CC BY
34
Актуальные вопросы судебной защиты прав несовершеннолетних в Российской
Федерации
Topical issues of judicial protection of the rights of minors in the Russian Federation
Шеставин Денис Андреевич,
магистрант 2 курса Юридического института НИУ «БелГУ»,
Россия, Белгород. dschestavin18@yandex.ru
Shestavin Denis Andreevich,
2nd year Master's student of the Law Institute of the National Research University «BelSU»,
Russia, Belgorod. dschestavin18@yandex. ru
Научный руководитель Цуканов Олег Владимирович,
к.ю.н.,
доцент, НИУ «БелГУ», Россия, Белгород.
Scientific supervisor Tsukanov Oleg Vladimirovich,
Candidate of Law,
Associate Professor of the National Research University «BelSU»,
Russia, Belgorod.
Аннотация.
Автором осуществлен анализ наиболее актуальных, имеющих место как в теории правовой науки, так и в юридической практике проблем судебной защиты прав несовершеннолетних в Российской Федерации; сделаны выводы о наиболее оптимальных способах разрешения рассмотренных проблемных аспектов. В частности, рассмотрен вопрос о проблематике категориального аппарата защиты прав несовершеннолетних; освещен аспект учета мнения ребенка в рамках реализации судебного порядка защиты его прав. Акцентировано внимание на необходимости модернизации механизма обращения несовершеннолетнего лица в суд за защитой своих прав; на нормативном закреплении обязательного участия адвоката в судебных разбирательствах, где затрагиваются права и интересы несовершеннолетнего лица, на основании чего предложено внесение соответствующих изменений в нормы российского процессуального законодательства.
Annotation.
The author analyzes the most relevant problems of judicial protection of the rights of minors in the Russian Federation, taking place both in the theory of legal science and in legal practice; conclusions are drawn about the most optimal ways to resolve the considered problematic aspects. In particular, the issue of the problems of the categorical apparatus for the protection of the rights of minors is considered; the aspect of taking into account the opinion of a child within the framework of the implementation of the judicial procedure for the protection of his rights is highlighted. Attention is focused on the need to modernize the mechanism of a minor's appeal to the court for the protection of his rights; on the normative consolidation of the mandatory participation of a lawyer in court proceedings where the rights and interests of a minor are affected, on the basis of which it is proposed to introduce appropriate amendments to the norms of Russian procedural legislation.
Ключевые слова: ребенок, права ребенка, несовершеннолетний, суд, судебная защита.
Key words: child, child's rights, minor, court, judicial protection.
Согласно статье 1 Конституции РФ Российская Федерация является правовым государством. К одному из наиболее важных, отличительных признаков правового государства относится судебная защита прав и интересов граждан. Конституционная задача судебной ветви власти состоит в том, чтобы защищать права и свободы человека, которые представляют высшую ценность для правового государства.
Непосредственно, нормы, закрепленные в Конституции Российской Федерации являются незыблемыми и основополагающими. Конституционные положения носят общеобязательный характер и определяют вектор
государственной политики. Так, согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Отметим, что органы судебной власти являются универсальным механизмом, способным в полной мере защитить предусмотренные законом права и свободы граждан. Судебными решениями разрешаются различные спорные ситуации, подтверждаются права и обязанности граждан. Решения суда несут в себе юридическую силу и являются обязательными для исполнения.
В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Следует отметить, что государство наделено обширным спектром полномочий по защите прав и законных интересов детей. С помощью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления реализуются программы по защите подрастающего поколения от негативного воздействия. В настоящий момент существуют органы профилактики, ключевой задачей которых являются не только выявления случаев нарушений прав ребенка, но проведение ряда мероприятий превентивного характера.
Дети - это наше будущее, поэтому защита прав и свобод несовершеннолетних для любого государства должна выступать высшей целью. Следует отметить, что в современных условиях постиндустриального общества для развитого правового государства четко проработанный механизм отношения власти к ребенку, уважение и защита его прав, свобод и законных интересов, характеризует институт государственной власти как самодостаточное явление.
Не стоит забывать, что несовершеннолетние - это наиболее уязвимая и часто подвергаемая различным влияниям социальная категория граждан, нуждающаяся в эффективных способах защиты от каких-либо посягательств. Поэтому дети должны пользоваться приоритетом по защите их конституционных прав и свобод. Однако, в настоящее время мы, к сожалению, наблюдаем негативную для социума тенденцию в виде роста количества детей, лишившихся родительского попечения и находящихся в конфликте с законом, а также стремительный рост преступности несовершеннолетних и преступности в отношении них. Таким образом, для надлежащего разрешения возникающих проблем современности необходим поиск и применение новых мер на государственном уровне.
Отдельно нам бы хотелось отметить, что права несовершеннолетних и специфичный механизм защиты их прав, в настоящее время не теряет своей актуальности, как на уровне национального права, так и на уровне международного. Так, осознание возникшей острой необходимости создания универсального института, основной задачей которого выступала бы полноценная защита прав несовершеннолетних, впервые возникла на Международном конгрессе по охране детей в 1913 г. в Брюсселе, где было признано, что по причине физического и психологического развития ребенок, как наиболее уязвимый субъект общественных правоотношений, нуждается в эффективных способах защиты и охраны.
Данная правовая мысль в результате длительного процесса нашла свое нормативное закрепление в Конвенции ООН о правах ребенка, где за несовершеннолетним признавалась не только полнота прав, но и закреплялась необходимость в их защите. В свою очередь этот международный правовой акт оказал ключевое влияние на формирование и развитие отечественного института защиты прав детей. Как отмечает Абрамов В.И., после ратификации Конвенции ООН о правах ребенка в нашем государстве было положено начало становлению в юридической науке теории прав ребенка [1, с. 20].
В настоящее время в Российской Федерации создание благополучных условий для формирования и воспитания личности подрастающего поколения является одним из ключевых направлений социальной политики государства.
На федеральном уровне уделяется должное внимание несовершеннолетним, поскольку лица, не
достигшие своего совершеннолетия, во все времена были более незащищённой и более уязвимой категорией граждан.
Безусловно, государством разработана обширная нормативная правовая база, посвящённая несовершеннолетним и защите их прав и интересов. Также согласно Указу Президента Российской Федерации от 29.05.2017 N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства" в целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства в Российской Федерации 2018 - 2027 г. объявлены Десятилетием детства.
Однако, несмотря на обширную нормативную правовую базу, регламентирующую правоотношения в данной сфере, можно столкнуться с рядом проблем, неразрешенных на сегодняшний день в полной мере. В данной статье мы предлагаем рассмотреть некоторые актуальные, встречающиеся как в теории, так и в практике проблемы судебной защиты прав несовершеннолетних в Российской Федерации. А также мы постараемся найти наиболее оптимальные пути разрешения этих проблем.
Так, анализируя существующие проблемы защиты прав детей, для начала следует определить субъектный состав данных правоотношений. Однако, универсальных дефиниций «несовершеннолетний» и «ребенок» не имеется.
Вместе с тем, в науке по данному вопросу существуют следующие мнения. Так, например, исследователь Капитонова Е.А., считает, что вышеуказанные дефиниции по своему юридическому содержанию являются тождественными. С другой стороны, Абрамов В.И., Сологуб А.Ю. утверждают обратное. В связи с тем, что термин «ребенок» содержит не только способный определить характер связи лица с другими лицами социальный критерий, но и возрастной данная дефиниция более широка по своему смысловому содержанию и включает в себя признаки термина «несовершеннолетний».
Заслуживающей внимания представляется нам и позиция Балашовой Т.Н., которая считает, что ребенок выступает основополагающей дефиницией в отношении всех лиц, которые не достигли совершеннолетия, поэтому необходимо использовать оба термина в зависимости от складывающихся правоотношений [2]. Мы согласны с данным мнением.
В теории прав ребенка можно столкнуться с проблемой отсутствия универсальной, нормативно закрепленной дефиницией «защиты прав». Абрамов В.И. под данным термином предлагает понимать комплекс мер, направленных на качественную реализацию несовершеннолетним своих прав [1, с. 13].
В свою очередь, Стремоухов А.В. под механизмом защиты прав понимает возможность субъекта правоотношений обратиться в соответствующие органы государственной власти с требованием совершить допустимые законом действия для защиты его прав [4, с. 11].
Следует отметить, что в статье 46 Конституции Российской Федерации государство закрепляет право каждого на возможность судебной защиты своих прав и свобод. В нашем научном исследовании судебная защита прав несовершеннолетних является наиболее эффективным средством не только превентивной защиты, но восстановления уже нарушенных прав, поскольку решения судебной ветви власти несут в себе юридическую силу и общеобязательность исполнения.
Судебная защита - это универсальный механизм, направленный на реализацию прав ребенка в различных сферах общественных отношений. Судебными решениями разрешаются различные противоречия, возникающие между родителями в сфере воспитания или места проживания ребенка, вопросы относительно отцовства и материнства, закрепляются гарантии жилищных прав несовершеннолетних, а также судом для защиты законных интересов несовершеннолетнего может быть использована исключительная мера в отношении недобросовестных родителей в виде лишения их родительских прав.
Статьей 56 Семейного кодекса РФ закреплено право ребенка на защиту. Согласно данной норме защита прав и законных интересов несовершеннолетнего осуществляется родителями, уполномоченными органами и судом. Предусматривается также и самостоятельная возможность лица, не достигшего возраста совершеннолетия, реализации предусмотренных законом прав и обязанностей. Например, реализация права на защиту. Так, согласно части 2 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок по достижении 14 лет имеет право обратиться в суд. Согласно статье 57 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.
Однако, несмотря на то, что в положениях Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрена правовая возможность лица, не достигшего возраста совершеннолетия, самостоятельно обратиться в органы судебной власти с целью защиты своих прав, в настоящее время в действующем законодательстве существует ряд неразрешенных правовых проблем.
Во-первых, сам процесс защиты прав несовершеннолетних граждан в рамках судебных заседаний ведется либо совершеннолетними, полностью дееспособными лицами, либо представляющими интересы несовершеннолетних, либо органами государственной власти. Однако, совершеннолетние представители ребенка могут оказать влияние на позицию несовершеннолетнего или же неверно истолковать мнение ребенка [3, с. 8].
Во-вторых, несовершеннолетним в силу возраста и отсутствия юридических знаний необходимо компетентное лицо, способное разъяснить ребенку его права и правомочия в процессе. Поэтому в настоящий момент существует правовая необходимость процессуального закрепления адвоката в судебных разбирательствах, где затрагиваются права и интересы несовершеннолетнего лица.
Таким образом, можно сделать вывод, что для полной реализации прав несовершеннолетнего, а также соблюдения конституционных гарантий ребенка необходимо внести изменения в процессуальное законодательство с целью полноправного, самостоятельного и активного участия несовершеннолетнего в гражданском судопроизводстве, закрепив механизм обращения несовершеннолетнего лица в суд и его непосредственное участие в качестве стороны по делу.
Также необходимо закрепить обязательное участие адвоката в судебных разбирательствах, где затрагиваются права и интересы несовершеннолетнего лица.
Подводя итог нашего научного исследования в сфере судебной защиты прав несовершеннолетних в Российской Федерации, следует отметить, что государством принимается ряд мер по обеспечению основополагающих норм Конституции Российской Федерации. Так, мы видим, что законодателем разработана достаточно обширная нормативная правовая база, посвящённая несовершеннолетним и защите их прав и интересов. Принимаются меры по снижению негативных для социума тенденций, представленных ростом количества детей, лишившихся родительского попечения, находящихся в конфликте с законом. Органами профилактики правонарушений проводятся мероприятия, направленные на снижения роста преступности несовершеннолетних и преступности в отношении них. Поэтому работа в данном направлении должна быть продолжена. Устранение существующих в настоящее время пробелов в российском законодательстве остается ключевой задачей для отечественного законодателя, поскольку в настоящее время в социуме есть запрос на поиск и применение новых мер для качественного и эффективного разрешения существующих проблем современности.
Вышеизложенные меры помогут в полной мере реализовать ребенку свое конституционное право на судебную защиту.
Список используемой литературы:
1. Абрамов В. И. Права ребенка и их защита в России: общетеоретический анализ. Автореферат дисс. ... доктора юрид. наук. - Саратов, 2007. - 55 с.
2. Балашова Т. Н. Соотношение понятий «ребенок» и «несовершеннолетний» в законодательстве Российской Федерации // Закон и право.- 2019. - № 11. - С. 32-36.
3. Михайлова Е.В. Правовой статус сторон в гражданском процессе Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Самара, 2004. 28 с.
4. Стремоухов А.В. Право человека на защиту и формы его защиты в Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. -2017. - № 1 (47). - С. 9-19.
