческих хозяйствах эти объекты входят в промышленную зону, и в соответствии со старыми нормами требовалась их реконструкция, что, несомненно, потребовало бы значительных и необоснованных материальных затрат от производителей сельскохозяйственной продукции, что в конечном итоге не могло бы не отразиться на цене продукции [4].
Новые ветеринарные нормы по содержанию свиней также не допускают размещения животных в комплексах, находящихся на местах бывших скотомогильников, очистных сооружений, полигонов твёрдых бытовых отходов, предприятий по обработке кожевенного сырья и навозохранилищ, так как эти территории могут быть источником инфекции. К примеру, вирус такого заболевания, как африканская чума свиней, очень устойчив к гниению и высушиванию и способен сохраняться в почве до 200 сут.
Вывод. Проведя сравнительный анализ с ранее действующими нормами, которые были утверждены в 2016 г., можно сделать вывод о том, что в новых правилах имеются как определённого рода ужесточения, так и некоторого рода послабления.
Нововведения, регламентирующие содержание крупного рогатого скота и свиней, несомненно, являются прогрессивным направлением в законодательной деятельности, способствующим детальному правовому регулированию данной сферы общественных отношений, безусловно нуждавшихся в уточнении и поддержке со стороны государства.
Контроль и надзор за соблюдением данных правил осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и её территориальными управлениями в рамках федерального государственного ветеринарного надзора.
Литература
1. Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 13.07.2020) «О ветеринарии».
2. Временные ветеринарные правила (2021 -2026/27): сборник документов. Ставрополь: Энтропос, 2021. 272 с. [Электронный ресурс]. URL: https://znanium.com/catalog/ product/1419826 (дата обращения: 12.09.2021).
3. Бальтанова Г. Ж. Анализ некоторых положений ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2020. № 6 (86). С 244 - 247.
4. Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации. Приказ Минсельхоза России № 621 от 21.10.2020 г.
5. Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства,
выращивания и реализации. Приказ Минсельхоза России № 622 от 21.10.2020 г.
6. Содержание сельскохозяйственных животных (ветеринарные правила). Ставрополь: Энтропос, 2021. 320 с. [Электронный ресурс]. URL: https://znanium.com/ catalog/product/1690588 (дата обращения: 12.09.2021).
7. Новости свиноводства [Электронный ресурс]. URL: https://piginfo.ru/company_page/
8. Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (утв. Департаментом ветеринарии 15 июля 2002 г.)
9. Гигиена содержания и кормления крупного рогатого скота: учебник / под ред. А.Ф. Кузнецова. СПб.: ООО «Квадро», 2016.336с.
10. Об утверждении Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), № 27. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2018 г
Гульмира Жумабековна Бальтанова, старший преподаватель. ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет». Россия, 644008, г. Омск, Институтская площадь, 1, filosof.kaf@omgau.org
Gulmira Zh. Baltanova, senior teacher. Omsk State Agrarian University. Russia, 1, Institutskaya square, Omsk, 644008, Russia, filosof.kaf@omgau.org
-Ф-
