CC BY
12
УДК 330
Сапунов А.В., к.э.н.
доцент Михуля В.Г. студент
Академия Маркетинга и Социально-Информационных технологий- ИМСИТ Российская Федерация, г. Краснодар АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТА РОССИИ
Аннотация: в статье рассмотрены и проанализированы основные параметры государственного бюджета Российской Федерации на 20182019 годы.
Ключевые слова: экономика, бюджет, анализ, дефицит, доходы, расходы.
Sapunov A.-candidate of economic Sciences, associate ProfessorAcademy
of Marketing and Socially-Information technologies
Krasnodar, Russia Mihulya V. G. student
Academy of Marketing and Socially-Information technologies - IMSIT
Krasnodar city, Russian Federation ANALYSIS OF THE MAIN PARAMETERS OF THE NATIONAL
BUDGET OF RUSSIA
Abstract: In this article, the main parameters of the national budget of the Russian Federation for 2018-2019 will be examined and analyzed.
Key words: economy, budget, analysis, deficit, incomes, expenditures.
При разработке бюджета на 2018 год Минфин ставил перед собой задачу перейти от стабилизации экономики к перспективе ее роста, который, по оценке экспертов, составит около 2%, о чём сообщил замминистра финансов Владимир Колычев, представляя на Общественном совете в Минфине основные направления бюджетной, налоговой и таможенной политики на 2018-2020 годы.
Главные принципы, заложенные в бюджет и направленные на решение этих задач: бюджетное правило, которое призвано снизить зависимость российской экономики от цен на нефть, и фискальная нейтральность[2].
В данной работе будут рассмотрены и проанализированы основные параметры государственного бюджета Российской Федерации на 2018-2019 годы.
Проект федерального бюджета на плановый период 2018-2019 гг. имеет следующие основные показатели:
Таблица 1 - Основные характеристики федерального бюджета в 2018-
2019 гг.
Млрд руб. % ВВП
2018 2019 2018 2019
Доходы 14 029 14 845 15,2 15
Нефтегазовые доходы 5 114 5 348 5,5 5,4
Ненефтегазовые доходы 8 915 9 497 9,7 9,6
Расходы 16 040 15 987 17,4 16,2
Дефицит (-) / профицит (+) -2 011 -1 142 -2,2 -1,2
Ненефтегазовый дефицит -7 125 -6 490 -7,7 -6,5
Источник: Пояснительная записка к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
2017-2019 гг. при планировании федерального бюджета прогнозируются как период выхода на параметры сбалансированного развития экономики [1].
Минфин и Правительство возвращаются к трехлетнему бюджетному планированию: законопроект включает в себя параметры не только на 2017 г., но и на плановый период 2018-2019 гг. Однако остается неясным, насколько удастся следовать заложенным параметрам в течение всего трехлетнего периода, сможет ли это стать не номинальным, а реальным сигналом как для населения, так и для бизнеса с точки зрения стабильности бюджетно-налоговой политики государства.
В соответствии с законопроектом доходы федерального бюджета продолжат снижение в долях ВВП. К 2019 г. их объем не превысит 15% ВВП, относительно показателей прошлых лет. Сокращение доходов федерального бюджета будет обусловлено снижением нефтегазовых поступлений за рассматриваемый период до 5,4% ВВП в 2019 г. в условиях сохранения низких цен на нефть. При этом объем не нефтегазовых доходов будет проявлять устойчивость и в соответствии с бюджетными проектировками не опустится ниже 9,7-9,6% ВВП [5].
Динамика общего объема расходов будет снижаться как в долях ВВП, так и в номинальном выражении, что связано с проведением курса, направленного на бюджетную консолидацию в рамках переходного периода. К 2019 г. объем расходов федерального бюджета опустится к отметке 16,1% ВВП. Таким образом, ежегодное сокращение общего объема федеральных расходов составит порядка 1-1,3 п.п. ВВП.
Бюджетными проектировками на 2017-2019 гг. запланировано значительное снижение объема дефицита федерального бюджета темпами, равными около 1 п.п. ВВП в год. Так, по итогам 2019 г. общий объем дефицита составит 1,2% ВВП. При этом снижается и не нефтегазовый дефицит до 6,5% ВВП к 2019 г., что будет означать снижение зависимости федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры [4].
На фоне общего сокращения объема дефицита в плановом периоде существенно изменится соотношение источников его финансирования. До 90% всего объема дефицита будет компенсироваться источниками
внутреннего финансирования дефицита, преимущественно государственными ценными бумагами. Такая структура источников финансирования дефицита учитывает сохранение к концу 2019 г. средств ФНБ в объеме 3,1% ВВП.
Таким образом, проект федерального бюджета на 2017 г. и на плановый период 2018-2019 гг. предусматривает резкое увеличение внутренних заимствований, в результате которого чистое привлечение ресурсов за счет выпуска государственных ценных бумаг будет превышать 1 трлн рублей ежегодно. В принципе, Минфин России вполне способен привлечь такие займы на внутреннем рынке без существенных негативных последствий для процентных ставок и финансовой стабильности. Государственный внутренний долг вырастет до 16,8% ВВП в 2019 г., что является сравнительно невысоким уровнем для развивающихся стран.
Спрос на российские государственные ценные бумаги является и будет оставаться высоким: инвестирование в облигации федерального займа представляет собой одну из лучших стратегий на внутренних долговых рынках развивающихся стран, что во многом связано с предсказуемой, понятной и пользующейся доверием политикой Банка России по снижению инфляции. К тому же наличие объемного и ликвидного рынка внутреннего государственного долга является необходимым условием признания национальной валюты страны в качестве резервной валюты, хотя бы регионального масштаба [3].
Следовательно, если фактическое исполнение бюджета будет придерживаться заложенных в проекте параметров и дефицит бюджета снизится до минимальных значений к 2019 г., заложенные в проект параметры внутренних заимствований представляются вполне реалистичными. Однако необходимость финансирования значительно большего бюджетного дефицита может столкнуться с трудностями и привести к росту процентных ставок и вытеснению частных инвестиций.
Таким образом, период 2018-2019 гг. можно назвать переходным с точки зрения проводимой бюджетной консолидации. Снижение дефицита бюджета достигается в основном за счет сокращения объема государственных расходов не только в долях ВВП, но и в номинальном выражении. При этом общий объем доходов продолжит снижение за счет нефтегазовой составляющей в условиях сохранения низких цен на нефть. Поступления не нефтегазовых доходов прогнозируются на стабильном уровне. Также нельзя забывать о том, что цены на нефть могут опуститься и ниже прогнозируемого уровня (даже с учетом консервативности текущего прогноза). При этом планы по номинальному сокращению расходов задают достаточно жесткие рамки для бюджетной политики и без реализации системных мер по повышению эффективности расходов и оптимизации их структуры могут оказаться либо трудно выполнимыми на практике, либо стать фактором для сдерживания экономического роста, особенно в условиях сокращения бюджетных инвестиций.
Использованные источники:
1. Федеральный закон от 19.12.2016 N 415-ФЗ (ред. от 14.11.2017) "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов";
2. Приходченко Ю.Н., Сапунов А.В. Стратегическое планирование регионального развития. Приоритетные направления развития образования и науки. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. В 2-х томах. 2017. С.217-220
3. Сапунова Т.А., Кулик Е.В. Оценка и прогнозирование инвестиционного рынка в РФ и Краснодарском крае. Экономика и управление: проблемы тенденции, перспективы развития. Сборник материалов IV Международной научно-практической конференции.2017. С.100-104.
4. Сапунова Т.А., Самодурова Т.В. Проблема прогнозирования уровня жизни населения Российской Федерации и Краснодарского края. Экономика и управление: проблемы тенденции, перспективы развития. Сборник материалов IV Международной научно-практической конференции.2017. С.97-100.
5. Сапунова Т.А, Астафьев Н.Е. Прогнозные оценки экспорта России в условиях санкций. Экономика и управление: проблемы, тенденции, перспективы развития. Сборник материалов V Международной научно-практической конференции.2017. С.58-59.
