CC BY
19УДК: 340.11
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОДЕРЖАНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
Ахметов Арман Серикович
Доктор философии (PhD), ассоциированный профессор (доцент), профессор НАО «Павлодарский педагогический университет»; г.Павлодар, Республика Казахстан; e-mail: arman.ahmetov@mail.ru
Аннотация. В представленной статье проводится исследование сущности и содержания правовой культуры современного общества на основе обзора различных отечественных и зарубежных источников и зарубежного положительного опыта в развитии правовой культуры. Целью данной статьи является исследование актуальных вопросов содержания феномена правовой культуры в условиях развития всей правовой системы. При написании научной работы были использованы различные методы научного анализа: синтез, анализ, сравнительный анализ, диалектический подход, поиск и отбор фактов, статистика. В ходе раскрытия содержания правовой культуры были представлены данные независимых зарубежных источников по вопросам обеспечения верховенства права и положения нашей страны в рейтинге среди стран мира. В статье проводится типо-логизация правовой культуры на основе ее специфики и формы реализации, определены функции правовой культуры. Проблема развития правовой культуры, как отдельной личности, так и общества в целом, затрагивает все сферы общественной жизни, т.к. просто обладание знаниями в области права не могут гарантировать правомерную модель поведения личности, необходимо уметь применять полученные знания и навыки в практической деятельности и нести ответственность за свои поступки. Результаты научного исследования обусловлены тем, что в статье предложены меры и условия для естественного развития правовой культуры, и раскрыты проблемы, препятствующие ее развитию. Все практические рекомендации и выводы можно использовать как в учебном процессе, так и при проектировании государственных программ, концепций, нормативных источников. В конце статьи сделан вывод, что формирование правовой культуры - это длительный и сложный процесс, который зависит от уровня правосознания граждан, правовой грамотности и качества правотворческой деятельности.
Т
И
Т
А
Ключевые слова: право, культура, правовая культура, правосознание, государство, К
О >
общество, личность, система, индивид, коррупция, правовой нигилизм.
ЦУ^ЬЩТЬЩ МЭДЕНИЕТ МАЗМ¥НЫНЫЦ ОЗЕКТ1 МЭСЕЛЕЛЕР!
ь сг
Г) Т го А
Арман Сержулы Ахметов р
Философия докторы (PhD), цауымдастырлылган профессор (доцент), в
КеАК «Павлодар педагогикалыц университетi» профессоры; В
Павлодар, Казацстан Республикасы; e-mail: arman.ahmetov@mail.ru §,
Аннотация. ¥сынылган мацалада эр тYрлi отандьщ жэне шетелдт цайнар квздерге §
шолу жасалып жэне цуцыцтыц мэдениеттi дамытудагы шетелдж оц тэжiрибе негiзiнде А
цазiргi цогамныц цуцыцтыц мэдениеттщ мэт мен мазмунын зерттеу жYргiзiледi. Бул и
мацаланыц мацсаты - цуцыцтыц мэдениет феноментщ мазмуныныц взектi мэселелерт р
6yкш цуцыц жYйесiнiц дамуы жагдайында зерттеу. Fылыми жумысты жазу барысында №
гылыми талдаудыц эртYрлi эдiстерi: талдау, синтез, салыстырмалы талдау, диалекти- Z
калыц тэсш, фактiлердi iздеу жэне тацдау, статистика цолданылды. Куцыцтыц мэдени- (4
еттщ мазмунын ашу барысында цуцыцтыц Yстемдiгiн цамтамасыз ету жэне елiмiздiц 00
элем елдерi арасындагы рейтингтегi жагдайы мэселелерi бойынша тэуелЫз шетелдж цай- 3 нар квздердщ мэлiметтерi усынылды. Мацалада цуцыцтыц мэдениеттщ типологиясы,
оныц ерекшелг мен Iске асыру формасы, цуцыцтыц мэдениеттщ функциялары аныцта-лады. Куцыцтыц мэдениеттщ даму мэселесг тек жеке тулганыц гана емес, сондай - ац буттдей цогамныц да, цогамдыц вмгрдгц барлыц саласын цамтиды, цуцыц саласындагы бтмдг иелену тулганыц гс-эрекетгнгц цуцыцтыц моделте кетлдгк бере алмайды, вйткет, алган бтмдг жэне дагдыны тэжгрибеде цолдана алып, вз ¡с-эрекет1 Yшiн жауап беруг тшс. Fылыми зерттеудщ нэтижелерг мацалада цуцыцтыц мэдениеттщ табиги турде дамуы Yшiн шаралар мен шарттар усынылган жэне оныц дамуына кедергг келтгретт мэселелердщ ашылгандыгымен байланысты. Барлыц практикалыц усыныстар мен тужырымдарды оцу процестде де, мемлекеттж багдарламаларды, тужырымдамалар-ды, нормативтж дерекквздердг жобалау кезтде де цолдануга болады. Мацаланыц соцын-да цуцыцтыц мэдениеттг цалыптастыру - бул азаматтардыц цуцыцтыц сана децгеш-не, цуцыцтыц сауаттылыгына жэне зац шыгару цызметтщ сапасына байланысты узац жэне курделг процесс деген цорытындыга келдг.
ТYйiн свздер: цуцыц, мэдениет, цуцыцтыц мэдениет, цуцыцтыц сана, мемлекет, цогам, тулга, жYйе, жеке тулга, сыбайлас жемцорлыц, цуцыцтыц нигилизм.
CURRENT ISSUES OF THE CONTENT OF LEGAL CULTURE
Akhmetov Arman Serikovich
Doctor of Philosophy (PhD), associate professor,
Professor of NPJSC «Pavlodar pedagogical University»;
Pavlodar, Republic of Kazakhstan; e-mail: arman.ahmetov@mail.ru
Abstract. The presented article investigates the essence and content of the legal culture of modern society based on a review of various domestic and foreign sources and foreign positive experience in the development of legal culture. The purpose of this article is to study topical issues of the content of the phenomenon of legal culture in the context of the development of the entire legal system. When writing a scientific work, various methods of scientific analysis were used: § analysis, synthesis, comparative analysis, dialectical approach, search and selection of facts, a, statistics. During the disclosure of the content of legal culture, data from independent foreign Ci sources on the issues of ensuring the rule of law and the position of our country in the ranking " among the countries of the world were presented. The article provides a typology of legal culture ^ on the basis of its specificity and form of implementation, defines the functions of legal culture. s The results of the scientific research are due to the fact that the article proposes measures and conditions for the natural development of legal culture, and reveals the problems that impede its g development. All practical recommendations and conclusions can be used both in the educational § process and in the design ofstate programs, concepts, normative sources. At the end of the article, s it was concluded that the formation of a legal culture is a long and complex process that depends o on the level of legal awareness of citizens, legal literacy and the quality of law-making activities. o Keywords: law, culture, legal culture, legal consciousness, state, society, personality, system, cl individual, corruption, legal nihilis
и
-О
с;
ш
ч Введение
о Уровень правовой культуры современ-
¡3 ного казахстанского общества напрямую
2: влияет на эффективность проводимых пре-
Р образований в правовой области. Правовая
и культура выступает одним из главных эле-
^ ментов всей правовой системы, обязатель-
^ ным и жизненно необходимым критерием
Ь нормального функционирования государ-
т ственной системы. Отражением правовой
DOI: 10.52026/27885291 2023 74 3 13
культуры является качественный уровень взаимоотношений субъектов общественной жизни с правовыми категориями, системой нормативно-правовых актов и иными формами права.
Повышение уровня правовой культуры во многом зависит от нормативно-правовой базы, которая является фундаментом в обеспечении эффективности работы в дан-
ной сфере. Одним из важных нормативных документов является Указ Президента Республики Казахстан от 15 октября2021 года № 674 «Об утверждении Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года», в котором прописано, что уровень правовой культуры личности и общества в целом обуславливает само существование правового государства и уровень гражданской активности населения1.
Кроме этого, большое значение имеют ежегодные Послания Главы государства Ка-сым-Жомарта Токаева по вопросам развития правовой культуры и правовой грамотности населения. Так, 1 сентября 2022 года в ежегодном Послании Главы государства Ка-сым-Жомарта Токаева было озвучено, что на постоянной основе следует повышать правовую и финансовую грамотность населения2.
В современном обществе, когда мы затрагиваем вопрос об общей культуре и правовой грамотности граждан, то зачастую принято считать, что необходимо защищать права и свободы человека или же не допускать дискриминации по любым признакам. Но изучение и измерение уровня правовой культуры имеет более широкие основания. Правовая культура измеряется не только уровнем правовой грамотности отдельных граждан, но и обеспечивает само верховенство права, приверженность каждой личности к действующей правовой системе. Здесь можно привести результаты проведенного исследования международной неправительственной организации «World Justice Project», которая в 2021 году провела работу по измерению «Индекса верховенства права» («Rule of Law Index») среди 139 стран мира. По данным рейтинга, Казахстан занял 66 место с показателем «0,52» балла (значение показателей строится по шкале от «0» - низкий и до «1» - высокий). Общий балл высчитывался на основе 8 факторов и 44 критериев (уголовное правосудие, открытое правительство, борьба с коррупцией, обеспечение прав и свобод граждан и т.д.). Если сравнивать результат по странам СНГ, то мы видим, что Казахстан опережает Российскую Федерацию (101 место), Бела-
русь (97 место), Украину (74 место.)3.
Уровень правовой культуры граждан напрямую влияет на формирование прав и свобод граждан, их активности по вопросам участия в жизни государства, формирования текущей правовой системы.
Если обратиться к независимым источникам, то можно обратить внимание на результаты проведенного исследования американским Институтом Катона (Cato Institute) и канадским Институтом Фрейзера (Fraser Institute) совместно с немецким Фондом Фридриха Науманна (Friedrich Naumann Foundation), которые провели в 2021 году большую работу по измерению «Индекса свободы человека» (Human Freedom Index) среди 165 стран мира. По результатам проведенной работы, Казахстан занял 106 место с индексом «6.77» (данный индекс измеряет текущее состояние свободы на основе большого количества критериев, которые охватывают личную свободу человека, его гражданскую и экономическую активность, и рассчитывается на основе 76 пунктов, отражающих 12 сфер деятельности человека, по каждому пункту странам выставляется оценка в баллах - от «0» - низший до «10» - высший). Среди стран постсоветского пространства, Казахстан опережает РоссийскуюФедерацию(136место),Беларусь (109 место), Азербайджан (127 место), но отстает от Кыргызстана (81 место) и Армении (40 место)4.
Таким образом, по представленным данным, можно сделать вывод, что проводимая государственная правовая политика по вопросам повышения уровня правовой культуры населения, нуждается в дальнейшей доработке с учетом имеющегося опыта и возникающих текущих проблем, что дает нам возможность использовать зарубежный опыт построения единой концепции формирования правовой культуры общества с учетом особенностей отечественной правовой системы.
Материалы и методы исследования
Представленная научная работа была написана на основе поиска и использования
1 Указ Президента Республики Казахстан от 15 октября 2021 года № 674 «Об утверждении Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2100000674 (дата обращения: 05.01.2023г.)
2 Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» от 01.09.2022 г. //https://www.akorda.kz/ru/poslanie-glavy-gosudarstva-kasym-zhomarta-tokaeva-narodu-kazahstana-181130 (дата обращения: 05.01.2023г.)
3 Каков уровень правовой грамотности казахстанцев. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://365info. kz/2022/08/kakov-uroven-pravovoj-gramotnosti-kazahstantsev (дата обращения: 05.01.2023г.)
4 Рейтинг стран мира по уровню свободы человека. - [Электронныйресурс]. - Режим доступа: https://gtmarket.ru/ratings/ human-freedom-index (дата обращения: 05.01.2023г.)
го m
Г) Т
I s
т.
Г)
Т
W >
0
1 о Д
Е
m Л сг
Г) Т
го А
в
го о го
о
Т.
е о
■а
2 А
с
■а
nj
о
nj
совокупности научных материалов отечественных и зарубежных источников, нормативно-правовых актов, а также результатов работы международных независимых организаций по теме исследования. Методологической основой написания данной статьи является комплекс научных общенаучных методов: анализ и синтез, диалектика, сравнение, абстрагирование, методы логического анализа, формально-юридический, функциональный, применение которых дало возможность раскрыть данную тему работы.
Обсуждение
Изучение содержания правовой культуры опирается на различные определения данного социального явления, которые создают исследователи, в своих научных трудах исходя их собственных выводов и наличия практического опыта.
Правовая культура представляет собой одну из разновидностей общей культуры, а именно духовно-материальной, которая включает в себя совокупность правовых идей и ценностей, отражающих реальное положение всей правовой системы и уровень правового развития каждого гражданина. При этом правовая культура показывает реальный уровень законности и правопорядка т в обществе, раскрывает содержание общего ственных отношений во всех сферах жизне-£ деятельности субъектов права [1, с.279]. ^ Положительным моментом в данном ^ определении, является то, что в нем отмечена связь правовой культуры с исходной кате-^ горией - духовно-материальной составляю-^ щей, что дает нам возможность говорить об о аксиологическом подходе при изучении дан-| ного феномена. Помимо этого, данное определение отражает макроуровень и микроу-§ ровень данного понятия, т.к. рассматривает
< взаимосвязь правовой системы и отдельной с личности.
< Правовая культура - это способность и ¡5 возможность каждого человека понимать Ец саму суть закона и на основе этих знаний ^ направлять свои действия в соответствии с 5 действующими нормами права, а также ува-о жать права окружающих, учитывать их мне-Й ние [2, с.58].
ь По мнению известного ученого-юриста, £ А.Б. Венгерова, правовая культура - это мно-Ь госторонняя характеристика одной из глав-^ ных сторон жизни социума, содержательная ^ форма правосознания. Правовая культура у является системой овеществленных и идет альных частей права, которые относят-
ся к данной области и отражают уровень правосознания, модель поведения людей [3, с.312]. Можно согласиться с данным определением правовой культуры, т.к. правовая культура транслирует уровень развития правосознания индивида, формируя при этом модель его поведения
Правовая культура содержит в себе совокупность базовых и социально значимых правовых ценностей и норм, которые охватывают практически все сферы общественной жизни и определяют их гражданскую направленность. Это означает, что правовая культура является нормативной системой, влияющей на деятельность и поведение личности в ее взаимодействии с обществом [4, с.47]. Здесь стоит отметить, что правовая культура выступает не только нормативной системой, но и формой выражения правовой воли индивида, его отношения к существующей правовой действительности.
Правовая культура - это качественное состояние правовой модели общества, которая выражена в текущем уровне развития правотворчества, доступности к правовой информации и знаниям и степени эффективности правоприменительной деятельности государственных органов [5, с.48]. Данное определение можно дополнить тем, что правовая культура выступает стимулом и мотивацией в борьбе с правовым нигилизмом как формой негативного отношения индивида к правовой системе
Под правовой культурой понимается система взаимоотношений, установленных между индивидами и государственными органами, которая регулируется совокупностью правовых норм и охраняется государством от нарушений [6, с.53].
При изучении правовой культуры представляется важным определить признаки данного феномена. Стоит еще раз сказать, что правовая культура выступает частью или элементом общей культуры, но интерпретировать ее необходимо с позиции изучения правовых ценностей и категорий. К таким признакам можно отнести:
1) правовая культура содержит аксиологическую составляющую происходящих правовых явлений, транслируя тем самым правовые ценности в обществе;
2) правовая культура является частью общей культуры общества, показывает уровень правового развития общества в целом, качество правовых реформ и эффективность правовой политики государства;
3) правовая культура имеет органи-
ческую связь с нравственной культурой, нормами морали и духовными ценностями в обществе;
4) правовая культура и ее уровень является важным условием и показателем правового государства;
5) правовая культура выступает как конечный результат правового воспитания и формирования правовой грамотности населения;
6) правовая культура представляется как совокупность правовых знаний, способности применить их в практической деятельности;
7) правовая культура проявляется в правоприменительной практике и правотворческой деятельности.
Система развития правовой культуры в нашем государстве обладает большим потенциалом и дает возможность обеспечить и сохранить признаки правового государства на основе базовых принципов (легитимность власти, наличие разделения власти, гражданское общество) [7, с.228]. В этом направлении будет уместным рассмотрение содержания правовой культуры по отношению к формированию правового государства как основного элемента и составляющей в обеспечении прав и свобод человека, поэтому значение правовой культуры в этой связи трудно переоценить [8, с.120].
По мнению Агамирова К.В., правовая культура определяет перспективу реализации прав в пределах существующих установлений и норм, но при условии правовой грамотности как отдельной личности, так и общества в целом [9, с.21].
Существуют различные подходы при изучении содержания правовой культуры, которые определяют сущность и особенности данного явления. Можно выделить следующие подходы к пониманию правовой культуры: 1) культурологический; 2) философский; 3) деятельностный; 4) антропологический; 5) информационно-семиотический. Остановимся на них.
Базовым основанием при изучении содержания правовой культуры выступает сама культура и ее взаимообусловленность с правом. Это определяет значение культурологического подхода, который выражает следующие научные основания: 1) правовая культура как часть общей культуры является производным от нее элементом, основанным на совокупности правовых ценностей и идей; 2) правовая культура является квинтэссенцией совокупности различных видов
культур и их форм проявлений.
Философский подход основывается на мировоззренческих основаниях посредством абстрактного мышления при изучении содержания культуры, в общем, и правовой культуры в частности через установление причин и закономерностей ее развития. При данном подходе смысловое значение правовой культуры произрастает из философского восприятия бытия человека, т.е. базовыми признаками правовой культуры являются категория всеобщности и универсальность восприятия.
Деятельностный подход при изучении правовой культуры рассматривается в ракурсе ее выражения через государственно-правовой опыт определенных социальных групп и отдельных индивидов, которые создают объекты материально-духовные назначения в своей жизнедеятельности, влияющие на правомерную модель поведения и формирование совокупности правовых навыков и ценностей.
При антропологическом подходе главное место занимает обоснование ценности культуры определенной общности, независимо от ее текущего уровня развития или уникальности. Данный подход основан на системе обычаев и традиций, главным признаком культуры тут является ее символиче- Е ский характер. Вся система благ и продук- Т тов материального назначения, выражается К посредством выделения в них именно куль- и турной составляющей. Здесь в структуру т правовой культуры входят: 1) право - как со- У вокупность правил поведения, выражающих > государственную волю; 2) правоотношения > - вид общественных отношений, которые о регулируются правовыми нормами; 3) пра- Д вовые учреждения - совокупность государ- Е ственных уполномоченных органов, кото- Ь рые призваны обеспечить исполнение права В и регулировать общественные отношения; И 4) правосознание - совокупность правовых р идей и представлений, которые отражают В текущую правовую действительность. О
При информационно-семиотическом и подходе, правовая культура представляется ф как система полученных результатов пра- р вовой деятельности всех субъектов права, Ц выраженных через знаковую систему в об- ИИ ласти правовой информации. Здесь смыс- к ловая нагрузка этих знаков, определяется № через их разновидности: 1) знания, т.е. до- ( стоверная информация о свойствах изучае- -мых объектов; 2) система ценностей, т.е. все 2 то, что является средством удовлетворения 3
возникающих потребностей человека; 3) совокупность регулятивов, т.е. план действий, который воспроизводит человек для достижения цели и решения поставленных задач, которые создают объем правовой информации [10, с.30].
Изучая типы правовой культуры, важно учитывать наличие множества имеющихся теорий и положений. Во-первых, при типо-логизации правовой культуры важное место занимает подход, основанный на критерии этапа исторического развития отдельного общества. Важную роль здесь играет ци-вилизационный подход, на основе которого можно выделить виды правовой культуры в зависимости от типа общества: Древнего Востока и Запада, Западноевропейское средневековье, Арабо-мусульманское средневековье, Новое время, Новейшее время). Во-вторых, правовую культуру можно ти-пологизировать в зависимости от правовой системы стран (романо-германская, мусульманская, англосаксонская и т.д.). В-третьих, правовую культуру можно выделять по типам, на основе критерия по носителю, т.к. тут выделяется правовая культура личности, общества. В-четвертых, в зависимости от формы правовой материи, можно выделить правовую культуру в реальном и т виртуальном (цифровом) пространстве. Это ° становится важным сейчас, т.к. современное £ общество неразрывно связано с технологи-гл ческим прогрессом, который базируется на г информации и скорости доступа к ней. * При изучении правовой культуры отдельное внимание заслуживает определение ее ^ функций. Например, Н.И. Матузов выделясь ет следующие функции правовой культуры: | 1) познавательно-преобразовательная, которая направлена на создание и опреде-§ ление принципов свободы выбора, наличие
< порядочности и честности в поведении ин-■= дивида, т.е. по сути, данная функция опре-
< деляет порядок формирования правового (5 государства;
[ц 2) праворегулятивная, которая опреде-^ ляет эффективность действий социальных 5 норм, выраженных в наличии прав и обязано ностей у всех граждан;
3) ценностно-нормативная, выраженье ная в правовом сознании граждан, их по-£ ступках и функционировании социальных Ь институтов;
^ 4) правосоциализаторская, отражаю-^ щая степень влияния на формирование пра-Ь вовых ценностей и идеалов граждан; т 5) прогностическая, выраженная в соз-
дании прогноза возможных последствий в той или иной правовой ситуации, а также определении необходимых средств для достижения правовых целей;
6) коммуникативная, отражает возможность взаимодействия граждан в правовой сфере, посредством средств массовой информации;
7) интегративная, выражается в возможности объединения всех социальных групп и этносов общества, на основе общегражданских идей и принципов [11, с.423].
По нашему мнению, можно выделить следующие функции правовой культуры:
1) регулятивная функция, которая имеет прямую связь с регулированием общественных отношений с учетом особенностей правовой политики государства;
2) гуманистическая функция, которая затрагивает вопросы соблюдения прав и свобод человека, создания условий для реализации правовой политики в этом направлении;
3) познавательная (гносеологическая) функция, формирует способность познать происходящие правовые процессы в обществе, определить место и роль каждого индивида в проводимых правовых реформах;
4) коммуникативная функция, обеспечивает возможность передачи, хранения, обмена правовой информации для населения;
5) прогностическая функция, которая выражается в возможности выработки прогноза для достижения конкретных целей в правовой политики государства.
Сам процесс формирования правовой культуры населения имеет сложную структуру и многогранное содержание, т.к. влияет на модель взаимоотношений между обществом и государством, т.е. имеет определенные особенности и формы [12, с.20].
Если обратиться к зарубежному опыту, то стоит обратить внимание на содержание и уровень правовой культуры в США. Общеизвестно, что США является правовым государством, в котором ядром всей правовой системы является именно правовая культура граждан. Значимость правовой культуры подчеркнул Лоуренс Фридман в своем научном труде «Введение в американское право», в котором отразил значимость и необходимость повышения правовой культуры населения [13, с.310].
Согласно подхода к изучению правовой культуры, предложенного Фридманом, в ее структуру входит не только правовое сознание граждан (Legal consciousness) - систе-
ма идеи, концепции и принципов, отражающих само отношение граждан к законам и степень их активности в области правового поля5, но также входит и категория «правовая грамотность» (Legal literacy), ее определяет Американская ассоциация адвокатов (American Bar Association) как саму способность понимать и осмысливать существующие нормативно-правовые акты. С другой стороны, Канадская ассоциация адвокатов (Canadian Bar Association) определяет ее как возможность и способность человека понимать содержание и значение закона, производить умозаключения касательно их содержания и использовать собственные выводы в обычной жизни6.
Стоит сказать, что на практике в США все равно имеется множество проблем при изучении правовой культуры и формирования ее уровня у населения страны. Так, например, Генеральная Ассамблея ООН на 67 сессии отметила, что причиной низкого уровня правовой культуры населения выступает социальное положение отдельных групп населения, которые находятся за чертой бедности. По данным организации «Бюро переписи населения США» на 2017 года - 12,3% населения находились на уровне нищеты. По результатам проведенного исследования организацией по оказанию правовой помощи «Legal services corporation» (независимая некоммерческая организация) за 2017 год 70% американцев, доход которых ниже среднего уровня не могут получить необходимую правовую помощь. Деятельность данной организации направлена на обеспечение равного доступа граждан открытому и прозрачному правосудию и финансирование юридических консультаций для населения в штатах США. Интересным представляется практика создания и работы так называемых «Летних корпусов юристов» (Rural Summer Legal Corps), в которых студенты - будущие юристы оказывают юридическую помощь всем жителям страны, особенно в сельской местности7.
По мнению, английского ученого Лорен-цо Котула, причиной низкого уровня правовой культуры граждан является наличие больших затруднений к доступу актуальной
правовой информации. Для решения этой проблемы он предлагает развивать систему правового воспитания с самого раннего возраста (legal education), которая содержит в себе программу обучения населения теоретическим основам и практическим навыкам применения правовых знаний. На основе этой системы в США юридические дисциплины начинают изучать уже в школьном возрасте. Если выпускник школы желает дальше изучать право, то он может продолжить обучение в «Law schools» (Школа права) и получить там степень доктора права и в будущем стать профессиональным юристом. Стоит сказать, что ко всем претендентам на получение высшего профессионального образования, предъявляются высокие требования - наличие степени бакалавра гуманитарных наук, прохождение вступительных экзаменов, наличие писем-рекомендаций и прохождение интервью. Как мы видим, можно сделать вывод, что получение высшего юридического образования не дается просто так и вызывает затруднения у будущих студентов, поступающих в юридические университеты. Для остальных граждан, которые не желают связывать свою жизнь с профессиональной правовой сферой, действует День Закона (Law Day), который проводится ежегодно 1 мая и закреплен в Кодексе США. Этот день символизирует понимание всеми жителями значения принципов равенства всех граждан перед законом и правосудием и является одним из принципов демократии8.
Таким образом, можно сделать вывод, что изучение зарубежного опыта может положительно влиять на проводимые реформы в сфере повышения уровня правовой культуры населения, при этом следует в будущем учесть некоторые вышеназванные подходы при формировании государственных программ и концепций.
Результаты
Следует признать тот факт, что в нашем обществе правовая культура находится все еще на стадии становления, и соответственно существуют проблемы в сфере ее развития:
1) недостаточный уровень правовой
го гп
Г) Т I s
п
Т
W А
о
о Д
Е
m Л сг
Г) Т
го А
В
го о го
о
е о
■а
2 А
С
5 Tapp J.L., Melton G.B. Preparing Children for Decision Making. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://link. springer.com/chapter/10.1007/978-1-4684-4289-2_11 (дата обращения: 05.01.2023г.)
6 What is legal literacy? Examining the concept and objectives of legal literacy. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.athabascau.ca/syllabi/lgst/docs/LGST249_sample.pdf (дата обращения: 05.01.2023г.)
7 The Unmet Need for Legal Aid. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.lsc.gov/what-legal-aid/unmet-need-legal-aid (дата обращения: 05.01.2023г.)
8 Cotula L. Legal Empowerment for Local Resource Control: Securing Local Resource Rights Within Foreign Investment Projects in Africa. - [Электронныйресурс]. - Режим доступа: https://pubs.iied.org/pdfs/12542IIED.pdf (дата обращения: 05.01.2023г.)
■и
nj
о
NJ
культуры специалистов правовой сферы, особенно работников государственных органов;
2) большой пласт правового материала и информации, в итоге населению не предоставляется возможность его изучения в полной мере;
3) обеспечение доступа к достоверной правовой информации. Большинство людей получают информацию из сети интернета, но не всегда предоставляется возможность осуществить поиск действующих нормативных актов и поправок к ним;
4) наличие деструктивного влияния средств массовой информации по отношению к правовой информации с целью увеличения собственной популярности и рейтинга;
5) наличие правового нигилизма, который выражается в полном (частичном) отрицании действующей правовой системы, что тормозит развитие правовой культуры.
Основной проблемой повышения уровня правовой культуры в обществе являются меры по созданию необходимых условий для ее развития. Можно предложить следующие меры:
1) в области государственной политики - выработка единой правовой стратегии, направленной на создания условий для повышения благосостояния граждан, соблюдение Я конституционных основ и гарантий в дея-™ тельности государственных органов; ^ 2) в области правотворческой деятельно" сти - профессионализация законотворческой ^ деятельности, предоставление возможности ^ населению принимать участие в обсужде-=§■ нии законотворческих проектов (законода-Ё тельная инициатива);
о 3) в области правоприменения - разви-^ тие системы лицензирования юридических >== специальностей, дальнейшее реформирова-§ ние судебной системы на основе принципов «£ прозрачности и профессионализма; с 4) в области правового воспитания - раз-< витие и популяризация правовых знаний, ¡5 особенно через институт семьи; ^ 5) в области правового образования ^ и науки - комплексные научные исследова-§ ния правовой культуры, положительного
0 зарубежного опыта, профилизация вузов, $ осуществляющих подготовку специалистов ^ юридической сферы, увеличение учебных Р часов по праву в школах;
и 6) в области развития гражданского обще-
1 ства - поддержка деятельности обществен-^ ных организаций по защите прав и свобод ¡5 граждан, общественный контроль в борьбе с со коррупционными проявлениями в обществе.
В связи с вышеизложенным, считаем необходимым включить в Раздел 7 «Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года», утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 15 октября 2021 года № 674 следующие положения:
1) сокращение и профилизация высших учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов юридической сферы, что в итоге повысит качество подготовки выпускников;
2) увеличение количества учебных часов по направлению «Право» в средних общеобразовательных учреждениях;
3) стимулирование деятельности Юридических клиник (Law Clinic) в вузах, как одну из возможностей граждан получить бесплатную юридическую помощь, особенно лицам с низким доходом.
Заключение
Формирование высокого уровня правовой культуры становится необходимым условием проводимой государственной правовой политики. Эффективность реализации различных концепций и программ измеряется конечным уровнем правовой культуры населения. Стоит признать тот факт, что многие вопросы остаются до сих пор открытыми инерешенными:низкаяправоваяграмотность населения (особенно в сельской местности), затруднения в обеспечении информированности населения о последних изменениях в законодательстве, наличие правового нигилизма среди молодежи, качество правового образования на всех уровнях, наличие коррупционных проявлений в государственной сфере и на обыденном уровне. Все это определенно говорит о роли именно правовой культуры населения, создания условий для ее развития.
На основании вышеизложенного предлагаем следующее определение понятия правовой культуры. Правовая культура - это совокупность правовых ценностей, норм и принципов в области правового поведения индивида, влияющего на качественное состояние правовой жизни и уровень развития правовой реальности, эффективность правотворческой деятельности и информационную доступность ее результатов.
Таким образом, можно сделать вывод, что процесс формирования правовой культуры является длительным и сложным процессом - это повышение уровня правосознания граждан, их активности в правовой сфере, развитие системы правового воспитания и качества правотворческой деятельности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Губайдуллин А.Р. Правовая культура и ее роль в изучении правовой системы общества // Вестник Университета имени О. Е. утафина. Серия «Право». - 2018. - №5. - С.279-281.
2. Жумагулов Т.Б., Дарибаев Г.С. Важность правового воспитания и образования в повышении правовой культуры в контексте модернизации общественного сознания // Научно-правовой журнал «Вестник института законодательства и правовой информации Республики Казахстан». - 2021. - №1 (64). - С.57-70.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник / Венгеров А.Б. - Москва: Дашков и К, 2019. - 608 с.
4. Бабошина Е.В., Гусейнова И.С. Правовая культура общества и личности: теоретико-правовая характеристика //Научный журнал «Образование и право». - 2020. - №11. - С.45-49.
5. Славова Н.А. Правовая культура: понятие и функции //Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. - 2020. - №3. - С.48-55.
6. Волик К.Б., Мартыненко Г.К., Мартыненко Б.К. Правовой менталитет и правовая культура //Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2022. - №8. - С.52-57.
7. Абсаттаров Г.Р. Приоритеты правовой культуры республики Казахстан: политологические аспекты //Проблемы современной науки и образования. - 2016. - №3. - С.228-235.
8. Politische, soziologische und rechtliche Probleme der Gesellschaftsentwicklung Kasachstans. -Berlin: Verlag Dr. Köster, 2013. - 246p.
9. Агамиров К.В. К понятию правовой культуры и правовой идеологии // Научный журнал «Образование. Наука. Научные кадры». - 2021. - №3. - С.20-23.
10. Демидова И.А. Определение правовой культуры в теории права // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2017. - №2 (74). - С.28-33.
11. Матузов, Н. И. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2022. - 640 с.
12. Нургазинов Б.К., Оспанова А.Н. Предложения по повышению правовой культуры казахстанского общества // Научно-правовой журнал «Вестник института законодательства и правовой информации Республики Казахстан». - 2022. - №3 (70). - С.20-26.
13. Шестак В.А., Рогова Е.А. Особенности правовой культуры молодежи в США// Научный журнал «Образование и право». - 2020. - №2. - С.310-315.
REFERENCES Е
п
1. Gubajdullin A.R. Pravovaja kul'tura i ee rol' v izuchenii pravovoj sistemy obshhestva // Vestnik И Universiteta imeni O. E. Kutafina. Serija «Pravo». - 2018. - №5. - S.279-281. И
2. Zhumagulov T.B., Daribaev G.S. Vazhnost' pravovogo vospitanija i obrazovanija с v povyshenii pravovoj kul'tury v kontekste modernizacii obshhestvennogo soznanija // Nauchno-pravovoj И zhurnal «Vestnik instituta zakonodatel'stva i pravovoj informacii Respubliki Kazahstan». - 2021. - №1 п (64). - S.57-70.
3. Vengerov A.B. Teorija gosudarstva iprava: uchebnik/ Vengerov A.B. - Moskva: Dashkov i K, 2019. - 608 c.
4. Baboshina E.V., Gusejnova I.S. Pravovaja kul'tura obshhestva i lichnosti: teoretiko-pravovaja harakteristika //Nauchnyj zhurnal «Obrazovanie ipravo». - 2020. - №11. - S.45-49.
5. Slavova N.A. Pravovaja kul'tura: ponjatie i funkcii // Vestnik Volzhskogo universiteta imeni V.N. Ь Tatishheva. - 2020. - №3. - S.48-55. q
6. Volik K.B., Martynenko G.K., Martynenko B.K. Pravovoj mentalitet i pravovaja kul'tura // > Gumanitarnye, social'no-jekonomicheskie i obshhestvennye nauki. - 2022. - №8. - S.52-57. ^
7. Absattarov G.R. Prioritety pravovoj kul'tury respubliki Kazahstan: politologicheskie aspekty // В Problemy sovremennoj nauki i obrazovanija. - 2016. - №3. - S.228-235. о
8. Politische, soziologische und rechtliche Probleme der Gesellschaftsentwicklung Kasachstans. - g Berlin: Verlag Dr. Köster, 2013. - 246p. н
9. Agamirov K.V. Kponjatiju pravovoj kul'tury i pravovoj ideologii //Nauchnyj zhurnal «Obrazovanie. e
р
А
Nauka. Nauchnye kadry». - 2021. - №3. - S.20-23.
10. Demidova I.A. Opredelenie pravovoj kul'tury v teorii prava // Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii. - 2017. - №2 (74). - S.28-33.
11. Matuzov, N. I. Teorija gosudarstva i prava: kurs lekcij / pod red. N.I. Matuzova, A.V. Mal'ko. - 3-e K izd., pererab. i dop. - Moskva: Norma: INFRA-M, 2022. - 640 s. №
12. Nurgazinov B.K., Ospanova A.N. Predlozhenija popovyshenijupravovoj kul'tury kazahstanskogo ( obshhestva // Nauchno-pravovoj zhurnal «Vestnik instituta zakonodatel'stva i pravovoj informacii ) Respubliki Kazahstan». - 2022. - №3 (70). - S.20-26. 0
13. Shestak V.A., Rogova E.A. Osobennosti pravovoj kul'tury molodezhi v SShA// Nauchnyj zhurnal 33 «Obrazovanie i pravo». - 2020. - №2. - S.310-315.
