CC BY
25
УДК 364.01
Шпаковский В.А. студент 3 курса факультет «Банковское дело» Полесский государственный университет научный руководитель: Самоховец М.П.
доцент
Республика Беларусь, г. Пинск АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Аннотация:
В статье рассматриваются доходы бюджета Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь. Проведён анализ и оценка доходов, поступивших в данный Фонд с 2015 по 2017 годы. В соответствии с проведённым анализом и оценкой доходов Фонда выявлены наиболее важные источники их формирования. По проведённому исследованию приведены соответствующие выводы.
Ключевые слова: доходы Фонда социальной защиты населения, бюджет Фонда социальной защиты населения, государственное социальное страхование, механизм государственного социального страхования, республиканский бюджет
Shpakovsky V.A.
student
3 course, Banking Facult Polessky State University Republic of Belarus, Pinsk Scientific supervisor: Samohovets M.P.
Associate Professor ANALYSIS AND ASSESSMENT OF BUDGET REVENUES OF
FUND OF SOCIAL PROTECTION OF POPULATION OF THE
REPUBLIC OF BELARUS
Annotation:
The article discusses the revenues of the budget of Fund of social protection of population of the Republic of Belarus. Conducted an The analysis and assessment of income received by the Fund from 2015 to 2017. In accordance with the analysis and assessment of the Fund's income, the most important sources of their formation were identified. According to the study, the relevant conclusions are given.
Keywords: incomes of Fund of social protection of the population, budget of Fund of social protection of population, state social insurance, mechanism of the state social insurance, Republican budget
В настоящее время в Республике Беларусь всем гражданам страны гарантирована охрана здоровья, выплата заработной платы и различных пенсий и пособий. Для более эффективного функционирования механизма государственного социального страхования был создан специальный государственный внебюджетный фонд, который функционирует вне республиканского бюджета - Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) [1].
Данный Фонд образуется за счет:
- взносов на государственное социальное страхование;
- доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности;
- доходов от осуществления приносящей доходы деятельности;
- штрафов, удержаний;
- прочих налоговых доходов;
- безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь.
Данные средства являются республиканской собственностью, не подлежат изъятию, не облагаются налогами, используются на цели, предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании, и зачисляются на единый казначейский счет Министерства финансов Республики Беларусь [2].
В таблице 1 представлена информация о формировании бюджета Фонда социальной защиты населения.
Таблица 1 - Формирование бюджета ФСЗН в 2015 - 2017 годах, млн.
руб.
Темп Темп
Показатель 2015 2016 2017 прироста 2016 к 2015, % прироста 2017 к 2016, %
Взносы на государственное социальное страхование 9715,2 10090,8 11004,2 3,87 9,05
Доходы от использования
имущества, находящегося в государственной собственности 175 163,5 130,5 -6,57 -20,18
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности - 4,7 4,9 - 4,26
Штрафы, удержания 5,5 6,8 9,1 23,64 33,82
Прочие неналоговые доходы 55,4 64,1 76,6 15,7 19,5
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы 527,4 1419,3 1236,2 169,11 -12,9
Республики Беларусь
Всего доходов утверждено 10526,6 11825,5 12473,3 12,34 5,48
Всего доходов получено фактически 10478,5 11749,2 12461,5 12,13 6,06
Примечание - Источник: Собственная разработка на основании источника [3]
Проводя анализ таблицы 1 можно увидеть, что фактически полученные доходы Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за рассматриваемый период плавно увеличивались. В 2016 году по сравнению с 2015 годом их размер изменился в положительную сторону на 12,13% или на 1270,7млн. руб., а в 2017 году по сравнению с 2016 годом - на 6,06% или на 712,3млн. руб. Однако ни в одном из рассматриваемых годов фактически полученные доходы не достигли тех размеров, которые установлены законодательно. Так в 2015 году фактически доходов было получено на 48,1 млн. руб. меньше, чем планировалось, причём за этот год расходы Фонда (=10819,3млн. руб.) превысили уровень его доходов, что потребовало введения некоторых изменений в структуре поступления доходов. В 2016 году доходов было получено на 76,3млн. руб. меньше, чем было установлено законодательством, а в 2017 - на 11,8млн. руб. Однако за эти два года размер полученных доходов в 100-процентном объёме (с профицитом) позволил профинансировать все расходы ФСЗН. Размер фактически полученных доходов из года в год зависит от объёма полученных средств из различных источников формирования доходов.
Традиционно главным источником формирования доходов Фонда являются взносы на государственное социальное страхование. Данный показатель играет ключевую роль в формировании доходов бюджета ФСЗН, так как на него приходится 92,72%, 85,88% и 88,31% всех доходов Фонда соответственно в 2015, 2016 и 2017 годах. Общая сумма взносов (обязательные страховые взносы и взносы на профессиональное пенсионное страхование) за рассматриваемый период планомерно увеличивалась. В 2016 году по сравнению с 2015 годом возросла на 3,87% или на 375,6 млн. руб., а в 2017 году по сравнению с 2016 годом - на 9,05% или на 913,4 млн. рублей.
Также немаловажными для ФСЗН являются доходы, полученные от использования имущества, находящегося в государственной собственности (на них приходится 1,67%, 1,39% и 1,05% всех доходов Фонда соответственно в 2015, 2016 и 2017 годах). На протяжении всего анализируемого периода их размер уменьшался, т.к. данный вид доходов формируется путём размещения денежных средств, составляющих профицит бюджета ФСЗН. В 2016 году по сравнению с 2015 годом уменьшился на 6,57% или на 11,5 млн. руб., а в 2017 году по сравнению с 2016 годом - на 20,18% или на 33 млн. руб.
Нельзя не отметить роль безвозмездных поступлений от других
бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь, которые также в значительных объёмах (5,03%, 12,08% и 9,92% всех доходов Фонда соответственно в 2015, 2016 и 2017 годах) формируют общий размер доходов Фонда социальной защиты населения. В 2016 году по сравнению с 2015 годом наблюдалось увеличение значения показателя на 169,11% или на 891,9 млн. руб., а уже в 2017 году доходы бюджета ФСЗН от данного источника по сравнению с 2016 годом снизились на 12,9% или на 183,1 млн. руб. Практически вторую часть безвозмездных поступлений от других бюджетов составляют межбюджетные трансферты, передаваемые из республиканского бюджета. Планировалось, что их в 2017 году поступит на сумму 700 млн. руб., однако от ожидаемой суммы поступило только 74,41% или 520,9 млн. руб. Этот факт в значительной степени отрицательно повлиял на общую сумму доходов, фактически полученных в 2017 году.
На протяжении всего анализируемого периода можно отметить положительную динамику таких источников доходов ФСЗН как доходы от осуществления приносящей доходы деятельности, штрафы, удержания и прочие неналоговые доходы. Однако удельный вес каждого из них составляет менее 1%, колебания чего в незначительной степени могут повлиять на общий объём фактически полученных доходов Фонда.
В заключение отметим, что исследуемый период характеризуется увеличением практически всех рассмотренных показателей, что является положительным явлением для государственного социального страхования в Республике Беларусь.
Использованные источники:
1. Самоховец, М.П. Механизм государственного социального страхования в Республике Беларусь / М. П. Самоховец // Современное состояние и перспективы развития рынка страхования : материалы II Международной научно-практической конференции, приуроченной ко Дню страховщика, Воронеж - Кызыл-Кия, 13 октября 2017 г. / Воронежский экономико-правовой институт, Экономико-технологический институт Баткенского государственного университета. - Воронеж, 2017. - С. 302-305.
2. Положение о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь [Электронный ресурс] // Указ Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 №40Деятельность фонда. -Режим доступа: http://www.ssf.gov.by/priside/about/cerrent_fond/. - Дата доступа: 05.06.2018
3. О Фонде [Электронный ресурс] // Фонд социальной защиты населения. -Режим доступа: http://www.ssf.gov.by/priside/about/budget222/formation9/copy_copy_copy_form ation9_2014_627_635_640/. - Дата доступа: 13.06.2018
