CC BY
9
УДК 3.33.332
Громенко Юлия Евгеньевна, магистрант 2 курса Института экономики и управления Курского государственного университета e-mail: yu.gromenko@yandex.ru
Золотарева Елена Леонидовна, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и учета КГУ e-mail: zolotyreva@yandex.ru
АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ МО «ПОСЁЛОК КОРЕНЕВО» КОРЕНЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация: в статье обоснована важность анализа использования земельных ресурсов муниципального образования (МО), изучен анализ использования земельных ресурсов МО «посёлок Коренево» Кореневского района Курской области, рассмотрен процесс формирования кадастра земель, определены основные задачи анализа современного уровня использования земельных ресурсов муниципального образования.
Ключевые слова: земельный фонд, государственная оценка земель, государственный земельный кадастр, мониторинг земель, система государственного кадастра недвижимости.
Gromenko Yuliya Evgenevna, undergraduate of 2 course of the Institute of economy and management, Kursk state University e-mail: yu.gromenko@yandex.ru
Zolotareva Elena Leonidovna, Doctor of Economic Sciences, professor of economy of KGU
e-mail: zolotyreva@yandex.ru
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 3 (38), 2021 ANALYSIS OF THE USE OF LAND RESOURCES OF THE "SETTLEMENT OF KORENEVO" OF THE KORENEVSKY DISTRICT OF THE KURSK
REGION
Abstract: In the article the importance of analyzing the land use of the municipality (MO), studied the analysis of land use of the municipality "the village Korene-vo" Korenevsky area of Kursk region, the process of formation of cadastre of lands, determined the main tasks of the analysis of the present land use of the municipality.
Key words: the land Fund, the state valuation of land, state land cadastre, monitoring of lands, the system of the state cadastre of real estate.
Среди экономических (производственных) отношений особую роль играют земельные отношения - главный аспект экономического развития. На территории всех муниципальных образований Российской Федерации в федеральной и муниципальной собственности сегодня находится большой резерв земель. Земля как организованная государственная система с помощью своих признаков и свойств обеспечивает её эффективное развитие.
Совокупность всех земельных ресурсов составляет Земельный Фонд. Одной из целей государственной политики по управлению земельным фондом является повышение эффективности использования земель. Использование земельных ресурсов - необходимое условие любой производственно-хозяйственной деятельности. Анализ исследования земельный ресурсов позволяет выбрать соответствующие инструменты и механизмы повышения эффективности их использования. Массовое вовлечение в использование новых земель должно стимулировать развитие территории муниципальных образований.
Структура Земельного фонда МО «посёлок Коренево» Кореневского района Курской области на 1 января 2020 года представлена на рисунке 1.
■ Земли населённых пунктов Земли промышленности
Рис 1 - Структура Земельного фонда МО «посёлок Коренево» Кореневского района Курской области на 1 января 2020 года Источник: собственная разработка автора
В структуре Земельного фонда МО «посёлок Коренево» Кореневского района Курской области земли населённых пунктов составляют 80 % от общей площади земель, а земли промышленности - 20 %.
Анализ использования земельных ресурсов осуществляется на основании документов по учёту земли:
• «Государственного акта на право пользования землёй», в котором указываются площадь и план внешних границ.
• «Земельной шнуровой книге», где содержатся сведения о составе земельных угодий. В ней отражаются все изменения, происшедшие в землепользовании на протяжении года, ведётся учет приусадебных земель
Для отслеживания использования земельных ресурсов на всех административно-территориальных уровнях существует система государственного кадастра недвижимости. Она служит информационной базой государственного управления территориями и экономического регулирования земельных отношений [4, с.76].
Все сведения, содержащиеся в кадастре недвижимости, с 1 января 2017 года входят в состав Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН)
[1].
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 3 (38), 2021 - достоверного источника информации об объектах недвижимости на территории Российской Федерации.
В Муниципальном образовании «поселок Коренево» Кореневского района активно развивается индивидуальное жилищное строительство. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства производится как из земель муниципальной собственности, так и из земельных участков государственная собственность на которые не разграничена.
Предоставление земельных участков гражданам для развития индивидуального жилищного строительства (ИЖС) характеризуется следующими показателями (таблица 1) [3].
Таблица 1 - Показатели предоставления земельных участков для развития ИЖС
Предоставление земельных участков под ИЖС Вид права Общая площадь (га)
Всего Аренда Собственность Всего Аренда Собственность
20 14 6 3,3243 2,6438 0,6805
Источник: Федеральный закон от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». / ИПС «Консультант плюс», 2014. - Режим доступа: http: //www.consultant.ru/
В поселке Коренево 20 земельных участков с видом разрешённого использования «индивидуальное жилищное строительство на площади 3,3243 га, из них: в собственности граждан - 0,6805 га, в аренде - 2,6438 га.
При анализе земельных ресурсов муниципального образования также используется государственная кадастровая оценка земель. Она проводится в целях налогообложения, установления размеров арендной платы. Задача государственной кадастровой оценки земель возложена на Российский Земельный Кадастр [5, с. 116].
Государственный земельный кадастр - определенная система достоверных сведений и документов о правовом положении, количестве, качестве и оценке земель. Формируется путем проведения специальных государственных мероприятий по учету, описанию и оценке земли [2].
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 3 (38), 2021
В процессе формирования кадастра земель проводят государственную регистрацию землепользования и количественный учет земель. Государственная регистрация прав на земельный участок осуществляется по месту расположения земельного участка и включает в себя внесение в государственный реестр (Поземельную книгу):
• сведений о лице, приобретающем право на земельный участок;
• описания земельного участка (категория земель, цель использования, виды угодий, площадь, доля в общем владении, границы, кадастровый номер);
• сведений об условиях договора о предоставлении земельного участка, о сервитутах, об ограничениях и обременениях в его использовании, о совершенных сделках и иных действиях по распоряжению земельным участком, о наложении запрета на совершение сделок с земельным участком;
• решений уполномоченных органов о включении земельного участка в зону отчуждения для государственных нужд.
Количественный учет земель заключается в определении их наличия и распределении по объектам земельной собственности и землепользователям, видам угодий (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища).
Рациональное использование земельных ресурсов предполагает ведение их мониторинга. Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления его изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.
Мониторинг позволяет выявить следующие процессы:
• эволюционные (связанные с естественноисторическими процессами развития); цикличные (суточные, сезонные, годовые и иные изменения природного характера);
• антропогенные (результаты человеческой деятельности);
• чрезвычайные ситуации (аварии, катастрофы, стихийные и экологические бедствия и др.) [7, с. 169].
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 3 (38), 2021
По результатам оценки состояния земель составляют оперативные сводки, доклады, научные прогнозы и рекомендации с соответствующими тематическими картами, диаграммами и таблицами, характеризующими динамику и тенденции изменений, в особенности имеющих негативный характер.
Без анализа использования земельных ресурсов невозможно их дальнейшее планирование, которое является инструментом осуществления земельной политики и развития землепользования в конкретном муниципальном образовании (МО), согласования интересов и приоритетов МО при управлении земельными ресурсами. Каждое муниципальное образование (МО) должно эффективно использовать имеющиеся земельные ресурсы. Планирование использования земельных ресурсов определяет перспективы рационального и эффективного использования земельных ресурсов [6, с. 24].
К основным задачам анализа современного уровня использования земельных ресурсов МО можно отнести:
• изучение состава и структуры земельного фонда, установление нарушения в землепользовании;
• изучение сложившегося уровня земельных ресурсов с целью перспектив дальнейшего их использования и развития земельных отношений;
• оценку эффективности использования земель и разработка мероприятий, направленных на её повышение.
Список литературы и источников:
1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136 - ФЗ 2 (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018).
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019).
3. Федеральный закон от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». / ИПС «Консультант плюс», 2014. - Режим доступа: http: //www.consultant.ru/
ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ № 3 (38), 2021
4. Вильчинская О. В. Нормативно-правовое регулирование в сфере земельных отношений на государственном и муниципальном уровне. / О. В. Вильчинская. // Экономика и предпринимательство, 2017. - №9-2. - 135 с.
5. Леппке О. Б. Научные и организационно-экономические основы регулирования земельных отношений в условиях рыночной экономики (методология и региональный уровень). / О. Б. Леппке. - М.: АгриПресс, 2012. - 220 с.
6. Кудрявцева Т. Л. Планирование использования земель: учебное пособие для обучающихся по направлению подготовки 21.03.02 Землеустройство и кадастры ФГБОУ ВО Приморская ГСХА. / Т. Л. Кудрявцева. - Уссурийск, 2015. - 90 с.
7. Руднев А. В. Управление земельными ресурсами муниципальных образований. / А. В. Руднев. - М.: ГУУ, 2014. - 245 с.
