CC BY
93Динамика изменений в использовании земель сельскохозяйственного назначения в
ЦЧР
Changes in the use of agricultural lands in the central chernozem region and their
dynamics
Ь Л московский
■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
УДК 332.334(470.32) DOI 10.24411/2413-046Х-2018-14035 Бухтояров Николай Иванович,
кандидат экономических наук, ректор, доцент, зав. кафедрой конституционного и административного права, ФГБОУ ВО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I», ORCID: http://orcid.org/0000-0003-4722-1524
Nikolay I. Bukhtoiarov, candidate of economic sciences, rector of the University, associate professor, head of the department of constitutional and administrative law, Voronezh State Agrarian University named after Emperor Peter the Great
Аннотация. Представлен анализ динамики структуры земельного фонда ЦЧР, в том числе земель сельскохозяйственного назначения. Показано, что одной из основных особенностей почвенного покрова является развитие деградационных процессов (за последние 30-40 лет площадь эродированных почв увеличилась на 5-9%). Для региона, как и для России в целом, присуща тенденция сокращения площади сельскохозяйственных угодий, что связано с выводом их из сельскохозяйственного оборота под строительство и расширение промышленных предприятий, населенных пунктов, лесоразведение, организацию природоохранных зон. Распаханность сельскохозяйственных угодий ЦЧР существенно выше федерального и окружного уровней. Проведенный анализ показал, что во всех областях ЦЧР в последние годы наблюдается тенденция перераспределения земель из собственности граждан в собственность юридических лиц и в государственную и муниципальную собственность. Отмечено сокращение площадей неиспользуемых сельскохозяйственных угодий как в абсолютном, так и в относительном выражении. По результатам сельскохозяйственной
переписи 2006 г. в областях ЦЧР в хозяйствах всех категорий оставались неиспользованными более 16,7% сельскохозяйственных угодий, в 2016 г. этот показатель снизился до 5,3%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - до 5,1%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - до 2,7%, а в хозяйствах населения вырос до 16,5%. При этом в областях ЦЧР наблюдается концентрация земель во всех категориях хозяйствования. Повышение концентрации земельных ресурсов, обусловленное ростом инвестиционной привлекательности аграрной отрасли, свидетельствует о необходимости усиления государственного регулирования процесса концентрации земель «в руках» крупнейших агропромышленных корпораций и ужесточения контроля за монополизацией земельного рынка и рынков сельскохозяйственной продукции.
Summary. The article examines the dynamics of the structure of land resources of the Central Chernozem Region, including agricultural lands. One of characteristic features of the soil covering of the region is defined, i.e. the development of degradation processes (over the past 30-40 years, the area of eroded soils increased by 5-9%). The author places the emphasis on an enduring both in the region and in Russia trend of reduction of lands intended for agricultural production due to their withdrawal from agricultural turnover for construction needs and extention of industrial enterprises, settlements, afforestation, organization of protected environmental zones. The plough-disturbance of agricultural areas of the CChR is significantly higher than federal and district levels. In recent years, in all oblasts of the CChR there has been observed an upward trend of redistribution of lands from the civilian ownership into the corporate, State and municipal ownership. A reduction in the area of unused agricultural lands both in absolute and relative terms is defined. According to National Agricultural Census of 2006 in the oblasts of the Central Chernozem Region in all categories of farms remained unused over 16.7% of agricultural land, in 2016 this indicator decreased to 5.3% (and specifically, in agricultural organizations and in peasant (private) farm holdings it decreased to 5.1% and 2.7%, respectively, whereas in family households it increased to 16.5%). But at the same time, the process of land concentration is registered in all the categories of economic entities in the oblasts of the CChR. An increased concentration of land resources is due to the growth of investment attractiveness of the agricultural sector, and shows the need to strengthen state regulation of land concentration «in the hands» of the largest agro-industrial corporations, as well as to tighten control over monopolization of land market and agricultural commodities market. Ключевые слова: земельные ресурсы, качество почв, динамика использования, распределение земель, земельная реформа, концентрация земель.
Keywords: land resources, quality of land, dynamics of use, land distribution, land reform, land concentration.
Центрально-Черноземный район (ЦЧР) в настоящее время является одним из крупнейших производителей продукции сельского хозяйства в России. Располагая 6,5% сельского населения РФ и занимая 6% сельскохозяйственных угодий и 8,7% пашни, здесь производят 16,0% зерна, 50,1% сахарной свеклы, 27,1% подсолнечника, 12,5% картофеля, 7,1% овощей, 22,4% мяса (в убойном весе), 6,9% молока, 7,6% яиц от общего объема производства в стране (в среднем за 2011-2015 гг.). При этом доля ЦЧР в сельскохозяйственном производстве страны имеет тенденцию к повышению (табл. 1).
Таблица 1
Доля ЦЧР в общем объеме производства продукции в Российской Федерации. %[1]
Виды с.-х. продукции Годы
1986- 1991- 1996- 2001- 2006- 2011- 2016
1990 1995 2000 2005 2010 2015
Зерно 11,7 п,з 10,5 11,3 12.9 16,0 15,6
Сахарная свекла. 54.3 46.0 46.1 48.1 47:3 50:1 51:4
Подсолнечник 16Л 14,6 18.0 18.6 18.8 27:1 22.5
Картофель S:9 9A 12.0 11.9 12,5 12.9
Овощи 7,6 7:3 6.9 7:0 7:1 7:5
Мясо S:9 9:2 9:5 15,0 22.4 24.2
Молоко S:5 7:9 7:5 6,8 6:9 6:9
Яйца <5:3 <5:3 <5:7 6:9 7,5 7,6 7:7
Роль областей ЦЧР в Центральном федеральном округе еще более существенна. Так, располагая 40,0% сельхозугодий и 45,0% пашни, они лидируют в производстве зерна (68,7%), сахарной свеклы (88,8%), подсолнечника (94,9%), мяса (67,%). В Центральном Черноземье в расчете на душу населения производят 110 тыс. руб. продукции сельского хозяйства, что выше среднего уровня по России и ЦФО соответственно в 2,9 и 3,1 раза (данные 2016 г.).
В настоящее время агропродовольственный комплекс ЦЧР не только обеспечивает внутри региональные потребности, но и во многом формирует общероссийский рынок продукции агропродовольственного комплекса. В ЦЧР вывоз превышает ввоз по таким видам продукции агропродовольственного комплекса, как сахар (на 1882,5 тыс. т), растительное масло (на 758,4), мясо (на 407,1), мука (на 288,3), сыры (на 53,2), масло сливочное (на 6,8 тыс. т) (данные 2016 г.). При этом по указанным видам продукции наблюдается положительная динамика наращивания вывоза за пределы региона.
Происходящие перемены в вывозе продукции обусловлены, прежде всего, тенденциями, складывающимися в сельском хозяйстве, поскольку уровень производства сельскохозяйственного сырья влияет на колебания выпуска продукции в перерабатывающей промышленности.
Проведенный анализ показывает, что за последние годы наблюдается увеличение как частных, так и государственных инвестиций в агропродовольственный комплекс Центрального Черноземья, так как отдача от инвестиций в АПК ЦЧР значительно выше, чем в большинстве других регионов страны. Здесь средний уровень окупаемости инвестиций превышает уровень Центрального федерального округа в 1,4 раза.
Происходящие изменения в агропродовольственном комплексе ЦЧР во многом определяются условиями и факторами ведения сельского хозяйства. Из их совокупности на территории ЦЧР следует выделить благоприятный и сравнительно однородный агроклиматический потенциал и потенциал земельных ресурсов. Однако следует отметить, что для областей Черноземья присущи условия недостаточного и неустойчивого увлажнения, при которых возделывание сельскохозяйственных культур, начиная с апреля по июнь, существенно затруднено. Наиболее уязвимы в этом отношении Тамбовская и Курская области, в которых наблюдается самый низкий уровень выпадения осадков за этот период - 133 и 162 мм соответственно. Вот почему так необходима разработка организационно-технических мероприятий по подбору сельскохозяйственных культур, их сортов, агротехники их возделывания, а также по поиску возможностей расширения орошаемых земель.
Области ЦЧР располагают высоким потенциалом земель сельскохозяйственного назначения. Почвы региона представлены типичными, обыкновенными, выщелоченными и другими подтипами чернозема, которые занимают 84,3% площади пашни, при значительных различиях доли этих типов почв по областям - от 96,2% в Тамбовской до 68,2% в Курской области, в которой удельный вес темно-серых и дерновых почв, а также оподзоленного чернозема составляет 30,5%. Содержание гумуса в почвах региона в 1,52,3 раза превосходит этот же показатель различных типов и подтипов серых лесных почв, преобладающих в сельхозугодиях ЦФО. При этом следует отметить, что за последние 100 лет потери гумуса составили 20-40%.
Высокий уровень отдачи сельскохозяйственных угодий зафиксирован их кадастровой оценкой, проведенной по единой методике в субъектах Российской Федерации. Так, продуктивность сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории ЦЧР, в денежной оценке составила 1935 руб./га, в условных единицах - 17,0 ц к. ед./га, по
кадастровой стоимости - 19 020 руб./га, что в 1,5; 1,6; 1,7 и 1,3; 1,4; 1,6 раза выше уровня сельхозугодий соответственно РФ и ЦФО [2, с. 32].
Одной из основных особенностей почвенного покрова областей ЦЧР является развитие деградационных процессов (за последние 30-40 лет площадь эродированных почв увеличилась на 5-9%). По данным, приведенным И.А. Трофимовым, Л.С. Трофимовой и Е.П. Яковлевой [3], около 36% сельскохозяйственных угодий в ЦЧР соответствуют категории эрозионноопасных, 17% - дефляционноопасных. Из этих земель 22% уже отнесены к эродированным и дефлированным, 4% - к переувлажненным, 3% - к заболоченным, 53% - к кислым. Удельный вес эродированных сельскохозяйственных угодий в областях Центрального Черноземья остается весьма значительным, о чем свидетельствуют данные, приведенные в таблице 2.
Таблица 2
Уровень эроднрованности сельскохозяйственных угодий ЦЧР. % от обследованной площади [3]
Регионы Эр ози оннооп ас ные в т. ч. дефляцнонноопасные
пашня сенокосы пастоища пашня сенокосы пастоища
По ЦЧР в целом 34 13 51 18 3 15
Белгородская 39 26 54 28 7 34
Воронежская 39 6 53 38 3 17
Курская 41 27 60 9 5 15
Липецкая 47 15 47 3 1 ^ 3
Тамбовская 12 9 39 2 2 4
Среди областей ЦЧР выделяется Воронежская область с самой высокой долей как дефляционноопасных, так и эрозионноопасных пахотных земель, которые значительно превышают средний внутри региональный уровень. Поэтому в качестве долгосрочных задач стратегического управления агроландшафтами в рамках обеспечения эколого-хозяйственного баланса землепользования на основе концепции «конструирования» экологических каркасов конкретных агроландшафтов и сельских территорий необходим переход к адаптивной интенсификации аграрного производства, обеспечивающей рациональность природо- и землепользования, а также оптимизацию отдельных агроландшафтов с учетом их ландшафтно-экологических, почвенно-экологических и биологических особенностей [3].
Важнейшей организационно-экономической характеристикой почв является структура земельного фонда, поскольку она определяет направления использования
земельных ресурсов. Удельный вес земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном фонде Центрального Черноземья составляет 79,6%, что значительно превышает уровень РФ и ЦФО, в которых он равен соответственно 12,3 и 51,6%. Для ЦЧР, как и для России в целом, присуща тенденция сокращения площади сельскохозяйственных угодий, что связано с выводом их из сельскохозяйственного оборота под строительство и расширение промышленных предприятий, населенных пунктов, лесоразведение, организацию природоохранных зон (табл. 3, рассчитано по [4]).
Таблица 3
Динамика структуры земельного фонда ЦЧР, на начало года
Категории земель 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
ЦЧР. тыс. га
Земли сельскохозяйственного назначения 13 254.0 13 267,4 13 273,3 13 265,2 13 259,1
Земли населенных пунктов 1633.2 1655,5 1684,6 1666,6 1670,2
Земли ПЭТ О 232.1 237,0 244,5 244,5 245,6
Земли О ОТО** 66 А 67,1 65,2 65,4 65,5
Земли лесного фонда 1380.7 1367,5 1435,5 1455,7 1465,9
Земли водного фонда 32.5 34,0 33,9 34,7 34,7
Земли запаса 195.2 146,2 45,4 44,2 41,6
Итого земель в административных границах 16 785.6 16 785,6 16 785,6 16 785,6 16 785,6
ЦЧР. в % к итогу
Земли сельскохозяйственного назначения 79.0 79,0 79,1 79,0 79,0
Земли населенных пунктов 9;7 9,9 10,0 10,0 10,0
Земли ПЭТ С* 1,3 1,4 1,5 1,5 1,5
Земли О ОТО** 0;4 0,4 0,4 0,4 0,4
Земли лесного фонда 5,2 3,1 5;5 5;7 5,7
Земли водного фонда 0;2 0,2 0,2 0,2 0,2
Земли запаса 1,2 1,0 0,3 0,3 0,3
Итого земель в административных границах 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
* - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; ** - земли особо охраняемых территорий и объектов.
Проведенный анализ размера и структуры сельскохозяйственных угодий областей ЦЧР свидетельствует о том, что уровень сельскохозяйственной освоенности этих территорий колебался незначительно (табл. 4, рассчитано по [4]).
Таблица 4
Размер земель сельскохозяйственного назначения и их доля б общей земельной площади регионов ЦЧР. тыс. га
Показатели 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Всего по Г ЧР
Всего земель 16 755,6 16 785,6 16 785,6 16 785,6 16 785,6
в т. ч. сельхозназначения 13 254,0 13 267,4 13 273,3 13 265,2 13 259,1
Доля земель сельхозназначения, % 79,0 79,1 79,1 79,0 79,0
Белгородская область
Всего земель 2713,4 2713,4 2713,4 2713,4 2713,4
в т. ч. сельхозназначения 2013,9 2015,4 2094,-8 2093,0 2091,5
Доля земель сельхозназначения, % 74,2 77,3 77,2 77,1 77,1
Воронежская область
Всего земель 5221,6 5221,6 5221,6 5221,6 5221,6
е т. ч. сельхозназначения 4222,7 4213,7 4188,2 4186,9 4182,2
Доля земель сельхозназначения, % 80,9 80,7 80,2 80,2 80,1
Ку эская область
Всего земель 2999,7 2999,7 2999,7 2999,7 2999,7
е т. ч. сельхозназначения 2278,6 2275,9 2279,0 2279,6 2279,4
Доля земель сельхозназначения, % 76,0 75,9 76,0 76,0 76,0
Липецкая область
Всего земель 2404,7 2404,7 2404,7 2404,7 2404,7
е т. ч. сельхозназначения 1953,0 1941,0 1927,4 1925,2 1922,5
Доля земель сельхозназначения, % 81,2 8073 80,2 80,1 79,9
Тамбовская область
Всего земель 3446,2 3446,2 3446,2 3446,2 3446,2
е т. ч. сельхозназначения 2785,5 2821,4 2783,9 2783,5 2783,5
Доля земель сельхозназначения, % 80,-8 81,9 80,-8 80, В 80,8
Так, в целом по Центральному Черноземью площади земель сельскохозяйственного назначения с 2005 по 2016 г. увеличились на 5,1 тыс. га, или на 0,4%. При этом если в Белгородской и Тамбовской областях наблюдалось увеличение доли площадей земель сельскохозяйственного назначения, то в Воронежской, Курской и Липецкой областях, наоборот, зарегистрировано их сокращение. Следует отметить, что при тенденции увеличения земель сельскохозяйственного назначения происходило уменьшение площадей сельскохозяйственных угодий: за анализируемый период их площадь в областях ЦЧР сократилась на 31,9 тыс. га (табл. 5, рассчитано по [4]).
Таблица 5
Динамика структуры сельскохозяйственных утошш ЦЧР
Вцды угодий 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2017 г. 2018 г.
ЦЧР. на начало года. тыс. га
Сельскохозяйственные угодья всего: 13 358.9 13 351,3 13 331,1 13 329,1 13 327,0
в т. ч. пашня 10 279.6 10 365,2 10 319,1 10 318,5 10 316,2
залежь 182.5 75,3 55,5 52,4 52,3
сенокосы 549.8 546,5 565,1 566,0 566,0
пастбища 2169.6 2183,0 2209,7 2211,0 2210,2
многолетние насаждения 177.4 181,3 181,7 181,2 182,3
ЦЧР. в % к итогу
Сельскохозяйственные угодья всего: 100;0 100,0 100,0 100,0 100,0
б т. ч. пашня 77.0 77,6 77,4 77,4 77,4
залежь М 0,6 0,4 0,4 0,4
сенокосы 4.1 4,1 4;2 4;2 4;2
пастбища 16.2 16,3 16,6 16,6 16,6
многолетние насаждения 1,3 1,4 1,4 1,4 1,4
Автор разделяет мнение профессора Н.Г. Нечаева, который акцентировал внимание на том, что как в целом для Центрально-Черноземного района, так и для его областей, характерно сокращение сельскохозяйственных угодий, которое «...объективно связано с предшествующим, начиная с середины 50-х годов XX века, чрезмерным увеличением пашни за счет пойменных и склоновых земель, днищ балок, а также использованием экстенсивных форм эксплуатации пашни (особенно после начала реформ), когда вынос питательных веществ значительно превышал их поступление в почву» [5, с. 160].
Распаханность сельскохозяйственных угодий ЦЧР существенно выше федерального и окружного уровней. Если в среднем по областям ЦЧР доля площади пашни в площади сельхозугодий в 2017 г. составляла 80,0%, то в России и ЦФО - соответственно 58,9 и 74,6%. Наиболее высокой распаханностью сельскохозяйственных угодий отличаются Курская (85,9%) и Липецкая (81,7%) области, низкой - Воронежская область (76,2%). С 2005 по 2017 г. площадь пашни в ЦЧР увеличилась на 36,6 тыс. га, или 0,4%, что связано с распашкой залежей.
Во всех регионах России в последние годы наблюдается тенденция перераспределения земель из собственности граждан в собственность юридических лиц и
в государственную и муниципальную собственность. В ЦЧР с 2005 по 2016 г. площадь земель, находящихся в собственности граждан, уменьшилась на 1365,4 тыс. га, или на 27,1%, а площадь земель, находящихся в собственности юридических лиц и государственной и муниципальной собственности, за этот же период возросла -соответственно на 2189,9 и 441,5 тыс. га. Также возрастает роль государства в ужесточении контроля за использованием земель, которая просматривается, прежде всего, в сокращении площади земельных участков, на которые собственность остается до сих пор неразграниченной. С 2005 по 2017 г. площадь земельных участков, собственность которых не разграничена, в областях ЦЧР уменьшилась на 2369,1 тыс. га, а ее доля в государственной и муниципальной собственности сократилась с 91,7 до 52,4%. По-прежнему высокой остается доля неразграниченных земель в Курской (70,7%) и Липецкой (64,1%) областях, а самой низкой - в Белгородской области (34,7%). Поэтому активная организационно-правовая деятельность федеральных и региональных органов власти с применением различных инструментов способствует повышению эффективности использования земельных ресурсов и организации их воспроизводства.
Проведенный анализ разграничения земель по формам и видам собственности в разрезе регионов Центрального Черноземья показывает, что около двух третей земельных участков, находящихся в частной собственности, зарегистрированы в Курской (64,1%), Липецкой (62,6%) и Тамбовской (62,9%) областях, в то время как в Белгородской области доля этих участков составляет всего 44,1% при среднем уровне по ЦЧР, равном 58,0%. При этом в Белгородской области отмечен самый высокий удельный вес земель, находящихся в региональной собственности (43,7%). Все это свидетельствует о том, что в настоящее время менеджмент Белгородской области опровергает распространенное мнение о преимуществах частной собственности на землю и, как следствие, более высокой эффективности ее использования.
Приоритетным направлением формирования и развития организационно-экономического механизма использования земельных ресурсов является максимальное вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот и создание условий для их эффективного использования. Несмотря на то что в результате проводимых земельных реформ [6, 7, 8, 9], направленных на формирование новой системы земельных отношений, в сочетании с резким ухудшением макроэкономических условий ведения сельскохозяйственного производства, способствоваших в целом по России существенному выводу земель сельскохозяйственного назначения из
хозяйственного оборота и падению эффективности землепользования, данный процесс в ЦЧР не привел к радикальным изменениям.
Если по результатам сельскохозяйственной переписи 2006 г. в регионах ЦЧР в хозяйствах всех категорий оставалось неиспользованными более 16,7% сельскохозяйственных угодий (в сельскохозяйственных организациях - 17,4%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 11,8%, в хозяйствах населения - 17,9%), то по результатам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г. доля сельскохозяйственных угодий, не вовлеченных в хозяйственный оборот, снизилась в целом по всем категориям хозяйств до 5,3% (в том числе в сельскохозяйственных организациях - до 5,1%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - до 2,7%, а в хозяйствах населения возросла до 16,5%) (табл. 6, рассчитано по [10, 11]).
Таблица 6
Доля неиспользованных сельскохозяйственных угодий
в областях ЦЧР РФ по данным Всероссийских сельскохозяйственных переписей 2006 г. н 2016 г.. %
Регионы Хозяйства всех категорий Сельскохозяйственные организации К(Ф)Х и ИП Хозяйства населения
2006 г. 2016 г. 2006 г. 2016 г. 2006 г. 2016 г. 2006 г. 2016 г.
Белгородская 10.4 4;2 10.8 3.8 6;5 5;2 10.4 7,1
Воронежская 14.1 4;б 14.3 4.4 11.2 2;5 21.1 16.5
Курская 21.8 5-1 24.0 5;2 8;9 1,9 14.9 23.3
Липецкая 13;0 5 5 11,9 5;2 18.0 1,3 20.4 21.0
Тамбовская 23.5 б;б 25.8 7.0 13.7 2;5 22.1 26.1
ЦЧР в целом 16.7 5 3 7 17,4 5.1 11.8 17.9 18.4
Деятельность федеральных и региональных органов власти по совершенствованию аграрной политики в рамках реализации федеральных и региональных программ развития сельского хозяйства обеспечила сокращение площадей неиспользуемых сельскохозяйственных угодий как в абсолютном, так и в относительном выражении, а также существенно повысила эффективность агропромышленного производства.
Для Российской Федерации в целом, в том числе для областей ЦФО и ЦЧР, за анализируемый период характерно значительное повышение концентрации земельных ресурсов во всех категориях хозяйств. Наиболее наглядно эта тенденция просматривается по сельскохозяйственным организациям, что подтверждается проведенной группировкой сельскохозяйственных организаций Российской Федерации и ЦЧР по данным
Всероссийских сельскохозяйственных переписей 2006 и 2016 гг. (табл. 7, рассчитано по [10,11]).
Таблица 7
Группировка сельскохозяйственных организаций Российской Федерации н ЦЧР по размеру землепользования
Показатели Группы по размеру земельной плошади, га Всего
до 1500,1 1500,13000,0 3000,14000,0 4000,16000,0 6000,110000,0 свыше 10000,0
Российская Фе дер алия, 2006 г.
Количество хозяйств 27 505 6806 3508 4943 4495 4732 51 989
% от оопгего числа 52,9 13,1 6,7 9,5 8,6 9,1 100,0
Плошадь всего, тыс. га 9574,9 15 077,4 12 237,3 24 293,2 34 345,0 314 735,& 410 263,6
на одно хозяйство, га 348 2215 3488 4915 7641 66 512 7891
Российская Фе дер алия, 2016 г.
Количество хозяйств 19 086 4187 1723 2206 2035 2804 32 041
% от оопгего числа 59,6 13,1 5,4 6,9 6,4 8,8 100,0
Плошадь всего, тыс. га 6984,2 9083,5 5994,5 10 846,3 15 638,7 243 040,6 291 587,8
на одно хозяйство, га 366 2169 3479 4917 7685 86 676 9101
ЦЧР, 2006 г.
Количество хозяйств 2316 664 379 492 280 138 4269
% от оопгего числа 54,2 15,6 8,9 11,5 6,6 3,2 100,0
Плошадь всего, тыс. га 946,1 1465,4 1325,1 2413,5 2092,5 2337,3 10 579,9
на одно хозяйство, га 409 2207 3496 4905 7473 16 938 2478
ЦЧР, 2016 г.
Количество хозяйств 1042 301 144 232 163 202 2084
% от оопгего числа 50,0 14,4 6,9 11,1 7,8 9,7 100,0
Плошадь всего, тыс. га 410,4 659,2 507,7 1150,5 1241,8 4756,2 8725,8
на одно хозяйство, га 394 2190 3526 4959 7618 23546 4187
Так, с 2006 по 2016 г. размер земельной площади в среднем по сельскохозяйственным организациям Российской Федерации вырос с 7891 до 9101 га (на 15,3%), а по сельскохозяйственным организациям ЦЧР - с 2478 до 4187 га (на 69,0%). Однако площади земель сельскохозяйственных организаций сократились и в Российской Федерации (на 28,3%), и в ЦЧР (на 17,5%), что обусловлено перераспределением земель в другие категории хозяйств, в основном в крестьянские (фермерские) хозяйства. При этом количество сельскохозяйственных организаций в Российской Федерации, имеющих землю, уменьшилось почти на 20 тыс. (на 38,4%), а в ЦЧР - на 2185 (на 51,2%). Кроме
того, в ЦЧР уменьшение количества сельскохозяйственных организаций наблюдается во всех группах, за исключением группы, в которой размер землепользования составляет свыше 10 тыс. га. Все это свидетельствует о создании крупных корпоративных структур в агропродовольственном комплексе ЦЧР. Аналогичные тенденции роста концентрации земельных ресурсов в различных категориях хозяйств характерны для всех областей Центрального Черноземья.
Повышение концентрации земельных ресурсов обусловлено ростом инвестиционной привлекательности аграрной отрасли и необходимостью усиления государственного регулирования процесса концентрации земель «в руках» крупнейших агропромышленных корпораций и ужесточения контроля за монополизацией земельного рынка и рынков сельскохозяйственной продукции. В современных условиях АПК может устойчиво эффективно функционировать только при оптимальном сочетании интересов территориального и отраслевого развития, субъектов крупного, среднего и малого аграрного предпринимательства, предполагающего максимально возможное использование его агроклиматического потенциала и потенциала земельных ресурсов. Поэтому одной из задач государственного регулирования является формирование благоприятных условий эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и механизма перераспределения земель в пользу эффективных собственников при соблюдении законных интересов всех субъектов земельных отношений.
Список литературы
1. Центральная база статистических данных (ЦБСД) Федеральной службы государственной статистики (Росстат). Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/cbsd/.
2. АПК Российского Черноземья: состояние, опыт, стратегия развития. Под общей редакцией академика РАСХН Е.С. Строева. Воронеж: Центр духовного возрождения Черноземного края, 2003. 608 с.
3. Трофимов И.А., Трофимова Л.С., Яковлева Е.П. Сохранение и оптимизация агроландшафтов Центрального Черноземья // Известия РАН. Серия географическая. 2017. № 1. С. 103-109.
4. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации. Режим доступа: https://rosreestr.ru/ site/activity/sostoyaшe-zemel-rossii/gosudarstvennyy-natsionalnyy-doklad.
5. Нечаев Н.Г. Системное развитие предприятий АПК в условиях переходной экономикию Под ред. проф. Терновых К.С. Воронеж: Центрально-Черноземное книжное издательство, 2006. 253 с.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Режим доступа: http://base.garant.ru/10104699/.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Режим доступа: http://base.garant.ru/10104323/.
8. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Режим доступа: http://base.garant.ru/2107005/.
9. Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан». Режим доступа: http://base.garant.ru/10104233/.
10. Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года: в 9 т. Т. 3. Земельные ресурсы и их использование. М.: ИИЦ «Статистика России», 2008. 312 с.
11. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: в 2 т. Т. 2. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации. М.: ИИЦ «Статистика России», 2017. 290 с.
12. Фомин А.А., Тихомирова А.И. Макроэкономические факторы реализации экспортного потенциала животноводства. Международный сельскохозяйственный журнал. 2018. № 3. С. 68-72.
13. Fomin A. Import substitution in the agro-industrial complex of Russia. International Agricultural Journal. 2018. Т. 61. № 1. С. 1.
14. Фомин А.А. Экономические преобразования в земельно-имущественном комплексе России: анализ и пути решения. Сборник научных статей и тезисов Международной научной-практической конференции / 2017.
Literature
1. Central database of Federal state statistics service (Rosstat). Access mode: http://www.gks.ru/dbscripts/cbsd/.
2. Agro-industrial Complex of the Russian Chernozemie: state, experience, development strategy. Under general editorship of academician of RAAS E.S. Stroyev. Voronezh: Centr dukhovnogo vozrozhdeniya Chernozemnogo kraya (Center of Spiritual Renovation of the Chernozem Krai), 2003. 608 p.
3. Trofimov I.A., Trofimova L.S., Yakovleva E.P. Preservation and optimization of agrolandscapes of the Central Chernozem Zone. Izvestiya Rossiiskoi Akademii Nauk. Seriya
Geograficheskaya = Izvestiya of Russian Academy of Sciences. Series geographical. 2017. No.
I. Pp. 103-109.
4. State (national) report on the status and use of lands in the Russian Federation. Access mode: https://rosreestr.ru/site/activity/sostoyanie-zemel-rossii/gosudarstvennyy-natsionalnyy-doklad.
5. Nechaev N.G. Systemic development of enterprises of the Agro-industrial Complex in conditions of transition economy. Under editorship of professor K.S. Ternovykh. Voronezh: Tsentral'no-Chernozemnoe knizhnoe izdatel'stvo (Central Chernozem book publishing house), 2006. 253 p.
6. Resolution of the Government of the Russian Federation No. 86 of December 29, 1991, 'On the procedure of reorganization of collective and state farms'. Access mode: http://base.garant.ru/10104699/.
7. Resolution of the Government of the Russian Federation No. 708 of September 4, 1992, 'On the procedure of privatization and reorganization of enterprises and organizations of the Agro-industrial Complex'. Access mode: http://base.garant.ru/10104323/.
8. Decree of the President of the Russian Federation No. 323 of December 27, 1991, 'On urgent measures of effectuation of land reform in the RSFSR'. Access mode: http://base.garant.ru/2107005/.
9. Decree of the President of the Russian Federation No. 213 of March 2, 1992, 'On the procedure of rate setting of free transfer of land into civilian ownership'. Access mode: http://base.garant.ru/10104233/.
10. Results of the All-Russian Agricultural Census of 2006: in 9 vol. Vol. 3. Land resources and their use. Moscow: IIC 'Statistika Rossii', 2008. 312 p.
II. Preliminary results of the All-Russian Agricultural Census of 2016: in 2 vol. Vol. 2. Preliminary results of the All-Russian Agricultural Census of 2016 in the Russian Federation. Moscow: IIC 'Statistika Rossii', 2017. 290 p.
12. Fomin A.A., Tikhomirov A.I. Macroeconomic factors in the implementation of the export potential of livestock. International agricultural journal. 2018. No. 3. P. 68-72.
13. Fomin A. Import substitution in the agro-industrial complex of Russia. International Agricultural Journal. 2018. Vol. 61. No. 1. P. 1.
14. Fomin A.A. Economic transformation in the land and property complex of Russia: analysis and solutions. Collection of scientific articles and abstracts of the International scientific-practical conference / 2017.
