CC BY
42DOI 10.47576/2712-7516_2022_6_2_149 УДК 332.01
АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИИ НА УРОВНЕ РЕГИОНА
Курбанова Умукусум Али-Искандеровна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры мировой и региональной экономики, Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия, e-mail: sabiha73@mail.ru
Байдаров Магомед Сагибович,
бакалавр, студент 4 курса направления «Региональная экономика», Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия, e-mail: Vestov00@mail.ru
Загирбеков Мадрид Гаджибалаевич,
бакалавр, студент 4 курса направления «Региональная экономика», Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия, e-mail: Madrid. zagirbekov@gmail. com
В статье рассматриваются особенности экономической безопасности России на уровне региона, исследуются термины экономической безопасности страны и региона, сформулированные разными авторами, раскрывается сущность системы экономической безопасности и перечень составляющих экономической безопасности региона.
Ключевые слова: регион; экономическая безопасность; элементы экономической безопасности; региональная экономика; система экономической безопасности.
UDC 332.01
ANALYSIS OF THE FEATURES OF RUSSIA'S ECONOMIC SECURITY AT THE REGIONAL LEVEL
Kurbanova Umukusum Ali-Iskanderovna,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of World and Regional Economics, Dagestan State University, Makhachkala, Russia, e-mail: sabiha73@mail.ru
Baidarov Magomed Sagibovich,
Bachelor, 4th year student of the direction "Regional Economics", Dagestan State University, Makhachkala, Russia, e-mail: Vestov00@mail.ru
Zagirbekov Madrid Gadzhibalaevich,
bachelor, 4th year student of the direction "Regional Economics", Dagestan State University, Makhachkala, Russia, e-mail: Madrid.zagirbekov@gmail.com
The article discusses the features of the economic security of Russia at the regional level, examines the terms of the economic security of the country and the region, formulated by different authors, reveals the essence of the economic security system and the list of components of the economic security of the region.
Keywords: region; economic security; elements of economic safety; regional economy; economic security system.
Ситуация социально-экономического развития России в текущий период определяет значительную актуальность непрерывного функционирования государства с целью гарантирования экономической безопасности каждого региона.
Вопрос обеспечения экономической безопасности и на государственном уровне, и на уровне отдельных субъектов остается в России немаловажным в связи с тем, что в последние годы наблюдается экономический кризис и ухудшение основной картины показателей в макроэкономике.
Специальные слушания по вопросам экономической безопасности в Совете Федерации были скоординированы в 1995 году и проходили и уже в апреле 1996 года, когда Указом Президента России № 608 была утверждена Государственная стратегия экономической безопасности России. В содержании данного документа дано официальное определение экономической безопасности. Она трактуется как состояние экономики, которое обеспечивает достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития РФ, неуязвимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям [11].
Такие авторы, как Абалкин Л.И., Арсеньев М., Афонцев С.А., Илларионов А.И., Меду-шевская И., Олейников Е.А., Райзберг Б.А., Савин В.А., Сенчагов В.К., Тамбошев В., Терехов Л.Н., дали свои определения экономической безопасности страны.
Л.И. Абалкин считает, что экономической безопасностью страны является состояние экономической системы, позволяющее ей эффективно, динамично развиваться и решать социальные задачи; когда государство имеет возможность разрабатывать и проводить самостоятельную экономическую политику [6].
С точки зрения В.К. Сенчагова, экономическая безопасность - это такое состояние экономики и государственных институтов, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально ориентированное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже в самые неблагоприятные для развития внутренние и внешние процессы [12].
«Экономическая безопасность страны -это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях», - считают А.С. Архипов, А.В. Городецкий, Б.О. Михайлов [13].
В.А. Богомолов полагает, что термины экономической безопасности страны можно разделить на три разные группы, так он отнес подход Л.И. Абалкина к 1-й группе. Его определение следующее: это совокупность условий, которые защищают хозяйство страны от внешних и внутренних угроз. Поход к определению В.К. Сенчагова, В.А. Богомолов относит ко 2-й группе, в которой «состояние экономики страны, которое позволяет защищать ее жизненно важные интересы - это экономическая безопасность». К 3-й группе, он относит определение, где экономическая безопасность рассматривается в качестве способности экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на международном и межнациональном уровне. Это подход А.С. Архипо-ва, А.В. Городецкого, а также Б.О. Михайлова.
А.И. Илларионов рассматривает экономическую безопасность как совокупность экономических, политических и правовых условий, обеспечивающих производство максимального количества экономических ресурсов на душу населения наиболее эффективным способом в долгосрочной перспективе.
Мнение С.В. Блохина таково: это достаточность необходимого уровня национальной безопасности собственными финансовыми и другими необходимыми ресурсами, создание благоприятных условий для экономического развития и повышения уровня конкурентоспособности страны и защита жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних угроз [10].
Если сравнивать различные подходы, под экономической безопасностью следует понимать состояние национальной экономики, характеризующееся достаточным набором средств для обеспечения процесса стабильности в области финансовой безопасности государства. Эти средства позволяют противостоять различным угрозам, как внутренним, так и внешним, обеспечить конкурентную составляющую в экономической сфере, создать необходимые условия для разви-
тия страны в рамках санкционнои политики и экономической нестабильности в целом. Экономическая безопасность также характеризуется качественным аспектом внутри экономической системы, который определяет средства и методы развития жизни и национальной экономики государства. В обеспечении, осуществлении экономической безопасности государство выступает гарантом независимости страны, а ее экономическая стабильность - фактором успеха практически во всех сферах развития. Это должно быть объяснено тем фактом, что экономическая составляющая общества, со своей стороны, является регулятором жизни государства, жизни общества в целом и гражданина в частности. В связи с этим национальную безопасность страны невозможно представить без постоянно развивающейся экономики, способной противостоять внутренним и внешним угрозам. Экономическая безопасность региона является неотъемлемой частью экономической безопасности страны и в настоящее время представляет собой
одну из важнейших функций регионального управления. Региональная экономическая безопасность также имеет большое стратегическое значение для развития региона и страны в целом.
Нынешняя рыночная экономика диктует развитие таких международных экономических отношений, которые, с одной стороны, являются возможностью для развития национальной экономики, а с другой стороны, представляют угрозу для общего развития экономики [7].
Элементами экономической безопасности страны являются технологическая сфера, техническая и промышленная сфера, ва-лютно-кредитная сфера, товарная сфера, энергетическая сфера, экологическая сфера, информационная сфера и экологическая сфера. Эти сферы являются неотъемлемыми структурными элементами экономической безопасности государства. Структура экономической безопасности включает в себя 5 уровней, которые представлены рис. 1 [4; 5; 8; 9; 15].
Между пароля ая ЭБ
•это безопасноеть социально-экономического развития многих народов современного мира.
Q»
ЭБ страны
♦это защищенное!i> экономики страны от внутренних и внешних неблагоприятных факторов, которые нарушают норы, функц. экономики, подрываЕот достигнутый уровень ЖИЗНИ населения.
факторов, экономики.
»это совокупность условии и характеризующих текущее состояние стабильность, устойчивость и поступательность ее -раздшш_
это состояние наиболее использования ресурсов для угроз н обеспечения функционирования предприятия.
эффективного предотвращения стабильного
»характеризуется состоянием, при котором гарантированы условия защиты жизненных интересов, обеспечивается система социального развития н социальной защищенности лнсности.
Рисунок 1 - Система экономической безопасности
Экономическая безопасность региона является неотъемлемой частью экономической безопасности страны, поскольку экономическая безопасность региона Российской Федерации и всех регионов в вашем наборе может обеспечить достаточный уровень без-
опасности для всей страны, в связи с тем, что индивидуальные особенности, различия регионов могут предопределять все угрозы, а также опасности, которые влияют и на безопасность конкретного региона, и на безопасность всей страны.
Экономическая безопасность может быть эффективно развита при наличии таких факторов, как:
- экономическое, географическое и геополитическое положение страны, которое определяет вероятность распространения производительных сил страны, что в конечном итоге дает доступ к ресурсам;
- военно-политическое положение государства, которое влияет на конкурентоспособность страны и определяет вероятность представления ее места среди других мировых держав, соответственно, позволяет решать проблемы в областях, имеющих стратегическое значение;
- государственная институциональная система, от которой также зависит экономическая безопасность и национальная экономика в целом;
- обеспечение конкурентоспособности различных секторов национальной экономики, реализуемое на основе эффективного
функционирования предприятий во всех секторах;
- обеспечение стабильного развития экономического, социального и экологического секторов экономики, которые в последние годы являются приоритетом для государства, политика которого должна осуществляться в соответствии с международными стандартами качества жизни;
- уровень ВВП, от чего зависит стратегическое значение экономической безопасности отраслей экономики и регионов [14].
Следовательно, внешние и внутренние угрозы экономической безопасности могут быть охарактеризованы этими факторами. Любая из представленных угроз имеет определенный уровень опасности для каждого из факторов. В связи с чем перед государством стоит задача сделать борьбу с этими угрозами приоритетным направлением своей политики. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности представлены в табл. 1.
Внешние угрозы Внутренние угрозы
1. Угрозы, обусловленные геополитическим положением страны (агрессия. ЙОбНКННШ!-тические конфликты, терроризм н т, it.) 1. Угрочы, обусловленные нерациональной экономической политикой государства в отношении социальной сферы, вызывающей высокий уровень бедности, криминализации и социальной напряженности
2. Угрозы, обусловленные экономической экспансией доминирующи* экономик и доминирующих военно-политических союзов 2. Угрочы, обусловленные нерациональной отраслевой и региональной структурой ВВ[ 1
3. У грОЗЫ, ОбуСлОВЛСинЫС ИМПОРТНОЙ питСр-венпией на внутренние рынки стратегически важных TOIULpOli II услуг 3, Угрозы, обусловленные несовершенством институциональной среды в отпоивши тколо-гни н нерациональной экономической политики в отношении воздействий, возникающих я процессе экономический деятельности
Таблица 1 - Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности региона [2]
Одной из важных составляющих региональной экономической безопасности должна быть финансовая составляющая. Рынок систем управления в области целей финансовой независимости или безопасности определяется как одно из основных направлений развития национальной экономики. Региональная финансовая безопасность определяется как стабильность, то есть состояние финансовой системы при правильном распределении средств между субъектами Российской Федерации.
При взаимодействии денежные отношения региона складываются из таких составляющих, как:
- уплата налогов и сборов физическими и юридическими лицами;
- систематическое пополнение региональных бюджетов России денежными средствами для обеспечения адекватного социально-экономического развития;
- выплата основного долга и процентов по кредиту в бюджеты других регионов субъектов Российской Федерации или в федеральный бюджет;
- финансирование их социально-экономической политики, которая проводится властями региона на подчиненных территориях;
- движение финансовых средств, возникающее при деятельности муниципальных
образований и хозяйствующих субъектов [3].
Практика функционирования финансовой системы в регионах показывает, что экономика региона является неотъемлемой частью всей государственной финансовой системы и что ее дальнейшее развитие позволяет не только увеличить финансовые ресурсы, но и повысить интенсивность финансовых потоков. Как показывают исследования российских экономистов в области региональной экономики, на основные задачи региона следует распределять финансовые ресурс:
- для покрытия расходов на продление репродукции;
- соблюдение финансовых обязательств;
- обеспечение социально-экономических процессов на региональном уровне.
При этом основными составляющими финансовых ресурсов, создаваемых на территории конкретного региона, следует назвать:
- бюджетные ресурсы всех уровней, используемые для эффективного социально-экономического развития и финансирования приоритетных проектов;
- кредитные ресурсы коммерческих банков и других кредитных учреждений;
- ресурсы коммерческих предприятий;
- инвестиции из федерального бюджета;
- внебюджетные средства;
- прочие доходы в виде грантов, субсидий для покрытия дефицита региональных бюджетов;
- централизованные инвестиции из федерального бюджета.
Соответственно, можно сказать следующее: региональные финансовые ресурсы - это ресурсы всех институциональных образований, которые функционируют на территории данного субъекта России. Однако следует подчеркнуть, что финансовые ресурсы региона являются динамичной категорией, поскольку их оборот (а также формирование и дальнейшее использование) неразрывно взаимодействует с доходами (созданием и перераспределением) юридических и физических лиц.
На практике финансовые ресурсы региона делятся на три группы:
- одноразовый;
- образованный;
- созданный.
Доступные финансовые ресурсы - это те ресурсы, которыми регион располагает с самого начала и которые используются для эффективного социально-экономического развития. Образованные финансовые ресурсы включают в себя все средства населения. Созданные финансовые ресурсы представляют собой те ресурсы, которые образуются в результате производственно-хозяйственной деятельности предприятиями данного региона [1; 5; 8].
Эффективность функционирования кредитной системы региона зависит от финансовой безопасности территориальных систем, а также от предоставления инвестиционных ресурсов компаниям реального сектора экономики. Нехватка финансовых ресурсов затрудняет обеспечение экономической безопасности региональных властей. В подобных случаях одним из важных направлений, которое позволяет нам выйти на путь довольно устойчивого развития социально-экономического сектора, является наиболее эффективное использование имеющихся финансовых ресурсов системами управления [3].
Поэтому в заключение следует отметить, что экономическая безопасность регионов является неотъемлемой частью национальной безопасности, имеет свою многоуровневую структуру, угрозы и способы обеспечения. Обеспечение экономической безопасности государства недостижимо без реализации программ, направленных на предотвращение и устранение угроз региональной экономике. Для того чтобы успешно обеспечить экономический рост региона сегодня, который определяется пандемией, необходимо разработать и принять эффективные решения, определяющие региональную систему управления экономической безопасностью.
Список литературы_
1. Абдулкадыров А.С. Актуальные военно-технические аспекты совершенствования политики национальной безопасности РФ // Национальная безопасность и стратегическое планирование 2018. № 2-1 (22). С. 61-67.
2. Бадылевич Р.В., Вербиненко Е.А. Подходы к построению системы финансового регулирования развития регионов Севера на основе оценки финансового потенциала: монография. Апатиты: ФИЦ КНЦ РАН, 2021. 144 с.
3. Гринкевич Д. Область риска: эксперты прогнозируют бюджетный кризис в регионах. URL: https:// iz.ru/1144448/dmitrii-grinkevich/oblast-riska-ekspertyprognoziruiut-biudzhetnyi-krizis-v-regionakh (дата обращения: 01.03.2022).
4. Гончаренко Л.П. Экономическая безопасность: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2021. 340 с.
5. Дюжилова О.М. Особенности оценки экономической безопасности государства и региона. Тверь: Твер. гос. тех. ун-т, 2021. 234 с.
6. Зорька Е.И. Подходы к определению понятия «экономическая безопасность» // Интерактивная наука. 2016. № 5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/podhody-k-opredelen (дата обращения: 01.03.22).
7. Кутукова Е.С. Экономическая безопасность в призме современных экономических процессов. М.: Русайнс,
2020. 352 c.
8. Латов Ю.В. Международная экономическая безопасность: учеб. пособие / под ред. ГЮ. Гагариной. М.: Изд-во ФГБОУ ВО РЭУ им. ГВ. Плеханова, 2017. 196 с.
9. Ледяйкина И.И., Берендеева А.Б. Экономическая безопасность личности // Пожарная и аварийная безопасность. 2018. № 1. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37003376 (дата обращения: 10.05.21).
10. Лыскова Н.А. Экономическая безопасность муниципального образования: понятие и сущность // Инновационная наука. 2022. № 2. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=28144114 (дата обращения: 05.05.21).
11. О стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента РОССИИ от 13.05.2017 № 208. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/ (дата обращения: 01.03.22).
12. Палкина М.В., Палкин А.Ю. Экономическая безопасность муниципального образования // Инновационное развитие экономики. 2021. № 5. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=27316501 (дата обращения: 16.04.21).
13. Пушкарева Л.В. Экономическая безопасность: учеб. пособие. СПб.: Изд-во МПРА, 2019. 98 с.
14. Ульченко М.В., Пономарев Н.В. Финансовая составляющая экономической безопасности регионов // Научные междисциплинарные исследования: сб. ст. V Междунар. науч.-практ. конф., Саратов, 25 сентября 2020 года. Саратов: НОО «Цифровая наука», 2020. С. 75-78.
15. Экономическая безопасность предприятия: моногр. / А.К. Моденов, Е.И. Белякова, М.П. Власов. СПб.: Изд-во СПбГА-СУ, 2019. 550 с.
References _
1. Abdulkadyrov A.S. Actual military-technical aspects of improving the national security policy of the Russian Federation. National security and strategic planning 2018. No. 2-1 (22). pp. 61-67.
2. Badylevich R.V., Verbinenko E.A. Approaches to building a system of financial regulation of the development of the regions of the North based on the assessment of financial potential: monograph. Apatity: FITC KNC RAS, 2021. 144 p.
3. Grinkevich D. Risk area: experts predict a budget crisis in the regions. URL: https://iz.ru/1144448/dmitrii-grinkevich/ oblast-riska-ekspertyprognoziruiut-biudzhetnyi-krizis-v-regionakh (date of reference: 01.03.2022).
4. Goncharenko L.P. Economic security: textbook. 2nd ed., reprint. and additional M.: Yurayt, 2021. 340 p.
5. Dyuzhilova O.M. Features of the assessment of the economic security of the state and the region. Tver: Tver. state Tech. un-t, 2021. 234 p.
6. Zorka E.I. Approaches to the definition of the concept of "economic security". Interactive science. 2016. No. 5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/podhody-k-opredelen (date of reference: 01.03.22).
7. Kutukova E.S. Economic security in the prism of modern economic processes. Moscow: Rusains, 2020. 352 p.
8. Latov Yu.V. International economic security: textbook. posobie / edited by G.Yu. Gagarina. M.: Publishing house of the Plekhanov Russian University of Economics, 2017. 196 p.
9. Ledyakina I.I., Berendeeva A.B. Personal economic security. Fire and emergency safety. 2018. No. 1. URL: https:// www.elibrary.ru/item.asp?id=37003376 (date of reference: 10.05.21).
10. Lyskova N.A. Economic security of municipal education: concept and essence. Innovative Science. 2022. No. 2. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=28144114 (accessed: 05.05.21).
11. On the strategy of economic security of the Russian Federation for the period up to 2030: Decree of the President of RUSSIA dated 13.05.2017 No. 208. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629 / (date of reference: 01.03.22).
12. Palkina M.V., Palkin A.Yu. Economic security of municipal education. Innovative development of the economy.
2021. No. 5. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=27316501 (date of address: 04/16/2011).
13. Pushkareva L.V. Economic security: textbook. stipend. St. Petersburg: MPRA Publishing House, 2019. 98 p.
14. Ulchenko M.V., Ponomarev N.V. The financial component of the economic security of regions. Scientific interdisciplinary research: collection of art. V International Scientific and Practical Conference, Saratov, September 25, 2020. Saratov: NOO "Digital Science", 2020. pp. 75-78.
15. Economic security of the enterprise: monogr. / A.K. Modenov, E.I. Belyakova, M.P. Vlasov. SPb.: Publishing House of SPbGA-SU, 2019. 550 p.
