CC BY
66
АНАЛИЗ НЕНАЛОГОВЫХ И БЕЗВОДМЕЗДНЫХ ПОСТУПЛЕНИИ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Р.М. Хидирова, студент
Научный руководитель: Г.А. Гюльмагомедова, канд. экон. наук, доцент Дагестанский государственный университет (Россия, г. Махачкала)
DOI: 10.24411/2500-1000-2019-11963
Аннотация. В статье обозначены некоторые теоретические основы таких экономических категорий как «бюджет», «доходы бюджета», «доходная часть бюджета». Рассмотрено современное состояние доходной части бюджета Республики Дагестан (РД), проведен анализ структуры и динамики основных показателей неналоговых доходов и безвозмездных поступлений бюджета республики на 2018-2021 годы, анализ прогнозных данных поступлений в бюджет РД. Указаны основные проблемы образования доходной части бюджета республики и сделаны соответствующие выводы.
Ключевые слова: бюджет, доходы, доходная часть, неналоговые доходы, налоги, безвозмездные поступления, региональный бюджет, республика Дагестан.
Бюджеты субъектов РФ имеют стратегическое значение для всей экономики государства. Они крайне необходимы для реализации функций региональных органов власти. Именно этим и обусловлена актуальность темы исследования, касающейся изучения доходов субъекта РФ [1].
В современных условиях значительно возрастает роль региональных бюджетов, которые выступают в качестве важного структурного звена бюджетной системы. При этом на первый план выходит регулирование и сглаживание вопросов межбюджетных отношений,
необходимость перестройки
организационной системы формирования и исполнения региональных бюджетов как части бюджетного процесса регионов в целом.
Доходы регионального бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
На основании данных Министерства Финансов РД проведем анализ налоговых поступлений доходной части бюджета Республики Дагестан за 2018 год и плановый период 2019-2021 гг. Данные приведены в таблице 1.
Таблица 1. Показатели неналоговых поступлений доходной части бюджета РД, тыс.
руб. [2]
Наименование 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год
Неналоговые доходы, в том числе: 1 001 427,2 1 399 863,6 1 271 890,7 1 369 438,8
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 445 811,4 755 462,9 499 402,5 548 764,6
Платежи при пользовании природными ресурсами 5 802,0 8 215,0 5 229,2 5 289,2
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства 2 700,3 1 080,0 3 200,0 2 200,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 110 000,0 95 000,0 104 500,0 114 950,0
Административные платежи и сборы 100,0 996,0 0,0 0,0
Штрафы, санкции, возмещение ущерба 437 013,5 539 109,7 659 559,0 698 235,0
На основе приведенных в таблице 1 данных делаем вывод, что Минфин про-
гнозирует рост неналоговых поступлении за 3 года примерно на 36%: в 2018 году -
1 001 427, 2тыс. руб., в 2021 году достигнет 1 369 438, 8 тыс. руб.
Видим, что доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, значение которых составляет 445 811,4 тыс. руб. в 2018 году, показывают значительный рост в 2019 году, достигнув значения 755 462,9 тыс. руб., однако в дальнейшем прогнозируется спад.
Платежи за пользование природными ресурсами возрастают в 2019 году по сравнению с 2018 более чем на 30%. Но по данным прогноза рост сменяется значительным спадом уже в 2020 году.
В 2019 году значительный рост показывают административные платежи и сборы,
которые выросли более чем в 9 раз, достигнув значения 996 тыс. руб.
Поступления от штрафов и санкций стабильно растут из года в год, по данным прогноза Минфина Республики Дагестан.
В целом на основе представленных данных можно сказать, что практически по всем неналоговым доходам серьезных и существенных изменений не наблюдается, что не является положительной тенденцией.
Далее проанализируем показатели безвозмездных поступлений в бюджет Республики Дагестан, в числе которых выделяются дотации, субсидии и субвенции. Данные представлены в таблице 2.
Таблица 2. Показатели безвозмездных поступлений доходной части бюджета РД, тыс.
руб. [21_
Наименование 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе: 77 591 484,7 94 739 016,9 80 233 519,5 78 155 994,9
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности 60 796 434,5 68 338 673,8 58 395 004,4 61 518 775,0
Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 8 399 472,8 16 600 398,1 11 486 072,6 7 476 035,6
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 6 978 154,1 7 324 837,4 7 581 731,7 7 771 516,0
Иные межбюджетные трансферты 1 417 423,3 2 475 107,6 2 770 710,8 1 389 668,3
На основе предоставленных в таблице 2 данных можно сделать вывод, что удельный вес безвозмездных поступлений в доходах бюджета в 2019 году значительно возрос в сопоставлении с 2018 годом. Увеличение составило примерно 22%. В дальнейшем Минфином прогнозируется небольшое снижение данного показателя до 78 155 994,9 тыс. руб. в 2021 году.
Мы видим, что наименьшая доля в безвозмездных перечислениях, за исключением иных межбюджетных трансфертов, приходится на субвенции, которые составляют 6 978 154,1 тыс. руб. в 2018 году, что немногим меньше показателя субсидий, который составляет 8 299 472,8 тыс. руб. в том же году. В последующем году видим,
что доля субсидий показывает существенный рост более чем в 2 раза и достигает значения 16 600 398,1 тыс. руб. Однако Минфин прогнозирует их сокращение в 2020-2021 годах.
Можно заметить, что наибольший удельный вес в составе безвозмездных доходов занимают дотации, а именно - около 80% в 2018 году. В последующие годы эти показатели по данным прогноза растут, что является негативным фактом для бюджета нашего региона
Теперь проведем анализ динамики доходной части бюджета Республики Дагестан за 2018 год и плановый период 20192021 годов. Данные приведены на рисунке.
100 000 000
50 000 000
2018
2019
2020 2021
Налоговые Неналоговые Безвозмездные доходы доходы поступления
Рисунок. Динамика доходов бюджета Республики Дагестан, тыс. руб. [2]
На рисунке видим, что наибольшая доля доходной части бюджета Республики Дагестан приходится на безвозмездные перечисления, и в большей части, как уже было выявлено ранее, на дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Можем также отметить, что показатели неналоговых доходов находятся на предельно низком уровне. На долю собственных доходов, то есть на налоговые и неналоговые доходы в совокупности, приходится небольшая часть - менее половины всех поступлений республиканского бюджета. Данный факт является отрицательным, поскольку, имея столь низкие собственные доходы при высоких дотациях, это порождает полную финансовую зависимость региона от поступлений из федерального центра.
Подводя итоги, можно сказать, что Республика Дагестан является практически полностью дотационным регионом. Яркой
иллюстрацией неблагополучной финансовой ситуации является то обстоятельство, что в последние годы Республика Дагестан не в состоянии обеспечивать за счет своих ресурсов собственные государственные расходы.
Сокращение в доходах территориальных бюджетов доли собственных доходов, а также рост зависимости их от вышестоящего бюджета - это тенденции, которые противоречат наиболее полной реализации принципа самостоятельности бюджетов.
Нельзя надеяться только на помощь «Центра» и постоянно находиться в роли иждивенцев, ведь могут иметь место и срывы в выделении обещанной помощи, это может привести к тяжелейшим последствиям. Именно это и является угрозой нынешних федеральных отношений для экономической безопасности, как Дагестана, так и для всей Российской Федерации.
Библиографический список
1. Погорова Р.Х. Доходы и расходы бюджетов субъектов Российской Федерации (на примере Ростовской области) // Актуальные вопросы современной экономики. - 2018. -№6. - С. 566-572.
2. Минфин РД. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minfinrd.ru/svedeniya_ob_ispolzovanii_vydelyaemykh_byudzhetnykh_sredstv
0
ANALYSIS OF NON-TAX AND WATER-FREE DELIVERY OF THE INCOME OF THE REGIONAL BUDGET OF THE REPUBLIC OF DAGESTAN
R.M. Hidirova, Student
Supervisor: G.A. Gulmamedova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Dagestan State University (Russia, Makhachkala)
Abstract. The article outlines some theoretical foundations of such economic categories as "budget", "budget revenues", "budget revenues". Discusses the state budget revenues of the Republic of Dagestan the analysis of the structure and dynamics of the main indicators nenalogovyh incomes and gratuitous receipts of the budget of the Republic for the years 20182021, analysis of forecast data revenues to the budget KMG. The main problems of formation of the revenue part of the budget of the Republic are specified and the corresponding conclusions are drawn.
Keywords: budget, revenues, revenue, non-tax revenues, taxes, gratuitous revenues, regional budget, Republic of Dagestan.
