CC BY
37
УДК 614.847.12
АНАЛИЗ НОРМАТИВНЫХ ЗАДАНИЙ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКОЙ ПОЖАРНЫХ НА ПРИМЕРЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Р. М. ШИПИЛОВ, С. Г. КАЗАНЦЕВ, Д. Ю. ЗАХАРОВ, А. О. СЕМЕНОВ
ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, Российская Федерация, г. Иваново E-mail: [email protected], [email protected], [email protected], [email protected]
Качественное управление профессиональной подготовкой в пожарно-спасательных гарнизонах предусматривает необходимость систематизации и существенной трансформации процедур оценки владения практическими умениями и навыками пожарных, что определяет выбор наиболее важных критериев и моделей эффективности. Причиной этому послужил ряд объективных признаков, а именно, повышение требований со стороны государства к квалификации и физической подготовленности личного состава противопожарной службы, оптимизация старых и внедрение новых методов подготовки пожарных, разработка и внедрение новых тренировочных комплексов.
В настоящее время оценка качества профессиональной подготовки подразделений пожарно-спасательных гарнизонов реализуется путем отработки контрольных упражнений пожарными, для чего отводится недостаточно времени. Таким образом, с целью повышения объективности оценивания уровня владения практическими умениями и навыками пожарных и спасателей необходимо разработать систему оптимального контроля. Всё это на сегодняшний момент требует инновационных подходов к решению данных проблем.
В связи с этим в работе представлен количественный анализ нормативов по пожарно-строевой, пожарно-спасательной и тактико-специальной подготовке для личного состава пожарной охраны ГПС МЧС России. Проведено исследование по нормативам пожарно-спасательной подготовке на примере зарубежных стран. Представлено обоснование в необходимости внесения изменений и разработки новых нормативов для личного состава пожарной охраны ГПС МЧС России.
Ключевые слова: пожарно-спасательная подготовка, нормативы, анализ, методика обучения, упражнения.
OVERVIEW OF REGULATORY TASKS FOR FIRE-BUILDING TRAINING FOR FIRE-FIGHTERS ON THE EXAMPLE OF FOREIGN COUNTRIES
R. M. SHIPILOV, S. G. KAZANTSEV, D. YU. ZAKHAROV, A. O. SEMENOV
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education
«Ivanovo Fire Rescue Academy of State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters»,
Russian Federation, Ivanovo E-mail: [email protected], [email protected], [email protected], [email protected]
The need for systematization and serious transformation of the system for checking and assessing the practical skills of firefighters, and the choice of the most adequate criteria for evaluating the results, requires adjustments. The reason for this was a number of objective signs, namely, the increased requirements on the part of the state for the qualifications and physical preparedness of the personnel of the fire service, the optimization of old and the introduction of new methods of training firefighters, the development and implementation of new training complexes.
Currently, not enough time is allocated to the development of the very mechanism for developing control exercises for firefighters and rescuers. Thus, in order to increase the objectivity of assessing the level of practical skills and abilities of firefighters and rescuers, it is necessary to develop an optimal control system. All this at the moment requires innovative approaches to solving these problems.
In this regard, the paper presents a quantitative analysis of the standards for fire fighting, fire fighting and rescue and tactical and special training for the fire brigade personnel of the State Fire Service of the
© Шипилов Р. М., Казанцев С. Г., Захаров Д. Ю., Семенов А. О., 2020
43
Russian Emergencies Ministry. A study was carried out on the standards of fire and rescue training on the example of foreign countries. The rationale for the need to amend and develop new standards for the fire brigade personnel of the State Fire Service of the EMERCOM of Russia is presented.
Key words: fire and rescue training, standards, analysis, teaching method, exercises.
Актуальность
В современных условиях потребность в высококвалифицированных пожарных, в разных странах, несомненна высока. Одним из важных составляющих при управлении профессиональной подготовкой личного состава пожарной охраны является необходимость повышения уровня владения профессиональными компетенциями в области ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ (АСР)1,2. На первый план выступает система проверки уровня владения практическими умениями и навыками [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7], как один из основных, ключевых этапов подготовки личного состава.
При управлении профессиональной подготовкой пожарных важное значение имеет система проверки и оценки владения практическими умениями и навыками пожарных, которая прошла сложный путь своего развития. Каждый раз, на этапе её становления, разрабатывались инновационные концепции обоснования выбора контрольных упражнений и временных показателей, раскрывающих широкое разнообразие концептуальных подходов к становлению нормативной системы противопожарной службы.
Как показывает практика и анализ прошлых лет [8, 9, 10], серьёзные противоречия возникают между методикой подбора тестовых заданий (упражнений) и способами их оценки. Необходимость в систематизации и серьёзной трансформации системы проверки и оценки владения практическими умениями и навыками пожарных, и выбор наиболее адекватных кри-
1
Нормативы по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке для личного состава федеральной противопожарной службы (утвержденные Главным военным экспертом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковником П.В. Платом от 10.05.2011 № 18-4-3-2725).
2 Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 августа 2015 г. № 851 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 20.05.01 Пожарная безопасность (уровень специалитета)».
териев оценивания результатов, требует внесения корректировок. Причиной этому послужил ряд объективных признаков, а именно, повышение требований со стороны государства к квалификации и физической подготовленности личного состава противопожарной службы, оптимизация старых и внедрение новых методов подготовки пожарных, разработка и внедрение новых тренировочных комплексов. Всё это на сегодняшний момент требует инновационных подходов к решению данных проблем.
В теоретико-методологическом аспекте недостаточно изученными остаются вопросы, связанные с дифференциацией критериев, основанных на разработке оценочных практических нормативов пожарных (А. В. Теребнёв, 2000; Д. А. Бортнев, 2005). В основном учёными и практиками ведётся значительная поисковая работа в сфере психологической подготовки пожарных: Михайловой В. В. (2008), Су-риной А. Е. (2008), Курносова Г. В. (2009), Це-чоева Х. И. (2011); исследования, как физической подготовки, так и профессионально-прикладной физической подготовки личного состава противопожарной службы: Соколова Е. Е. (2006), Аганова С. С. (2000, 2008), Ди-наева Б. М. (2009), Жегаловой М. Н. (2012), Руденко Г. В. (2013).
Основу составлений системы проверки уровня владения практическими умениями и навыками является методика разработки батареи тестов. Она строится на глубоком анализе имеющихся нормативных заданиях и фрагментарном изучении отдельных элементов упражнения.
В настоящее время разработке самому механизму отработки контрольных упражнений пожарных и спасателей отводится не достаточно времени. Таким образом, с целью повышения объективности оценивания уровня владения практическими умениями и навыками пожарных и спасателей необходимо разработать систему оптимального контроля. Это в свою очередь вызывает достаточно серьёзные объективные противоречия, определяя акту-альностьтемы исследования.
Цель исследования
Целью исследования является анализ существующих нормативных заданий в рамках оценки эффективности управления профессиональной подготовкой, а также научное обоснование необходимости разработки новых нормативных заданий для совершенствования профессиональной подготовки личного состава пожарной охраны.
Гипотеза исследования
Заключается в том, что анализ имеющихся нормативов пожарно-строевой, пожар-но-спасательной и тактико-специальной подготовке выявит необходимость в разработке новых нормативов, которые, в свою очередь позволят обеспечить поэтапное изучение упражнений, что окажет существенное влияние на готовность личного состава пожарной охраны.
Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Провести анализ нормативов по по-жарно-строевой, пожарно-спасательной и тактико-специальной подготовке для личного состава пожарной охраны ГПС МЧС России.
2. Проанализировать нормативы по направлениям пожарно-спасательной подготовке на примере зарубежных стран.
3. Обоснование в необходимости разработки нормативов для личного состава пожарной охраны ГПС МЧС России.
Результаты исследования и их обсуждение
В ходе анализа нормативов (1994 г.) по пожарно-строевой подготовке для личного состава главного управления государственной противопожарной службы МВД России (ГУГПС МВД России)3 принципиальным является объективная оценка различных сторон деятельности пожарно-спасательных подразделений (табл. 1).
Таблица 1. Нормативы по пожарно-строевой подготовке (утв. заместителем начальника ГУГПС МВД России генерал-майором внутренней службы Е.Е. Кирюханцевым 28.12.1994)
№ п/п Наименование раздела нормативов Количество Индивидуальные Групповые
Всего нормативов 51 19 32
1. Н ормативы с пожарной техникой и пожар-но-техническим вооружением (1-23) 23 18 5
2. Н ормативы по боевому развертыванию (2428) 5 1 4
3. Н ормативы по боевому развертыванию от основных пожарных автомобилей (29-52) 23 23
Обязательные нормативы 7 4 3
Представленные нормативные задания рассматривали наиболее важные вопросы подготовленности пожарных в условиях профессиональной деятельности. В практике, количество специальных заданий составляло 51 норматив (из них 19 носили индивидуальных характер и 32 групповые). Нормативы №№ 1, 4, 11, 19, 20, 30, 36 являлись обязательными для выполнения при проведении инспектирования, к ним относились:
- норматив № 1 надевание боевой одежды и снаряжения;
- норматив № 4 сбор и выезд по тревоге (с посадкой в автомобиль за воротами гаража);
- норматив № 11 закрепление спасательной веревки за конструкцию здания;
- норматив № 19 подъем по штурмовой лестнице на 4-й этаж учебной башни;
- норматив № 20 подъем по установленной выдвижной лестнице в окно 3-го этажа учебной башни;
- норматив № 30 установка автоцистерны на водоем;
- норматив № 36 боевое развертывание от автоцистерны с подачей одного ствола «Б».
Очевидно, что степень и качество составления нормативов того времени, исходило из упражнений, характеризующих на тот момент, особо важные умения и навыки сотрудников, участвующих и привлекаемых (допущенных) к организации тушения пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. При этом выбор основных нормативов для пожарных, позволяет выделять их в отдельную группу с учётом необходимости оценки наибо-
3
Нормативы по пожарно-строевой подготовке (утв. ГУГПС МВД России 28.12.1994 № 20/3.1/2188).
лее важных сторон профессиональной подготовленности.
Рассматриваемые в табл. 1 нормативы по пожарно-строевой подготовке не предусматривали контроль при подготовке газоды-мозащитников в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (СИЗОД).
С этой целью в 1999 году разработаны контрольные упражнения (табл. 2), позволяющие оценить наиболее важные стороны подготовленности газодымозащитников с использованием СИЗОД4.
В 2008 году комплекс нормативных заданий был доработан с учетом специфики выполнения боевых задач газодымозащитника-ми. Таким образом были разработаны новые
нормативы, подлежащие отработке и оценке выполнения при подготовке газодымозащитни-ков5. В перечень заданий вошло 14 нормативов (из них 9 носили индивидуальных характер и 5 групповой) (табл. 3).
В 2011 году утверждаются нормативы по пожарно-строевой (ПС) и тактико-специальной подготовке (ТСП) для личного состава ФПС6, которые включают в себя уже 82 упражнения, разделённые на 11 категорий (разделов) в зависимости от действий пожарных и вида, и условий выполняемых работ (табл. 4). В отдельную категорию добавляются нормативы для женщин (оказание первой помощи).
Таблица 2. Перечень нормативов, подлежащих отработке и оценке выполнения при подготовке газодымозащитников (утв. начальником главного управления Государственной противопожарной службы МВД России генерал-майором внутренней службы
Е.А. Серебренниковым)
№ п/п Наименование раздела нормативов Количество Индивидуальные Групповые
Всего нормативов 14 9 5
1. Нормативы с пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением 6 5 1
2. Нормативы по развертыванию сил и средств от специальных пожарных автомобилей 3 3
Таблица 3. Перечень нормативов, подлежащих отработке и оценке выполнения при подготовке газодымозащитников (утв. Главным военным экспертом МЧС России генерал-полковником П.В. Платом 30.06.2008)
№ п/п Наименование раздела нормативов Количество Индивидуальные Групповые
Всего нормативов 14 9 5
1. Нормативы с пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением (1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 11, 14) 9 9
2. Нормативы по развертыванию сил и средств от специальных пожарных автомобилей (4, 5, 6, 12, 13) 5 5
4 Приказ главного управления Государственной противопожарной службы МВД РФ от 09.11.99 г. № 86 «Об утверждении нормативных актов по газодымозащитной службе Государственной противопожарной службы МВД России».
5 Методические рекомендации по организации и проведению занятий с личным составом газодымозащитной службы (ГДЗС) федеральной противопожарной службы (ФПС) МЧС России (утв. Главным военным экспертом МЧС России, генерал-полковником Платом П.В. от 30.06.2008 № 2-4-60-14-18).
6 Нормативы по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке для личного состава федеральной противопожарной службы (утв. Главным военным экспертом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковником П.В. Платом от 10.05.2011 № 18-4-3-2725).
Таблица 4. Нормативы по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке для личного состава федеральной противопожарной службы (утв. Главным военным экспертом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковником П.В. Платом 10.05.2011)
№ п/п Наименование раздела нормативов Количество Индивидуальные Групповые
Всего нормативов 82 47 41
1. Надевание боевой и специальной одежды и снаряжения (1.1-1.3) 3 3 1
2. Сбор и выезд по тревоге с посадкой в автомобиль за воротами гаража (2.1) 1 - 1
3. Действия с напорными пожарными рукавами (3.1-3.4) 4 2 2
4. Действия со средствами спасения (4.1-4.10) 10 8 2
5. Действия с пожарными лестницами (5.1-5.12) 12 8 4
6. Преодоление 100 метровой полосы с препятствиями (6) 1 1 -
7. Развертывание насосно-рукавных систем (7.1-7.19) 19 - 19
8. Развертывание первичных средств пожаротушения (8.1-8.4) 4 4 -
9. Развертывание пожарного и аварийно-спасательного оборудования (9.1-9.5) 5 - 5
10. Радиационная, химическая и биологическая защита (10.1-10.16) 16 14 7
11. О казание первой помощи (11.1-11.7) 7 7 -
Обязательные нормативы 10 7 4
В редакции 2011 года количество обязательных нормативов увеличилось на три. К 7 известным нормативам добавились три норматива из 9, 10 и 11 разделов соответственно:
- норматив № 1.1 надевание боевой и специальной одежды и снаряжения;
- норматив № 2.1 сбор и выезд по тревоге с посадкой в автомобиль за воротами гаража;
- норматив № 3.2 действия с напорными пожарными рукавами (прокладка магистральной рукавной линии диаметром 77 мм);
- норматив № 4.3 действия со средствами спасения (закрепление спасательной веревки за конструкцию здания);
- норматив № 5.7 и № 5.8 действия с пожарными лестницами (№ 5.7 подъем по штурмовой лестнице в 4-й этаж учебной башни, № 5.8 подъем по установленной выдвижной лестнице в 3-й этаж учебной башни);
- норматив № 7.3 развертывание насосно-рукавных систем (установка автоцистерны на водоем);
- норматив № 9.3 развертывание пожарного и аварийно-спасательного оборудования (перекусывание стальной арматуры d 18 мм при помощи ГАСИ);
- норматив № 10.4 радиационная, химическая и биологическая защита (надевание общевойскового защитного комплекта и фильтрующего противогаза);
- норматив № 11.2 оказание первой помощи (наложение первичной повязки).
С целью уточнения и сопоставления нормативных требований ФПС МЧС России с требованиями к уровню подготовленности личного состава зарубежных стран, нами были проанализированы стандарты для квалификации пожарных и спасателей по Республике Казахстан, Белоруссии и Украины, также была рассмотрена система подготовки личного состава противопожарной службы США и Германии.
Анализ нормативов по пожарно-спасательной подготовке для личного состава Министерства внутренних дел Республики Казахстан (табл. 5)7 и нормативов по пожарной аварийно-спасательной и физической подготовке Республики Беларусь (табл. 6)8 показал, что нормативные задания представлены в формате рассмотрения наиболее важных вопросов подготовленности пожарных и спасателей в условиях их профессиональной деятельности.
Нормативы по пожарно-спасательной подготовке для личного состава Министерства внутренних дел Республики Казахстан (табл. 5) объединены в три большие группы. В практике, количество специальных заданий составляло 57 норматив (из них 24 носят индивидуальных характер и 35 групповой). Нормативы №№ 1, 4, 11, 19, 20, 30, 36 являются обязательными для выполнения при проведении инспектирования,
итоговых проверках деятельности сил и средств ОГПС, а также плановых и контрольных проверках, занятиях и учениях (норматив № 1 надевание боевой одежды и снаряжения; норматив № 4 сбор и выезд по тревоге (с посадкой в автомобиль за воротами гаража); норматив № 11 закрепление спасательной веревки за конструкцию здания (одним из четырех способов); норматив № 19 подъем по штурмовой лестнице на 4-й этаж учебной башни; Норматив № 20 подъем по установленной выдвижной лестнице в окно 3-го этажа учебной башни, норматив № 30 установка пожарной автоцистерны (АНР) на водоем с присоединением 2-х (по 4 м) всасывающих рукавов и сетки; норматив № 36 развертывание от автоцистерны с подачей одного ствола «Б» прокладка магистральной линии на 3 рукава 0 77 мм и рабочей линии на 2 рукава).
Таблица 5. Наставление по пожарно-спасательной подготовке (утв. приказом председателя Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан 25.05.2015)
№ п/п Наименование раздела нормативов Количество Индивидуальные Групповые
Всего нормативов 57 24 35
1. Нормативы с пожарной техникой и пожар- но-техническим вооружением (1-23) 26 23 5
2. Нормативы по развертыванию сил и средств от специальных пожарных автомобилей (24-28) 5 1 4
3. Нормативы от специальной пожарной техники (29-54) 26 - 26
Обязательные нормативы 7 4 3
Таблица 6. Нормативы (приказ Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 24.10.2005)
№ п/п Наименование раздела нормативов Количество Индивидуальные Групповые
Нормативы по пожарной аварийно-спасательной подготовке
Всего нормативов 45 27 18
1. Нормативы с боевой одеждой и снаряжением, защитными средствами (1-5) 6 5 1
2. Норматив сбор и выезд по тревоге (6-8) 3 - 3
7 Приказ Председателя Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 25 мая 2015 года № 123 «Об утверждении Наставления по пожарно-спасательной подготовке».
8 Приказ министерства по чрезвычайным ситуациям республики Беларусь 20.03.2005 № 50 «Пожарной аварийно-спасательной и физической подготовке» (национальный реестр правовых актов республики Беларусь, 13.04.2005, № 56, рег. № 8/12354 от 31.03.2005).
№ п/п Наименование раздела нормативов Количество Индивидуальные Групповые
3. Нормативы со спасательной веревкой и спусковыми устройствами (9-14) 6 6
4. Нормативы со спасательными лестницами (15-20) 6 5 1
5. Нормативы для личного состава газодымо- защитной службы (21-29) 10 3 7
6. Нормативы с аварийно-спасательным оборудованием (30-35) 6 6
7. Нормативы по оказанию первой медицинской помощи (36-43) 8 8
Нормативы выполнения учебных упражнений по боевому развёртыванию отделений и дежурных смен
Всего нормативов 26 - 26
1. Нормативы боевого развертывания отделений и дежурных смен (1-22) 22 - 22
2. Бо евое развертывание отделений и дежурных смен с применением изолирующих противогазов (23-26) 4 4
Отметим, что отдельным приложением вынесен перечень упражнений и нормативов по физической подготовке для работников (мужчин и женщин) органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь разных возрастных групп
Что касается нормативов по подготовке личного состава Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (табл. 6), то их количество значительно шире по сравнению с аналогичными нормативными заданиями для личного состава Министерства внутренних дел Республики Казахстан. Это позволило разграничить критерии оценки владения умениями и навыками, как по пожарной аварийно-спасательной подготовке, по боевому развёртыванию отделений и дежурных смен, так и физической подготовке для работников (мужчин и женщин) органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. В результате этого разграничения, на
наш взгляд, расширяется уровень контроля качества отработки личным составом приемов и способов действий в условиях оперативно-тактических решений на пожаре, качества овладения штатным пожарным оборудованием и аварийно-спасательным инструментом, а также уровня физической подготовленности личного состава. Проведённый анализ нормативов по пожарно-спасательной подготовке Украины (табл. 7)9 показал, что нормативные задания представлены в формате рассмотрения наиболее важных вопросов подготовленности пожарных и спасателей в условиях их профессиональной деятельности по пожарно-спасательным формированиям.
Таблица 7. Нормативы по пожарно-спасательной подготовке Украины 20.11.2015
№ п/п Наименование раздела нормативов Количество Индивидуальные Групповые
Нормативы выполнения учебных упражнений для подготовки личного состава пожарно-спасательных подразделений (частей)
Всего нормативов 31 14 17
1. Сбор караула (используется при проведе- 1 - 1
9 Мшютерство внутршшх справ Украши Наказ 20.11.2015. № 1470. м. КиТв Зареестровано в МЫстерсга юстици УкраТни 09 грудня 2015 р. за № 1528/27973 «Про затвердження Нормативiв вико-нання навчальних вправ з подготовки оаб рядового i начальницького складу служби цивтьного захи-сту та пра^внимв Оперативно-рятувальноТ служби цивтьного захисту ДСНС УкраТни до виконання завдань за призначенням».
№ п/п Наименование раздела нормативов Количество Индивидуальные Групповые
нии внезапных проверок) (1.1)
2. Норматив по сигналу «Тревога» (1.2) 2 - 2
3. Надевание боевой одежды и снаряжения (2.1, 2.2) 3 2 1
4. Нормативы со спасательной веревкой (3.1-3.5) 5 5 -
5. Нормативы с пожарными лестницами (4.1-4.7) 7 7 -
6. Нормативы подготовке к боевому развертыванию отделений на пожарно-спасательных автомобилях (5.1-5.3) 3 3
7. Нормативы по боевому развертыванию отделений без установки пожарно-спасательного автомобиля на источник воды (6.1-6.3) 3 3
8. Нормативы по боевому развертыванию отделений с установкой пожарно-спасательного автомобиля на пожарный гидрант (7.1-7.3) 3 3
9. Нормативы по боевому развертыванию отделений с установкой пожарно-спасательного автомобиля на водоем (8.1-8.2) 2 2
10. Нормативы по боевому развертыванию отделений на автомобиле порошкового тушения (9.1-9.2) 2 2
Нормативы выполнения учебных упражнений для подготовки личного состава аварийно-спасательных служб
Всего нормативов 65 20 45
1. Нормативы для аварийно-спасательных подразделений (1.1 -1.46) 46 11 35
2. Нормативы для групп (отделений) горноспасательных (аварийно-спасательных) работ (2.1-2.9) 9 3 6
3. Нормативы для групп высотно-верхолазных и спасательных работ (3.1-3.10) 10 6 4
Нормативы выполнения учебных упражнений для подготовки личного состава пиротехнических подразделений Оперативно-спасательной службы гражданской защиты
Всего нормативов 11 4 7
1. Нормативы выполнения учебных упражнений для подготовки личного состава пиротехнических подразделений Оперативно-спасательной службы гражданской защиты (1-11) 11 4 7
Нормативы выполнения учебных упражнений для подготовки личного состава кинологических подразделений Оперативно-спасательной службы гражданской защиты
Всего нормативов 6 - 6
1. Нормативы выполнения учебных упражнений для подготовки личного состава кинологических подразделений Оперативно-спасательной службы гражданской защиты (1 -6) 6 6
№ п/п Наименование раздела нормативов Количество Индивидуальные Групповые
Нормативы выполнения учебных упражнений для подготовки личного состава, участвующего в поисково-спасательных работах на водных объектах
Всего нормативов 10 10 -
1. Нормативы выполнения учебных упражнений для подготовки личного состава, участвующего в поисково-спасательных работах на водных объектах (1 -10) 10 10
Нормативы выполнения учебных упражнений личным составом подразделений радиационной, химической и биологической защиты Оперативно-спасательной службы гражданской защиты
Всего нормативов 33 13 20
1. Нормативы выполнения учебных упражнений личным составом подразделений радиационной, химической и биологической защиты Оперативно-спасательной службы гражданской защиты (1-14) 33 13 20
Нормативы выполнения учебных упражнений для подготовки личного состава авиационных подразделений Оперативно-спасательной службы гражданской защиты
Всего нормативов 37 37 -
1. Нормативы для должностных лиц аэро-дромно-технического обеспечения полетов (1.1-1.7) 7 7
2. Нормативы для должностных лиц поисково-спасательной и парашютно-десантной служб авиационных спасателей) (2.1-2.2) 2 2
3. Нормативы для должностных лиц связи и радиотехнического обеспечения полетов (3.1-3.28) 28 28
Нормативы выполнения учебных упражнений личного состава подразделений связи Оперативно-спасательной службы гражданской защиты
Всего нормативов 28 6 22
1. Норматив по подготовке к работе и настройке радиостанций (1.1-1.5) 5 5 -
2. Норматив для работы на телеграфных аппаратах, прием на слух и передачи датчиком Р-010 и ключом (2.1-2.15) 15 1 14
3. Нормативы по развертыванию радиостанций (3.1-3.4) 4 - 4
4. Нормативы задания по работе на средствах связи (4.1-4.4) 4 - 4
Нормативы выполнения учебных упражнений личным составом технических служб Оперативно-спасательной службы гражданской защиты
Всего нормативов 35 20 15
1. Нормативы выполнения учебных упражнений личным составом технических служб Оперативно-спасательной службы гражданской защиты (1 -35) 35 20 15
Нормативы выполнения учебных упражнений для подготовки личного состава ремонтно-восстановительных подразделений Оперативно-спасательной службы гражданской защиты
Всего нормативов 11 11
1. Нормативы выполнения учебных упражнений для подготовки личного состава ремонтно-восстановительных подразделений Оперативно-спасательной службы гражданской защиты (1-11) 11 11
№ п/п Наименование раздела нормативов Количество Индивидуальные Групповые
Нормативы выполнения учебных упражнений по медицин состава подразделений Оперативно-спасательной слу 1ской подготовке для личного ^жбы гражданской защиты
Всего нормативов 6 6
1. Нормативы выполнения учебных упражнений по медицинской подготовке для личного состава подразделений Оперативно-спасательной службы гражданской защиты (1 -6) 6 6
вынесен перечень упражнений и нормативов по физической подготовке для личного состава подразделений Оперативно-спасательной службы гражданской защиты (мужчин и женщин)
Что касается анализа критерия оценки умений и навыков личного состава зарубежных стран, на примере стандарта профессиональной квалификации пожарного, в США10 и Германии11 согласно изученным документам для профессиональных пожарных и пожарных-добровольцев, чьи обязанности носят в основном структурный характер, определяются минимальные требования к их производительности труда (JPR). Однако критерий оценки в рамках временных показателей в этих странах не рассматривается.
Таким образом мы можем говорить, что оценка уровня подготовленности личного состава противопожарной службы в виде нормативных заданий или стандартов присущи для всех государств нами рассмотренных. Каждый из проанализированных критериев отражает потребность государства в высококвалифицированных кадрах противопожарных служб.
Заключение.
1. Сравнивая нормативы ГПС МЧС России по ПС и ТСП 2011 года12 с норматива-
10
Nanijnal Fire Protection Faaociation 1001 «Standard for Fire Fighter Professional Qualifications» 2019. https://www.nfpa.org/codes-and-standards/all-codes-and-standards/list-of-codes-and-standards/detail?code=1001.
11 FwDV 1 - Feuerwehr-Dienstvorschrift 1 Grundtätigkeiten - Lösch - und Hilfeleistungseinsatz - Stand September 2006 ergänzt 2007-Vom 9. Juli 2007. https://www.umwelt-online.de/recht/anlasi
/sicher/fwdv001 ges.htm.
12 ~
Нормативы по пожарно-строевой и тактико-
специальной подготовке для личного состава федеральной противопожарной службы (утвержденные Главным военным экспертом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковником П.В. Платом от 10.05.2011 № 18-4-3-2725).
13
ми , утвержденными 17 лет назад, мы пришли к выводу, что ни один норматив не претерпел изменения по временным критериям. Это не может не вызывать вопросы в связи с тем, что с 1994 года по сегодняшний день изменились не только требования к пожарной технике (первичным средствам пожаротушения; мобильным средствам пожаротушения; пожарному оборудованию; средствам индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре; пожарному инструменту), но и сама система управления профессиональной подготовкой, устанавливающая требования.
2. Анализ нормативных заданий зарубежных стран (Белоруссии14, Казахстана1 , Украины16) показал, что нормативы представлены законодательными документами, что в свою очередь является обязательными к исполнению. Более детальный анализ норматив-
13
Нормативы по пожарно-строевой подготовке. (утверждены ГУГПС МВД России 28.12.1994 № 20/3.1/2188).
14
Приказ министерства по чрезвычайным ситуациям республики Беларусь 20.03.2005 № 50 «Пожарной аварийно-спасательной и физической подготовке» (национальный реестр правовых актов республики Беларусь, 13.04.2005, № 56, рег. № 8/12354 от 31.03.2005).
15 Приказ Председателя Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 25 мая 2015 года № 123 «Об утверждении Наставления по по-жарно-спасательной подготовке».
16 Мшютерство внутршшх справ УкраТни Наказ 20.11.2015. № 1470. м. КиТв Зареестровано в Мшютерс^ юстицГТ УкраТни 09 грудня 2015 р. за № 1528/27973 «Про затвердження Норма-тивiв виконання навчальних вправ з подготовки оаб рядового i начальницького складу служби цивтьного захисту та пра^вниш Оперативно-рятувальноТ служби цивтьного захисту ДСНС УкраТни до виконання завдань за призначен-ням».
ных заданий показал, что нормативы по ПС и ТСП Республики Казахстан (2015) в целом находят своё отражение в нормативах представленных Кирюханцевым Е.Е. по ПС и ТСП для ГУГПС МВД России (1994). Нормативные задания Республика Беларусь (2005) имеют значительные отличия от нормативных заданий ГПС МЧС России (2011) в более высоких требованиях (временные показатели). Наиболее существенные отличия от нормативов ГПС МЧС России (2011) имеют нормативы по ПС и ТСП Украины (2015). Нормативы Украины по ПС и ТСП значительно детализированы и разбиты по направлениям деятельности подразделений. Также хотелось обратить внимание, что в нормативы по ПС и ТСП Республики Беларусь и Украины органично включены нормативные задания по физической подготовке и газодымозащитной службе.
Что касается стран США17 и Германии18, то для личного состава пожарной охраны определены минимальные требования к производительности труда ^Р^ и критерии оценки в рамках временных показателей в этих странах не рассматривается.
3. Проведённые исследования выявили особенности подготовки личного состава противопожарной службы, как России, так и зарубежных стран, а также определили пути дальнейшего совершенствования системы подготовки ГПС МЧС России. В ходе исследования были выявлены ряд недостатков нормативных заданий по ПС и ТСП ГПС МЧС России, которые требуют доработки. Необходимо обратить особое внимание на существенный недостаток в единой системе проверки уровня владения практическими умениями и навыками, а именно:
- Рассматриваемые нормативы не входят ни в один нормативный документ и как следствие не являются обязательными к исполнению. Это вызывает серьёзные противоречия между самой системой подготовки личного состава и непосредственно, уровня оценки овладения освоенными компетенциями.
В связи с этим возникла серьёзная необходимость в разработке и утверждении распорядительного документа для личного состава пожарной охраны, который бы учитывал систему проверки и оценки владения практическими умениями и навыками пожарных и спасателей.
- Имеющиеся нормативные задания по подготовке газодымозащитников, по ПС и ТСП, по физической подготовке, газодымоза-щитной службе, первой помощи и по гражданской обороне определяются разными документами, в том числе методическими рекомендациями. На наш субъективный взгляд это не рационально. Таким образом существует потребность в новой редакции, где все нормативы будут объединены в единый формат.
- В связи с изменениями требований государственных стандартов к пожарной технике (мобильным средствам пожаротушения, пожарному оборудованию и аварийно-спасательному инструменту и т.д.) возникла необходимость в обновлении условий выполнения нормативов и их временных показателей.
- Также с расширением пожарно-спасательных формирований, а именно в 2010 году для повышения эффективности реагирования на пожары и ЧС с использованием высокоманёвренных средств в МЧС России созданы группы экстренного реагирования (мотогруппы). Данный вид подразделений входит в 37 регионов нашей страны. Для определения единых требований по подготовке к таким группам в общий перечень нормативов по профессиональной подготовке должны войти нормативы для мотогрупп.
Все это требует серьёзных подходов к решению задачи по пересмотру и внесению корректировок (уточнений) в имеющуюся систему нормативных заданий ГПС МЧС России, направленную на качественное овладение личным составом практическими умениями и навыками.
17
Nanijnal Fire Protection Faaociation 1001 «Standard for Fire Fighter Professional Qualifications» 2019. https://www.nfpa.org/codes-and-standards/all-codes-and-standards/list-of-codes-and-standards/detail?code=1001.
18 FwDV 1 - Feuerwehr-Dienstvorschrift 1 Grundtätigkeiten - Lösch - und Hilfeleistungseinsatz - Stand September 2006 ergänzt 2007-Vom 9. Juli 2007. https://www.umwelt-online.de/recht/anlasi/sicher/fwdv001_ges.htm.
Список литературы
1. Ашкинази С. А., Шипилов Р. М., Кузнецов Б. В. К вопросу о совершенствовании процесса физической подготовки сотрудников образовательных учреждений Государственной противопожарной службы МЧС России // Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгофта. 2016. № 1(131). С. 18-22.
2. Теребнёв В. В., Грачёв В. А., Ше-хов Д. А. Подготовка спасателей-пожарных. Пожарно-строевая подготовка. Екатеринбург: Калан, 2013. 300 с.
3. Шарабанова И. Ю., Шипилов Р. М., Харламов А. В. Применение новых технических средств обучения в подготовке будущих пожарных и спасателей, работающих в экстремальных ситуациях // В мире научных открытий. 2014. № 9 (57). С. 90.
4. Шарабанова И. Ю., Левашов Н. Ф. Психофизиологические механизмы состояния профессиональной готовности. European social science journal, 2013, vol. 6 (34), рр. 71-74.
5. Разработка технических средств для обучения и контроля адаптационной мобильности курсантов вузов ГПС МЧС России / Р. М. Шипилов, С. Г. Казанцев, И. Ю. Шара-банова [и др.]. European social science journal, 2016, issue 1, рр. 332-335.
6. Особенности формирования профессионального мастерства пожарных и спасателей в рамках совершенствования методики обучения подъему по штурмовой лестнице / Р. М. Шипилов, И. Ю. Шарабанова, Е. Е. Мари-нич [и др.] // Международный научно-исследовательский журнал. 2017. № 10-1 (64). С. 57-66.
7. Разработка дополнительных нормативных заданий и их временных показателей к работе со штурмовой лестницей / Р. М. Шипи-лов, С. Г. Казанцев, А. С. Давиденко [и др.] // Современные проблемы гражданской защиты. 2019. № 2 (31). С. 106-112.
8. Кадыров Р. М., Михаил И. И. Нормативные технологии физической подготовки военнослужащих // Актуальные проблемы физической и специальной подготовки силовых структур. 2014. № 3. С. 105-114.
9. Гласс Дж., Стэнли Дж. Статистические методы в педагогике и психологии. М.: Изд-во «Прогресс», 1976. 495 с.
10. Кадыров Р. М. Критерии проверки и оценки физической подготовленности военнослужащих. М.: МО РФ, 1991. 198 с.
References
1. Ashkinazi S. A., Shipilov R. M., Kuz-netsov B. V. K voprosu o sovershenstvovanii
protsessa fizicheskoy podgotovki sotrudnikov obrazovatel'nykh uchrezhdeniy Gosudarstvennoy protivopozharnoy sluzhby MCHS Rossii [On the issue of improving the process of physical training of employees of educational institutions of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia]. Uchenyye zapiski universi-teta imeni P.F. Lesgofta, 2016, vol. 1(131), pp. 18-22.
2. Terebnov V. V., Grachov V. A., Shekhov D. A. Podgotovka spasateley-pozharnykh. Pozharno-stroyevaya podgotovka [Training of rescuers-firemen. Fire drill training]. Yekaterinburg: Kalan, 2013. 300 p.
3. Sharabanova I. YU., Shipilov R. M., Kharlamov A. V. Primeneniye novykh tekhnich-eskikh sredstv obucheniya v podgotovke budush-chikh pozharnykh i spasateley, rabotayushchikh v ekstremal'nykh situatsiyakh [Application of new technical training aids in the training of future firefighters and rescuers working in extreme situations]. Vmire nauchnykh otkrytiy, 2014, vol. 9(57), pp. 2-8.
4. Sharabanova I. Yu., Levashov N. F. Psikhofiziologicheskiye mekhanizmy sostoyaniya professional'noy gotovnosti [Psychophysiological mechanisms of the state of professional readiness]. European social science journal, 2013, vol. 6 (34), pp. 71-74.
5. Razrabotka tekhnicheskikh sredstv dlya obucheniya i kontrolya adaptatsionnoy mo-bil'nosti kursantov vuzov GPS MCHS Rossii [Development of technical means for training and control of adaptive mobility of cadets of higher educational institutions of the State Fire Service of the Ministry of Emergencies of Russia] / R. M. Shipilov, S. G. Kazantsev, I. Yu. Sharabanova [et al.]. European social science journal, 2016, issue 1, pp. 332-335.
6. Osobennosti formirovaniya profession-al'nogo masterstva pozharnykh i spasateley v ramkakh sovershenstvovaniya metodiki obucheniya pod"yemu po shturmovoy lestnitse [Features of the formation of professional skills of firefighters and rescuers within the framework of improving the methodology for climbing the assault ladder] / R. M. Shipilov, I. Yu. Sharabanova, E. E. Marinich [et al.]. Mezhdunarodnyy nauchno-issledovatel'skiy zhurnal, 2017, vol. 10-1(64), pp. 57-66.
7. Razrabotka dopolnitel'nykh norma-tivnykh zadaniy i ikh vremennykh pokazateley k rabote so shturmovoy lestnitsey [Development of additional normative tasks and their time indicators for work with an assault ladder] / R. M. Shipilov, S. G. Kazantsev, A. S. Davidenko [et al.], Sovremennyye problemy grazhdanskoy zashchity, 2019, vol. 2(31), pp. 106-112.
8. Kadyrov R. M., Mikhail I. I. Norma-tivnyye tekhnologii fizicheskoy podgotovki voy-ennosluzhashchikh [Normative technologies of physical training of military personnel]. Aktual'nyye problemy fizicheskoy i spetsial'noy podgotovki silovykh struktur, 2014, issue 3, pp. 105-114.
9. Glass Dzh., Stenli Dzh. Statisticheski-ye metody v pedagogike i psikhologii [Statistical methods in pedagogy and psychology]. M.: Izd-vo «Progress», 1976. 495 p.
10.Kadyrov R. M. Kriterii proverki i otsenki fizicheskoy podgotovlennosti voyennosluzhash-chikh [Criteria for testing and assessing the physical fitness of servicemen]. M.: MO RF, 1991. 198 p.
Шипилов Роман Михайлович
ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
кандидат педагогических наук, доцент
E-mail: [email protected],
Shipilov Roman Mikhailovich
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education «Ivanovo Fire Rescue Academy of State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters», Russian Federation, Ivanovo
candidate of pedagogical Sciences, associate Professor E-mail: [email protected]
Казанцев Семен Гоигорьевич
ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
старший преподаватель кафедры
E-mail: [email protected]
Kazantsev Semen Grigorievich
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education «Ivanovo Fire Rescue Academy of State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters», Russian Federation, Ivanovo senior lecturer
E-mail: [email protected] Захаров Дмитрий Юрьевич
ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
преподаватель
E-mail: [email protected] Zakharov Dmitry Yurievich
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education «Ivanovo Fire Rescue Academy of State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters», Russian Federation, Ivanovo teacher
E-mail: [email protected] Семенов Алексей Олегович
ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
кандидат технических наук, доцент
E-mail: [email protected],
Alexey Olegovich Semyonov
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education «Ivanovo Fire Rescue Academy of
State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination
of Consequences of Natural Disasters»,
Russian Federation, Ivanovo
candidate of technical Sciences, associate Professor
E-mail: [email protected]
