CC BY
0
Евразийская адвокатура. 2024. № 4 (69). С. 89. Eurasian advocacy. 2024;(4(69)):89.
Актуальные проблемы адвокатской практики
Научная статья УДК 349.4
doi 10.52068/2304-9839_2024_69_4_89
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПЕРЕДАЧИ ГРАЖДАНАМ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ НА ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ И АРКТИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ
БАЛАШОВ Даниил Владимирович
Аспирант Государственного университета по землеустройству 105064, г. Москва, ул. Казакова, д. 15, Российская Федерация
Аннотация: Обеспечение динамичного стратегического развития Дальнего Востока и Арктики в настоящее время является одним из ключевых направлений государственной политики Российской Федерации. Затрудняет развитие данных территорий актуальный вопрос снижения естественного прироста населения и миграционного оттока. Для его решения разработаны и применяются государственные программы «Дальневосточный гектар» и «Гектар Арктики». В статье рассмотрены основные отличия программ, а также некоторые примеры правоприменительной практики при предоставлении земельных участков гражданам.
Ключевые слова: стратегическое развитие Дальнего Востока и Арктики, дальневосточный гектар, гектар Арктики, права на землю, судебная практика
Для цитирования: Балашов Д.В. Актуальные вопросы передачи гражданам прав собственности на земельные участки на дальневосточных и арктических территориях // Евразийская адвокатура. 2024. № 4(69). С. 89. https:// doi.org/10.52068/2304-9839_2024_69_4_89
Actual Problems of Advocacy Practice
Original article
TOPICAL ISSUES OF TRANSFERRING OWNERSHIP OF LAND PLOTS TO CITIZENS IN THE FAR EASTERN AND ARCTIC TERRITORIES
BALASHOV Daniil Vladimirovich
Postgraduate Student at the State University of Land Management 105064, Moscow, Kazakova srr., 15, Russian Federation
Abstract: Ensuring the dynamic strategic development of the Far East and the Arctic is currently one of the key directions of the state policy of the Russian Federation. The development of these regions is hindered by pressing issues such as the decline in natural population growth and migratory outflow. To address these issues, the state programs «Far Eastern Hectare» and «Arctic Hectare» have been developed and implemented. The article examines the main differences between these programs and reviews some examples of law enforcement practices in providing land plots to citizens.
Keywords: Strategic Development of the Far East and the Arctic, Far Eastern Hectare, Arctic Hectare, Land Rights, Judicial Practice
For citation: Balashov D.V. Topical Issues of Transferring Ownership of Land Plots to Citizens in the Far Eastern and Arctic Territories = Eurasian advocacy. 2024;4(69):89. (In Russ.). https://doi.org/10.52068/2304-9839_2024_69_4_89
Вопросы сохранения и повышения качества жизни населения Российской Федерации в последнее время стали носить определяющий характер в политической и экономической повестках. Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 ключевыми нацио-
нальными целями развития Российской Федерации [1].
Повышение качества жизни должно выступать как неоспоримый государственный приоритет при формировании единого государства, утверждении стратегических государственных задач и подготовке программ, направленных на развитие регионов России. Так, на совещании
© Балашов Д.В., 2024 Распространяется по лицензии Creative Commons Attribution Noncommercial License 4.0 (CC BY-NC).
Владимира Владимировича Путина с главами арктических регионов в Архангельске 11 декабря 2023 года ключевое внимание уделено вопросам качества жизни людей, современному облику и будущему северных городов и посёлков [2].
Особенно остро вопрос качества жизни и создания необходимых для её поддержания условий встает при освоении непростых для обустройства территорий, к которым можно отнести рассматриваемые в данной статье территории Дальнего Востока и Арктики.
Государственная земельная политика по освоению восточных и северных территорий страны имеет глубочайшие исторические традиции и приоритетное значение для утверждения России как самостоятельной цивилизации. Несмотря на то, что богатейшие природные ресурсы и свободные земли всегда были мощным стимулом для продвижения вглубь страны, активное системное развитие этих регионов началось со второй половины XIX века. Важнейшим этапом этого процесса стала реформа Председателя Правительства Российской империи Петра Аркадьевича Столыпина, который сформулировал и претворил в жизнь идею о том, что основой преобразования окраинных земель России должно являться переселение, то есть укрепление их человеческого потенциала. Результатом этой политики стало прибытие только в Сибирь в 1906-1914 гг. свыше 3 млн человек из густонаселенных губерний центральной России, Малороссии, Беларуссии, Балтийского края и других регионов [3].
При этом основополагающим фактором столыпинской реформы послужило именно решение земельного вопроса. Предоставление государственных земель переселенцам с одновременным выделением им ссуд и созданием необходимой инфраструктуры (строительство дорог, школ и больниц, обеспечение сельхозтехникой и семенами и т. д.) дало мощнейший импульс освоению новых земель.
В настоящее время обеспечение динамичного стратегического развития Дальнего Востока и Арктики является одним из ключевых направлений государственной политики Российской Федерации. При выработке и реализации правовых, экономических институциональных механизмов развития данных регионов следует как опираться на исторический опыт, так и учитывать современные вызовы и проблемы. Как и ранее, эффективная реализация любых национальных и международных проектов невозможна без привлечения людей на эти земли, отличающиеся экстремальными природно-климатическими условиями и
низким уровнем социально-экономической инфраструктуры.
Однако на сегодняшний день именно снижение естественного прироста населения, миграционный отток и, соответственно, сокращение численности населения являются одними из наиболее острых проблем государственной политики России на этих территориях.
Так, согласно данным Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, численность населения на территории современного Дальневосточного федерального округа за 27 лет сократилась в 1,3 раза - с 10,5 млн человек в 1991 году до 8,2 млн человек в 2019 году, а число жителей Дальневосточного федерального округа ежегодно уменьшается на 0,3-0,5 %.
Успешное решение обозначенной проблемы предполагает скоординированную деятельность органов публичной власти, субъектов предпринимательства, институтов гражданского общества при активном участии непосредственно граждан России, что требует принятия действенных мер как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Поскольку важнейшим и слабо освоенным ресурсом дальневосточной и арктической зон является земля, эффективное использование земельных ресурсов способно стать самостоятельным фактором пространственного развития России, а также обеспечить реализацию задач в сфере социально-экономической, демографической и культурной политики.
Базовые нормативные документы стратегического развития Дальнего Востока и Арктики устанавливают баланс двух приоритетов [4]: с одной стороны, упрощение порядка предоставления гражданам земельных участков в целях осуществления экономической и иной не запрещенной законом деятельности как фактор развития арктических территорий; с другой - охрана окружающей среды и защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов как необходимое условие землепользования и осуществления хозяйственной деятельности в арктических регионах.
Конкретные формы решения земельного вопроса на этих территориях определены в государственных программах «Дальневосточный гектар» и «Гектар Арктики», регулируемых Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муници-
пальной собственности и расположенных в арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон № 119-ФЗ).
Анализ положений указанного Закона, а также принятых в его развитие подзаконных актов позволяет сделать вывод о создании гибкого и в целом эффективного правового механизма освоения земель северных и дальневосточных территорий:
- безвозмездность передачи земли в пользование с возможностью ее получения в собственность через 5 лет;
- удобная инновационная форма подачи заявки через Федеральную информационную систему «надальнийвосток.рф», которая дает возможность самостоятельно подготовить схему и образовать земельный участок;
- возможность получения до 10 гектаров при условии совместной заявки (до 10 участников), что мотивирует к объединению усилий в освоении земель;
- возможность осуществлять любой не запрещенный законом вид деятельности и достаточный срок (2 года) для определения способа использования земельного участка: строительство, туризм, мелкое и среднее предпринимательство, лесное и сельское хозяйство и т. д.;
- внедрение «дальневосточной ипотеки» и иных мер государственной поддержки переселенцев, позволяющих быстро адаптироваться по новому месту жительства и трудовой деятельности (льготное кредитование, особое налоговое регулирование, а также перспективный механизм развития «опорных арктических агломераций» [5]).
Несмотря на то, что нормативное предоставление и использование дальневосточного и арктического гектаров регулируются одним Законом № 119-ФЗ, различия между двумя программами присутствуют. Наиболее существенное из них -возможность получить гектар Арктики на территории, входящей в состав земель городов. По замыслу законодателя, это будет способствовать значительному ускорению освоения таких земельных участков за счет близости к населенным пунктам и использования их дорожной, энергетической, социальной и иной инфраструктуры. Кроме того, нахождение в черте городов или в непосредственной близости от них позволит более динамично развивать предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг населению, туризма, строительства и т. д.
Второй отличительной чертой арктической гектарной программы является участие в её реализации Общественного совета Арктической зоны - совещательно-консультативного органа, созданного в 2020 году при Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. Общественный совет обеспечивает участие институтов гражданского общества в мониторинге взаимодействия резидентов Арктической зоны с проживающими на ней коренными малочисленными народами, разработке мероприятий по защите окружающей среды и выработке предложений по повышению эффективности управления северными территориями. Данный подход вводит дополнительный инструмент общественного контроля за гармоничным развитием Арктики, сохранением её этнического разнообразия и уникальных экосистем. О перспективности данных программ свидетельствует также последовательное расширение как их географии, так и субъектного состава участников. Так, если изначально с 2016 года «Дальневосточный гектар» вводился лишь в 9 субъектах Российской Федерации, то теперь его действие распространяется на 18 регионов, дополнительно охватывая земли Республики Бурятия и Забайкальского края [6], а также арктических территорий [7].
Кроме того, на старте проекта подать заявку на его получение могли только граждане России. Однако с 28 марта 2019 года к участию в программе смогли присоединиться граждане зарубежных стран, имеющих статус участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию зарубежных соотечественников, а также переселяющиеся с ними на постоянное место жительства члены семей [8].
Аналогично с 1 февраля 2022 года право на предоставление арктического гектара, изначально закрепленное только за жителями Арктической зоны, распространилось на всех граждан Российской Федерации, а также на вышеуказанную категорию переселенцев.
Таким образом, земельный вопрос на северных и дальневосточных территориях призван сыграть значимую роль в важнейшей задаче по освоению Дальнего Востока и Арктики.
Вместе с тем, несмотря на колоссальное стратегическое значение и приоритетный характер для государственной политики России обеих программ, их промежуточные итоги свидетельствуют о том, что преобразовательный потенциал «гектаров» реализован пока далеко не в полном объеме.
Согласно заявлению Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Вла-
димировича Мишустина, за 7 лет с момента запуска программы «Дальневосточный гектар» ее участниками стали около 120 тысяч граждан (по состоянию на 31.10.2023) [9]. За два года действия «Арктического гектара», по данным Минвосток-развития России, землю арктических территорий получили лишь 5 тысяч человек [10]. Несмотря на определенную позитивную динамику, указанные показатели далеки от результатов столыпинской реформы и пока не свидетельствуют о серьезном влиянии на демографическую ситуацию в регионах Дальнего Востока и Арктики.
Для повышения эффективности гектарных программ целесообразно инициировать принятие ряда дополнительных мер по дальнейшему совершенствованию как процедуры предоставления земельных участков и их последующей передачи в собственность, так и правоприменительной деятельности государственных органов, ответственных за их реализацию. Так, сегодняшний выбор доступных для получения «гектаров» представляется весьма ограниченным с учетом большого количества территорий, изъятых из программ. К ним относятся, например, месторождения полезных ископаемых, ареалы традиционного природопользования коренных народов, государственные заказники и заповедники, а также не пригодные к ведению какой-либо деятельности земли.
Представляется, что власти субъектов Российской Федерации, участвующие в данных программах, должны более эффективно подбирать потенциально интересные для граждан участки, исходя из их потребности в дальнейшем использовании земель. Отдельного внимания требует вопрос развития тех территорий, которые в настоящее время являются труднодоступными, а поэтому не пользуются интересом у граждан.
Если обратиться к статистике предоставленных в пользование арктических гектаров в привязке к субъектам Российской Федерации, то можно увидеть, что тройка лидеров выглядит вполне предсказуемо: Мурманская область (оформлено 3026 гектаров), Республика Карелия (698 га), Архангельская область (503 га). Четвертое место занимает Ямало-Ненецкий автономный округ с 424 оформленными гектарами, что в 7 раз меньше показателя по лидирующей Мурманской области [11]. Это лишь еще раз подтверждает, что определяющим для граждан мотивом выбора местоположения участков становится близость к уже развитым территориям, в то время как для государства существует потребность в заселении именно дальних регионов с целью их развития и укрепления безопасности страны.
Но даже и в том случае, когда граждане делают свой выбор в пользу не самых востребованных регионов, они сталкиваются со сложностями в оформлении земельных участков. Рассмотрим два примера существующей судебной практики по отказам в предоставлении земельных участков на территории Забайкальского края [12] и Амурской области.
В первом случае участник программы «Дальневосточный гектар» получил в безвозмездное пользование гектар из состава земель лесного фонда на территории Забайкальского края. Определившись с видом разрешенного использования земельного участка (индивидуальное жилищное строительство), он обратился в Министерство природных ресурсов Забайкальского края с заявлением о предоставлении участка в собственность. В ответ на заявление поступил отказ с указанием на то, что земельный участок относится к землям лесного фонда.
Рассматривая материалы дела, суд первой инстанции сделал вывод о неправомерности отказа в предоставлении земельного участка и обязал Министерство природных ресурсов Забайкальского края повторно рассмотреть заявление гражданина. В своем решении суд исходил из положения ч. 6, 8.1 ст. 8 Закона № 119-ФЗ, предусматривающего право использования участка из состава земель лесного фонда, в том числе для индивидуального жилищного строительства, в случае перевода участка в земли иных категорий в уведомительном порядке, не требующем принятия решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию. На момент принятия судебного решения данный земельный участок был переведен в категорию земель населенных пунктов с разрешенным использованием в целях индивидуального жилищного строительства и внесением соответствующих сведений в ЕГРН. Судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставлено в силе [13].
Стоит оговориться, что проблема отражения сведений о землях, переведенных из состава лесного фонда, в Едином государственном реестре недвижимости неоднократно обсуждалась в научных кругах [14]. Применительно к гектарным программам надлежащие сведения о таких территориях имеют важное значение, поскольку ошибки в их учете служат основанием для отказа в предоставлении земельных участков в собственность. Такие ситуации, как видно из практики, порождают в дальнейшем новые судебные разбирательства.
В качестве второго примера можно привести судебное дело, дошедшее до Верховного Суда Российской Федерации, о признании незаконным отказа администрации г. Тында Амурской области в предоставлении земельного участка. Получив отказ по причине совпадения местоположения запрашиваемого земельного участка с участком, ранее образованным на основании принятого решения уполномоченного органа, гражданин обратился в районный суд с административным исковым заявлением.
Интересным в данном деле является то, что оспаривался не сам факт совпадения местоположения участков, а ранее принятое решение органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка. Так, для строительства многоквартирного дома в апреле 2011 года постановлением мэра города была утверждена схема расположения земельного участка. При этом при выборе участка не был соблюден порядок, предусмотренный частью 5 статьи 30 и частями 5, 6 и 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации [15]. Не произведено выполнение кадастровых работ и кадастрового учета земельного участка, оформление акта о выборе земельного участка и принятие решения о его предоставлении для строительства. Отдельно в рамках дела исследовался вопрос о сроке действия решения об утверждении схемы расположения участка и непринятии дальнейших мер со стороны администрации города по предоставлению участка для строительства в течение длительного периода времени. Потратив в общей сложности более трех лет на разбирательства и пройдя все судебные инстанции, гражданин смог в результате добиться отмены решения об отказе в предоставлении земельного участка и признании его незаконным.
Наличие подобных случаев, безусловно, снижает мотивацию потенциальных участников «гектарных программам» и не прибавляет последним популярности. Возникает ситуация, при которой, с одной стороны, разработано правое регулирование, государство поддерживает граждан, решившихся на переселение, проводит огромную работу, направленную на повышение качества жизни людей, с другой - на практике есть проблемные моменты при оформлении земельных участков.
Учитывая наличие таких спорных ситуаций, органам местного самоуправления предлагается не доводить такие моменты до решения судебных органов, а разрешать вопросы в досудебном порядке, создавая максимально благоприятные
условия для участия граждан в реализации соответствующих государственных программ.
В целом, решение задачи качественного преобразования арктических и дальневосточных земель и динамичного развития данных регионов предполагает, наряду с использованием указанных в статье механизмов, проведение государством просветительской работы. Такая деятельность будет способствовать развитию у граждан России ответственного отношения к труду на земле и пониманию её ценностного значения и обеспечивать пространственное развитие нашей страны. В свою очередь, такой проактивный подход государства будет способствовать как ликвидации со стороны граждан правовой безграмотности, так и «осознанному природопользованию и ощущению себя как мельчайшей частицы окружающей нас природы» [16].
Список источников
1. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [Электронный ресурс]. URL: http:// publication.pravo.gov.ru/document/0001202405070015.
2. http://www.kremlin.ru/events/president/ news/72951.
3. Андриченко Л.В., Плюгина И.В. Миграционное законодательство Российской Федерации: тенденции развития и практика применения: монография / ИЗиСП. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2019. С. 24-25.
4. Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года и Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года.
5. http://www.kremlin.ru/acts/assignments/ orders/72097.
6. Указ Президента РФ от 03.11.2018 № 632 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_310322/#dst100009.
7. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28.06.2021 № 226-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_388478/.
8. Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (ред. от 22.11.2023) «О мерах по оказанию содействия до-
бровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом») [Электронный ресурс]. URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61111/.
9. https://www.interfax-russia.ru/far-east/main/bolee-120-tys-chelovek-poluchili-uchastki-po-programme-dalnevostochnyy-gektar.
10. https://arctic-russia.ru/article/arkticheskiy-gektar-v-2023-godu-promezhutochnye-itogi-programmy/.
11. https://minvr.gov.ru/press-center/news/za_dva_ goda_gektary_v_arktike_vzyali_bolee_5_tysyach_ chelovek/.
12. Уникальный идентификатор дела 75RS0025-01-2022-001501-58. https://chitinski--cht. sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_ op=doc&number=306638678&delo_id=41&case_ type=0&new=0&text_number=1&srv_num=1.
13. https://oblsud--cht.sudrf.ru/modules. php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_ id=18018196&case_uid=0b98bd6b-20aa-4245-86b0-c5132ded2887&delo_id=42.
14. Липски С.А. Лесная амнистия 2017 года в комплексе текущих правовых проблем лесопользователей // Аграрное и земельное право. 2017. № 9 (153). С. 66-70.
15. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 14.02.2024) [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_33773/.
16. Межеранов В.И., Плюснина Ю.А., Багреева Е.Г. Уровень правовой культуры россиян в области экологического права // Самоуправление. 2020. № 3 (120). С. 297-290 [Электронный ресурс]. URL: https://elibrary. ru/item.asp?id=43811859.
References
1. Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 07.05.2024 № 309 «O nadonal'ny'x celyax razvitiya Rossijskoj Federa-cii na period do 2030 goda i na perspektivu do 2036 goda» [E"lektronny"j resurs]. URL: http://publication.pravo.gov. ru/document/0001202405070015.
2. http://www.kremlin.ru/events/president/ news/72951.
3. Andrichenko L.V., Plyugina I.V. Migracionnoe zakonodatel"stvo Rossijskoj Federacii: tendencii razvitiya i praktika primeneniya: monografiya / IZiSP. M.: NORMA, INFRA-M, 2019. S. 24-25.
4. NacionaFnaya programma sodal'no-e'konomiches-kogo razvitiya DaTnego Vostoka na period do 2024 goda i na perspektivu do 2035 goda, Osnovy" gosudarstven-noj politiki Rossijskoj Federacii v Arktike na period do 2035 goda i Strategiya razvitiya Arkticheskoj zony" Rossijskoj Federacii i obespecheniya nacional"noj bezopasnosti na period do 2035 goda.
5. http://www.kremlin.ru/acts/assignments/or-ders/72097.
6. Ukaz Prezidenta RF ot 03.11.2018 № 632 «O vnesenii izmenenij v perechen" federaTny'x okrugov,
utverzhdenny"j Ukazom Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 13 maya 2000 g. № 849» [Elektronny^ resurs]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_310322/#dst100009.
7. FederaTny"j zakon «O vnesenii izmenenij v FederaTny"j zakon «Ob osobennostyax predostavleniya grazhdanam zemeknyV uchastkov, naxodyashhixsya v gosudarstvennoj ili munidpaTnoj sobstvennosti i raspolozhenny"x na territo-riyax sub"ektov Rossijskoj Federacii, vxodyashhix v sostav DaTnevostochnogo federaTnogo okruga, i o vnesenii izmenenij v otdel>ny~e zakonodatel>ny~e akty" Rossijskoj Federacii» i otdeFny"e zakonodatel>ny~e akty" Rossijskoj Federacii» ot 28.06.2021 № 226-FZ [E4ektronny~j resurs]. URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_388478/.
8. Ukaz Prezidenta RF ot 22.06.2006 № 637 (red. ot 22.11.2023) «O merax po okazaniyu sodejstviya dobrovoFnomu pereseleniyu v Rossijskuyu Federaciyu sootechestvennikov, prozhivayushhix za rubezhom» (vmeste s «Gosudarstvennoj programmoj po okazaniyu sodejstviya dobrovoFnomu pere-seleniyu v Rossijskuyu Federaciyu sootechestvennikov, prozhivayushhix za rubezhom») [E4ektronny>j resurs]. URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61111/.
9. https://www.interfax-russia.ru/far-east/main/bol-ee-120-tys-chelovek-poluchili-uchastki-po-programme-dalnevostochnyy-gektar.
10. https://arctic-russia.ru/article/arkticheskiy-gektar-v-2023-godu-promezhutochnye-itogi-programmy/.
11. https://minvr.gov.ru/press-center/news/za_dva_ goda_gektary_v_arktike_vzyali_bolee_5_tysyach_che-lovek/.
12. UnikaTny^ identifikator dela 75RS0025-01-2022-001501-58. https://chitinski—cht.sudrf.ru/modules.php?name=sud_ delo&name_op=doc&number=306638678&delo_id=41&case_ type=0&new=0&text_number=1&srv_num=1.
13. https://oblsud--cht.sudrf.ru/modules. php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_ id=18018196&case_uid=0b98bd6b-20aa-4245-86b0-c5132ded2887&delo_id=42.
14. Lipski S.A. Lesnaya amnistiya 2017 goda v kom-plekse tekushhix pravovy"x problem lesopokzovatelej // Agrarnoe i zemeknoe pravo. 2017. № 9 (153). S. 66-70.
15. Zemekny^ kodeks Rossijskoj Federacii ot 25.10.2001 № 136-FZ (red. ot 14.02.2024) [E"lektronny"j resurs]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_33773/.
16. Mezheranov V.I., Plyusnina Yu.A., Bagreeva E.G. Uroven" pravovoj kuktury" rossiyan v oblasti e"kologiches-kogo prava // Samoupravlenie. 2020. № 3 (120). S. 297290 [E"lektronny>j resurs]. URL: https://elibrary.ru/item. asp?id=43811859.
Статья поступила в редакцию 01.07.2024; одобрена после рецензирования 10.07.2024; принята к публикации 10.07.2024.
The article was submitted 01.07.2024; approved after reviewing 10.07.2024; accepted for publication 10.07.2024.
