CC BY
41BARSUKOVA, Marina Vjacheslavna - Postgraduate. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: fedorova0201@mail.ru.
NIKOLAEVA, Anastasia Vladimirovna - Postgraduate. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: fedorova0201@mail.ru.
STOLYAROVA, Tatyana Vladimirovna - Postgraduate. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: fedorova0201@mail.ru.
FYODOROVA, Lyudmila Petrovna - Doctor of Sciences (Economics), Professor, Head the Department of Management. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: fedorova0201@mail.ru.
УДК 339.9
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР САНКЦИОННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ
В ОТНОШЕНИИ РОССИИ
А.Г. Белов
В статье представлен текущий анализ санкционных мероприятий в отношении Российской Федерации, правительственных чиновников, представителей российского предпринимательства и российской олигархии. Эти меры анализируются как системные действия Запада против прорывной политики России. По своей сути они являются ничем иным, как элементами протекционизма и политически мотивированных ограничений.
Методы экономического (здесь можно сказать санкционого) давления США на другие страны направлены на осуществление лозунга «Маке America great», но когда до выборов президента остается чуть более года, происходит корректировка лозунга - «Keep America great». Если бы авторы этих лозунгов были более политкорректными, то в лозунге вместо «America» (это название континента) должно было быть название страны «USA».
Протекционизм и политически мотивированные экономические ограничения со стороны США в отношении СССР и Российской Федерации были и остаются перманентными. Большинство санкций Евросоюза в отношении Российской Федерации носят символический характер и инициируются США. Несмотря на все это, Российская Федерация включена в список самых привлекательных для инвесторов рынков среди развивающихся стран.
В настоящее время эффективность санкционных ограничений падает. Если при президенте США Б. Обаме объем внешней торговли между США и Россией упал до 20 %, то при Д. Трампе он вырос на 5 %.
Ключевые слова: санкционные ограничения; экономический рост; низкая процентная ставка; индекс глобальной конкурентоспособности; коммерческий инвестиционный проект; высокодоходные ценные бумаги; протекционизм; политически мотивированные ограничения.
A.G. Belov. ANALYTICAL REVIEW OF SANCTIONS RESTRICTIONS AGAINST RUSSIA
This article provides an ongoing analysis of sanctions measures against the Russian Federation, government officials and representatives of Russian business, the Russian oligarchy. These measures are analyzed as systemic actions of the West against Russia's breakthrough policy. At their core, they are nothing more than elements of protectionism and politically motivated restrictions.
The USA methods of economic (here we can say sanctioned) pressure on other countries are aimed at implementing the slogan «make America great», but when the presidential election is just over a year, there is an adjustment of the slogan - «Keep America great». If the authors of these slogans would be more politically correct, the slogan instead of «America» (the same name of the continent) should be the name of the country «USA».
Protectionism and politically motivated economic constraints on the part of the United States against the Soviet Union and the Russian Federation were and remain permanent. Most of the EU sanctions against the Russian Federation are symbolic and they are pressed by the United States. Despite all this, the Russian Federation is included in the list of the most attractive markets for investors among developing countries.
Currently, the effectiveness of sanctions restrictions is falling. If under the President B. Obama, the volume of foreign trade between the US and Russia fell to 20 %, then under D. Trump it grew by 5 %.
Keywords: sanctions restrictions; economic growth; low interest rate; global competitiveness index; commercial investment project; high-yield securities; protectionism; politically motivated restrictions.
Долгое время на российскую экономику негативно влияли санкции Запада, падение рубля и цен на нефть. Однако в последнее время ситуация явно меняется к лучшему. Дела в российской экономике обстоят не так уж и плохо, как ожидали на Западе (Б. Обама в своем из последних выступлений в Конгрессе США восхищался тем, как они «порвали» экономику России). В связи с этим в последнее время появляется много высказываний. Так, например, западный аналитик Рональд Шнайдер в издании «Фокус» пишет, что в экономическом плане в России дела в последнее время шли не слишком хорошо и причин для радости вроде бы и не было. Но, как он далее отмечает, в текущем году экономический рост в России может составить 1,6 %. Более того, Россию включили в список самых привлекательных для инвесторов рынков среди развивающихся стран. Такое стало возможным благодаря низкой процентной ставке, а также ожидаемого роста стоимости «черного золота». Кремль смог преодолеть кризисные годы без больших потерь благодаря тому, что проводил осторожную финансовую политику. Это позволило России справиться с негативным влиянием санкций ЕС и США. Конечно, заметную роль в этом сыграли большие валютные резервы, накопленные в лучшие годы [1].
Более заметный удар по российской экономике немного ранее нанесло падение цен на нефть. В то же время ослабление рубля смогло повысить экспортную привлекательность российской продукции. Все это, вместе с положительными прогнозами по инфляции, дало возможность Центробанку РФ снизить ключевую ставку уже четыре раза и даже запланировать ее дальнейшее снижение. А это, конечно, заметно отразится на экономическом росте страны.
По утечке капитала из страны в 2016 г. Россия расположилась на 38-м месте в рейтинге по индексу глобальной конкурентоспособности, ежегодно составляемом Всемирным экономическим форумом. Этот показатель в 2017 г. вырос на пять пунктов, а с 2012 по 2018 г. Россия улучшила позиции в данном рейтинге на 29 строк. Тенденция улучшения рейтинга против оттока капитала за рубеж имеет хорошую перспективу на весь 2019 г., возможно, и на последующие годы. Этому способствует «неуклюжая политика» некоторых западноевропейских стран, желающих ввести финансовые ограничения, иногда и аресты счетов выходцев из Российской
Федерации, а со стороны российского правительства, наоборот, введение налоговой амнистии для ранее вывезенного капитала, с целью улучшения условий обратного ввоза. Многих представителей крупного бизнеса пугают также антироссийские разговоры по возможным финансовым ограничениям в офшорах.
19 июня 2017 г., в день продления европейских крымских санкций, К. Флекенштейн, член Европарламента и член делегации ЕС-Россия, вновь пообещал в Гамбурге достижение стратегического партнерства ЕС с Россией. Он критиковал статус-кво («мы все должны работать, чтобы отменить санкции», «ЕС должен сделать больше, чтобы добиться позитивного решения по Украине»).
После серьезного спада (-2,8 % в 2015 г.) экономический спад в 2016 г. ослабел (-0,2 %). Экономические прогнозы на 2017 и 2018 гг. оправдались более чем. Основной причиной позитивной тенденции являлся рост цен на нефть с конца 2016 г., когда экономика и государственный бюджет России в значительной степени были зависимы от этого, но не только. Объем экспорта сельхозпродукции в денежном выражении за последнее время перегнал объем экспорта вооружения. Россия является одним из крупнейших производителей энергии в мире. Она имеет крупные месторождения нефти и природного газа, а также угля и урана. В 2016-2018 гг. Россия была крупнейшим в мире экспортером природного газа и вторым по величине экспортером нефти. В связи с этим следует признать, что российская экономика в значительной степени зависит от развития международных цен на сырьевые товары [2].
Германия продолжает оставаться вторым по важности торговым партнером России после Китая. Хотя, по немецкой статистике, Россия занимает лишь 13-е место в списке основных торговых партнеров, наша страна была и остается важнейшим поставщиком энергии в Германию. Более того, по нашему мнению, никогда, ни под каким давлением извне Федеративная Республика Германии не откажется от российских энергоресурсов. Не для этого она является крупным акционером Газпрома, не для этого она полвека назад стала инвестировать в строительство ныне существующего газопровода. Навязываемый ей американский сжиженный газ намного дороже даже в самом начале своего предложения, а в последующем
логистика такого газа будет только дорожать. Если сегодня она является суверенным торговым партнером России в сфере энергетики, то причин становиться в будущем зависимым клиентом от поставок американского газа нет. Немецкая экономика (в особенности банков-ско-финансовая сфера) итак находится в значительной зависимости от США [3].
Поскольку модернизация требуется практически во всех секторах экономики в России, наша страна является важным рынком сбыта для немецких товаров. Важнейшими немецкими экспортными товарами в Россию являются машины и оборудование, транспортные средства и запчасти для транспортных средств, фармацевтика и электротехника. В основном Россия экспортирует сырье, в частности сырую нефть и природный газ, а также металлургическую и нефтехимическую продукцию. Конечно, в значительной степени экспортный показатель мог бы вырасти, если вышеуказанные энергоносители больше перерабатывались бы в России же, а затем экспортировались. К примеру, возьмем экспорт зерна в Турцию. Она перемалывает российское зерно и перепродает некоторым арабским странам, получая от этого значительную выгоду.
За последние годы заметно снизилась торговля между Германией и Россией - объем двусторонней торговли сократился примерно на 40 % в период с 2013 по 2016 г. В 2016 г. он составил около 49 млрд евро. С января по май 2017 г увеличился на 32,7 % по сравнению с аналогичным прошлым периодом. Несмотря на кризис, в России осталось около 5200 из первоначальных более 6000 компаний с долевым участием Германии [4].
Слабый рубль и низкие затраты на рабочую силу в настоящее время вносят вклад в международную конкурентоспособность России. В текущем году в России существует положительный баланс прямых инвестиций Германии. Причиной спада в двусторонней торговле в последние годы является структурная слабость российской экономики. Хотя богатая ресурсами Россия остается высокорентабельным рынком, отсутствие структурных реформ является серьезным препятствием для российской экономики. В то же время Россия проводит политику локализации и импортозамещения.
На фоне так называемой на Западе «аннексии» Россией Крыма в марте 2014 г. в нарушение международного права главы государств и правительств Великобритании, Франции, Италии, Японии, США, Канады и Германии приостановили формат G8 с Россией и заявили, что для его восстановления единственным
вариантом является изменение Россией коренным образом своего курса. С 1996 г. Россия стремилась к вступлению в ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). В ответ на российскую политику в отношении Украины переговоры о вступлении в G8 с Россией были приостановлены [5].
Новые санкции США против Российской Федерации настораживают и сдерживают европейские компании. Эксперты опасаются «ядерной бомбы для финансового рынка».
Не только российские предприниматели находятся в состоянии неопределенности. Немецкие компании также сдерживают инвестиции в Россию из-за боязни последствий. Это выявлено в результате опроса немецко-российской палаты внешней торговли (AHK) в сентябре 2018 г. Из 193 немецких компаний, опрошенных в России, 97 % заявили, что новые санкции США были отрицательными. Они даже считаются более угрожающими, чем старые санкции, принятые в 2014 г., сказал глава АНК Маттиас Шепп [6]. Таким образом, более половины компаний полагают, что будут прямо или косвенно затронуты решениями Вашингтона. Две трети боятся значительной потери дохода. Наконец, новые санкции США предусматривают, что пострадать от них должны не только санкционированные российские компании, но и их международные торговые партнеры, которые ведут серьезный бизнес с русскими и в то же время активны в США. Помимо сектора вооружений, Закон Countering America's Adversaries Through Sanctions (далее - CAATS) охватывает целый ряд других секторов, таких как железнодорожный, транспортный, металлургический и горнодобывающий, а также нефтегазовую промышленность. Прежде всего, те, кто поддерживает новые проекты - как в России, так и за рубежом - или вкладывают средства в строительство экспортных трубопроводов, должны ожидать последствий. Разумеется, для каждой крупной сделки между Россией и зарубежными партнерами США должны сначала проверить, действительно ли эта сделка может подлежать санкционированию. И, конечно же, в американском законе CAATS предусматривается, что любые санкции в отношении энергетических проектов должны быть согласованы с американскими партнерами. Это могло бы, по крайней мере, защитить европейские энергетические проекты с российской группой «Газпром» от новых санкций. Поэтому европейские компании все еще вынуждены действовать более осторожно.
В том, что заигрывание с санкциями в отношении Российской Федерации является частью
межпартийной борьбы в США, нет никаких сомнений. Об этом свидетельствует заявление Дональда Трампа во время встречи в июне 2019 г. с избирателями в штате Флорида, где он отметил, что объем санкций США против России за период его президентства намного выше, чем при Обаме. То, что экономическая эффективность при этом вторична, свидетельствует заявление Президента Российской Федерации от 20 июня 2019 г. Он приводит следующие факты:
1. При президенте Б. Обаме внешнеторговый объем между США и РФ упал на 20 %;
2. При президенте Д. Трампе - объем вырос на 5 %.
Санкции в отношении нашей страны как были в ХХ столетии, так сохраняются и в XXI в., периодически обновляясь под различными предлогами (если не было бы списка Магнитского, то появился бы другой список).
В один из последних санкционных списков вошли 33 компании, большинство из которых находятся в секторе вооружений и обороны. Теперь они сталкиваются с ограничениями на кредитование и более жесткими условиями входа на внешний рынок для своих менеджеров. Список также включает шесть разведывательных организаций, в первую очередь ФСБ, КСВ и военную секретную службу ГРУ. Этим американцы демонстрируют, что они не стремятся к интенсивному сотрудничеству в борьбе с терроризмом [7]. Список санкций Госдепартамента соответствует законодательному требованию, подписанному Президентом США 2 августа 2017 г. под названием «Против противников Америки» (CAATS). 29 января 2018 г. правила вступили в силу, открывая новую эру торговых барьеров. Однако этот список был всего лишь первым шагом в реализации действия CAATS. Второй последовал через несколько дней, повлияв на нефтяной сектор, который уже был санкционирован. До сих пор гражданам США было запрещено сотрудничать и инвестировать только в российские оффшорные нефтяные проекты, а теперь запрет распространяется на зарубежные проекты, где санкционированные российские компании владеют более 33 % из них. Это касается европейских проектов, например в Норвегии, а также проектов в Мексике. От этого особенно пострадает средний класс. Хотя значительная часть экономики (до 60 %), как отмечают официальные представители российской экономики в «Независимой газете», приспособилась к санкциям». Но в то же время они признают, что санкции разрушили значительную долю малых и средних предприятий.
По мнению газеты «Ведомости», вследствие подобных действий может пострадать проект «Северный поток - 2» по дну Балтийского моря, по которому российский газ будет экспортироваться в Германию и другие европейские страны. Эти страны, конечно, должны быть заинтересованы в сохранении своего суверенитета и принятии независимых решений для реализации коммерческих инвестиционных проектов на своей территории.
В то же время всем известно, что основным мотивом предстоящих санкций США является предотвращение конкуренции. Они, по большому счету, направлены не столько против России, сколько против Европы, которая теряет свой суверенитет и выбор в энергетических проектах. При этом США навязывают им газ, который в последующем будет в полтора раза дороже российского.
Райнер Зеле, президент и главный исполнительный директор австрийской нефтяной компании OMV, который хочет сотрудничать в проекте «Газпрома» совместно с Wintershall и другими европейскими партнерами, заявил, что «Nord Stream» американцам следует остановить на полпути, чтобы добиться продажи европейцам своего газа по более высокой цене.
С российской точки зрения, цель CAATS однозначна: компании страны должны быть отрезаны от своих западных партнеров, насколько это возможно, для предотвращения передачи высоких технологий. Новые санкции создают потенциально рискованную зону вокруг России и значительно повышают риск для иностранцев в международном деловом мире. Инвесторы все чаще относятся настороженно к тому, действительно ли США будут настаивать на запрете инвестирования в государственные облигации России. Аудит этой возможности был также зарегистрирован в Законе о CAATS в августе.
Подобный запрет был бы для некоторых катастрофическим, хотя бы потому, что эти «некоторые» иностранцы недавно купили высокодоходные российские облигации. Но последние ограничения британского парламента запрещают продавать наши (российские) высокодоходные ценные бумаги на их финансовых рынках.
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
1. Введенные санкции или ограничения чаще всего экономически не продуманы и малоэффективны.
2. Санкции основаны больше на эмоциях и желании демонстрировать отрицание и негативное отношение к санкционируемому.
3. Перманентность санкционной полити-
ки США в отношении Российской Федерации является козырной картой в межпартийной борьбе внутри самих Соединенных Штатов.
4. Все санкции с 2014 г. в отношении Российской Федерации иными странами введены только по инициативе и под давлением США.
5. Методы экономического (здесь можно сказать санкционого) давления США на другие страны направлены на осуществление лозунга «Маке America great».
6. Протекционизм и политически мотивированные экономические ограничения со стороны США в отношении СССР и Российской Федерации были и остаются перманентными.
Список литературы
1. Барковский А.Н., Алабян С.С., Морозенко-ва О.В. Последствия западных санкций и ответных санкций РФ // Российский внешнеэкономический вестник. 2017. № 9. С. 3-7.
2. Белов А.Г. Новая политико-экономическая стратегия России // Проблемы развития образования в социокультурном контексте: история, современность, перспективы: сб. материалов Меж-дунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 30 марта 2016 г.). Чебоксары: ЧКИ РУК, 2016. С. 3-9.
3. Белов А.Г. Россия и Евросоюз: последствия санкций // Состояние и перспективы развития государства и общества в условиях модернизации: диалог науки и практики: сб. материалов Между-нар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 28 января 2015 г.) Чебоксары: ЧКИ РУК, 2015. С. 48-51.
4. Дупленко Н.Г. Асимметрия развития малого и среднего предпринимательства на региональном уровне // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия «Гуманитарные и общественные науки». 2015. № 9. С. 160-163.
5. Кашпаров Д.В., Смирнова О.С. Экономические последствия санкций ЕС против России и российских контрсанкций // Вопросы экономики и управления. 2016. № 5 (7). С. 97-99.
6. Огнева Н.Ф., Никифорова И.В. Интеграционный потенциал в рамках Союзного государства // Молодой ученый. 2014. № 7 (66). С. 27-29.
7. Сайт Евразийской экономической комиссии. 2001-2016. URL: http://www.eurasiancommission. org (дата обращения: 05.08.2016).
References
1. Barkovskij A.N., Alabyan S.S., Morozenko-va O.V. Posledstviya zapadnykh sanktsij i otvetny'kh sanktsij RF [Effects of Western sanctions and retaliatory sanctions of the Russian Federation] // Ros-sijskij vneshnee'konomicheskij vestnik. 2017. № 9. S. 3-7.
2. Belov A.G. Novaya politiko-ekonomiche-skaya strategiya Rossii [New political and economic strategy of Russia] // Problemy' razvitiya obrazovaniya v sotsiokul'turnom kontekste: istoriya, sovremennost', perspektivy': sb. materialov Mezh-dunar. nauch.-prakt. konf. (30 marta 2016 g.). Cheboksary: ChKI RUK, 2016. S. 3-9.
3. Belov A.G. Rossiya i Evrosoyuz: posledstviya sanktsij [Russia and the EU: consequences of sanctions] // Sostoyanie i perspektivy' razvitiya gosu-darstva i obshchestva v usloviyakh modernizatsii: dialog nauki i praktiki: sb. materialov Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. (28 yanvarya 2015 g.) Cheboksary: ChKI RUK, 2015. S. 48-51.
4. Duplenko N.G. Asimmetriya razvitiya malogo i srednego predprinimatel'stva na regional'nom urovne [Asymmetry of the development of small and medium-sized businesses at the regional level] // Vestnik Baltijskogo federal'nogo universiteta im. I. Kanta. Seriya «Gumanitarny'e i obshchestvenny'e nauki».
2015. № 9. S. 160-163.
5. Kashparov D.V., Smirnova O.S. E'kono-micheskie posledstviya sanktsij ES protiv Rossii i rossijskikh kontrsanktsij [Economic consequences of EU sanctions against Russia and Russian counter-sanctions] // Voprosy' e'konomiki i upravleniya.
2016. № 5 (7). S. 97-99.
6. Ogneva N.F., Nikiforova I.V. Integratsionny'j potentsial v ramkakh Soyuznogo gosudarstva [Integration potential in the framework of the Union state] // Molodoj ucheny'j. 2014. № 7 (66). S. 27-29.
7. Sajt Evrazijskoj e'konomicheskoj komissii. 2001-2016. URL: http://www.eurasiancommission. org (data obrashcheniya: 05.08.2016).
БЕЛОВ Александр Григорьевич - кандидат экономических наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин и иностранных языков. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары. E-mail: super.belo2012@yandex.ru.
BELOV, Alexander Grigoryevich - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor of the Humanities and Foreign Languages Department. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: super.belo2012@yandex.ru.
