CC BY
64Анализ использования земель на примере территорий Юргинского района
Тюменской области Analysis of use of lands on the example of territories of the Yurginsky district of the
Tyumen region
Ь Л московский
■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ лЛ ЖУРНАЛ
DOI 10.24411/2413-046Х-2020-10124 Авилова Татьяна Владимировна,
доктор экономических наук, профессор кафедры геодезии и кадастровой деятельности, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень
Черных Елена Германовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень
Богданова Ольга Викторовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень
Avilova T.V., avilova777@yandex.ru
Cherny^ E.G., chernyheg@tyuiu.ru
Bogdanova O.V., bogdanovaov1@tyuiu.ru
Аннотация. В работе представлен анализ использования земель Юргинского района. Представлена характеристика района, процентное соотношение распределения земель по категориям, проанализированы данные о наличии и использовании земель Юргинского района с 2000-2018 года. Описаны основные факторы, негативно влияющие на плодородие земель. Сформулированы выводы по современному состоянию и использованию земель на территории Юргинского района Тюменской области.
Summary. The paper presents an analysis of land use in the Yurginsky district. The article presents the characteristics of the district, the percentage of land distribution by category, and
analyzes data on the availability and use of land in the Yurginsky district from 2000-2018. The main factors that negatively affect land fertility are described. Conclusions on the current state and use of land on the territory of the Yurginsky district of the Tyumen region are formulated. Ключевые слова: рациональное использование, земельные ресурсы, анализ состояния земель, эффективность использования земель, экономическое развитие. Keywords: rational use, land resources, land condition analysis, land use efficiency, economic development.
Общая площадь Юргинского района составляет - 440 851 га. Земли лесного фонда составляют 56% территории района, 31% территории - земли сельскохозяйственного назначения [1-3]. Распределение земель по категориям можно представить в следующим виде (рисунок 1):
Рисунок 1— Организация использования земель Юргинского района Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда земель лесного фонда, на долю которых приходится 56 %, а также земель сельскохозяйственного назначения - 31%. На долю земель населенных пунктов приходится 1%, и 9 % земли занимают земли особо охраняемых территорий [4-5]. Из докладов о состоянии и использовании земель в Юргинском муниципальном районе за промежуток с 2000 по 2018 гг. предоставленный единым государственным реестром недвижимости можно проанализировать, как использовался земельный фонд района (рисунок 2).
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения 153427 га (таблица 1). К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям)[6,7]. В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, и сенокошения (таблица 1).
Таблица 1
Распределение земель сельскохозяйственного назначения района по
угодьям по состоянию на 2019 г.
Категория земель, угодья Плош,адь: га
Всего земель сельскохозяйственного назначения:, в том ■числе: 153427
Пашня 42856
Пастбиш.а 17862
Сенокосы 11987
Многолетние насаждення 5
Залежь 531
Из данных таблицы видно, что наибольшую площадь из сельскохозяйственных угодий занимает пашня - 42856 га и пастбища - 17862 га, наименьшую часть занимают многолетние насаждения в размере - 5 га. С 2000 по 2005 гг. земли сельскохозяйственного назначения подверглись не значительным изменениям. Так, например в 2000 г земли прибавились на 179 га за счет вовлечения пашни из фонда перераспределения. Но уже в промежуток с 2001 по 2002 гг. земли уменьшились на 461 га, из которых 163 га были переданы в фонд перераспределения, а 298 га переданы в земли запаса. После этого в промежуток с 2003 по 2005 гг. земли сельскохозяйственного назначения оставались в неизменном состоянии в размере 153375 га. Начиная с 2006 по 2011 гг. земли сельскохозяйственного назначения уменьшись в своих площадях всего на 129 га, за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности [8].
На конец 2010 года количество не используемых сельскохозяйственных угодий насчитывалось порядка 18765 га, но уже на начало 2018 года - это количество сократилось до 13742 га, это свидетельствует о том, что сельскохозяйственные угодья со временем становятся более востребованными в районе. При условиях благоприятного развития района и реализации инвестиционных проектов в ближайшей перспективе количество неиспользуемых сельскохозяйственных угодий значительно снизится.
Всего за весь промежуток времени земли сельскохозяйственного назначения уменьшились на 609 га, посредством перевода земель в другие категории.
Основная отрасль экономики - сельское хозяйство, которое представлено 8 коллективными сельскохозяйственными организациями, 5 наиболее крупными действующими крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и 3087 личными подсобными хозяйствами граждан [9-10].
По состоянию на 2018 год площадь земель сельских населенных пунктов составила -4117,0 тыс. га.
Состав земельного фонда сельских поселений представлен следующим образом:
- земли общественно-деловой застройки занимают - 52 га;
- многоэтажная и индивидуальная застройка - 25 га;
- земли промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройки - 37 га;
- земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций включающие земли под автомобильными и железными дорогами, подъездными железнодорожными путями, автодорожными предприятиями, аэропортами - 200 га;
- земли общего пользования - 504 га;
- земли сельскохозяйственного использования, состоящими из земельных участков занятых сельскохозяйственными угодьями, зданиями, строениями и сооружениями сельскохозяйственного назначения, используемые сельскохозяйственными предприятиями, научно - исследовательскими, учебными и другими сельскохозяйственными учреждениями, крестьянскими хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, садоводческими и дачными объединениями т.д. - 2621 га;
- земли водного фонда - 137 га;
- земли лесного фонда - 318 га; -земли, не вовлеченными в градостроительную или иную деятельность - 2 га.
На момент 2018 г в Юргинском муниципальном районе 10 сельских поселений, насчитывающие 30 населенных пунктов. Административным центром является сельское поселение Юргинское с населением более 4500 тысяч человек.
Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 24 ЗК РФ могут предоставляться в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования [11].
12%
83 "А,
■ Земли промышленности - 21 га ■ Зели энергетики - 1 га Земли транспорта - 3 71 га
Рисунок 4 - Распределение земель промышленности и иного специального назначения
Из предоставленных данных видно, что земли промышленности занимают 12%, земли энергетики 5%, земли транспорта 83% и занимают площадь в размере 393 га.
Более 17000 га Юргинского района находятся в режиме особо охраняемых природных территорий: государственный природный заказник регионального значения «Юргинский» и государственный природный заказник регионального значения «Ново-Таповский».
Юргинский район - один из многолесных районов юга Тюменской области. Земли лесного фонда в пределах района занимают площадь равную 278046 га, что составляет 56% от общей площади района. Общий запас лесных ресурсов оценивается в 21,8 млн. м3, из них 31% - хвойные породы.
Таблица 2
Распределение лесов лесничеств по целевому назначению и категориям защитных лесов
Участковое лесничеств о Всего Лесов СгО Защитные леса., всего (га) Леса, р аспо л о женные Е ЕОДОохр энных зонал^ (га) Леса, выполняю щие фуньсцни зашиты природных и иных ооъеьсгоЕ. всего Ста) в тоы числе: Эьссплуа тадионн ые леса (га)
Защитные полосы, распо.тоженн ые вдоль дорог (raj Зеленые зоны, (га)
Лесновское 77314 S6S1 - &<5&1 - S6S1 6S633
Сосновское 64977 - - - - - 649 7 7
Агар ахское <58357 - - - - - 6S357
Юр™ нско е сельское 44934 10102 3395 <5707 9SS 5719 34Ё32
ВСЕГО: 27&04S 1S7S3 3395 153&& 9SS 14400 236799
Распределение территории лесничеств по целевому назначению и категориям защитных лесов проведено с учётом современных требований, направленных на сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, а также на удовлетворение потребности общества в лесах и лесных ресурсах. В категорию «земли запаса» вошли земли, не учтенные в других категориях. Согласно ст.103 Земельного Кодекса РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, это неиспользуемые земли. В состав земель запаса включаются земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или не возникали. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.
■ Под сельскохозяйственными угодьями - ЗВбЗ га
■ Под лесными массивами - 324 га Под баютамн - 674 га
Рисунок 5 - Распределение земель запаса
Структура земель в этой категории постоянно меняется, что связано с передачей их в пользование сельскохозяйственным или лесохозяйственным предприятиям, а также гражданам. В запас переводятся земли, которые по разным причинам временно или в течение длительного времени не могут быть использованы в хозяйственном обороте.
За анализируемый, семнадцатилетний промежуток времени, земли Юргинского муниципального района не сильно подверглись изменениям. Например, земли сельскохозяйственного назначения уменьшились всего лишь на 609 га, посредством перевода земель в другие категории земель. Земли промышленности наоборот увеличились в своих площадях на 134 га. Земли особо охраняемых природных территорий, так же как и земли лесного фонда остались в неизменном состоянии. Земли поселений за столь продолжительный промежуток времени увеличились в своих размерах всего на 14 га. Земли запаса увеличились в своих площадях на 440 га за счет перевода земель из других категорий.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018).
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018).
4. Авилова Т.В., Кустышева И.Н. Влияние оценки сельскохозяйственных угодий на инвестиционную привлекательность предприятия// Московский экономический журнал. 2019. №1.-С. 32-33.
5. Официальный портал Росреестра Публичная кадастровая карта [Электронный ресурс] http://pkk5.rosreestr.ru/
6. Официальный портал органов власти Тюменской области [Электронный ресурс] https://admtyumen.ru.
7. Официальный портал Администрации города Тюмени [Электронный ресурс] http://www.tyumen-city.ru.
8. Структурно-логическая модель формирования стратегии развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюм. области)./ Кряхтунов А. В., Кравченко Е.
Г, Пелымская О. В.//Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2013, № 2 (50). - С. 34.
9. Bogdanova, O.V., Chernykh, E.G., Kryakhtunov, A.V. Zonas naturales especialmente protegidas como objeto de actividad inversora // Revista ESPACIOS. - 2018. - Vol. 39 (Number 16). - P. 36. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.revistaespacios.com/a 18v39n16Za18v39n16p36.pdf
10. Избранные проблемы и перспективные вопросы землеустройства, кадастров и развития территорий — 2017 : коллективная монография / кол. авторов ; под общ. ред. А.П. Сизова. — Москва : РУСАЙНС, 2018. — 262 с.
11. Budarova V.A., Cherezova N.V., Martynova N.G., Medvedeva J.D., Dubrovskiy A.V. Information technologies for monitoring the territory of subsoil use. Revista ESPACIOS. Vol. 39 (Number 16) Year 2018 Page 37. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.revistaespacios.com/a18v39n16/18391637.html (дата обращения 25.11.2018)
