CC BY
6Уголовно-правовые науки
DOI 10.47643/1815-1329_2023_10_163 УДК 343.851 :[343.7:004](470)
АНАЛИЗ НЕКОТОРЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 19 ОТ 17 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА В ЧАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ IT ПРЕСТУПЛЕНИЙ ANALYSIS OF SOME PROVISIONS OF THE ORDER OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF THE RUSSIAN FEDERATION NO. 19 DATED OF JANUARY 17, 2016 REGARDING THE PREVENTION OF IT CRIMES
МИГРАНОВ Рустэм Нуруллинович,
старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Уфимского юридического института МВД России, подполковник полиции. 450091, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, 2. E-mail: migranov.rus1972@gmail.com;
MIGRANOV Rustem Nurullinovich,
Senior Lecturer of the Department of Criminal Law and Criminology
Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Lieutenant Colonel of the police. 450091, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muksinova str., 2. E-mail: migranov.rus1972@gmail.com
Краткая аннотация. В статье рассматривается и проводится анализ возможных способов профилактики преступлений, совершаемых с использованием IT технологий в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее МВД РФ) №19 от 17 января 2016 года.
Abstract. The article discusses and analyzes possible ways to prevent crimes committed using IT technologies in accordance with the Order of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation (hereinafter the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation) No. 19 dated January 17, 2016.
Ключевые слова: преступлений совершенных с применением IT технологий, профилактической работы, раскрытие преступления, привлечение к ответственности виновного лица, предупреждение преступлений, формы и методы предупреждения преступлений, цели профилактической деятельности, виктимное поведение.
Keywords: crimes committed with the use of IT technologies, preventive work, crime detection, prosecution of the guilty person, crime prevention, forms and methods of crime prevention, goals of preventive activity, victim behavior.
Для цитирования: Мигранов Р.Н. Анализ некоторых положений Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации №19 от 17 января 2016 года в части профилактики IT преступлений // Аграрное и земельное право. 2023. № 10(226). С. 163-164. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_10_163.
For citation: Migranov R.N. Analysis of some provisions of the Order of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation No. 19 dated January 17, 2016 regarding the prevention of IT crimes // Agrarian and Land Law. 2023. No. 10(226). pp. 163-164. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_10_163.
Статья поступила в редакцию: 19.06.2023
Рассматриваемая тема является актуальной, так как в настоящее время, в связи с развитием компьютерных и IT технологий, лица совершающие преступления, особенно хищения, применяют IT технологии. Так, за период с января по ноябрь 2022 года, по данным статистических учетов указанных на сайте МВД РФ [1], было зарегистрировано 470 143 преступлений данной категории, что от общего количества зарегистрированных преступлений (1 823 300) составляет 25,78 %. То есть, четверть всех зарегистрированных преступлений совершены с применением IT технологий, в связи с этим очень остро стоит вопросы раскрытия, доказывания и главное профилактики преступлений указанных категорий.
По сравнению с аналогичным периодом 2021 года наблюдается снижение преступности данной категории. При сравнении конкретных видов некоторых зарегистрированных преступлений, совершенных с применением IT технологий, кражи - снизились на 27,6%, мошенничеств - на 29%, преступлений в сфере компьютерной информации - на 22,5%. Раскрываемость преступлений указанной категории возросла на 4,4%, что является незначительным улучшением показателей и вести речь о существенном достижении, в том числе в профилактической работе не возможно.
Любое преступление легче предупредить, чем в последующем нести затраты на его раскрытие и расследование. Лучшим предупреждением преступлений является их раскрытие и привлечение к ответственности виновного лица.
В 2022 году правоохранительными органами страны в общем раскрыто всего более миллиона преступлений, из которых 79,8% уголовных дел расследованы сотрудниками органов внутренних дел (далее ОВД). Это показывает, что большое бремя в раскрытии, расследовании и профилактике преступлений ложится на сотрудников МВД РФ.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации №3 от 07.02.2011 года «О полиции» (далее Закон «О полиции»), одним из основных направлений деятельности полиции является «предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений». Во многих других нормативных актах России внимание обращается на профилактическую работу, предупреждение и пресечение преступлений.
Основным правовым актом МВД РФ, регламентирующим работу по профилактике преступности, является приказ МВД РФ №19 от 17 января 2006 года «О деятельности ОВД по предупреждению преступлений»(далее Приказ №19).
Приказ №19 издан в целях совершенствования деятельности ОВД по предупреждению преступлений и утверждает «Инструкцию о деятельности ОВД по предупреждению преступлений». Данной инструкцией определены формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые конкретно каждым подразделением ОВД Российской Федерации, порядок организационного и методического обеспечения этой
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2023. № 10(226)
деятельности. Под предупреждением преступлений ОВД Приказ №19 понимает «деятельность служб, подразделений и сотрудников ОВД, осуществляемая в пределах их компетенции, направленная на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением» [2]. Данное понятие охватило все направления работы сотрудников ОВД по предупреждению преступности и применимо для предупредительной работы по всем преступлениям в целом.
В Приказе №19 определены цели профилактической работы органов внутренних дел, а именно: защиты личности, общества, государства от преступных посягательств, обеспечения сдерживания и сокращения преступности, которые являются аналогичными целям и задачам, указанным в Законе «О полиции», что подтверждает неизменность поставленных целей.
В соответствии с Законом «О полиции» предупредительной деятельностью в ОВД должны заниматься все подразделения, а в Приказе №19 основным подразделениям определены конкретные виды деятельности, подлежащие выполнению ими для предупреждения преступлений, с учетом специфики их деятельности. Если подразделения центрального аппарата МВД России осуществляют действия организационного характера, то подразделения территориальных органов занимаются непосредственно профилактической работой.
Проведенное мной исследование Приказа №19 показало, что внимание в нем акцентируется на осуществление предупредительной работы ОВД во взаимодействии как между всеми подразделениями МВД РФ, так и с государственными, муниципальными органами, ведомствами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, расположенными на территории их обслуживания.
Сами формулировки видов деятельности в данном приказе несут общий характер, включают широкий спектр действий, которые можно применить для профилактики любых видов преступлений.
Из всех указанных в Приказе №19 видов деятельности для профилактики IT преступлений можно применить все, однако особо хотелось выделить несколько из них, которые я считаю более эффективными именно для профилактики данного преступления.
Самым эффективным и входящим в обязанности многих подразделений является выступление перед гражданами, с опубликованием отчетной информации через средства массовой информации и официальные интернет-сайты, входящие в аппаратно-программный комплекс «Официальный интернет-сайт МВД России», и на официальном сайте органа местного самоуправления (по согласованию) в сети Интернет.
Учитывая, что в настоящее время все больше населения в общении чаще пользуются сетями Интернет помещение в пространства Интернет материалов профилактической направленности будут иметь большой профилактический эффект. Для проведения разъяснительной работы с населением можно привлекать сознательную часть населения, общественные объединения, граждан и частные охранные организации к работе по предупреждению преступлений, проведению индивидуальных профилактических мероприятий в отношении лиц, как совершающих преступления, так и лиц, имеющих виктимное поведение.
Другой вид деятельности это указанный пунктом 6.7. Приказа №19 это «выявлять и ставить на профилактические учеты лиц, склонных к совершению преступлений, осуществляя за ними контроль»[2]. Такая работа поможет удержать лиц склонных к совершению преступлений с применением IT технологий, компьютерных «гениев» от совершения преступлений указанных категорий.
Не менее значительным видом профилактической деятельности являются действия предусмотренные пунктом 15.2.Приказа №19, согласно которого сотрудники подразделений уголовного розыска проводят оперативно-разыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением или покушением на преступление, принимают к ним профилактические меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что к совершению преступлений с применением IT технологий могут быть причастны участники организованных преступных групп, в том числе террористического характера и экстремистской направленности, а похищенные средства могут быть направлены на финансирование указанных видов незаконной деятельности, неоценима велика профилактический вид деятельности оперативных подразделений, предусмотренный пунктом 16.8 Приказа №19, заключающееся в организации и проведении в пределах своей компетенции оперативно-разыскных мероприятий по выявлению и перекрытию каналов финансирования террористических и экстремистских организаций, включая проверку в установленном порядке сведений о причастности юридических и физических лиц к финансированию экстремистской деятельности и терроризма.
Для более полного освещения в средствах массовой информации и доведения широкому кругу населения, необходимо шире использовать работу сотрудников подразделений информации и общественных связей органов внутренних дел и возложенные на них виды работы, заключающиеся в организации распространения информации в средствах массовой информации и информационно-телекомуникационной сети "Интернет" по вопросам предупреждения преступлений, а также в подготовке и проведении встречи с журналистами, пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" с участием руководства органов внутренних дел по вопросам предупреждения преступлений.
Рассмотренные виды профилактической деятельности, предусмотренные Приказом №19 охватывают профилактику все возможных видов преступлений и для достижения положительного эффекта необходимо их шире применять в работе органов внутренних дел.
Библиография:
1. Министерство внутренних дел Российской Федерации ФКУ «Главный информационно-аналитический центр». Состояние преступности в России за январь - ноябрь 2022 года электронный сайт https://d-russia.ru/wp-content/uploads/2022/12/mvd_22_11_.pdf. (Дата обращения 04.05.2023).
2. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 января 2006 г. N 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».
References:
1. The Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation FKU "Main Information and Analytical Center". The state of crime in Russia in January - November 2022 electronic website https://d-russia.ru/wp-content/uploads/2022/12/mvd_22_11_.pdf . (Date of appeal 04.05.2023).
2. Order of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation of January 17, 2006 N 19 "On the activities of internal affairs bodies for the prevention of crimes".
