CC BY
265
УДК 37.08
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ НА ПРИМЕРЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Гришина И.В., Волков В.Н., Санкт- Петербургская академия постдипломного педагогического образования, Санкт-Петербург, Россия, Email:giv0201@mail.ru
Аннотация. Рассмотрены актуальные вопросы совершенствования системы дополнительного профессионального образования управленческих кадров на примере системы образования Санкт-Петербурга. Представлена концепция подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей образовательных учреждений.
Ключевые слова: система дополнительного профессионального образования управленческих кадров; концепция подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей образовательных учреждений.
ACTUAL MATTERS OF THE OPTIONAL PROFESSIONAL EDUCATIONAL EXECUTIVES' SYSTEM IMPROVING BASED ON ST-PETERSBURG
EDUCATIONAL SYSTEM
Grishina I.V., Volkov V.N., St-Petersburg Academy of Postgraduate Pedagogical Education, St-Petersburg, Russia, E-mail:giv0201@mail.ru
Abstract The article deals with the problem of the optional professional educational executives' system improving based on the educational system of St-Petersburg. The text of the article contains the conception of training, retraining and advanced training of educational executives.
Key words: optional professional educational executives' system, conception of training, retraining and advanced training of educational executives.
В статье рассматривается один из инструментов реализации целей, поставленных в настоящее время обществом и правительством РФ в сфере образования. Концепция, предложенная авторами статьи, направлена на решение локальной задачи - разработка и внедрение региональной модели системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и формирования кадрового резерва руководителей образовательных учреждений. 1. Введение в проблему
Требования к квалификации управленческого звена системы образования растут быстрее, чем требования к качеству образования как такового. Ведь руководители должны не только детально понимать цели, поставленные перед системой образования, но и владеть инструментами, позволяющими обеспечить достижение этих целей, грамотно применять их в реальных условиях, в том числе в
условиях пересечения разных культур, возможностей семей и детей и ограниченных ресурсах всех типов. Директор образовательного учреждения - это не только и не столько менеджер. Это много шире. И система подготовки директоров ОУ должна быть шире, чем подготовка менеджера или экономиста. По сути, директор ОУ должен мыслить и действовать как предприниматель, цель которого - не извлечение прибыли, а организация процессов обучения и воспитания. Но пути и инструменты, стиль мышления, подходы к управлению могут и должны быть аналогичны предпринимательской деятельности. Поэтому основной задачей специалистов системы дополнительного профессионального образования является создание «интеллектуальной» системы подготовки и постоянной актуализации компетентности руководителей образовательных учреждений всех типов и видов.
Национальная доктрина образования в Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 года №751, признает ведущую роль педагога в достижении целей образования и определяет среди ожидаемых результатов деятельности образовательных учреждений создание условий для творческого роста, повышения квалификации и своевременной переподготовки работников системы образования. В свою очередь Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» конкретизирует пути совершенствования учительского корпуса, без которого невозможно повысить качество образования. Намеченная стратегия развития системы образования предполагает потребность в обновлении форм и содержания подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров образовательной системы, а также формирования управленческого резерва.
Приоритетные направления развития российского образования, одобренные Правительством Российской Федерации 09.12.2004 года, предлагают «обеспечить растущие потребности в постоянном повышении квалификации или переподготовке» работников системы образования и создать соответствующую инфраструктуру для равного доступа к непрерывному профессиональному образованию. Такой доступ может быть обеспечен за счет расширения числа организаций, предоставляющих образовательные услуги в области профессионального образования, и создания общественно-профессиональных объединений, участвующих в экспертизе, аттестации и аккредитации образовательных программ.
В контексте заявленных приоритетов в 2010 году на федеральном уровне были утверждены новые квалификационные характеристики руководителя образовательного учреждения. В этом документе предусматривается для всех руководителей
образовательных учреждений наличие высшего профессионального образования по таким направлениям подготовки, как «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» или высшее профессиональное образование с дополнительной профессиональной подготовкой в области государственного и муниципального управления, менеджмента или экономики. Требования по указанным направлениям подготовки закреплены в Федеральных государственных образовательных стандартах высшего профессионального образования, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации и введенных в действие в 2009-2011 годах.
Каждый регион разрабатывает пакет нормативных документов, на основе федеральных требований. Так, в 2010 г. в Санкт-Петербурге была разработана «Стратегия развития системы образования Санкт-Петербурга на 2011-2020 годы «Петербургская Школа - 2020»», в которой были собраны ведущие идеи обновления и намечены новые подходы к подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для системы образования города. Одно из направлений Стратегии, «Кадровый капитал 2020», прямо указывает на то, что «современная школа предъявляет ряд требований к квалификационному уровню и деятельности руководителя образовательного учреждения. Модернизация Школы требует не только навыка, приобретаемого с опытом, но и новых знаний и компетенций современного менеджера - управленца - инноватора, готового и способного к изменениям».
Намеченные Стратегией пути развития определяют потребность в совершенствовании отбора педагогов в состав кадрового резерва и создании программ непрерывного повышения квалификации руководителей. Повышение уровня подготовки руководителей образовательных учреждений может происходить в различных формах, таких как переподготовка, прохождение курсовой подготовки или участие в семинарах, конференциях, практикумах, конкурсах и т.п.
Существующая в Санкт-Петербурге система повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров образовательных учреждений во многом унаследовала черты советской системы повышения квалификации. Однако в 19902000-х годах в ней произошли изменения, которые были обусловлены развитием идеи непрерывного образования. В основе этой идеи лежит понимание того, что первичного образования недостаточно для успешной деятельности на протяжении жизни, и, следовательно, полученные знания необходимо постоянно пополнять.
В середине 1990-х годов эксперты ОЭСР, изучавшие российскую систему повышения квалификации педагогов пришли к выводу, что хотя эта система и решает
задачи специализированной подготовки, она не всегда предоставляет возможности личностного развития. Стало очевидно, что такое развитие может обеспечиваться только в том случае, если содержание, формы и методы постдипломного образования будут стимулировать поиск самостоятельных творческих решений. Кроме того, эксперты ОЭСР обозначили необходимость тщательного подбора преподавательского состава для системы постдипломного образования. Они также отметили тот факт, что, несмотря на попытки реформировать эту систему в 2000-е гг., в ней по-прежнему слабо развито взаимодействие как между подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации и формированием кадрового резерва, так и между самими работниками системы образования.
Концепция непрерывного образования представляет собой альтернативную систему взглядов на развитие образовательной практики. Данная концепция определяет учебную деятельность как неотъемлемую часть образования человека. В силу этого возникает необходимость целостного и согласованного преобразования всех ступеней образования и их достройка новыми элементами. По некоторым оценкам в России переподготовку и переобучение ежегодно проходят только 2-3% работников, тогда как развитые страны переобучают 50-60% и планируют увеличивать этот показатель. В России параллельно с системой «отраслевой» профессиональной переподготовки и повышения квалификации складываются внутрифирменные системы обучения.Так, например, в реальных секторах экономики 25% предприятий организуют повышение квалификации служащих в основном в формате учебных семинаров.
В теории дополнительного профессионального образования в настоящее время также происходят радикальные изменения, связанные с формированием новой парадигмы образования взрослых, позволяющей разрабатывать оптимальные условия для осуществления непрерывного профессионально-личностного саморазвития. Таким образом, модель современной системы непрерывного образования в России находится в стадии становления. Важно отметить, что тренды в ее развитии возникают в ней не только в соответствии с имеющимися стратегиями, но и под влиянием людей, включенных в этот процесс.
Существующая совокупность внешних и внутренних факторов обуславливает необходимость разработки новых методологических и технологических основ проектирования и реализации программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих работников образовательных учреждений. В условиях Санкт-Петербурга, разработанная специалистами СПб АППО концепция определила
цель, принципы и задала новые подходы в решении проблем развития кадрового потенциала управления образовательными учреждениями.
2. Обоснование необходимости совершенствования подготовки, переподготовки, повышения квалификации и формирования резерва управленческих кадров в системе образования региона
Как показано выше, развитие кадрового потенциала отечественной школы является в настоящее время одной из ключевых задач государственной образовательной политики. Состояние системы постдипломного образования работников образовательной отрасли как в Санкт-Петербурге так и в России в целом характеризуется рядом противоречий:
• между объективной потребностью в управлении развитием системы повышения квалификации и переподготовки руководителей образовательных учреждений и преобладанием процессов управления функционированием;
• высоким темпом изменений образовательных потребностей педагогов и руководителей образовательных учреждений и установленной плановой периодичностью повышения квалификации;
• преимущественно государственным характером финансирования системы постдипломного образования по остаточному принципу и существующим рынком образовательных услуг;
• новыми требованиями к модернизации образования и традиционными содержанием и формами работы с обучающимися по программам постдипломного образования в учреждениях ДПО и ВУЗах;
• востребованностью построения персонифицированных моделей работы с педагогами для реализации дифференцированного подхода к их профессиональной подготовке и отсутствием разработанной содержательной основы, определяющей специфику деятельности системы повышения квалификации и переподготовки.
Количественно условия организации постдипломного образования в регионе можно представить следующим образом. В 2010 году в Санкт-Петербурге насчитывалось 710 общеобразовательных учреждений различного статуса, 1046 дошкольных образовательных учреждения, 58 учреждений дополнительного образования детей городского и районного уровней и более 50 учреждений начального и среднего профессионального образования. В образовательных учреждениях Санкт-Петербурга работает более 6000 управленческих работников (директора, заведующие и их заместители), которые нуждаются в постоянном повышении квалификации,
профессиональной переподготовке. Динамику изменений управленческого корпуса в школах, гимназиях, лицеях, дошкольных образовательных учреждениях можно охарактеризовать как высокую. Это обуславливает потребность подготовки резерва специалистов, которые могли бы оперативно занимать вакантные должности, будучи заранее подготовленными к выполнению всех необходимых функций управления в надлежащем качестве.
Ведущими организациями в Санкт-Петербурге являются федеральные и региональные учреждения такие как: СПб Академия постдипломного педагогического образования, СПб Региональный центр оценки качества образования и информационных технологий, Информационно-методические центры в районах города, Российский государственный педагогический университет им. А.И.Герцена, Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики, Высшая школа менеджмента при СПб Государственном университете и др. Городскую систему повышения квалификации руководителей образовательных учреждений можно охарактеризовать следующим образом:
• конкуренция на рынке услуг постдипломного образования;
• образовательные программы диверсифицированы по структуре и видам;
• ограниченно используются информационные технологии и формы дистанционного обучения;
• представлен сегмент платных образовательных программ с существенным разбросом стоимости;
В течение последних лет сохраняют востребованность «традиционные» программы и появляются новые, отражающие изменения в системе образования (например, «Управление ОУ в условиях системных изменений», «Новая отраслевая система оплаты работников бюджетной сферы», MBA и др.).
Все работающие в Санкт-Петербурге организации лицензированы и имеют квалифицированный преподавательский состав. Однако, по мнению руководителей государственных образовательных учреждений, проходящих в них обучение, полученная подготовка недостаточна для дальнейшего совершенствования образовательной практики и реализации основных положений государственной политики в сфере образования. Программируемый таким образом недостаточный профессионализм и функциональная несостоятельность управленческого звена на уровне отдельных учреждений могут привести к росту деструктивных тенденций в системе образования в целом.
Управление образовательными учреждениями требует от специалистов четкого понимания целей и задач государственной и региональной политики в сфере образования, имеющихся приоритетов и проблем развития, умений реализовывать заявленные программы и проекты, разрабатывать и внедрять современные технологии, находить вариативные подходы, оптимальные и нестандартные решения. Профессионализм управленческих кадров в значительной степени предопределяет качество образования молодого поколения и дальнейшее развитие собственно образовательной системы. На современном этапе подготовка, переподготовка и повышение квалификации управленческих кадров системы образования может рассматриваться как одно из средств реализации стратегии модернизации образования в целом.
Среди обоснований потребности изменения системы переподготовки и повышения квалификации руководителей образовательных учреждений необходимо дополнительно отметить изменение условий их деятельности, связанное с принятием Закона Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (2010 год). Переход общеобразовательных учреждений региона в режим казенного, бюджетного или автономного учреждения неизбежно отразится на характере работы их руководителей и потребует ее поддержки со стороны специалистов системы постдипломного образования. В связи с этим очевидна актуальность и значимость обновления системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей образовательных учреждений Санкт-Петербурга. Изменение содержания, условий и форм этой деятельности предполагает объединение интеллектуальных, материальных и иных ресурсов органов государственного управления, научно-педагогических и общественных организаций для повышения эффективности управления образовательными учреждениями в регионе.
3. Цель и задачи подготовки, переподготовки, повышения квалификации и формирования резерва управленческих кадров в системе образования региона
Основной целью концепции, разработанной специалистами СПб АППО, является определение оснований и направлений деятельности органов государственной власти, общественных объединений региона, самих руководителей образовательных учреждений по развитию кадрового потенциала системы управления образованием и
создание условий для обеспечения образовательных упреждений подготовленными управленческими кадрами, способными реализовать стратегии развития образования. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
• оптимизация функций органов государственной власти региона по организации и ресурсной поддержке системы постдипломного образования руководителей образовательных учреждений;
• продолжение диверсификации системы постдипломного образования региона;
• увеличение разнообразия форм и методов обучения руководителей образовательных учреждений по программам постдипломного образования;
• придание научной обоснованности и актуальности программам повышения квалификации руководителей образовательных учреждений в соответствие со стратегией развития системы образования региона;
• обновление содержания и форм экономического образования руководителей образовательных учреждений региона;
• развитие сетевого взаимодействия учреждений при осуществлении программ постдипломного образования;
• использование инновационного потенциала образовательных учреждений региона для реализации программ постдипломного образования руководителей;
• развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере повышения квалификации и переподготовки руководителей образовательных учреждений;
• информатизация образовательного процесса по программам постдипломного образования и развитие форм дистанционного обучения;
• внедрение систем менеджмента качества в учреждениях, реализующих образовательные программы для руководителей образовательных учреждений;
• разработка и внедрение механизмов независимой экспертной оценки качества образовательных услуг, предоставляемых участниками рынка в сфере дополнительного образования с учетом мнений потребителей;
• разработка системы требований и механизмов независимой экспертизы образовательных программ постдипломного образования руководителей образовательных учреждений;
• повышение информационной открытости учреждений, реализующих программы постдипломного образования;
• совершенствование отбора специалистов для формирования резерва руководителей из числа наиболее подготовленных педагогических работников региона для занятия вакантных должностей в сфере управления образовательными учреждениями и территориальными образовательными системами;
Решение поставленных в концепции задач предполагается осуществить посредством организации работы по нескольким направлениям, а именно:
• определение ведущих методологических подходов к организации постдипломного образования руководителей образовательных учреждений региона;
• оптимизацию ресурсной базы системы постдипломного образования руководителей образовательных учреждений региона;
• обновление содержания и форм повышения квалификации, профессиональной переподготовки и выстраивание системы подготовки резерва управленческих кадров.
4. Региональная модель системы повышения квалификации и переподготовки управленческих кадров системы образования
Повышение квалификации и переподготовка руководителей образовательных учреждений Санкт-Петербурга предполагают освоение ими новых принципов, стратегий и практик управления в соответствии с имеющейся стратегией развития отрасли. В тоже время при проектировании и реализации образовательных программ для руководителей дошкольных учреждений, школ, гимназий и лицеев необходимо стремиться к тому, чтобы обучение обеспечивало развитие личности руководителя через обогащение его профессионального опыта.
4.1.Определение ведущих методологических подходов к организации постдипломного образования руководителей образовательных учреждений региона.
В проекте «Петербургская школа - 2020» заявлено изменение условий повышения квалификации педагогических работников региона; новая модель распространяется и на руководителей образовательных учреждений. Модель предусматривает выбор ими учреждений, программ, режима повышения квалификации, расширение «образовательного поля» и др. Учитывая общую логику развития образовательной системы региона и стремясь обеспечить готовность руководителей к реализации планируемых изменений, авторы данной концепции предлагают ввести несколько новых доминант в методологию подготовки руководителей учреждений образования, а именно:
4.1.1. Четкое определение приоритетов подготовки, переподготовки, повышения квалификации и формирования резерва управленческих кадров в системе образования региона, разработка единого подхода к регулированию этой деятельности на основе потребностей образовательной системы региона.
4.1.2. Продолжение разработки новых организационно-методических, правовых и экономических основ подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей образовательных учреждений региона.
4.1.3. Формирование «этического» кодекса руководителя образовательного учреждения, учитывающего особенности страны и региона, традиции петербургской школы и регламентирующие профессиональную деятельность руководителя и особенности его личностных проявлений в ее рамках.
4.1.4. Обучение руководителей образовательных учреждений по программам повышения квалификации и переподготовки должно обеспечить формирование и поддержку развития у них профессиональных компетенций и личностных качеств, необходимых для эффективного управления учреждениями и оцениваемых в рамках новой модели аттестации руководителей.
4.1.5. Предъявление дополнительных требований к учреждениям, реализующим программы повышения квалификации и переподготовки управленческих работников для системы образования региона:
• по внедрению интегрированных систем менеджмента на основе стандартов ГОСТ Р ИСО 9001-2008, ГОСТ Р ИСО 9004, ГОСТ Р 52614.2, ГОСТ Р ИСО 19011 и их сертификации;
• по развитию профессионализма профессорско-преподавательского состава, четкого понимания ими потребностей региональной системы общего образования, готовности и способности обеспечить своей деятельностью удовлетворение этих потребностей;
по их сотрудничеству с партнерами в реализации образовательных программ, формирование их сети на основе договоров о сотрудничестве.
4.1.6. Информатизация образовательного процесса, расширение использования средств новых информационных технологий и совершенствование пространственно-предметной среды учреждений дополнительного профессионального образования и ВУЗов, реализующих программы для руководителей образовательных учреждений региона.
4.1.7. Совершенствование системы оценки эффективности подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей образовательных
учреждений, в т.ч. в режиме мониторинга для обеспечения механизмов «обратной связи» с потребителями образовательных услуг.
4.1.8. Содействие развитию форм внутрифирменного повышения квалификации педагогических и руководящих работников, поддержка их сетевого взаимодействия и самообразования как неотъемлемых элементов процесса непрерывного образования.
4.2. Оптимизация ресурсной базы системы постдипломного образования руководителей образовательных учреждений региона.
Предполагается провести работу по следующим направлениям:
4.2.1. Реализация модели планового повышения квалификации педагогических работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга, утвержденной распоряжением Комитета по образованию от 29.12.2010 года №2245-р.
4.2. 2. Содействие расширению спектра образовательных программ для удовлетворения потребностей образовательной системы города и поддержка работы учреждений ДПО и ВУЗов в данном направлении; формирование и регулярное обновление регионального реестра заказов.
4.2.3. Мониторинг процессов лицензирования и аккредитации образовательных программ учреждениями ДПО и ВУЗами региона, создание регионального банка таких программ.
4.2. 4. Обеспечение в региональной системе дополнительного профессионального образования (ДПО) условий для проектирования образовательных программ на основе модульного принципа построения образовательного процесса.
4.2.5. Разработка и установление прозрачных норм и требований к образовательным программам ДПО и к оценке их качества; проведение независимых экспертиз образовательных программ и создание электронного банка.
4.2.6. Проведение конкурсов образовательных программ ДПО для определения лучших разработок, оказание государственной поддержки в их реализации внутри региональной системы образования.
4.2.7. Проведение региональных совещаний, семинаров, круглых столов по проблемам управления школой и развития профессионализма руководителей образовательных учреждений.
4.2.8. Разработка программы мониторинга потребностей работников образовательных учреждений, в т.ч. руководителей и их заместителей.
4.2.9. Создание региональной модели мониторинга удовлетворенности руководителей образовательных учреждений услугами учреждений дополнительного профессионального образования и ВУЗов; содействие появлению и профессиональной деятельности независимых экспертов для изучения и оценки полученных эффектов, выработки рекомендаций по улучшению. Разработка содержания и формата опросов целесообразна в соотнесении с практикой международного исследования TALIS (ОЭСР, 2009 год).
4.2.10. Обеспечение информационной поддержки всех форм постдипломного образования руководителей образовательных учреждений и их заместителей через специализированные сайты и региональные порталы.
4.2. 11. Издание методической литературы, сборников нормативных правовых актов и иных материалов в области управления образованием для их использования при обучении и в работе руководителей образовательных учреждений.
4.3. Обновление содержания и форм повышения квалификации, профессиональной переподготовки и выстраивание системы подготовки резерва управленческих кадров.
Программы профессиональной переподготовки руководителей образовательных учреждений и кандидатов на занятие вакантных должностей направлены на освоение нового вида профессиональной деятельности и предоставление допуска к занятию руководящих должностей в учреждениях образования. В соответствии с действующими квалификационными характеристиками руководителя образовательного учреждения, предусматривающими наличие у него высшего профессионального образования дополнительной профессиональной подготовки в области государственного и муниципального управления, менеджмента или экономики, предполагается совершенствование системы переподготовки кадров посредством следующих шагов:
4.3.1. Организация целевого отбора кандидатов из числа действующих руководителей образовательных учреждений, нуждающихся в профессиональной переподготовке, с последующим присвоением квалификации.
4.3.2. Повышение практической направленности модулей экономического образования в образовательных программах переподготовки руководителей образовательных учреждений с учетом специфики сферы образования.
4.3.3. Разработка и издание учебных и методических пособий для реализации в учреждениях ДПО или ВУЗах региона программ для руководителей образовательных учреждений по направлениям подготовки «Менеджмент» и «Экономика».
4.3.4. Организация региональных и всероссийских научно-практических конференций для представления практических разработок слушателей по осуществляемым программам переподготовки с приглашением представителей научно-педагогической общественности для всестороннего обсуждения полученных результатов.
4.3.5. Стимулирование руководителей образовательных учреждений, проходящих переподготовку, к участию в региональных и всероссийских конкурсах профессионального мастерства.
4.3.6. Расширение практики реализации программ переподготовки учреждениями дополнительного профессионального образования и ВУЗами города за счет внебюджетных средств, а также личных средств обучающихся или общеобразовательных учреждений.
Программы повышения квалификации для руководителей образовательных учреждений направлены на качественное изменение и приращение квалификации, а в перспективе - и на приобретение новой прикладной квалификации, установленной законодательством. Повышение квалификации стимулирует развитие профессионализма руководителей образовательных учреждений и рассматривается как одно из условий повышения качества работы учреждений. Для этого необходимо:
4.3.7. Проведение плановых курсов повышения квалификации для руководителей образовательных учреждений не реже одного раза в 5 лет.
4.3.8. Включение в программы повышения квалификации руководителей образовательных учреждений модулей дистанционного образования, формирование и развитие у них навыков самообразования в процессе реализации программ.
4.3.9. Повышение практической направленности экономических модулей в образовательных программах, предназначенных руководителям образовательных учреждений, для поддержки их работы в новых экономических условиях (бюджетное и автономное учреждение).
4.3.10. Организация тематических семинаров для руководителей образовательных учреждений по актуальным вопросам управленческой практики.
4.3.11. Выявление, обобщение и презентация инновационного и перспективного опыта регионов России и зарубежных стран по данному направлению.
Работа на уровне региона по формированию резерва управленческих кадров предполагает концентрацию на нескольких перспектинвых формах:
4.3.12. Поддержка руководителей образовательных учреждений и их заместителей в проведении самостоятельных исследовательских работ и подготовки
диссертаций на соискание ученых степеней «кандидат педагогических наук», «кандидат психологических наук» или «кандидат экономических наук».
4.3.13. Организация и осуществление под патронажем Комитета по образованию Санкт-Петербурга проекта «Школа молодого директора» для вновь назначенных директоров и заведующих в течение 1 -2 лет после вступления в должность.
4.3.14. Поддержка самообразования руководителей образовательных учреждений региона и их заместителей.
При осуществлении программ повышения квалификации, переподготовки и формирования управленческого резерва определено эффективное средство формирования интереса руководителя к работе, развития его профессионализма и стимулирования творческого поиска и инициативы. В качестве такого средства рассматриваются стажировки. Они могут проводиться в образовательных учреждениях региона, являющихся инновационными площадками, где возможно выполнение проектов для защиты квалификационных работ под руководством преподавателей. Еще одним форматом стажировок могут стать программы обмена групп руководителей образовательных учреждений для изучения опыта управления учреждениями образования в других реионах России (прежде всего, СЗФО) и за границей.
5. Ресурсное обеспечение обновления системы дополнительного профессионального образования руководителей образовательных учреждений региона.
Ресурсное обеспечение модернизации региональной системы повышения квалификации, переподготовки и формирования резерва руководящих работников образовательных учреждений предусматривает современное и своевременное научно-методическое и информационное обеспечение. Проведение изменений невозможно без развития материальной базы и финансовой поддержки системы повышения квалификации Санкт-Петербурга, совершенствования нормативных оснований ее деятельности. Как важная часть поддержки концепции рассматривается включение механизмов международного и межрегионального сотрудничества.
Организационно-управленческое обеспечение достигается целенаправленной деятельностью государственных и общественных структур и, в первую очередь, органов исполнительной власти Санкт-Петербурга.
Основными результатами претворения на практике положений концепции станут:
• повышение образовательного уровня, профессиональной квалификации руководителей образовательных учреждений Санкт-Петербурга;
• повышение качества работы руководителей образовательных учреждений Санкт-Петербурга;
• формирование резерва из числа наиболее подготовленных педагогических работников для занятия вакантных должностей в сфере управления образовательными учреждениями и территориальными образовательными системами;
• удовлетворение спроса образовательных учреждений и органов управления образованием на повышение квалификации и переподготовку управленческих кадров;
• объединение усилий органов государственной власти и общественных организаций, направленных на повышение качества управления образованием в регионе;
• разработка программы мероприятий по достижению конкретных результатов в рамках задач, поставленных в Концепции.
Реализация идей Концепции обеспечит развитие и диверсификацию системы дополнительного профессионального образования педагогических работников и руководителей учреждений системы образования региона, горизонтальное и вертикальное взаимодействие различных образовательных структур, будет способствовать обновлению содержания, форм и методов в системе постдипломного образования.
Представленные в статье основные положения концепции, разработанной в СПб АППО, рассматриваются как основа региональной перспективной программы, в которой будут отражены этапы, сроки и ресурсное обеспечение комплексных усилий органов государственной власти, общественных объединений региона и самих руководителей образовательных учреждений по развитию кадрового потенциала системы управления образованием Санкт-Петербурга.
Список литературы:
1. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», утверждена Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 04 февраля 2010 года. Пр-271. -http://mon.gov.ru/dok/akt/6591
2. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Одобрена постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 года, №751. - СЗ РФ, 2000, № 41, ст. 4089.
3. Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации. Одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 9 декабря 2004 года (протокол № 47, раздел I).
4. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761н, г. Москва «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»».
5. Проект «Стратегии развития системы образования Санкт-Петербурге на 20112020 годы «Петербургская Школа - 2020»».
6. Вершловский С.Г. Система образования взрослых как объект прогнозирования. // Проблемы непрерывного образования: педагогические кадры. - 1997. - №9. - С.11-15.
7. Гришина И.В. Профессиональная компетентность руководителя школы как объект исследования: Монография. - СПб.: СПб ГУПМ, 2002. - 230 с.
8. Гришина И.В., Васильченко Л.В. Профессиональная компетентность руководителя школы.- Харьков: Вид. группа «Основа», 2006. - 270 с.
9. Гришина И.В., Подзюбанова Ю.В. Развитие профессиональной компетентности руководителей школ в процессе повышения квалификации в межкурсовой период. Учебно-методическое пособие. - СПб.: СПб ГУПМ, 2003.- 178 с.
10. Данельченко Т.А. Мониторинг качества подготовки слушателей в учреждении дополнительного профессионального образования. // Тенденции дополнительного профессионального образования в контексте современной образовательной политики: Материалы Всероссийской научно-практической конференции: в 2 ч. - Москва-Челябинск: Изд-во ИИУМЦ «Образование», 2010. - С.49-53
11. Ждан А.А. Управление системой непрерывного образования Российской Федерации: Автореф. дис... канд. экон. наук. - М.: 2009. - 26 с.
12. Журавлёва Л.В. Теоретические основы профессиональной подготовки менеджеров образования. Учебно-практическое пособие. - Сургут: Дефис, 2000 - 31с.
13. К обществам знания: Всемирный доклад. - Париж: ЮНЕСКО, 2005
14. Красильникова М.Д., Бондаренко Н.В. Профессиональная подготовка персонала: кадровые стратегии работодателей. // Вопросы образования. - 2009. - №4. - С. 218-234
15. Кулюткин Ю.Н. Изменяющийся мир и образование взрослых. // Человек и образование. - 2010. - №1 (22). - С.13-15
16. Марон А.Е., Монахова Л.Ю. Ведущие тенденции развития андрагогических исследований. // Человек и образование. - 2010. - №1 (22). - С.32-40
17. Сазонов Б.В. Проблемы и пути модернизации российского образования // Механизмы управления процессами модернизации в образовании. - М.: ГУ ВШЭ, 2003
18. Смолин О.Н. Российская образовательная система на пороге пятикратного кризиса, аналитическая записка Президенту РФ Д.А. Медведеву от 29 января 2009 года. - http://www.smolin.ru/odv/reference-source/2009-01-28.htm
19. Цели образования в переходный период. Отчет ОЭСР. -http://oecdru.org/rusweb/rusfeder/5/3/finalrus.htm
20. Тряпицын А.В. Построение программ профессиональной подготовки школьных менеджеров в контексте современных интеграционных процессов. // Человек и образование. - 2005. - №3. - С.54-58
21. Формирование инновационного ресурса педагогических кадров системы образования через развитие системы повышения квалификации: сборник рекомендаций / под ред. А.Г. Каспржак, Е.Я. Коган, О.Е. Лебедева и др. - М.: Университетская книга, 2007. - 288 с.
