CC BY
20
♦-
Leonid Leonidovich Belykh,
PhD in Economics, senior researcher,
Institute of Agrarian Problems of Russian Academy of Science
Vladimir Petrovich Pashkov,
PhD in Economics, senior researcher,
Institute of Agrarian Problems of Russian Academy of Science УДК 332.3
Леонид Леонидович Белых,
кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник, Институт аграрных проблем РАН
Владимир Петрович Пашков,
кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник, Институт аграрных проблем РАН
АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ХОЗЯЙСТВАМИ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ В РОССИИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ИТОГОВ ПЕРЕПИСИ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ в 2016 году
В статье анализируются предварительные итоги переписи земель в 2016 г. в сельском хозяйстве России. Анализируются данные по: 1) площадям земель в хозяйствах всех категорий (сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, некоммерческих объединений граждан и др.); 2) структурам сельскохозяйственных угодий хозяйств; 3) долям использования земель различными хозяйствами; 4) динамике показателей использования земли в 2010-2016 гг. Сделан вывод, что в России во всех категориях хозяйств наращивается уровень концентрации земли. Наиболее высокими темпами выделяется рост площадей земель в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Различия в фактическом использовании имеющихся у хозяйств земель определяются различиями в плодородии их земель, а также размерами площадей земли и масштабами производства.
Ключевые слова: размеры площадей угодий, пашня, категории хозяйств, различия плодородия, масштабы производства, концентрация земли.
ANALYSIS OF LAND USE BY ALL CATEGORIES
OF AGRICULTURAL BUSINESSES IN RUSSIA BASED ON PRELIMINARY RESULTS OF LAND RESOURCE CENSUS IN 2016
The article analyzes preliminary results of the census of agricultural land in Russia in 2016. The authors use the following criteria for the analysis: 1) land area in rural businesses of all categories (agricultural organizations, farms, private allotments, nonprofit associations); 2) structures of farming land; 3) percentage of land use by different businesses; 4) dynamics of land use indicators in 2010-2016. It is concluded that level of land concentration is increasing in all categories of rural businesses in Russia. The highest growth rate of land use is in farming. Differences in the actual land use are determined by varying fertility of the farming land, available land areas and scale of production.
Keywords: area of arable land, arable land, categories of farms, difference infertility, scale of production, concentration of land.
В октябре 2017 г. Росстат России опубликовал предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г., которая проводилась с 1 июля по 15 августа. Работа состоит из двух томов. В первом томе содержатся итоги в целом по Российской Федерации, во втором - по субъектам Российской Федерации.
В настоящей статье анализируются результаты переписи земли или земельных ресурсов, как они именуются в итогах. В первом томе они представлены на страницах 86-109, во втором - на страницах 152-321.
Анализировались следующие данные.
1. Данные по категории земель сельскохозяйственного назначения на 1 июля 2016 г. по следующим подкатегориям: 1) площадь земель сельскохозяйственного назначения в хозяйствах всех категорий по России; 2) площадь земель сельско-
хозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, некоммерческих объединений граждан; 3) структура сельскохозяйственных угодий по категориям хозяйств; 4) группировки сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей по размеру земельной площади.
2. Данные по изменениям в период 2006-2015 гг.:
1) в общей площади земель сельскохозяйственного назначения, приходящейся в среднем на одно хозяйство по трем их подкатегориям (на одну сельскохозяйственную организацию, на одно крестьянское (фермерское) хозяйство и индивидуального предпринимателя, на одно личное подсобное хозяйство);
2) в структуре сельскохозяйственных угодий по категориям хозяйств; 3) в удельном весе используемых хозяйствами сельскохозяйственных угодий.
3. Изменения в период 2006-2015 гг. в площадях земель сельскохозяйственного назначения в федеральных округах России.
По опубликованным предварительным итогам проведенной переписи не представляется возможности установить размеры владений землей (площадей земли) на различных правах у различных субъектов. В первую очередь это относится к таким категориям прав, как частная собственность, аренда, простое пользование. Эти данные важны для установления факта соответствия или несоответствия достигнутых на сегодня фактических размеров владений землей (площадей земли) на различных правах законодательно установленным предельным (минимальным и максимальным) размерам общей площади сельскохозяйственных угодий, которые могут находиться в частной собственности, на правах аренды, простого пользования и др. в различных регионах России.
Это важно для разработки методических рекомендаций по изменению предельных (минимальных и максимальных) размеров общей площади сельскохозяйственных угодий, которые могут находиться в частной собственности в сельском хозяйстве как в целом по Российской Федерации, так и по регионам.
Мы уже писали о том, что к настоящему времени в России в сельском хозяйстве сложилось три существенно различающихся между собой региональных направления земельной реформы [3, с. 139]:
1) либеральное направление с продолжением широкой приватизации государственной собственности на землю и с развитием рыночного оборота земли. Это направление представлено группой регионов с достаточно радикальными законами о земле, в которых прописаны максимальные размеры площади земли для приобретения в частную собственность одного лица в пределах не только одного района области, но и каждого района, до 30% площади муниципального образования районного уровня. Сюда входят Саратовская, Самарская, Калининградская области;
2) центристское направление со сведением к минимуму масштабов приватизации земли и развитием аренды. Это группа регионов с умеренными законами о земле, в которых прописаны максимальные размеры площади земли для приобретения в частную собственность одного лица в пределах не только одного района области, но и каждого района, равные не более 10% площади муниципального образования районного уровня. Сюда входит большинство региональных субъектов Российской Федерации, в том числе Волгоградская, Ульяновская, Липецкая, Воронежская, Орловская области;
3) левоцентристское направление с неприятием или отрицанием частной собственности на землю и ее купли-продажи. Это, прежде всего, группа национальных региональных субъектов Российской Федерации. Сюда входят, например, Чеченская Республика, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика
Северная Осетия - Алания, Республика Коми, Республика Тыва, Республика Марий Эл, Республика Саха (Якутия) и др. В этих регионах считают, что пользование землей, находящейся в государственной или муниципальной собственности на условиях аренды, должно стать основной формой земельных отношений. Здесь не приветствуется купля, продажа, дарение, залог и самовольный обмен земельных участков, а также вводятся законы, по которым при продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения преимущественное право их покупки имеют республики или муниципальные образования. Например, в Чеченской Республике приватизация земель сельскохозяйственного назначения вовсе отложена, по закону она может осуществляться не ранее 01.01.2020 г.
Федеральное законодательство России позволяет всем без исключения регионам страны устанавливать максимальные размеры площади земли для приобретения в частную собственность одного лица в пределах одного района, равные не менее 10% площади этого района. Регионы имеют право устанавливать и больше, например, 90% даже приближаться вплотную к 100% площади района, но не могут опуститься до нормы менее 10% площади района. Но все-таки ни один регион страны пока не превысил норму в 30% площади района. Все национальные республики остановились на норме не более 10%.
Можно сделать общий вывод о том, что необходимо произвести изменения в структуре форм земельной собственности и ее экономической реализации в сторону развития арендных отношений. Помочь справиться с конкурирующими интересами и растущим дефицитом могут арендные рынки земли. Как показал опыт, с народнохозяйственной точки зрения они увеличивают экономическую эффективность и справедливость распределения земли.
В России учет земли проводится по различным агротехническим категориям или угодьям, а также по различным общественно-экономическим категориям, в первую очередь по формам собственности.
В России земля, согласно Конституции и всему земельному законодательству, может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В частной собственности находятся земли, принадлежащие на праве частной собственности частным гражданам и частным юридическим лицам. В государственной собственности находятся неприватизированные земли, т.е. земли, не перешедшие в частную собственность частных граждан, частных юридических лиц, а также муниципальных образований. Государственная собственность на землю Российской Федерации состоит из двух частей: земель одной части, находящейся в собственности Российской Федерации под управлением государственной федеральной власти, и другой части, находящейся в собственности региональных субъектов Российской Федерации под управлением государственной власти этих субъектов. К муниципальной собственности на землю
относятся земли, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям и находящиеся под управлением властей муниципальных образований.
В анализируемых предварительных данных переписи представлен учет земель преимущественно по агротехническому признаку, т. е. по категориям угодий и отсутствует учет земель по формам собственности.
Следует иметь в виду, что перепись охватила большую часть хозяйств, но часть хозяйств по различным причинам участие в ней не приняла. В основном в переписи не приняли участие хозяйства, у которых земля не используется. Так, у хозяйств, принявших участие в переписи, по реестру числилось закрепленными 142,2 млн га сельхозугодий, а за не принявшими - 50,7 млн га (большая их часть не используется).
Из табл. 1 видно, что в целом по России в хозяйствах всех категорий из находящихся у них 142 206,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий используется лишь 124 843,3 тыс. га и не используется свыше 17 млн га. В среднем по всем категориям хозяйств России земли больше или лучше используются в тех федеральных округах, где они лучше по своему естественному плодородию. Поэтому лучше они используются в Центральном, Южном и Северо-Кавказском федеральных округах. В этих округах в составе земель сельскохозяйственного назначения много сельскохозяйственных угодий, а в составе последних много пашни. Хуже с использованием земель дело обстоит в остальных округах. В них в составе земель сельскохозяйственного назначения мало сельскохозяйственных угодий, а в составе последних мало пашни.
Сельскохозяйственные организации - это отдельная группа хозяйств, в которую помимо крупных по своим размерам включают не только средние, но и малые хозяйства. Это хозяйственные товарищества, общества и партнерства (в том числе акционерные общества), производственные кооперативы, унитарные предприятия, подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных организаций, а также так называемые малые предприятия. Сельскохозяйственные организации дают большую часть валовой продукции сельского хозяйства России.
Из табл. 2 видно, что использование земель сельскохозяйственного назначения в хозяйствах всех категорий в целом по России практически совпадает с использованием этих земель у такой важной категории хозяйств, как сельскохозяйственные организации. Так, из находящихся у них 90 107,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий используется лишь 80 055,7 тыс. га и не используется свыше 10 млн га. Земли в таких хозяйствах больше используются там, где они лучше по своему естественному плодородию (в Центральном, Южном и Северо-Кавказском округах).
В группе сельскохозяйственных организаций выделяются крупные и средние по своим масштабам, которые в отдельности от других хозяйств этой категорий, т.е. без малых предприятий, дают большую часть валовой продукции сельского хозяйства. Они являются наиважнейшими для России производителями сельскохозяйственной продукции.
Из табл. 3 видно, что картина по использованию земель сельскохозяйственного назначения в хозяйствах всех категорий в целом по России, а также по
Таблица 1
Площадь земель сельскохозяйственного назначения в хозяйствах всех категорий в федеральных округах России на 1 июля 2016 г., тыс. га
Федеральные округа Общая площадь земель Из нее сельскохозяйственные угодья В том числе Площадь используемых сельскохозяйственных угодий
Пашня Сенокосы Пастбища
Российская Федерация 349151,1 142206,8 94594,0 10299,0 26518,5 124843,3
Центральный 24337,6 21737,2 17260,8 939,8 1523,1 19009,3
Северо-Западный 30910,4 3014,6 1499,8 454,9 325,7 2048,0
Южный 30979,0 29981,7 16067,7 1073,9 10497,5 25944,9
Северо-Кавказский 10537,2 9841,4 5249,7 448,9 3885,2 8739,3
Приволжский 40954,0 38817,7 25589,9 2223,2 4494,0 33842,5
Уральский 45463,5 7538,1 5979,9 641,6 493,7 6812,8
Сибирский 43295,3 28702,8 17729,6 3845,2 5089,1 25603,5
Дальнево сточный 122673,9 3573,3 2216,6 671,4 210,3 2842,9
Источник: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 2 т. / Федеральная служба гос. статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2017. Т. 2. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации. С. 150-155.
Таблица 2
Площадь земель сельскохозяйственного назначения у сельскохозяйственных организаций в федеральных округах России на 1 июля 2016 г., тыс. га
Федеральные округа Общая площадь земель Из нее сельскохозяйственные угодья В том числе Площадь используемых сельскохозяйственных угодий
Пашня Сенокосы Пастбища
Российская Федерация 291587,8 90107,2 64861,0 5067,7 15202,3 80055,7
Центральный 18429,3 16367,7 13426,7 657,9 1316,2 14707,6
Северо-Западный 28615,9 2169,8 1271,7 295,3 257,8 1596,2
Южный 16142,7 14691,8 10082,4 337,1 3845,3 13360,2
Северо-Кавказский 7024,7 6433,1 3655,6 230,1 2446,1 5679,1
Приволжский 27655,8 25951,6 19713,4 1136,2 3209,3 22847,0
Уральский 42642,6 4937,0 3969,8 409,8 411,6 4499,0
Сибирский 30871,9 17442,8 11373,6 1719,6 3561,4 15756,9
Дальнево сточный 120205,0 2113,4 1367,9 281,7 154,6 1609,7
Источник: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 2 т. / Федеральная служба гос. статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2017. Т. 2. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации. С. 156-159.
Таблица 3
Площадь земель сельскохозяйственного назначения у сельскохозяйственных организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в федеральных округах России, на 1 июля 2016 г., тыс. га
Федеральные округа Общая площадь земель Из нее сельскохозяйственные угодья В том числе Площадь используемых сельскохозяйственных угодий
Пашня Сенокосы Пастбища
Российская Федерация 200925,4 44719,0 34142,1 2086,8 6912,6 41311,2
Центральный 9961,0 9425,7 8019,7 317,7 795,1 8821,6
Северо-Западный 16390,0 896,2 594,2 124,4 99,9 740,1
Южный 7864,3 7241,9 5163,4 116,2 1816,4 6814,5
Северо-Кавказский 3797,5 3413,7 2333,4 108,1 931,6 3028,5
Приволжский 38876,1 2497,0 2058,1 168,3 217,9 11103,0
Уральский 18363,5 8099,1 5739,8 663,6 1526,2 2365,6
Сибирский 18363,5 8099,1 5739,8 663,6 1526,2 7660,9
Дальнево сточный 92626,7 944,8 681,6 90,8 57,8 777,0
Источник: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 2 т. / Федеральная служба гос. статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2017. Т. 2. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации. С. 160-163.
использованию таких земель всеми сельскохозяйственными организациями повторяется и у сельскохозяйственных организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства в федеральных округах России. Так, из находящихся у них 44 719,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий используется лишь 41 311,2 тыс. га и не используется почти 3,5 млн га. Земли и в таких технологически более продвинутых хозяйствах, так же как и
первых двух вышеописанных случаях, больше или лучше используются лишь там, где эти земли лучше по своему естественному плодородию.
Проведенный анализ говорит о том, что в России фактор естественного различия качеств, плодородия земель является и экономическим фактором их количественного использования. По нашей оценке, в ряду множества других факторов влияния он является главным.
Малые сельскохозяйственные предприятия - это коммерческие организации, зарегистрированные как юридические лица и внесенные в государственный реестр юридических лиц в соответствии с условиями Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». К ним отнесены и микропредприятия.
Из табл. 4 видно, что вышеописанная картина по использованию земель сельскохозяйственного назначения в трех группах хозяйств повторяется и в этой группе хозяйств. Из находящихся у них 43 474,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий используется лишь 37 329,4 тыс. га и не используется свыше 6 млн га. Земли, как и первых двух случаях, больше используются в тех федеральных округах России, где они лучше по своему естественному плодородию.
Однако по количественному признаку использования земли они уступают категории крупных хозяйств. Так, у крупных сельскохозяйственных организаций, при большей площади находящейся у них земли (44 719,0 тыс. га), не используется лишь 3,5 млн га, тогда как у малых - почти в два раза больше. Такое значительное различие в степени использования предоставленной земли объясняется различиями в масштабах производства, которые всегда выше у крупных предприятий.
В России законодательство не делит хозяйства по таким важным признакам, как семейное трудовое или капиталистическое. Крестьянское (фермерское) хозяйство - это объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Здесь про наемный труд ниче-
го не говорится. Однако сегодня в России в составе категории крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей находятся десятки и даже сотни наемных работников. Площади закрепленных за ними земель у многих хозяйств исчисляются десятками тысяч гектаров.
Из табл. 5 видно, что картина по использованию земель сельскохозяйственного назначения по России в разных категориях хозяйств повторяется и в этой группе хозяйств - крестьянские (фермерские) и индивидуальные предприниматели. Так, из находящихся у них 39 576,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий используется лишь 36 271,4 тыс. га и не используется 3,3 млн га. При этом хозяйства этой категории выделяются тем, что у них в составе их земель доля пашни является самой высокой - свыше 60%. Однако и в них земли больше или лучше используются лишь в тех федеральных округах России, где они лучше по своему естественному плодородию. Но по количественному признаку использования земли они ничем не уступают категории крупных хозяйств. У крупных сельскохозяйственных организаций, при такой же площади находящейся у них земли (44719,0 тыс. га), не используется 3,5 млн га, даже немного больше.
Что касается крестьянских (фермерских) хозяйств без индивидуальных предпринимателей, то из табл. 6 видно, что использование земель сельскохозяйственного назначения по России в разных категориях хозяйств повторяется и в этой группе. Так, из находящихся у них 35 045,9 тыс. га сельскохозяйственных угодий используется лишь 32 355,4 тыс. га и не используется 2,7 млн га. При этом доля пашни у них еще больше, чем в их группе хозяйств с индивидуальными предпринимателями. Очень важно следующее: по количественному признаку использования земли они уже заметно превосходят крупные хозяйства на 0,8 млн га.
Таблица 4
Площадь земель сельскохозяйственного назначения у малых сельскохозяйственных предприятий в федеральных округах России на 1 июля 2016 г., тыс. га
Федеральные округа Общая площадь земель Из нее сельскохозяйственные угодья В том числе Площадь используемых сельскохозяйственных угодий
Пашня Сенокосы Пастбища
Российская Федерация 80922,0 43474,0 29624,9 2824,5 7898,5 37329,4
Центральный 7442,3 6634,4 5180,5 316,5 502,2 5643,2
Северо-Западный 11732,0 1191,3 659,9 152,2 129,1 822,7
Южный 7712,2 7010,2 4680,1 200,0 1887,6 6217,1
Северо-Кавказский 3084,6 2889,1 1239,8 116,4 1475,8 2526,8
Приволжский 14070,1 13308,6 9880,3 615,1 1703,8 11441,0
Уральский 3324,6 2391,3 1881,1 232,5 191,1 2102,2
Сибирский 11318,6 8989,4 5461,3 1021,7 1942,1 7812,1
Дальнево сточный 22237,5 1059,7 641,9 170,2 66,6 764,4
Источник: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 2 т. / Федеральная служба гос. статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2017. Т. 2. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации. С. 164-167.
НБЫ1994-5094 59
Таблица 5
Площадь земель сельскохозяйственного назначения крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в федеральных округах России на 1 июля 2016 г., тыс. га
Федеральные округа Общая площадь земель Из нее сельскохозяйственные угодья В том числе Площадь используемых сельскохозяйственных угодий
Пашня Сенокосы Пастбища
Российская Федерация 43312,2 39576,4 26846,0 2227,2 9008,3 36271,4
Центральный 3739,5 3695,2 3198,6 134,7 170,4 3402,2
Северо-Западный 1582,0 311,1 149,8 58,1 35,6 219,7
Южный 12498,8 12149,6 5547,8 425,2 5806,4 10942,6
Северо-Кавказский 2749,1 2730,4 1319,3 115,7 1249,1 2447,0
Приволжский 9814,4 9736,4 8078,2 513,9 844,6 9121,1
Уральский 2138,8 2041,4 1745,1 101,7 68,7 1880,8
Сибирский 8741,5 7798,6 6023,1 707,6 790,7 7329,5
Дальнево сточный 2048,2 1113,7 784,1 170,2 42,8 928,5
Источник: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 2 т. / Федеральная служба гос. статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2017. Т. 2. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации. С. 168-171.
Таблица 6
Площадь земель сельскохозяйственного назначения крестьянских (фермерских) хозяйств в федеральных округах России на 1 июля 2016 г., тыс. га
Федеральные округа Общая площадь земель Из нее сельскохозяйственные угодья В том числе Площадь используемых сельскохозяйственных угодий
Пашня Сенокосы Пастбища
Российская Федерация 37878,1 35045,9 23644,9 1916,3 8315,4 32355,4
Центральный 3331,3 3294,1 2861,4 116,3 157,0 3048,2
Северо-Западный 1526,4 272,6 135,5 50,5 30,9 197,1
Южный 11296,4 10970,1 4842,2 376,9 5520,2 10028,0
Северо-Кавказский 2260,4 2247,6 1086,4 90,3 1037,5 2001,8
Приволжский 8715,3 8644,3 7210,3 446,9 757,3 8170,4
Уральский 1829,1 1733,1 1475,2 81,3 59,8 1591,6
Сибирский 7311,6 6880,5 5325,9 602,7 714,7 6482,7
Дальнево сточный 1607,5 1003,7 707,9 151,4 38,0 835,5
Источник: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 2 т. / Федеральная служба гос. статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2017. Т. 2. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации. С. 172-175.
В сводной табл. 7 представлены проанализированные выше четыре группировки хозяйств. Это хозяйства всех категорий и в их числе: 1) сельскохозяйственные организации; 2) крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели; 3) хозяйства населения.
Из табл. 8 видно, что в течение 10 лет динамика или степень использования хозяйствами предоставленных им сельскохозяйственных угодий в России
возрастала лишь по крупным хозяйствам. Так, у сельскохозяйственных организаций показатель за 10 лет вырос на 15% и достиг уровня 88,8% от всей их площади. У фермеров этот показатель вырос на 8,4% и достиг уровня 91,6% от всей их площади. У личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан, т. е. у мелких хозяйств это показатель упал на 11,5% и достиг уровня 67,5% от всей их площади.
Таблица 7
Площадь земель сельскохозяйственного назначения в хозяйствах всех категорий по России на 1 июля 2016 г., тыс. га
Категории хозяйств Общая площадь земель Сельскохозяйственные угодья Пашня Из общей площади сельскохозяйственных угодий фактически используются
Хозяйства всех категорий, всего 349151,1 142206,8 94594,0 124843,3
В том числе:
сельскохозяйственные организации 291587,8 90107,2 64861,0 80055,7
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели 43312,2 39576,4 26846,0 36271,4
хозяйства населения 14251,0 12523,2 2887,1 8516,1
Источник: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 2 т. / Федеральная служба гос. статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2017. Т. 1: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации. С. 86-87.
Таблица 8
Динамика используемых хозяйствами сельскохозяйственных угодий в России в 2006 и 2016 гг. на 1 июля 2016 г., % от их общей площади
Годы Сельскохозяйственные организации Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели Личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан Некоммерческие объединения граждан
2006 73,8 83,2 79,0 66,2
2016 88,8 91,6 67,5 84,6
Источник: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 2 т. / Федеральная служба гос. статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2017. Т.1: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации. С. 271-272.
Таблица 9
Площадь земель сельскохозяйственного назначения у сельскохозяйственных организаций в России на 1 июля 2016 г., тыс. га
Категории земель Сельскохозяйственные организации Сельскохозяйственные организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства Малые предприятия Подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных организаций
Общая площадь земель 291587,8 200925,4 80922,0 9740,5
В том числе: сельскохозяйственные угодья 90107,2 (30,9%) 44719,0 (22,3%) 43474,0 (53,7%) 1914,2 (19,7%)
Из них: пашня 64861,0 34142,1 29624,9 1094,0
Из общей площади сельскохозяйственных угодий фактически использовались 80055,7 (88,8%) 41311,2 (92,4%) 37329,4 (85,9%) 1415,2 (73,9%)
Источник: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 2 т. / Федеральная служба гос. статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2017. Т. 1: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации. С. 88.
Таблица 9 является сводной таблицей проанализированных выше группировок хозяйств категории сельскохозяйственных организаций. В ней представлены площади имеющихся земель сельскохозяйственного назначения у сельскохозяйственных организаций в России и их фактическое
использование. Это сельскохозяйственные организации всех типов, в том числе: 1) сельскохозяйственные организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства; 2) малые предприятия; 3) подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных организаций.
Хозяйства некоммерческих объединений граждан в России включают в себя много групп. По своей структуре они близки к группировке хозяйств населения. В последнюю включают личные подсобные и отдельные другие индивидуальные хозяйства граждан, а также садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан. Под личным подсобным хозяйством понимается хозяйство, основанное на личном труде членов семьи, на земельном участке для выращивания на нем продукции для личного потребления. В табл. 10 представлена группировка некоммерческих объединений граждан в России с площадями принадлежащей им земли: 1) садоводческие; 2) огороднические; 3) дачные. В них из общей площади сельскохозяйственных угодий в 1151,5 тыс. га фактически использовалось 934,0 тыс. га и не использовались 217 тыс. га земли, почти 20%. Сред-
ний размер земельных участков в этой категории составил 0,07 га, или 7 соток.
В табл. 11 представлена динамика изменения за последние 10 лет площадей земель сельскохозяйственного назначения, в том числе по угодьям и пашне, приходящимся на одно хозяйство в трех группировках хозяйств: сельскохозяйственная организация, крестьянское (фермерское) хозяйство и индивидуального предпринимателя, а также личное подсобное хозяйство.
Из табл. 11 видно, что во всех типах хозяйств, как в крупных, так и в малых, растет концентрация земли. Наибольшие темпы роста концентрации наблюдаются в фермерских хозяйствах. У них за 10 лет площади хозяйств выросли в 2,5 раза, причем и по угодьям и по пашне. Отмечается слабый рост концентрации земли в личных подсобных хозяйствах. Здесь средние размеры хозяйств выросли с 0,51 га лишь до 0,69 га.
Таблица 10
Площадь земель сельскохозяйственного назначения некоммерческих объединений граждан в России на 1 июля 2016 г., тыс. га
Категории земель Некоммерческие объединения граждан В том числе:
садоводческие огороднические дачные
Общая площадь земли 1151,5 1016,6 28,4 106,4
из нее сельскохозяйственные угодья 364,2 337,6 7,2 19,4
Пашня 202,1 189,7 5,2 7,2
Из общей площади сельскохозяйственных угодий фактически использовались 934,0 832,1 22,9 78,9
Средний размер земельных участков в пользовании граждан объединений, га 0,07 0,07 0,07 0,11
Источник: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 2 т. / Федеральная служба гос. статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2017. Т. 1: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации. С. 91.
Таблица 11
Общая площадь земли, приходящейся в среднем на одно хозяйство (на одну сельскохозяйственную организацию, на одно крестьянское (фермерское) хозяйство и индивидуального предпринимателя, на одно личное подсобное хозяйство), в России в 2006 и 2016 гг. на 1 июля 2016 г., га
Категории хозяйств Годы Общая площадь, в га Сельскохозяйственные угодья, в га Пашня, в га
Сельскохозяйственные организации 2006 6929 2234 1389
2016 8083 2498 1798
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели 2006 103 85 59
2016 248 226 154
Личные подсобные хозяйства 2006 0,51 0,47 0,15
2016 0,69 0,64 0,14
Источник: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 2 т. / Федеральная служба гос. статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2017. Т. 1: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации. С. 271-272.
Таким образом, проведенный анализ предварительных итогов переписи земли в сельском хозяйстве России в 2016 г. показывает, что в России во всех категориях хозяйств (крупных и мелких, коллективных и индивидуальных, семейных и с наемным трудом) растет уровень концентрации земли. Наиболее высокими темпами выделяется рост площадей земли в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Различия в фактическом использовании и неиспользовании имеющихся у хозяйств земель определяются значительными различиями в плодородии этих земель, а также размерами площадей земли и масштабами производства.
1. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 2 т. / Федеральная служба гос. статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2017. Т. 1: Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации.
2. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 2 т. / Федеральная служ-
ба гос. статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2017. Т. 2. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации.
3. Пашков В.П. Влияние размера землевладений на изменение продуктовых цепочек в агропродовольственном комплексе // Развитие продуктовых цепочек в агропродовольственном комплексе: межотраслевые аспекты исследования / О.В. Ермолова, В.В. Кирсанов, Н.А. Яковенко, И.С. Иваненко, Т.В. Остапенко и др.; под общ. ред. О.В. Ермоловой. Саратов: Саратовский источник, 2017. С. 133-144.
4. ПашковВ.П. Крупные и мелкие землевладения в сельском хозяйстве России: их преимущества и недостатки // Стратегические приоритеты социально-экономического развития агропродовольственного комплекса России / А.А. Анфиногентова, Т.В. Блинова, И. Л. Воротников и др.; под общ. ред. И. Л. Воротникова. Саратов: Саратовский источник, 2016. С. 283-316.
5. Пашков В.П. Предельные размеры земельных участков в земельном законодательстве региональных субъектов Российской Федерации // Региональные агросистемы: экономика и социология: ежегодник. Саратов: ИАгП РАН, 2017.
