CC BY
119
Проблема заключается в том, какой ценой они будут переведены в этот самый цифровой вид. Ведь у государства нет обязанности действовать эффективно — отсюда и проблема. На наш взгляд, в регламентации деятельности как самих публично-правовых образований, так и создаваемых ими юридических лиц необходимо усиление императивности в тех случаях, когда обнаруживается возможность ущемления общественных интересов. Важно нормативно закрепить обязаность государства эффективно управлять соответствующей собственностью и защищать свои права и законные интересы с установлением ответственности должностных лиц за неисполнение этой обязанности.
Библиографический список
1. Касперская Н. Обогнать, не догоняя // Российская газета. 2018. 5 марта. С. 1 (1 полоса).
References
1. Kaspersky N. Overtake, not catching up // Russian newspaper. 2018. March 5. P. 1 (1 strip).
УДК 347.6(094)
Л.В. Саенко
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
Введение: в статье рассмотрены актуальные вопросы применения семейного законодательства в практической деятельности органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Цель: выявление проблемных аспектов применения семейного законодательства в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Методологическая основа: включает в себя общенаучные и частнонаучные методы изучения поставленных вопросов, такие как диалектический, формально-юридический, структурно-функциональный метод и др. Результаты: проанализированы недостатки правового регулирования и предложены пути совершенствования законодательства об актах гражданского состояния. Выводы: указанные проблемы могут быть разрешены путем внесения соответствующих изменений в законодательство об актах гражданского состояния. Отдельные из них требуют утверждения необходимых форм документов, для решения других — достаточно разработки методических рекомендаций.
Ключевые слова: семейное правоотношение, государственная регистрация актов гражданского состояния, заключение брака, практика применения семейного законодательства.
© Саенко Людмила Владимировна, 2019
Кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданского права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected] © Saenko Lyudmila Vladimirovna, 2019 92 Candidate of Law, Associate professor, Professor of the Civil law department (Saratov State Law Academy)
Л.В. Саенко
• Актуальные вопросы применения семейного законодательства
L.V. Saenko
TOPICAL ISSUES OF FAMILY LAW EXECUTION IN THE SPHERE OF STATE OF REGISTRATION OF CIVIL STATUS ACTS
Background: the article deals with topical issues of application of family law in the practice of civil registration authorities (registry office). Objective: to identify problematic aspects of the application of family law in the field of state registration of civil status. Methodology: general scientific and private scientific methods of researching issues, such as dialectical, formal legal, structural and functional method and others. Results: the article analyzes the shortcomings of legal regulation and suggests ways to improve the legislation of acts of civil status. Conclusions: these problems can be solved by making appropriate changes to the legislation on acts of civil status. Some of them require the approval of the necessary forms of documents, for solving other problems it will be enough to develop methodological recommendations.
Key-words: family legal relations, state registration of civil status, marriage, practice of family law.
Действующий Семейный кодекс Российской Федерации (далее — СК РФ) и Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»1 были приняты уже более 20 лет назад. За прошедший период в эти акты вносились многочисленные изменения, направленные на их совершенствование. Вместе с тем до сих пор остаются проблемы, которые порождают противоречивую правоприменительную практику. Наиболее существенным из них, возникающим при осуществлении государственной регистрации актов гражданского состояния, стоит уделить особое внимание. Во-первых, выделим такую проблему, как отсутствие единой практики применения действующего законодательства. Наличие в законодательстве пробелов, противоречий и юридических коллизий приводит к неоднозначному толкованию законов, возникают спорные юридически ситуации.
Так, в практике работы органов ЗАГС наибольшую трудность вызывают следующие вопросы: вносятся ли изменения во все ранее составленные записи актов гражданского состояния в отношении лица, переменившего имя; вносятся ли изменения в записи актов о рождении детей, не достигших совершеннолетия, составленные компетентными органами иностранных государств, в случае перемены имени их родителями; составляется ли заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в отношении лица, изменившего пол, при отсутствии документа установленной формы об изменении пола, выданного медицинской организацией; какие документы должны остаться в отделе ЗАГС как подтверждение существования перевода документов иностранных граждан и лиц без гражданства, а именно выданных компетентными органами иностранных государств и предъявленных для государственной регистрации актов гражданского состояния (обязательно ли изымать оригиналы нотариально удостоверенного перевода документа); об отсутствии перечня документов, являющихся основанием для предоставления налоговых льгот физическим лицам; на каком основании местом государственной регистрации установления отцовства на основании решения суда определено
1 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 47, ст. 5340.
93
лишь место вынесения решения суда; насколько правомерна государственная регистрация рождения ребенка по заявлению отца и матери, не являющихся супругами, или женщины, не состоящей в браке с отцом ребенка, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, при условии отсутствия соответствующей нормы в Федеральном законе «Об актах гражданского состояния».
Представляется, что большинство вышеназванных вопросов могут быть разрешены при внесении соответствующих изменений в законодательство об актах гражданского состояния. Отдельные из этих изменений требуют утверждения необходимых форм документов, а некоторые — лишь разъяснения или разработки методических рекомендаций, как, например, выбор имени ребенка. Подобные рекомендации были разработаны автором с целью разъяснения новелл семейного законодательства [1].
Во-вторых, еще одной насущной проблемой является взаимодействие органов ЗАГС с судебными органами в части исполнения судебных решений. Выработка общих позиций в этом вопросе насущно необходима, поскольку на практике возникают определенные трудности при исполнении решений судов. Так, судами при вынесении решений не учитывается специфика деятельности органов ЗАГС, встречаются случаи, когда в резолютивной части решения не указываются все сведения, необходимые для заполнения записи актов гражданского состояния. Необходимо особо обратить внимание на то, что наряду с соответствующими требованиями (об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства) суд может рассмотреть и заявление об оспаривании отцовства (ст. 52 СК РФ). В связи с этим, содержание решения суда, особенно резолютивной ча-| сти решения, должно обеспечивать возможность надлежащей государственной ¿- регистрации данного акта гражданского состояния. При удовлетворении соот-~ ветствующих требований в резолютивной части решения должны быть указаны ё! все сведения об отце, необходимые для составления записи акта, что на практике | не всегда реализуется. При вынесении решения по делу об оспаривании отцов-| ства судом не учитывается информация о том, на основание чего были внесены | в запись акта о рождении сведения об отце.
| Суды при принятии решения об установлении усыновления не учитывают по-
1 ложения ст. 135 СК РФ о том, что для обеспечения тайны усыновления по просьбе
2 усыновителя может быть изменена дата рождения усыновленного ребенка, но ° не более чем на три месяца.
1 Нередко возникают проблемы при исполнении решений судов о расторжении
| брака, которые были вынесены по недействительным паспортам (не произведен | обмен паспорта в связи с регистрацией брака и переменой имени, с истекшим
0 сроком действия паспорта).
ё Как следует из содержания норм СК РФ, в течение трех дней с момента вступления
§ в законную силу решения суда выписка из этого решения направляется судом в орга-
1 ны ЗАГС в случаях: расторжения брака (ст. 25 СК РФ); признания брака недействи-| тельным (ст. 27 СК РФ); лишения родительских прав (ст. 70 СК РФ); восстановления
в родительских правах (ст. 72 СК РФ); ограничения родительских прав (ст. 73 СК РФ); отмены ограничения родительских прав (ст. 76 СК РФ); установления усыновления (ст. 125 СК РФ); отмены усыновления (ст. 140 СК РФ).
Но не все решения судов, о лишении родительских прав направляются в установленные сроки в отдел ЗАГС, либо они направляются не по месту госу-94 дарственной регистрации рождения ребенка. В отдельных случаях нарушается
А.Я. Ахмедов • Недобросовестное содействие наступлению невыгодных для контрагента последствий
установленный п. 2 ст. 25 СК РФ срок направления судом выписки из решения суда о расторжении брака по месту государственной регистрации заключения брака, что может повлечь предоставление органами ЗАГС недостоверной информации по запросам органов внутренних дел, прокуратуры и др., а также не исключает неправомерную выдачу свидетельства о заключении брака.
Проанализировав судебные решения, поступившие в органы ЗАГС при осуществлении государственной регистрации актов гражданского состояния, можно сделать следующие выводы: формулировки резолютивной части решений противоречат фактическим обстоятельствам рассмотренного дела, не соответствуют заявленным требованиям заявителя; решения судов оформляются ненадлежащим образом: исправления в тексте решения не оговариваются, допускаются ошибки в установочных данных граждан, из-за чего впоследствии приходится повторно обращаться в суд за исправлением ошибок и описок; основной проблемой исполнения решений судов при государственной регистрации актов гражданского состояния является отсутствие в резолютивной части сведений, необходимых для отражения в записях актов гражданского состояния; сложности исполнения решений судов о расторжении брака вызывает неверное исчисление сроков вступления решения суда в законную силу.
Решение данной проблемы возможно путем разработки образцов резолютивных частей судебных решений по вопросам, связанным с государственной регистрацией актов гражданского состояния, для дальнейшего направления их в судебные органы.
Библиографический список 1. Саенко Л.В. Особенности реализации личных неимущественных прав: комментарий к новеллам семейного законодательства // Семейное и жилищное право. 2017. № 5. С. 16-19.
References
1. Saenko L.V. Features of realization of personal non-property rights: commentary on the novelties of family law // Family and housing law. 2017. № 5. P. 16-19.
УДК 347.1
А.Я. Ахмедов
НЕДОБРОСОВЕСТНОЕ СОДЕЙСТВИЕ НАСТУПЛЕНИЮ НЕВЫГОДНЫХ ДЛЯ КОНТРАГЕНТА ПОСЛЕДСТВИЙ
Введение: при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения законодатель обязует стороны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения
© Ахмедов Арсен Ярахмедович, 2019
Кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected] © Akhmedov Arsen Yarakhmedovich, 2019
Сandidate of Law, Associate professor of the Civil law department (Saratov State Law Academy) 95
