CC BY
43
Новый университет. 2014. № 7-8(41-42)
ISSN 2221-7347
УДК 33.021
Е.Б. Дуплинская, А.О. Лысенко
АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН
В статье рассматриваются вопросы эффективности реализации государственной политики, направленной на повышение уровня качества жизни граждан, имеющих ограниченные физические возможности.
Ключевые слова: государственная политика, государственная программа, качество жизни, социальное обеспечение, оценка эффективности.
В современном обществе признанным является принцип обеспечения государством социальной защиты граждан, что создает чувство уверенности в отношении будущего и возможность прожить достойную человека жизнь. Под социальным обеспечением принято понимать систему действий, целью которой является обеспечение людям различных свобод и создание лучших возможностей для развития экономики через развитие человеческого ресурса. В разработанном в 1999 году в Министерстве социальных дел основном документе политики развития социальных услуг рассматривалось применение социально - политических мер как инвестирование в людей, а через людей - в экономику и в общество в целом.
Согласно исторически сложившейся традиции в разработке социальной политики и ее претворении в жизнь ведущая роль принадлежит общественному сектору. При оказании социальной помощи исходят из принципа солидарности, согласно которому обязанности общественности выполняют предпочтительно, как правило, стоящие к гражданину ближе всего органы власти. Одним из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов государственной власти является переход на программно - целевой принцип организации их деятельности, основным инструментом реализации которого являются государственные программы. В настоящее время Правительством РФ реализуется государственная программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы.
Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы составляет 168437465,6 тыс. р. [1]
В рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 и № 606 Правительством РФ утвержден план мероприятий Минтруда России, содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение установленных указами Президента РФ целевых показателей.
Эффективность реализации государственной программы оценивается на основе целевых показателей и индикаторов, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, предусмотренных в целях финансирования мероприятий Государственной программы «Доступная среда» [2].
За 2013 год в рамках реализации государственной программы «Доступная среда» создан федеральный центр информационно-справочной поддержки граждан по вопросам инвалидности, проведены обучающие мероприятия для специалистов психолого-медико-педагогических комиссий, образовательных учреждений по вопросам реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида в части получения детьми-инвалидами образования в обычных образовательных учреждениях; оснащение образовательных учреждений специальным реабилитационным оборудованием и автотранспортом (в целях обеспечения физической доступно-
© Дуплинская Е.Б., Лысенко А.О., 2014. DOI: 10.15350/2221-7347.2014.7-8.0009
54
ISSN 2221-7347
Экономика и право
сти образовательных учреждений) для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата и др.
Таблица
Результаты оценки эффективности реализации Государственной программы «Доступная среда»
Цели Индикаторы оценки Значение
Цель 1 «Формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов 101%
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов 101%
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов 100%
Итого по Цели 1 101%
Цель 2 «Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико - социальной экспертизы» доля главных бюро медико - социальной экспертизы по субъектам РФ, оснащенных специальным диагностическим оборудованием, в общем количестве главных бюро медико - социальной экспертизы по субъектам РФ 100%
доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые /дети) в целом по РФ: взрослые / дети 84%/48%
Итого по Цели 2 77%
Итого по Программе «Доступная среда» 89%
Проведенные расчеты позволяют наглядно представить результаты оценки государственной программы «Доступная среда» (рисунок).
Доля доступных объектов инфраструктуры
Доля инвалидов, получивших положительные результаты...
Доля инвалидов, получивших положительные результаты.
120
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам...
Доля бюро медикосоциальной экспертизы оснащенных оборудованием
Рис. Эпюра соответствия плановых и фактических показателей реализации государственной программы «Доступная среда» в 2013 году, %
55
Новый университет. 2014. № 7-8(41-42)
ISSN 2221-7347
Несмотря на выполнение показателей по основным мероприятиям Государственной программы «Доступная среда» и достижения значений целевых показателей и индикаторов, необходимо отметить низкий уровень значений показателя: доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию. Поскольку основной целью реализации государственной социальной политики является повышение качества жизни населения, то на низкий уровень вышеуказанных показателей следует обратить особое внимание.
Качество жизни - интегральная содержательная характеристика образа жизни индивида, которое складывается из ряда более частных показателей физического, психологического, социального благополучия; отражает общую удовлетворенность жизнью, уверенность в завтрашнем дне, наличие реальных перспектив социального продвижения.
В условиях увеличения численности инвалидов на фоне продолжающегося демографического кризиса важной задачей является максимальное вовлечение этой группы населения в социально-экономическую деятельность. Необходимость развития и совершенствования эффективной системы финансирования службы реабилитации и создания условий для интеграции инвалидов продиктована не только социальной, но и экономической целесообразностью.
Библиографический список
1. Официальный сайт Министерства РФ. URL: http://www.rosmintrud.ru (дата обращения 25.06.2014).
2. Сведения о достижении целевых индикаторов государственной программы «Доступная среда» URL: http://www.rosmintrud.ru/docs /mintrud/handicapped/70 (дата обращения 01.07.2014).
3. Методика оценки эффективности реализации государственной программы российской федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы. URL: http: http://www.programs-gov.ru/dostupnaya_sreda (дата обращения 02.07.2014).
Статья поступила в редакцию 03.07.2014.
ДУПЛИНСКАЯ Елена Борисовна - кандидат экономических наук, доцент, Сибирский государственный университет путей сообщения.
ЛЫСЕНКО Ангелина Олеговна - кандидат экономических наук, доцент, Сибирский государственный университет путей сообщения.
UDC 33.021
E.B. Duplinskaya, A.O. Lysenko
ANALYSIS OF EFFICIENCY STATE POLICY IN THE SPHERE SOCIAL SECURITY OF CITIZENS
The article examines the effectiveness of the implementation of state-udarstvennoy policies aimed at improving the quality of life for citizens with limited mobility.
Keywords: public policy, the state program, quality of life, social security, performance evaluation.
56
