CC BY
39УДК 351.72
Кирсанов В.В.
магистрант
Московский финансово-промышленный университет «Синергия»
(г. Омск, Россия)
АНАЛИЗ МЕХАНИЗМОВ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Аннотация: в связи с тем, что малые компании в современном мире являются акселератом экономики, их развитие для РФ в настоящее время является одной из приоритетных задач. Внедрение субъектов малого предпринимательства в систему государственных закупок имеет основное значение для развития экономики России. Данная статья посвящена изучению проблем применения Федерального закона №44-ФЗ с точки зрения малого предпринимательства и возможным путям решения этих проблем за счет мер поддержки субъектов малого предпринимательства государством.
Ключевые слова: малое предпринимательство, государственные закупки, муниципальные органы.
В настоящее время в экономике России одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия, а также предприятия, основанные на личном и семейном труде. Но для развития экономики страны одним из приоритетных направлений является развитие именно малого бизнеса. Малый бизнес является неотъемлемой частью рыночной экономики, он отличается особой подвижностью, гибкостью и высокой эффективностью. Одним из способов его развития является выход малых предприятия на рынок государственных закупок. Государство предпринимает значительные шаги для
расширения этих возможностей, но количество проблем, с которым сталкиваются субъекты малого предпринимательства остается значительным.
По данным Росстата на 2022 год количество субъектов малого предпринимательства в России, включая микропредприятия, составило 2,5 млн. предприятий с оборотом 57197,2 млрд. рублей, численность занятых в них работников 10 млн. человек
По данным Росстата среди субъектов малого предпринимательства за 2015-2019 гг. общее количество конкурентных закупок на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд составило более 1,2 млн. процедур для государственных нужд и около 900 тыс. процедур для муниципальных нужд. По разным оценка, объем закупок малого предпринимательства составляет от 3 до 4 триллионов рублей в год
В качестве главного барьера, который существенно ограничивает доступ на рынок госзакупок, субъекты малого предпринимательства назвали недостаточную осведомленность о возможностях участия в государственных закупках и нехватку актуальной и понятной информации. Существующий официальный сайт ЕИС в сфере закупок значительно облегчает поиск информации, однако не редко заказчики искажают сведения, что приводит к невозможности получения актуальных сведений о проводимых закупках и уменьшению возможных участников.
Важной проблемой для малых предприятий, особенно в регионах, являются трудности с оформлением банковских гарантий в связи с недостаточно развитой финансовой инфраструктурой и сжатыми сроками, которые установлены законодательством о контрактной системе. Еще одной сложностью для малых предприятий является укрупнение лотов и объединение нескольких видов работ и услуг в одной закупке.
У субъектов малого предпринимательства зачастую нет необходимого уровня компетенции в сфере закупок, характерен дефицит кадров, который требуется для изучения сложных правил и требований, возрастает вероятность
ошибок в составлении заявок. Этих проблем лишены более крупные предприятия, в которых имеются подразделения, непосредственно предназначенные для решения данных задач.
Субъекты малого предпринимательства более восприимчивы к незаконным манипуляциям и коррупции. Важнейшей проблемой является недостаточная степень координации контрактной системы и отсутствием специального органа, уполномоченного на разъяснения законодательства в сфере закупок.
Правительство принимает целый комплекс мер, которые направлены на расширение доступа малых предприятий к рынку закупок. На данных момент создан единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте ФНС России, это позволяет решить проблему идентификации СМП и сократит случаи отклонения заявок по формальным причинам, упрощает проверку документов. Для малых предпринимателей выделены особые квоты и льготы, предусмотренные 44-ФЗ.
Можно выделить следующие направления совершенствования механизмов поддержки малого бизнеса: совершенствование самой контрактной системы в сфере закупом (переход на электронные закупки, упрощения правил участия малого бизнеса в закупках, разделение крупных лотов на простые с участием только малого бизнеса, возможность участия сразу нескольких предприятий по одному лоту, обеспечить преимуществом производителей в малом бизнесе), обеспечение финансовой поддержки СМП (упрощение условий и сроков банковских гарантий, предоставление субсидированных ставок по кредиту), осуществление консультационной поддержки малого бизнеса (курсы, семинары, юридическая поддержка), развитие ЕИС в сфере закупок.
Таким образом, малое предпринимательство имеет большой нереализованных потенциал в сфере государственных закупок, его развитие и поддержка смогла бы смягчить кризисные явления и их социальные и экономические последствия. Несмотря на то, что реформирование системы
госзакупок уже, существенно упростила возможность малого бизнеса получить заказ, этого все еще недостаточно, государству крайне важно обратить внимание на ряд обозначенных в настоящем исследовании проблем и принять все необходимые меры для их решения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Делов, Н. С. Государственные закупки как особый инструмент поддержки предпринимательства в Российской Федерации / Н. С. Делов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 36 (431). — С. 94-95.
2. Матышева, В. В. Государственные закупки — инструмент поддержки малого предпринимательства в России / В. В. Матышева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 49 (235). — С. 370-373.
3. Саклеев М. А. Государственные закупки как инструмент поддержки малого предпринимательства // Государственно-частное партнерство. 2017. №1.
4. Таланцев В. И. Контрактная система и ее роль в поддержке малого предпринимательства//Интернет-журнал Науковедение.-2017.- № 6 (43)
Kirsanov V.V.
Moscow Financial and Industrial University "Synergy"
(Omsk, Russia)
ANALYSIS OF SUPPORT MECHANISMS FOR SMALL BUSINESSES WITHIN CONTRACT SYSTEM IN FIELD OF PROCUREMENT FOR STATE & MUNICIPAL NEEDS
Abstract: due to the fact that small companies in the modern world are the accelerator of the economy, their development for the Russian Federation is currently one of the priorities. The introduction of small businesses into the public procurement system is offundamental importance for the development of the Russian economy. This article is devoted to the study of the problems of the application of Federal Law No. 44 Federal Law from the point of view of small business and possible ways to solve these problems through measures to support small businesses by the state.
Keywords: small business, public procurement, municipal authorities.
