CC BY
49
по сравнению с российскими, требования по микробиологии, по содержанию сухого молока и т.д. В нашей стране требования к молочным продуктам более жесткие, и есть большая вероятность того, что члены ВТО сочтут их избыточными. Молочное животноводство при более низких ввозных пошлинах может снизить выпуск сухого молока, по оценкам Минсельхо-за, на 38%, зато импорт увеличится на 60%. Доля импортного сыра возрастет с 47 до 61%. За три-пять лет, таким образом, окажутся на грани разорения до 200 региональных заводов, потери сельхозпроизводителей достигнут 30 млрд рублей.
Сильно обеспокоены ситуацией рисоводы. Защищающая рынок пошлина - на сегодня 120 евро за тонну - будет снижена в три раза. Эта отрасль выросла благодаря государственной поддержке: производство зерна увеличилось с 300 тыс. т в 2005 году до 1,2 млн т в 2011 году. Россия стала полностью покрывать внутренние потребности в рисе. Однако вступление в ВТО обусловит безусловное падение этого сектора.
С точки зрения отрицательных последствий присоединения к ВТО, наиболее показательным является пример аграрного сектора, который нуждается в защите. Уровень поддержки государством аграрного сектора, например, в США, Канаде, странах Евросоюза в десятки раз отличается от ситуации в России. Если у нас сельскохозяйственные производители получают дотацию не больше $35 на гектар, то в США ее размер составляет для фермеров $750, в ЕС - $350. А по условиям вступления в ВТО Россия должна и дальше снижать господдержку сельского хозяйства каждые пять лет на 5-10 п.п.
По оценкам экспертов Мирового банка, вступление России в ВТО на оговоренных условиях приведет к снижению объемов производства нашей страны: в
сельском хозяйстве и пищевой промышленности на 3 и 14% соответственно; сокращению квалифицированной рабочей силы на 3 и 15%; увеличению импорта на 11 и 38%; сокращению экспорта на 6 и 8%.
России будет вынуждена пойти на уступки. Правила ВТО ограничивают государства не только в поддержке старых отраслей, но и в проведении активной промышленной политики, направленной на модернизацию [3, с. 6-9].
Таким образом, для решения проблемы снижения негативных последствий в АПК от вступления России в ВТО необходимо: совершенствовать законодательную и нормативно-правовую базу; разработать и реализовать государственные программы поддержки развития АПК и инфраструктуры продовольственного рынка; принять конструктивные меры по повышению уровня качества жизни населения; совершенствовать таможенную, кредитную и налоговую политику. России с ее огромными земельными и трудовыми ресурсами, многообразием климатических зон не подобает оставаться в течение сколько-нибудь длительного периода времени страной, находящейся в зависимости от импорта продовольствия и колебания цен на мировом рынке. Должен быть реализован принцип: Россия -великая аграрная держава [1, с. 109-110].
Основным последствием вступления в ВТО для экономики страны станет не столько снижение пошлин, сколько установление формальных ограничений для экономической политики всех будущих правительств России. Современные тарифные гарантии государства в той или иной мере известны, но последующие обязательства системного плана остаются для широкой общественности неизвестными.
Статья поступила 09.03.2014 г.
Библиографический список
1. Абакарова Р.Ш. Сельское хозяйство как объект первооче- ция. 2012. №2. С. 203-205.
редной протекционистской поддержки // Глобальный науч- 3. Кондратьев В.В. Большая дорога импорта // Прямые ин-ный потенциал. 2013. № 3 (24). С. 109-110. вестиции. 2013. № 6. С. 6-9.
2. Климова Н.И. АПК России в условиях ВТО: перспективы и 4. Митин А.Н. ^ prodest нахождение России в ВТО // Аг-угрозы // Риск: ресурсы, информация, снабжение, конкурен- рарный вестник Урала. 2012. № 8(100). С. 91-95.
УДК 005.591.6:33
АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ МОНГОЛИИ В ГОРНОДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ
© Алтангэрэл Эрдэнэсайхан1
Иркутский государственный технический университет, 664074, Россия, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.
Конкурентными преимуществами в XXI веке будут обладать страны, сформировавшие современные инновационные стратегии, основанные на знаниях и благодаря этому создающие большую долю добавленной стоимости за счет интеллектуальных ресурсов. Табл. 4. Библиогр. 6 назв.
Ключевые слова: инвестиционная политика; эффективность инвестиции; горнодобывающая отрасль Монголии.
1Алтангэрэл Эрдэнэсайхан, аспирант, тел.: 89041132185, e-mail: ersa_n@yahoo.com Altangerel Erdenesaikhan, Postgraduate, tel.: 89041132185, e-mail: ersa_n@yahoo.com
ANALYSIS OF INVESTMENT POLICY OF MONGOLIA IN MINING INDUSTRY Altangerel Erdenesaikhan
Irkutsk State Technical University, 83 Lermontov St., Irkutsk, 664074, Russia.
XXI century competitive advantages will belong to the countries, which succeed in formation of modern innovation strategies based on knowledge and, therefore, creating larger portion of added value through intellectual resources. 4 tables. 6 sources.
Key words: investment policy; investment efficiency; Mongolian mining industry.
С переходом к рыночным отношениям в Монголии развернулись большие социально-экономические переобразования, направленные на создание основ нового общественного строя в условиях рыночной экономики. Государство уделяет большое внимание формированию законодательных юридических основ рыночной экономики, разрабатывает и утверждает многочисленные законы и правовые акты. В структуре национальной экономики происходят существенные преобразования, вследствие чего доля некоторых традиционных отраслей экономики, в том числе сельского хозяйства, уменьшается (табл.1). Некоторые отрасли экономики, такие как информационные технологии и связь, развиваются быстрыми темпами. В отраслевой структуре промышленности также происходят существенные изменения. Доля горнодобывающей отрасли возрастает высокими темпами.
Процессам роста производства промпродукции способствовал рост инвестиций в основной капитал, прежде всего за счет иностранных источников, с улучшением стабилизации финансового состояния предприятий, особенно в горнодобывающей отрасли. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2012 год увеличился по сравнению с 2009 годом в 6.2 раза, около 76.0% инностранных инвестиций приходится на горнодобывающую отрасль.
В производстве промышленной продукции в целом по отрасли большую роль играют крупные предприятия, хотя по численности преобладают малые и средние предприятия. Около 60% промпродукции выпускают предприятия, имеющие 500 и более работающих [3].
Монголия богата природными ресурсами и насчитывает 100 видов полезных ископаемых, таких как
черные и цветные металлы, плавиковый шпат, уран, медь, молибден, фосфориты, уголь, нефть, драгоценные камни, различное минеральное сырье для строительных материалов. В настоящее время в стране насчитывается более 800 месторождений. Из них на 500 месторождениях проведена геологическая разведка, около 200 месторождений находятся в эксплуатации. Но 80% территории страны пока еще не охвачено детальной геологической разведкой. В настоящее время в стране установлено немало запасов полезных ископаемых (табл. 2).
Таблица 2
Запасы полезных ископаемых Монголии
№ Полезные Единица 2012 г.
п/п ископаемые изм.
1 Медь тыс. т 491.3
2 Молебдин тыс. т 59.7
3 Свинец тыс. т 50.5
4 Редкие металлы тыс. т 400.0
5 Золото тыс. т 35.1
6 Железо млн т 28.8
7 Плавиковый шпат млн т 6.6
8 Фосфорит млрд т 4.2
9 Уголь млрд т 8.4
Источник: отчеты МинПромТорг Монголии-2012. Улан-Батор, 2012.
В последние годы ощутимы темпы роста, чему способствовали внешние и внутренние факторы, связанные с формированием более благоприятной среды в отношении налогов и инвестиций. Благодаря этому в отрасли наблюдается наиболее высокая инвестиционная активность отечественных и инностранных инвесторов. В 2008-2012 гг. суммарные мировые затраты на геологоразведочные работы составили 7,6-12,8 млрд дол. В 2012 г. в Монголии сумма этих затрат составляла 216,7 млн дол., что занимает 1,6% от мировых. Страна входит в число Т0П-10 стран. По прогнозам Минпромторга к 2015 г. ожидается увеличение объема производства отрасли в 1.5 раза, а инвестиций - в 2.5 раза [5].
В 2012 г. из основных видов продукции горнодобывающей отрасли добыча и обработка золота, молибдена, катодной меди и угля увеличилась, а производство остальных видов продукции снизилось. По результатам деятельности отрасли в 2012 г. в госбюджет были перечислены: 1.7 млрд дол. от погашения затрат на геологоразведочные работы, выполненные за счет государства, 19.2 млн дол. от платы за разведанные и используемые участки. Суммарные отчисления отрасли составили примерно 24% гос-
Таблица 1
Изменение отраслевой структуры экономики Монголии
№ Отрасли Годы
п/п 2008 2009 2010 2011 2012
1 Промышленность, в том числе горнодобывающая отрасль 23.4 22.1 25.4 29.9 30.2
2 Сельское хозяйство 24.9 20.7 20.1 20.9 21.7
3 Обслуживание 51.7 57.2 54.5 49.2 48.1
Источник: Статистический сборник Монголии, 2011-2012 гг. Улан-Батор: Госкомстат.
бюджетного дохода. В 1997-2012 гг. в отрасль были вложены инвестиции на сумму 3,9 млрд дол., из них 509,1 млн. дол. составляли инностранные инвестиции (13,5%).
Горнодобывающая отрасль является одной из главных промышленных отраслей Монголии. По состоянию на 2012 г. доля горнодобывающей отрасли Монголии на мировом рынке по добыче угля составляет 0,05%, меди - 1,2%, золота - 0,3 %, плавикого шпата - 12,5%, цемента - 0,07%. Основная динамика горной отрасли к общей динамике экономики Монголии показывает, что влияние данной отрасли по сравнению с другими отраслями довольно высокое (табл. 3).
Таблица 3
Динамика горной отрасли Монголии (в % к итогу)
Данные табл. 3 свидетельствуют о решающей роли горнодобывающей промышленности в экономике страны. На ее долю приходится 18.6% ВВП, 67.1% производства промпродукции и 91,3% экспорта. В отрасли заняты 48.5 тыс. чел, что составляет 4% занятого населения и 35% работающих в промышленности. Таким образом, горнодобывающая отрасль имеет важное значение для экономики и дальнейшего развития страны. К сожалению, экспортируется всего лишь несколько видов продукции, это медь и молебден, плавиковый шпат и золото. Поэтому необходимо принять меры, направленные на повышение уровня обработки экспортируемого сырья, на производство готовой продукции в результате обновления технологии и техники действующих предприятий.
В соседних государствах спрос на сырье очень высок. Следовательно, импорт в этих странах будет расти. В Китае, России, Южной Корее, Японии большой спрос на медь, молибден, железо, цинк, фосфор, серебро, уголь. В последние годы такие страны, как Китай, Корея, Япония осуществляют капиталовложения и заключают долгосрочные договоры на 10 и 20 лет о совместном производстве и импорте сырья [4].
В связи с этим требуется в дальнейшем расширять ассортимент продукции, идущей на экспорт, увеличивать производство конечной продукции, повышать конкурентоспособность на международном рынке. При этом необходимо:
1. Ускорить поисковые работы на месторождения полезных ископаемых, повысить государственные капиталовложения в этом направлении, расширить и увеличить производственную мощность по добыче и переработке на действующих горнорудных предприя-
тиях с учетом потребности международного рынка и ценовых прогнозов. Появилась необходимость в создании законов и концепций, направленных на освоение новых месторождений и их эксплуатацию.
2. Точно установить направления капиталовложений для поиска новых месторождений, установить порядок их эксплуатации, принять меры по координации уровня обработки сырья с учетом дальнейших изменений и потребностей импорта соседних стран.
3. В целях привлечения межнациональных горнорудных корпораций и крупных компаний необходимо создать благоприятные условия, способствующие повышению непосредственно капиталовложений, и детально изучить вопрос о приватизации крупных горнодобывающих предприятий, выбрать наиболее правильный вариант и правильно привлечь западных инвесторов [2].
Что касается медного рынка Монголии, сегодня в стране работает единственное медедобывающее совместное монголо-российское предприятие «Эрдэнэт».
СП «Эрдэнэт» является одним из крупнейших предприятий мира по производству меди и занимает важную позицию на международном рынке, внося значительный вклад в развитие экономики Монголии, формируя ее государственный бюджет. В сфере международного бизнеса, особенно в горнорудной отрасли, занимающейся добычей и переработкой природных ресурсов, усиливается стремление выпускать продукцию, необходимую и полезную обществу, в экологически безопасных условиях, увеличивая тем самым вклад в социальное благосостояние страны. Так, важным условием устойчивого развития является повышение социальной и экологической ответственности предприятия, увеличение социальной отдачи горнорудной отрасли, эксплуатирующей значительные природные ресурсы в мировом масштабе. СП «Эрдэнэт» перерабатывает в год 27 млн т руды, выпускает 500-550 тыс. т медного концентрата и около 4 тыс. т молибденового концентрата. Обеспеченность предприятия разведанными запасами руды при текущем уровне добычи - не менее 30 лет. СП«Эрдэнэт» внесло огромный вклад в индустрию страны, увеличив объем экспорта и импорта. Последствия строительства совместного предприятия «Эрдэнэт» можно проследить по следующим направлениям:
1. Ускорение развития горнорудной отрасли Монголии, повышение позиции СП «Эрдэнэт» в индустриальной отрасли страны. Если до начала деятельности СП «Эрдэнэт» доля горнорудной продукции в индустрии Монголии была 4-5%, то в 2012 г. она составила 73.9%.
2. Повышение внешнеторгового оборота Монголии, что составило значительную долю государственного бюджета страны. Если в 1980 г. весь доход в бюджет страны составлял 4073.3 млн туг., то в 2012 г. он составил 8353192.2 млн туг., при этом на долю совместного предприятия «Эрдэнэт» пришлось около 31.4%. В годы переходной экономики для страны доля совместного предприятия «Эрдэнэт» во внешнеторговом обороте составила три четверти.
Показатели Динамика по годам, %
2010 2011 2012
Доля горной отрасли в ВВП 22,74 22,23 18,6
Доля горной отрасли 66,74 69,63 67,1
в продукции
Доля горной отрасли 87,8 89,20 91,3
на экспорт
Источник: данные ежегодного Статистического сборника Монголии. Улан-Батор: Госкомстат.
3. Внесение значительного вклада в развитие народного хозяйства страны, особенно таких его отраслей, как энергетика, транспорт и т.д. Значительная помощь в поддержке малого бизнеса страны.
4. Внесение вклада в развитие города Эрдэнэт. Если в 1988 г. объем реализации продукции Эрдэнэта составлял 14.0% в объеме реализации всей продукции страны, то в 2012 г. эта цифра возросла до 39.2%. На сегодня местный бюджет города Эрдэнэт на 8590% состоит из налоговых отчислений СП «Эрдэнэт».
5. СП «Эрдэнэт» как база подготовки высококвалифицированных кадров в горнорудной отрасли.
Монголо-российское совместное предприятия «Эрдэнэт» - это хозяйственная единица Монголии с иностранными инвестициями, которая является фундаментом для развития промышленности, экономики и культуры страны. СП «Эрдэнэт» за время работы все-
Д1СОЩ3) = ВП гп/ И гп,
где ICOR(1) - коэффициент эффективности инвестиции; ВВП - валовая внутренная продукция; ВИ - всего инвестиций; ICOR(2) - коэффициент эффективности прямых инвестиций на 1 дол. доб. ВВП (дол.); ПИИ -прямые инностранные инвестиции; ICOR(3) - коэффициент эффективности инвестиций в горнодобывающей отрасли на 1 дол. доб. ВВП (дол.); ВП гп - валовая продукция горной промышленности; И гп - инвестиции горной промышленности.
Согласно западным стандартам ICOR показывает, сколько продукции производится на 1 дол. инвестиций. Если ICOR ниже 3, то это означает хороший приток инвестиций в основной капитал. Из табл. 1 видно, что в целом по стране коэффициент эффективности инвестиций ниже 3.
Под инвестиционной привлекательностью будем
Эффективность инвестиций Монголии на 2008-2012 гг.
Таблица 4
№ Отрасли Годы
п/п 2008 2009 2010 2011 2012
1 ВВП Монголии (млн дол.) 4856,2 4408,4 6523,9 8022,2 11705,4
2 ВП горной пром. (млн дол.) 1152,8 1366,9 1483,5 1783,3 2177,2
3 Всего инвестиций (млн дол.) 2154,6 3254,2 3845,8 6545,8 6741,3
4 В том числе ПИИ (млн дол.) 708,9 801,1 1024,9 4986,1 4415,3
5 Из них: инвестиции для горной промышленности (млн дол.) 485,1 643,41 819,7 4117,6 3924,5
6 1СС^(1) 2,2 1,3 1.7 1,2 1,7
7 1СС^ (2) 6,8 5.5 6,3 1,6 2,6
8 ICOR (3) 2,3 2,1 1,8 0,4 0,5
гда обеспечивало непрерывность своей деятельности, постоянно повышая мощности производства и с успехом справляясь с плановыми задачами [1].
На сегодняшный день в Монголии действуют 1642 предприятия и хозединиц с иностранными капиталовложениями. Общие капиталовложения составляют 3,5 млн дол.
Эффективность инвестиций определяется коэффициентом ICOR (incremental capital-output ratio). ICOR определяется изменением ВВП и капитала. Изменением капитала являются инвестиции, т.е.
AICOR(1) = ВВП/ВИ
AICOR(2) = ВВП/ПИИ
понимать совокупность критериев, побуждающих инвестора относиться с предпочтением к вложению капитала в данную отрасль. С учетом прогнозируемых мирохозяйственных тенденций необходимо широкое представление долгосрочных концепций развития горнодобывающей отрасли, включающих не только добычу полезных ископаемых, но и дальнейшую их переработку с целью получения более высокой добавленной стоимости. В результате этого значительные поступления в бюджет станут одним из главных источников пополнения централизованных инвестиционных фондов.
Статья поступила 17.03.2014 г.
Библиографический список
1. Даваасамбуу Д., Даваацэрэн Г., Г^рвээ Я. Финансово-экономические оценки месторождения полезных ископаемых / Эрдэнэт. Улан-Батор, 2003. 297 с.
2. Международная конференция: инновация и социально-экономическое развитие: сб. докладов / под ред. Л. Оюунцэцэг, Т. Гаравхуу. Улан-Батор, 2005.
3. Сэлэнгэ М. Комплексный справочник для финансирования торговли // Бизнес образование. Улан-Батор, 2006. 298 с.
4. Минеральные ресурсы Монголии и ее устойчивое бу-
дущее развитие: сб. докладов / под ред. Б. Даваажаргал, Н. Арвинзаяа. Улан-Батор, 2004.
5. Сайт национальной службы. [Электронный ресурс]. URL: http://www.nso.mn/files/Annual_Report_2012.pdf (дата обращения 14.12.2013).
6. Сайт министерства минеральных ресурсов. [Электронный ресурс]. URL:
http://www.mram.gov.mn/images/stories/mram/MRAM%202008-2012%20for%20web%20final.pdf (дата обращения 16.12.2013).
