CC BY
14УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Уголовное право
Научная статья УДК 343.342.3
Актуальные вопросы уголовно-правового противодействия распространению экстремистской идеологии в Российской Федерации
Сергей Вячеславович Иванцов1, Сергей Викторович Борисов2
Московский университет МВД России им. В. Я. Кикотя, г. Москва, Россия, [email protected] 2Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, г. Москва, Россия, [email protected]
АННОТАЦИЯ. Посвящена рассмотрению актуальных проблем регламентации и реализации уголовно-правовых мер противодействия распространению экстремистской идеологии в России. Актуальность этой темы неуклонно возрастает вследствие различных факторов, в том числе в связи с усилением геополитической напряженности и активизацией использования при совершении преступлений экстремистской направленности сети Интернет и иных информационно-телекоммуникационных сетей. Цель исследования заключается в получении нового знания об имеющихся проблемах отражения в уголовном законе и применения на практике уголовно-правовых мер противодействия распространению экстремистской идеологии с формированием на этой основе научно обоснованных выводов и предложений относительно повышения эффективности таких мер. Объектом исследования выступили общественные отношения, связанные с совершением преступлений, распространяющих экстремистскую идеологию, и реализацией уголовно-правовых мер противодействия данным посягательствам. В предмет исследования вошли отдельные стороны указанного объекта, касающиеся законодательных, теоретических и практических проблем уголовно-правового противодействия распространению экстремистской идеологии. Работа включает анализ действующего уголовного и иного законодательства Российской Федерации, материалов опубликованной судебной практики и конкретных уголовных дел, статистической информации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и трудов других ученых по исследуемой проблематике. Методологическая основа исследования содержит всеобщий диалектический метод, общенаучные и частнонаучные методы. На основе обобщения полученных результатов научного исследования авторами делается вывод о том, что дальнейшее развитие уголовно-правовых мер противодействия распространению экстремистской идеологии целесообразно выстраивать на основе док-тринально обоснованных предложений и рекомендаций, в частности учитывающих требования системности и правовой определенности положений уголовного законодательства, а также необходимости формирования правильной и единообразной правоприменительной практики.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: преступления экстремистской направленности, терроризм, уголовно-правовое противодействие, экстремизм, экстремистская идеология
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Иванцов С. В., Борисов С. В. Актуальные вопросы уголовно-правового противодействия распространению экстремистской идеологии в Российской Федерации // Научный портал МВД России. 2022. № 2 (58). С. 50-57.
© Иванцов С. В., Брисов С. В., 2022
50
Criminal Law
Original article
Modern problems of criminal law countering the spread of extremist ideology in the Russian Federation
Sergey V. Ivantsov1, Sergey V. Borisov2
1 the Moscow University of the Ministry of the Interior of Russia of V. Y. Kikot, Moscow, Russia, [email protected]
2 VInstitute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia, [email protected]
ABSTRACT. This article is devoted to the consideration of urgent problems of regulation and implementation of criminal legal measures to counter the spread of extremist ideology in Russia. The relevance of this topic is steadily increasing due to various factors, including the increase in geopolitical tension and the intensification of the use of the extremist orientation of the Internet and other information and telecommunication networks in committing crimes. The purpose of the study is to gain new knowledge about the existing problems of reflection in criminal law and the application in practice of criminal legal measures to counter the spread of extremist ideology, with the formation on this basis of scientifically based conclusions and proposals for improving the effectiveness of such measures. The object of the study was public relations related to the commission of crimes spreading extremist ideology, and the implementation of criminal legal measures to counter these encroachments. The subject of the study included certain aspects of this object concerning the legislative, theoretical and practical problems of criminal law countering the spread of extremist ideology. The work includes an analysis of the current criminal and other legislation of the Russian Federation, materials of published judicial practice and specific criminal cases, statistical information of the Judicial Department under the Supreme Court of the Russian Federation and the works of other scientists on the issues under study. The methodological basis of the study contains a universal dialectical method, general scientific and private scientific methods. Based on the generalization of the results of the scientific study, the authors conclude that it is advisable to build further development of criminal legal measures to counter the spread of extremist ideology on the basis of doctrinally based proposals and recommendations, in particular, taking into account the requirements of the consistency and legal certainty of the provisions of criminal law, as well as the need to form correct and uniform law enforcement practice.
KEYWORDS: extremist crimes, terrorism, criminal counteraction, extremism, extremist ideology
FOR CITATION: Ivantsov S. V., Borisov S. V. Modern problems of criminal law countering the spread of extremist ideology in the Russian Federation // Scientific portal of the Russian Ministry of internal Affairs. 2022. № 2 (58). P. 50-57 (in Russ.).
Необходимые полнота и эффективность условиях возрастает значение совершенство-уголовно-правовой охраны общественных от- вания уголовно-правовых и иных мер противо-ношений от различных проявлений экстремиз- действия распространению экстремистской ма предполагают формирование и реализацию идеологии, основанного на результатах науч-целого комплекса закрепленных в уголовном ных исследований современного состояния, законе мер, в том числе направленных на про- перспектив и направлений дальнейшего раз-тиводействие распространению экстремист- вития соответствующего законодательства и ской идеологии, преимущественно имеющему практики его применения.
публичный и систематический характер. При Отметим, что понятие экстремистской иде-
этом уровень общественной опасности соот- ологии может иметь как узкую, так и широкую ветствующих противоправных действий изме- трактовку. Если первое, более узкое, понимание няется с учетом складывающихся на момент их такой идеологии связывает ее исключительно осуществления социальных, экономических, с преступлениями и иными правонарушениями политических и иных условий. В настоящее вре- экстремистской направленности, то второе, бо-мя такой уровень достиг своих пиковых значе- лее широкое, распространяет эту дефиницию ний в связи с существенным обострением гео- как на последние противоправные деяния, так и политической ситуации, обусловленной рядом на посягательства, относящиеся к террористи-обстоятельств, предшествовавших специаль- ческой деятельности. В настоящем исследова-ной военной операции России на территории нии мы будем руководствоваться именно вторым Украины и еще более усугубившихся после ее подходом, поскольку он следует из содержания начала 24 февраля 2022 г. В складывающихся п. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодей-
ствии экстремистской деятельности»1, где к экстремизму отнесены противоправные деяния не только экстремистской, но и террористической направленности. Несмотря на то что противодействию терроризму посвящен самостоятельный Федеральный закон2, мы исходим из того, что террористическая деятельность является элементом деятельности экстремистской, что в полной мере относится и к соотношению террористической и экстремистской идеологии. Полагаем, что такое соотношение экстремистского и террористического видов деятельности, а равно относящейся к ним идеологии желательно четко обозначить непосредственно в указанных федеральных законах.
Обратим внимание на отсутствие в антитеррористическом и антиэкстремистском законодательстве единого подхода к определению соотношения явлений экстремизма и терроризма, с одной стороны, и присущих им видов деятельности - с другой. Если в п. 1 и п. 2 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» понятия терроризма и террористической деятельности разделены между собой, то в п. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» понятия экстремизма и экстремистской деятельности рассматриваются как синонимичные, заменяющие друг друга.
Если сравнить законодательно определенные понятия терроризма и террористической деятельности, то можно сделать вывод о том, что первое из них является более широким, поскольку включает в себя идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связано с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий, тогда как в определении террористической деятельности, по сути, приводится перечень относящихся к ней противоправных деяний, что также присуще и законодательному определению экстремистской деятельности. Иначе говоря, терроризм есть неразрывное сочетание террористической идеологии и ее воплощения в конкретных преступлениях, образующих террористическую деятельность, в том числе в
уголовно наказуемых действиях по распространению такой идеологии. Представляется, что такой же подход целесообразно распространить и на законодательное понимание экстремизма и экстремистской деятельности.
Кроме того, считаем важным и правильным закрепление на законодательном уровне определений ключевых понятий, относящихся к терроризму и экстремизму, включая понятие соответствующей идеологии. Если определение террористической идеологии выводится из указанной выше формулировки, раскрывающей содержание и объем понятия терроризма, то вывод о примерном содержании экстремистской идеологии можно сделать с учетом определения экстремистских материалов, закрепленного в п. 3 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».
На основе анализа законодательного определения терроризма можно заключить, что под террористической идеологией следует понимать идеологию насилия, включающую в себя систему идей и взглядов, связанных с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. О насилии как сущности идеологии терроризма, а также о важности противодействия ее распространению говорится и в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации3. Изучение же определения экстремистских материалов позволяет говорить о том, что экстремистская идеология включает в себя идеи и взгляды, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость ее осуществления, а равно обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Также для уяснения сущности экстремистской идеологии необходимо учитывать мотивы, присущие преступлениям экстремистской направленности, указанные в п. «е» ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), состоящие в политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражде либо в ненави-
1 См.: О противодействии экстремистской деятельности : Федер. закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ : ред. от 1 июля 2021 г. URL : http://pravo.gov.ru (дата обращения : 01.07.2021).
2 См.: О противодействии терроризму : Федер. закон от
6 марта 2006 г. № 35-Ф3 : ред. от 26 мая 2021 г. URL : http:// pravo.gov.ru (дата обращения : 26.05.2021).
3 См.: Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации : утв. Президентом Рос. Федерации 5 окт. 2009 г. : подп. «е» п. 11, подп. «а» п. 13, подп. «б» п. 15, п. 16, подп. «г» п. 21, подп. «г» п. 45, подп. «г» п. 50 // Рос. газ. 2009. 20 окт.
сти или вражде в отношении какой-либо социальной группы. Считаем, что именно ненависть и вражда лежат в основе экстремистской идеологии, причем такие мотивы могут побуждать не только к насилию, но и к другим противоправным действиям, например к осквернению определенных зданий и сооружений, надругательству над местами захоронений, уничтожению или повреждению иного имущества. Следовательно, обоснование (оправдание) насилия является не единственной, а одной из альтернативных составляющих экстремистской идеологии.
Отметим, что в подп. «в» п. 4 Стратегии противодействия экстремизму4 понятие экстремистской идеологии раскрывается следующим образом: это «...совокупность взглядов и идей, представляющих насильственные и иные противоправные действия как основное средство разрешения политических, расовых, национальных, религиозных и социальных конфликтов». То есть согласно этому определению экстремистская идеология не только оправдывает насилие и иные противоправные действия как способы воздействия на другую сторону соответствующего конфликта, но и предлагает их применение в качестве единственно возможных методов разрешения конфликтной ситуации, имеющей расовую, национальную, религиозную или социальную подоплеку. Вместе с тем считаем, что приведенное определение экстремистской идеологии не обладает необходимой полнотой, поскольку не учитывает присущий ей экспансивный, радикальный и агрессивный характер, когда составляющие ее взгляды и идеи направлены не только на оправдание насилия или иных противоправных действий по расовым, национальным, религиозным и иным социальным признакам потерпевших, но и на призывы, подталкивание к таким незаконным действиям, т. е. к поиску и созданию обозначенных конфликтов, их провоцированию и обострению. Именно в этом и состоит общественная опасность экстремистской идеологии и противоправных действий по ее распространению. Поэтому более полной следует признать ту характеристику экстремистской идеологии в ее узком понимании, которую мы привели выше на основе анализа законодательного определения экстремистских материалов и мотивов преступлений экстремистской направленности.
4 См.: Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года : утв. Президентом Рос. Федерации 28 нояб. 2014 г. № Пр-2753 : ред. от 29 мая 2020 г. // СПС КонсультантПлюс.
С учетом изложенного считаем, что для обеспечения правовой определенности законодательства в области противодействия терроризму и экстремизму целесообразно закрепить в нем общее определение экстремистской идеологии и ее неотъемлемого элемента - террористической идеологии.
В пп. 14-17 Стратегии противодействия экстремизму приводятся важные положения, подлежащие учету при осуществлении противодействия распространению экстремистской идеологии. В частности, подчеркивается, что в настоящее время сеть Интернет и иные информационно-телекоммуникационные сети приобрели значение типичных, преобладающих средств распространения экстремистской идеологии. Также отмечается, что в актуальных социально-политических условиях терроризм остается крайним проявлением экстремизма, основанным на идеологии, присущей последнему. Сохранение источников и каналов распространения экстремистской идеологии обеспечивает наличие террористических угроз. Сама же экстремистская идеология является тем фактором, который объединяет членов экстремистских организаций, определяет содержание и направленность их противоправной деятельности, а также используется в качестве средства вовлечения в экстремистскую деятельность новых участников. Противоправные действия по распространению этой идеологии создают угрозы для безопасности личности, общества и государства, в том числе в связи с увеличением масштабов соответствующей пропаганды [1].
Отметим, что экстремистская идеология используется в процессе приготовления к различным преступлениям исследуемой группы, а также в ходе их дальнейшего совершения, например для обучения будущих террористов, вовлечения в ряды террористических и экстремистских сообществ или организаций новых участников, взаимодействия между ними и для осуществления других действий организационного характера. Вместе с тем полагаем, что в общей структуре таких преступлений можно выделить те общественно опасные деяния, которые непосредственно связаны с распространением экстремистской идеологии. По нашему мнению, это преступления, предусмотренные ст. 205.2, 280, 280.1 и 282 УК РФ. Несмотря на то что ни в одной из данных уголовно-правовых норм указанная идеология прямо не упоминается, вместе с тем вывод о возможности распространения таковой в процессе осуществления соответствующих преступлений
сделан нами на основе анализа содержания объективных и субъективных признаков их составов, а также сложившейся правоприменительной практики.
В диспозиции ч. 1 ст. 205.2 УК РФ указаны такие альтернативные общественно опасные действия, как публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма, пропаганда терроризма. При этом понятия двух последних видов общественно опасных действий, равно как и понятие террористической деятельности, определены непосредственно в примечаниях к ст. 205.2 УК РФ, что, наш взгляд, способствует обеспечению правовой определенности соответствующих положений уголовного закона.
В ч. 1 ст. 280 УК РФ речь идет о публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности в той ее части, которая не охватывается ст. 205.2 УК РФ, а в ст. 280.1 УК РФ - о публичных призывах к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, если те действия, к которым призывает виновный, не относятся к разновидностям террористической деятельности, например к вооруженному мятежу или к захвату власти. Соответствующие призывы, как показывает изучение судебной практики, как правило, опираются на террористическую или иную экстремистскую идеологию, которую виновные пытаются распространить среди других людей, навязать ее им, тогда как преступления, предусмотренные ст. 282 УК РФ, во всех случаях направлены на формирование у других лиц мотивов национальной, религиозной или иной ненависти либо вражды, а равно на унижение их человеческого достоинства по тем же признакам [2].
На практике важно учитывать, что указанные выше уголовно-правовые нормы не поглощают друг друга при квалификации содеянного, содержащего признаки двух или более различных составов преступлений, связанных с распространением экстремистской идеологии. Например, виновные лица одновременно либо в разное время могут призывать к осуществлению террористической и иной экстремистской деятельности, что предполагает квалификацию таких действий по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205.2 и 280 УК РФ.
Так, С. был признан виновным в размещении с целью ознакомления неограниченного круга лиц на личной странице в сети Интернет, свободной для общего доступа, видеофайлов, содер-
жащих призывы к осуществлению террористической деятельности и оправдание терроризма, а также призывы к осуществлению экстремистской деятельности, которые стали доступны пользователям социальной сети. Его действия были квалифицированы по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205.2 и 280 УК РФ5.
Как следует из приводимой ниже таблицы, содержащей статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде РФ6, наиболее распространенными в последние три года являются преступления, предусмотренные ст. 205.2 и 280 УК РФ, заключающиеся соответственно в публичных призывах к осуществлению террористической деятельности, публичном оправдании терроризма или в его пропаганде, а равно в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности. Также в таблице наглядно представлено, что после того, как в декабре 2018 г. в диспозицию ч. 1 ст. 282 УК РФ была введена административная преюдиция, ставшая криминообразующим признаком для публичных действий, направленных на возбуждение ненависти, вражды, а равно на унижение человеческого достоинства, совершенных без квалифицирующих обстоятельств, предусмотренных в ч. 2 данной статьи7, число осужденных за это преступление сократилось более чем в 14 раз. В конце 2020 г. административная пре-юдиция также была введена в состав преступления в виде публичных призывов к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности России8, что, как представляется, сведет к минимуму применение ст. 280.1 УК РФ. Одновременно обратим внимание на заметное увеличение в 2021 г. числа осужденных за преступления, предусмотренные ст. 205.2, 280 и 282 УК РФ, при этом особо отметим значительный рост судимости за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание террориз-
5 См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) : утв. Президиумом Верховного Суда Рос. Федерации 17 июля 2019 г. // Бюллетень Верховного Суда. 2020. № 2.
6 См.: Сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации: URL : http://www.cdep.ru/ (дата обращения : 27.04.2022).
7 См.: О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации : Федер. закон от 27 дек. 2018 г. № 519-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2018. № 53 (ч. I), ст. 8445.
8 См.: О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации : Федер. закон от 8 дек. 2020 г. № 425-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 50 (ч. III), ст. 8070.
Таблица
Количество осужденных за преступления, предусмотренные ст. 205.2, 280, 280.1 УК РФ, за 2016-2021 гг.
Статья УК РФ и ее части Число осужденных лиц (по основной и дополнительной квалификации преступления)
2016 2017 2018 2019 2020 2021
статья 205.2 55 96 130 126 47 241
часть 1 51 81 68 57 22 46
часть 2 4 15 52 69 25 195
статья 280 143 170 159 145 184 307
часть 1 42 30 19 13 20 30
часть 2 101 140 140 132 164 277
статья 280.1 3 8 10 4 4 2
часть 1 0 0 3 1 0 1
часть 2 3 8 7 3 4 1
статья 282 502 571 518 36 18 50
часть 1 482 562 505 23 7 22
часть 2 20 9 13 13 11 28
Всего 703 845 817 311 253 600
ма, пропаганду терроризма (в 2021 г. число таких осужденных увеличилось более чем в 5 раз), что в сегодняшних условиях может указывать на намечающуюся тенденцию.
Сравнительный анализ данных уголовно-правовых норм позволяет сделать вывод об отсутствии системности в регламентации ответственности за распространение террористической и иной экстремистской идеологии. Так, в ст. 205.2 УК РФ предусмотрены три сходные, но, тем не менее, различающиеся формы распространения террористической идеологии: публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма и пропаганда терроризма. Применительно же к иной экстремистской идеологии законодатель предусмотрел только две уголовно наказуемые формы ее распространения: публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности либо действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 280 и 280.1 УК РФ), и публичные действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а равно на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.
По нашему мнению, наиболее полно возможные формы распространения опасной идеологии учтены именно в ст. 205.2 УК РФ, в связи с чем
данный подход целесообразно применить и к регламентации ответственности за распространение не только террористической, но и иной экстремистской идеологии, в том числе рассмотреть вопрос о возможности признания ст. 282 УК РФ утратившей силу, поскольку ее содержание не в полной мере соответствует требованию правовой определенности.
Отметим, что для формирования практики применения рассматриваемых уголовно-правовых норм большое значение имеют разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в постановлениях от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»9 и от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»10. При этом особо отметим изменения и дополнения, внесенные в первое из данных постановлений Пленума Верховного Суда РФ в 201811 и
9 См.: О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 : ред. от 28 окт. 2021 г. // Сайт Верховного Суда РФ. URL : http://www.vsrf.ru/ (дата обращения : 23.04.2022).
10 См.: О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 9 февр. 2012 г. № 1 6 : ред. от 3 нояб. 2016 г. // Сайт Верховного Суда РФ. URL : http://www.vsrf.ru/ (дата обращения : 23.04.2022).
11 См.: О внесении изменений в постановление Пле-
2021 гг.12, направленные на исключение избыточного применения ст. 280, 280.1, 282 и 282.2 УК РФ, в том числе с учетом возможной малозначительности соответствующих деяний [3; 4]. Одновременно обратим внимание на необходимость внесения сходных изменений и дополнений в постановление Пленума от 9 февраля 2012 г. № 1, в котором также целесообразно разъяснить особенности применения ст. 205.2 УК РФ в части квалификации действий по пропаганде терроризма, тем более что определенные позиции по данному вопросу уже сформированы в решениях по конкретным уголовным делам.
Например, по одному из таких дел суд на основе анализа законодательного определения пропаганды терроризма, содержащегося в п. 1.1 примечаний к ст. 205.2 УК РФ, посчитал, что такая пропаганда не требует установления признака публичности совершенных действий, в отличие от публичных призывов к осуществлению террористической деятельности и публичного оправдания терроризма, при этом уголовная ответственность за пропаганду терроризма имеет место и в тех случаях, когда соответствующие действия направлены на формирование идей и взглядов, относящихся к террористической идеологии, даже у одного человека. Кроме того, пропаганда терроризма направлена на тех лиц, у которых еще не сформированы такая идеология и убежденность в ее привлекательности, а также отсутствует представление о допустимости осуществления террористической деятельности. Именно в наличии возможности изменить
нума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 20 сент. 2018 г. № 32 // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. 2018. № 11.
12 См.: О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 28 окт. 2021 г. № 32 // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. 2021. № 12.
мировоззрение лиц, на которых ориентирована пропаганда терроризма, состоит общественная опасность этого деяния. Соответственно те лица, у которых указанная идеология уже сформировалась, имеются убеждение в ее привлекательности и представление о допустимости осуществления террористической деятельности, не могут признаваться участниками рассматриваемых правоотношений, так как соответствующая система взглядов и идей у них сформирована ранее и на этот процесс никоим образом не повлияло лицо, распространяющее террористическую идеологию в их присутствии либо в условиях возможного восприятия ими таких действий13.
В заключение отметим, что распространение террористической и иной экстремистской идеологии в современных условиях таит в себе все более увеличивающуюся общественную опасность, в особенности при совершении соответствующих противоправных действий в целях побуждения неограниченного круга лиц к различным насильственным преступным деяниям. Также повышение уровня общественной опасности таких действий обусловливается ростом геополитической напряженности и сопутствующими негативными социальными явлениями, в том числе эскалацией дискриминации и насилия по мотивам национальной, религиозной, политической и иной ненависти и вражды.
Имеющиеся уголовно-правовые средства противодействия распространению экстремистской идеологии нуждаются в совершенствовании, при этом их дальнейшее развитие целесообразно выстраивать на основе доктринально обоснованных предложений и рекомендаций, в частности учитывающих требования системности и правовой определенности положений уголовного законодательства, а также необходимости формирования правильной и единообразной правоприменительной практики.
13 См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019) : утв. Президиумом Верховного Суда Рос. Федерации 27 нояб. 2019 г. // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. 2020. № 4.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Актуальные проблемы совершенствования системы мер криминологического предупреждения преступлений экстремистской направленности, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей / Иванцов С. В., Узембаева Г. И., Музычук Т. Л., Ти-щенко Ю. Ю. // Всероссийский криминологический журнал. 2018. Т. 12. № 16. С. 776-784.
2. Иванцов С. В., Узембаева Г. И. Противодействие
преступлениям экстремистской направленности, совершаемым с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей: уголовно-правовые и криминологические аспекты : монография / под ред. проф. С. В. Иванцова. - М. : Юрлитин-форм, 2018. - 144 с.
3. Зателепин О. К., Борисов С. В. Новые позиции Пленума Верховного Суда РФ по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности // Уголовный процесс. 2018. № 11. С. 24-33.
4. Пейсикова Е. В., Борисов С. В. Новые позиции Пленума ВС РФ об освобождении от наказания и уголовной ответственности // Уголовный процесс. 2022. № 2. С. 68-74.
REFERENCES
1. Ivantsov S. V., Uzembaeva G. I., Muzychuk T. L., Tish-henko Yu. Yu. Vserossijskij kriminologicheskijzhumal (All-Russian criminological journal), 2018, Vol. 12, No. 16, pp. 776-784.
2. Ivantsov S. V., Uzembaeva G. I. Protivodejstvie prestu-pleniyam ehkstremistskoj napravlennosti, sovershaemym s ispol'zovaniem sredstv massovoj informatsii libo informat-sionno-telekommunikatsionnykh setej: ugolovno-pravovye i kriminologicheskie aspekty: monografiya / pod red. prof. S. V. Ivantsova (Counteraction to extremist crimes committed with the use of mass media or information and telecommunication networks: criminal law and criminological aspects: monograph / ed. prof. S. V. Ivantsova), Moscow: Yurlitinform, 2018, 144 p.
3. Zatelepin O. K., Borisov S. V. Ugolovnyj protsess (Criminal process), 2018, No. 11, pp. 24-33.
4. Pejsikova E. V., Borisov S. V. Ugolovnyj protsess (Criminal process), 2022, No. 2, pp. 68-74.
ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (Российская Федерация, 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, д. 34).
INFORMATION ABOUT AUTHORS
S. V. Ivantsov - Doctor of Law, Professor, Professor of the Chair of Criminology of the Moscow University of the Ministry of the Interior of Russia of V. Y Kikot (Str. A. Volgin, 12, Moscow, 117437, Russian Federation);
S. V. Borisov - Doctor of Law, Ass. Professor, Leading Researcher, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (Bolshaya Chere-mushkinskaya str., 34, Moscow, 117218, Russian Federation).
ВКЛАД АВТОРОВ
Все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации.
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ
CONTRIBUTION OF THE AUTHORS
С. В. Иванцов - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры криминологии федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В. Я. Кикотя» (Российская Федерация, 117437, г. Москва, ул. А. Волгина, д. 12);
С. В. Борисов - доктор юридических наук, доцент,
The authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Рукопись поступила в редакцию 28.04.2022; одобрена после рецензирования 04.05.2022; принята к публикации 30.06.2022.
The article was submitted 28.04.2022; approved after reviewing 04.05.2022; accepted for publication 30.06.2022.
