CC BY
76
Современная Европа, 2018, №2, с. 115-119
УДК 323
Василий ГРИБОВСКИЙ
"АЛЬТЕРНАТИВА ДЛЯ ГЕРМАНИИ": ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОЗИЦИИ
Аннотация. В статье анализируются взгляды политической партии "Альтернатива для Германии" на внешнюю политику в контексте текущего положения ФРГ на международной арене. Приводятся аргументы в пользу утверждения о том, что в настоящий момент Германия в силу ряда международных договоров является страной с ограниченным суверенитетом. Автор полагает, что рост популярности "Альтернативы для Германии" связан и с тем, что, являясь теперь одной из наиболее влиятельных политических сил в стране, она стремится вернуть Германии полноценный суверенитет в международных делах.
Ключевые слова: "Альтернатива для Германии", ФРГ, внешняя политика, НАТО, США, Россия.
Текущий международный статус Германии
Воззрения протестной партии "Альтернатива для Германии" на внешнюю политику формировались под влиянием определённых юридических и международных условий, в которых Германия оказалась после поражения во Второй мировой войне (1945) и распада социалистического лагеря (1991). В этой связи необходимо прежде кратно рассмотреть эти обстоятельства и выяснить, каким образом они отражаются на современном внешнеполитическом курсе Берлина.
Осенью 1990 г. произошло включение шести восточных земель бывшей ГДР в состав ФРГ. Тогда же был подписан Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии (12 сентября 1990 г.), в котором декларировалось восстановление полного суверенитета страны во всех внутренних и внешних делах. Тем не менее на Берлин накладывались некоторые ограничения касательно числа военнослужащих (не более 370 тыс. человек). Кроме того, в этом соглашении сохранились юридические кривотолки, потому что в нём не отменялись многие значимые положения Боннского договора 1952 года. Так, согласно ему, германское руководство не имеет права требовать вывод иностранных войск с территории страны до подписания мирного договора. Ему также запрещается проведение референдумов по военно-политическим вопросам и развитие определённых типов вооружений (ядерное оружие, стратегическая авиация). Двусмысленной осталась формула о запрете на принятие внешнеполитических решений без консультации с державами-победителями. Речь идёт прежде всего о США, поскольку объединение Германии произошло на основе ФРГ.
© Грибовский Василий Сергеевич - м.н.с. отдела социальных и политических исследований Института Европы РАН, аспирант ИЕ РАН. Адрес: 125009, Россия, Москва, ул. Моховая, 11-3. E-mail: vasily.gribovsky.92@mail.ru DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope22018115119
116
Василий Грибовский
Кроме того, на территории Германии постоянно присутствует внушительное количество американских войск (до 70 тыс. человек), а до 80% личного состава германской армии интегрировано в НАТО и фактически имеют над собой двойное командование [Bredow W von. Sicherheit, Sicherheitspolitik und Militär..., 2015, 223]. Именно по этой причине А. Меркель проявляет такую осторожность, когда речь заходит о военных учениях на границе с Россией. Сильное психологическое значение для германских руководителей могут также иметь следующие немаловажные факторы. Золотой запас ФРГ в значительной мере находится в банках США. Американское командование управляет беспилотниками именно с германской территории. Все эти факторы в совокупности заметно ограничивают правительство страны в выработке собственного внешнеполитического курса и принятии военно-политических решений. Юридическое и фактическое положение Германии позволяют сделать однозначный вывод о том, что послевоенная ответственность США в отношении этой центрально-европейской страны закончилась не полностью, а, следовательно, суверенитет Германии в геополитическом смысле остаётся ограниченным [Wie souverän ist Deutschland, 2013].
Взгляды "Альтернативы" на место Германии в мире
В 2013 г. в стране возникла политическая сила с принципиально иными воззрениями на внешнюю политику Берлина. Ей стала протестная партия "Альтернатива для Германии". В роли выразителя её внешнеполитических воззрений выступил А. Гауланд, виднейший теоретик партии, а ныне депутат национального парламента. К сентябрьским выборам 2013 г. в бундестаг он опубликовал весьма любопытные тезисы. Стоит полагать, что к их написанию А. Гауланда подвигло тогдашнее заметное ухудшение германо-российских отношений. Фактически эти тезисы можно рассматривать как критику курса А. Меркель, которая, по мнению российского политолога А. Фененко, согласна выступать в роли младшего партнёра США в международных делах. [Фененко: 2016].
В основном этот документ был посвящён вопросам германо-российских отношений. Заявляя о необходимости членства в НАТО и ориентации на западные структуры безопасности, А. Гауланд призвал помнить положительную роль России в исторических судьбах Германии, перечислив спасение Пруссии в 1763 г., помощью в борьбе с Наполеоном в 1806-1807 гг., освобождение страны от французских захватчиков в 1813 г., позицию России во время войн за объединение Германии, а также разрешение Москвы на повторное воссоединение страны в конце XX века. В высшей степени симптоматично отсутствие в этом списке благодарности за освобождение Германии от человеконенавистнического гитлеровского режима.
Не испытывая сомнений в том, что Украина, Белоруссия, Грузия и Молдавия являются частью Европы, автор тем не менее призывает подходить к вопросам интеграции этих стран в европейское пространство с крайней предусмотрительностью и с "учётом чувствительности России", некогда контролировавшей эти регионы. С его точки зрения Германия должна уважать право на самоопределение тех народов, которые ранее жили под властью Москвы. Что же касается остроты реакции России на политику Запада в отношении бывших советских республик, то А. Гауланд призывает понять нашу страну. Он сравнил отпадение "колыбели России" - Киева с гипотетическим отторжением от Германии Ахена или Кёльна. Кроме того, А. Гауланд увязал недоверчивую реакцию Москвы с низким уровнем доверия к США
и западному блоку в целом, которые нарушили обещание не расширяться в восточном направлении после воссоединения Германии [Thesen zur Außenpolitik, 2013].
В 2016 г. была принята общая программа "Альтернативы", которая содержала проработанные тезисы в том числе по внешней политике. Позже они перекочевали в программу 2017 г. к парламентским выборам. Так, с учётом заметной экономической, политической и исторической роли Германии в мире и особенно в Европе ев-роскептики считают справедливым несколько подправить послевоенный мировой порядок. Ведь он складывался во многом на антигерманской основе, поскольку их страна несла ответственность за развязывание войны. Они выступают за реформирование ООН таким образом, чтобы эта организация соответствовала нынешнему балансу сил в мире. Кроме того, они требуют предоставить Германии статус постоянного члена в Совете Безопасности ООН [Programm für Deutschland, 2017, 18]. Очевидно, что немецкие евроскептики ссылаются на то обстоятельство, что доля германских взносов составляет 7% и является третьей после США и Японии.
Важным пунктом программы "Альтернативы" является укрепление армии, что можно рассматривать как ещё один способ движения страны к полному суверенитету. Сторонники этой партии выступают за такие реформы, которые позволили бы привести армию в готовность к выполнению операций разной степени сложности. Кроме того, они выступают за воссоздание народного ополчения по швейцарскому образцу и восстановление обязательного воинского призыва. Эти меры позволят укоренить воинскую культуру в обществе [Programm für Deutschland, 2017, 19]. Ещё в 2012 г. А. Гауланд заявил, что в Германии неправильно относятся к военной силе, рассматривая её не как продолжение политики иными методами в духе К. фон Клаузевица, а как некое абсолютное зло [Gauland: 2012].
В международных отношениях "Альтернатива" вслед за тезисами А. Гауланда отказывается от возможной многовекторности политики Германии и однозначно заявляют о геополитической приверженности западной цивилизации. Доказательством этому служат тезисы о том, что США являются важнейшим внешнеполитическим партнёром Германии, а членство в НАТО не подлежит пересмотру. Однако они ратуют за усиление общеевропейской роли в этой организации, чтобы сбалансировать единоличную американскую гегемонию. Они рассматривают НАТО как исключительно оборонительный союз и, таким образом, отрицают необходимость его расширения, особенно в восточном направлении. Эта формулировка стала результатом напряжённых дебатов среди членов партии, некоторые из них выступают за выход страны из Североатлантического Альянса [Exklusiv Frauke Petry: Nato muss zurück..., 2016]. Строго следуя идеологии суверенитета, они выступают против единой европейской армии, равно как и участия германских вооружённых сил "в борьбе за чужие интересы". Кроме того, "Альтернатива" выступает за укрепление роли ОБСЕ в Европе и на её периферии, рассматривая эту организацию как площадку для международного диалога и инструмент решения региональных кризисов [Programm für Deutschland, 2017, 18]. В этих положениях отчётливо проявляются различия в подходах партий генеральной линии и "Альтернативы". Критики европейского курса, в отличие от своих системных противников, выступают лишь за ограниченную трансатлантическую солидарность, которая будет строго соответствовать национальным интересам германского государства. В то же время они выражают готовность к действительному, а не бутафорскому диалогу на общем форуме (ОБСЕ).
Итак, евроскептики с самого начала существования партии распространили идеологию суверенитета на внешнюю политику. И в этом вопросе она стала их фунда-
11S
Василий Грибовский
ментальной ценностью. Позже эти положения вошли в основополагающую и предвыборную программу. При этом в их взглядах чётко прослеживается географический детерминизм. "Альтернатива" строго ориентируется на партнёрство США и членство в НАТО, однако не хочет видеть Германию, безоговорочно следующую в фарватере американского внешнеполитического курса. На роль своеобразного противовеса влиянию США в Европе евроскептики назначили Россию. Они хотели бы иметь дело со страной на Востоке, которая соблюдает международное право и балансирует американское влияние в Европе для того, чтобы Германия, географически находясь между двумя центрами силы, чувствовала себя максимально самостоятельно и имела заметно большую свободу рук. В этой связи высказываются в поддержку разрядки, выступают за вовлечение нашей страны в европейскую систему безопасности и за отмену санкций против Москвы. Примечательно, что ещё в 2G13 г. в германской прессе заговорили о возвращении "Альтернативы" к принципам внешней политике О. фон Бисмарка [AfD nimmt sich Bismarck..., 2G13].
В партии справедливо считают, что и Россия в силу определённых обстоятельств остро нуждается в "понимающем партнёре" среди членов Альянса, особенно после начала украинского кризиса. Именно поэтому в речах и текстах руководства "Альтернативы" чувствуется желание закрыть глаза на крымские события, по крайней мере до тех пор, пока они в жёсткой оппозиции генеральной линии А. Меркель. Однако будет ошибкой считать, что партийцы с какой-то особенной симпатией относятся к Москве. Ведь, как и следовало ожидать, заигрывающий романтизм А. Гауланда с Россией не нашёл никакого отражения в партийных программах. Отдельные же заявления лидеров "Альтернативы" не могут иметь серьёзного веса.
Взгляды "Альтернативы для Германии" на международные дела имеют серьёзную косвенную поддержку в обществе. Статистические данные весьма красноречивы. Так, около 63% опрошенных считают, что союз с Францией важнее, чем с США [Deutsche finden Bündnis mit Frankreich., 2G17]. Более S3% немцев выступают против введения новых санкций против России и считают их неэффективными [Deutliche Mehrheit lehnt neue US-Sanktionen., 2G17]. Около 36% считают, что Украина должна вступить в НАТО, 41% - в ЕС и лишь 19% полагают, что в эту восточноевропейскую страну следует поставлять оружие. При этом 71% немцев уверены, что Киеву следует оказывать экономическую поддержку [Deutschland geht auf Distanz zur Nato, 2G15]. Безусловно, столь впечатляющее совпадение предвыборной программы евроскепти-ков с общественным мнением ни в коем случае не гарантирует "Альтернативе" победу на парламентских выборах. В этом можно убедиться, если посмотреть её результат на выборах 2G17 г. (12,6%). Однако есть все основания считать, что протестная программа "Альтернативы", в том числе по вопросам внешней политики, сыграла не последнюю роль в успехе партии на этих выборах.
Выводы
На данный момент "Альтернатива для Германии" отличается от большинства системных партий тем, что требует проводить более суверенную внешнюю политику. Руководители "Альтернативы" мыслят более понятными им внешнеполитическими категориями XX века и потому желают выстраивать отношения с другими странами, основываясь не на трансатлантической солидарности и либерально-демократической картине мира, а на вечных национальных интересах и конкретном политическом расчёте. Противопоставляя глобализму идеологию суверенитета,
"Альтернатива" стремится вернуть Германии привычную ей роль великой державы. Как показываются опросы, такая позиция действительно является привлекательной для части избирателей и в известной мере способствует росту популярности этой партии. Она завершает её идейно-политический облик, прибавляя к внутриполитическому протесту ещё и несогласие во внешнеполитических делах.
Список литературы
Bredow W von. Sicherheit, Sicherheitspolitik und Militär: Deutschland seit der Vereinigung. (2015) Wiesbaden. - 289 S.
Programm für Deutschland. Wahlprogramm der Alternative für Deutschland für die Wahl zum Deutschen Bundestag am 24. September 2017. - 67 S.
References
AfD nimmt sich Bismarck zum Vorbild. Die FAZ, 12. September 2013. Über: http://www.faz.net/aktuell/politik/bundestagswahl/aussenpolitisches-konzept-afd-nimmt-sich-bismarck-zum-vorbild-12569281.html(zuletzt aufgerufen am 15.02.2018)
Bredow W von. Sicherheit, Sicherheitspolitik und Militär: Deutschland seit der Vereinigung. (2015) Wiesbaden. - 289 S.
Deutsche finden Bündnis mit Frankreich wichtiger als mit den USA. Die Welt, 5. Dezember 2017. Über: https://www.welt.de/politik/deutschland/article171271026/Deutsche-finden-Buendnis-mit-Frankreich-wichtiger-als-mit-den-USA.html (zuletzt aufgerufen am 22.02.2018)
Deutliche Mehrheit lehnt neue US-Sanktionen gegen Russland ab. Der Spiegel, 29. Juli 2017. Über: http://www.spiegel.de/wirtschaft/unternehmen/russland-sanktionen-83-prozent-der-deutschen-gegen-alleingang-der-usa-a-1160159.html (zuletzt aufgerufen am 15.01.2018)
Deutschland geht auf Distanz zur Nato. Die Welt, 10. Juni 2015. Über: https://www.welt.de/politik/ausland/article142174356/Deutschland-geht-auf-Distanz-zur-Nato.html (zuletzt aufgerufen am 15.01.2018)
Exklusiv Frauke Petry: Nato muss zurück zu ihrem Verteidigungsauftrag. Sputnik News, 9.12.2016. Über: https://de.sputniknews.com/politik/20161209313702148-petry-nazi-abstempeln/(zuletzt aufgerufen am 17.01.2018) Fenenko A. Kart-blansh. V Vashingtone nashli novuyu rol' dlya Germanii. Nezavisimaya gazeta,
18.05.2016. Источник: http://www.ng.ru/world/2016-05-18/3_kartblansh.html_(zuletzt aufgerufen am
18.01.2018)
Gauland A. Warum sich die Deutschen mit Gewalt so schwer tun. Tagesspiegel, 23 Juli 2012. Über: http://www.tagesspiegel.de/meinung/diffuser-pazifismus-warum-sich-die-deutschen-mit-gewalt-so-schwer-tun/6907386.html (zuletzt aufgerufen am 14.01.2018)
Programm für Deutschland. Wahlprogramm der Alternative für Deutschland für die Wahl zum Deutschen Bundestag am 24. September 2017. - 67 S.
Thesen zur Außenpolitik. Über: https://www.facebook.com/notes/alternative-f%C3%BCr-deutschland/thesen-zur-au%C3%9Fenpolitik/630628333634176_(zuletzt aufgerufen am 15.01.2018)
Wie souverän ist Deutschland? Süddeutsche Zeitung, 18. November 2013. Über: http://www.sueddeutsche.de/politik/us-geheimdiensttaetigkeiten-wie-souveraen-ist-deutschland-1.1820657 (zuletzt aufgerufen am 12.01.2018)
Foreign Policy Approaches of 'Alternative for Germany' Author. Gribovsky V., Master of Political Sciences, Researcher of Department of Social and Political Studies, Institute of Europe, Russian Academy of Sciences, Institute of Europe. Address: 11-3, Mokhovaya str., Moscow, Russia, 125009. Email: vasily.gribovsky.92@mail.ru
Abstract. The article analyses the views of the protest political party 'Alternative for Germany' on foreign affairs given the current German status in the international arena. The author holds that Germany is a country with limited sovereignty as a consequence of several international agreements. He concludes that the demand for more independent foreign policy is one of the reasons for growing popularity of the Alternative for Germany.
Key words: Alternative for Germany, German foreign policy, NATO, the USA, Russia. DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope22018115119
