Актуальные вопросы ограничения права на свободу передвижения осужденных к лишению свободы Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 340

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА

НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

© 2016 В. В. Ким, О. С. Шлейник

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению проблемных вопросов, связанных с ограничением права на свободу передвижения осужденных в местах лишения свободы. Обосновывается идея о том, что ограничение данного права подразумевает комплекс правоограничений лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Ограничение права на свободу передвижения осужденных рассматривается с объективной и с субъективной точек зрения, поскольку только так можно определить карательную сущность применяемого наказания.

Ключевые слова: права и свободы человека и гражданина, осужденный, право на свободу передвижения, комплекс правоограничений, карательная сущность наказания.

TOPICAL ISSUES OF RESTRICTING THE RIGHT TO FREEDOM OF MOVEMENT OF CONVICTS TO DEPRIVATION OF LIBERTY

© 2016 V. Kim, O. Shleynik

Summary. The article deals with the problematic issues associated with the restriction of the right to freedom of movement of convicts in prisons. It substantiates the idea that the restriction of this right implies a complex pravoogranicheny persons serving sentences in prisons. Also given consideration to restrict the right to freedom of movement of convicts from an objective and subjective point of view, because the only way to determine the punitive nature of the applied punishment.

Keywords: rights and freedoms of citizen, convicted, the right to freedom of movement, complex of right limitations, the punitive nature ofpenalties.

Одним из ключевых моментов, необходимых для зарождения и процветания демократичного общества и государства, является принятие и соблюдение выработанных многолетним опытом норм международного права. Основополагающим положением, выдвигаемым международным сообществом и закрепленным в ст. 2 Конституции РФ, является признание прав и свобод человека высшей ценностью, соблюдение и защита которых -обязанность государства.

Однако в любом государстве на протяжении всей мировой истории возникают обстоятельства, при которых свобода человека должна быть в определенной мере ограничена. Самым распространенным основанием для этого является совершение лицом общественно опасного деяния - преступления. Но ограничение прав и свободы осужденного, которому приговором суда назначено наказание в виде лишения свободы должно носить обоснованный характер.

При исполнении наказания в виде лишения свободы осужденный ограничивается в одном из основополагающих прав - права на свободу передвижения и, как следствие, в некоторых других субъективных правах, например, на свободный выбор места пребывания и места жительства, так как в соответствии с ведомственными нормативно-правовыми актами1 осужденному запрещается нарушать линию охраны объектов либо границы тер-

1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: текст с изм. и доп. на 28 ноября. - 2015. - М.: Эксмо, 2015; Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205 (зарег. в Минюсте РФ 14 ноября 2005 г.). - Регистрационный № 7161; Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 6 октября 2006 г. № 311 (зарег. в Минюсте РФ 11 октября 2006 г.). - Регистрационный № 8375.

ритории исправительных учреждений, выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон и т. п.

Осужденные не полностью лишены права на свободу передвижения, поскольку они редко содержатся в жесткой изоляции, только если их помещают в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры за определенные нарушения режима отбывания наказания.

Также осужденный ограничивается в возможности отправления различных религиозных обрядов, поскольку распорядком дня исправительных учреждений их проведение непредусмотрено. Для этого у осужденных есть личное время. Особенно от данного ограничения страдают мусульмане, религией которых предусматривается совершение намаза пять раз в день.

В ст. 91 УИК РФ указано, что осужденным разрешается отправлять и получать письма, почтовые карточки и телеграммы, однако почтовые отправления подвергаются цензуре со стороны администрации учреждения.

Администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду (ч. 1 ст. 103 УИК РФ), осужденные ограничены в праве выбора рода деятельности и профессии, поскольку Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ) предусмотрен перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных. Таковыми являются все работы и должности в управлениях, отделах и службах территориальных органов уголовно-исполнительной системы; в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждения, хранится оружие, служебная документация и т. п. Также не допускается труд осужденных по обслуживанию и ремонту технических средств охраны и надзора, с множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной техникой и др.

К тому же осужденные ограничены в праве на свободу литературного, художественного, научного творчества, поскольку согласно ПВР ИУ им запрещено иметь оргтехнику, цветные карандаши, чернила, краски и другие подобные вещи.

Именно поэтому ограничение права на свободу передвижения следует рассматривать не только как ограничение одного конкретного права, а как комплекс правоограниче-ний субъективных прав человека и гражданина.

Анализируя статьи Конституции РФ, можно сделать вывод, что при лишении свободы гражданина по приговору суда и ограничения права на свободу передвижения данный осужденный не ограничивается в таких правах, как право на жизнь; право на судебную защиту; право на возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти; право на достоинство личности; гарантии на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и т. д.

К правам, которые полностью ограничиваются в связи с помещением осужденного в исправительное учреждение, можно отнести: право на неприкосновенность жилища; право на собрания, митинги и демонстрации; право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности; право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

Данную группу правоограничений называют прямыми ограничениями, она является самой объемной, так как содержит правоограничения, предусмотренные не только Конституцией РФ, Уголовным кодексом РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, но и Гражданским, Семейным и др. кодексами РФ, а также другими федеральными законами («Об оружии», «О гражданстве», «О воинской обязанности и военной службе» и др.).

Так, в в ст. 13 Федерального закона «Об оружии» прямо указано, что лица, имеющие не снятую или не погашенную судимость, а также лица, осужденные к лишению свободы, лишаются права на получение лицензии на приобретение оружия. В ст. 4 Федераль-

2 Об оружии: Федеральный закон РФ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ // Российская газета. - № 241. - 1996. - 18 декабря.

ного закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»3 прописано, что лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права избирать, быть избранными и участвовать в референдуме. Дублируют положения данной нормы и другие федеральные законы, связанные с реализацией избирательных прав («О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ», «О выборах Президента РФ» и т. п.).

Осужденные, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, лишаются также широкого круга прав, регламентированных Гражданским кодексом РФ. Так, они не могут оформить кредит, участвовать в проведении игр, пари, а равно в их организации, создавать товарищества, коммерческие концессии и др.

На основании Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»4 осужденные не имеют права быть организаторами данных публичных мероприятий и участвовать в них. В противном случае это может быть расценено администрацией исправительного учреждения как групповые неповиновения (ст. 116 УИК РФ), или массовые беспорядки (ст. 85 УИК РФ), организаторы которых могут быть привлечены к установленной законом ответственности.

Объективно лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы по приговору суда, ограничено во многих правах, рассмотренных ранее, но, рассматривая вопрос ограничения права на свободу передвижения, насколько эффективно ограничение прав таких лиц для достижения основных целей наказания - исправления осужденных и их изоляции с целью предотвращения совершения новых преступлений? В связи с проводимыми преобразованиями в системе УИС в последние годы существенно снизилась численность осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Как правило, это лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, либо лица, ранее отбывавшие уголовные наказания. В основном они ведут антисоциальный образ жизни. На 1 января 2015 г. более 124,9 тыс. человек (18,5 % всех лиц, находящихся в учреждениях УИС) имели психическую патологию, из них 54,8 тыс. человек с психическими расстройствами, 49,6 тыс. больных наркоманией, 20,5 тыс. больных алкоголизмом.

Немаловажным является тот факт, что около половины осужденных к лишению свободы отбывают наказание второй и более раз, что говорит об устойчивой криминальной мотивации. Так, для одних попасть в места лишения свободы - это возможность выжить в неблагоприятное время (бомжи); для других - это «дом родной», который они не хотят покидать, где они добились определенного влияния и не приспособлены к законопослушному образу жизни (преступники, большую часть времени своей жизни проведшие в исправительных учреждениях); для третьих - это возможность самоутвердиться (как правило, несовершеннолетние осужденные) и др. Для таких осужденных лишение свободы и, как следствие, лишение права на свободу передвижения и других прав не будет являться действенной мерой в плане возвращения их к законопослушному образу жизни.

Рассмотрев проблемные вопросы и особенности ограничения права на свободу передвижения лиц, осужденных к лишению свободы по приговору суда, можно сделать вывод, что ограничение права на свободу передвижения состоит из комплекса правоограни-чений субъективных прав человека и гражданина, в которых он может быть ограничен, полностью лишен либо вовсе не ограничен, в период отбывания наказания в исправительном учреждении.

Данные правоограничения предусмотрены не только Конституцией РФ, Уголовным кодексом РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также иными норматив-

3 Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ // Парламентская газета. - № 110-111. - 2002. - 15 июля.

4 О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон РФ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // Российская газета. - 2004. - 23 июня.

но-правовыми актами: Гражданским, Семейным и др. кодексами РФ и федеральными законами («Об оружии», «О гражданстве», «О воинской обязанности и военной службе» и др.). К сожалению, на сегодняшний день эти меры не оказывают должного воздействия на осужденных с целью реализации основных целей уголовно-исполнительного законодательства.

Ограничения являются фактической изоляцией осужденных от общества путем помещения в исправительные учреждения УИС и должны восприниматься ими как кара за совершенное преступление, тем самым предполагается их исправление и возвращение в социальную среду гражданами, готовыми вести законопослушный образ жизни. Однако большинство осужденных к лишению свободы не воспринимают такое карательное воздействие, именно поэтому оно не является действенным методом их исправления и возвращения к нормальному, правопослушному образу жизни.

Библиографический список

Антонов, А. Г. О дифференцированном подходе к ресоциализации осужденных к лишению свободы / А. Г. Антонов // Вестник Кузбасского института ФСИН России. - 2015. - № 3(24).

- С. 22-27.

Защита прав и свобод осужденных к лишению свободы [Электронный ресурс].

- URL: http: //zabufsin.e-stile. ru/zashchita-prav-i -svobod-osuzhdennyh-k-lisheniyu-svobody.

Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] // Собрание законодательства РФ. - № 231. - 2015.- Ст. 4398.

О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного совета Российской Федерации. - № 32. - 1993.

- 12 авг.

О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон РФ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // Российская газета. - № 131. - 2004. - 23 июня.

Об оружии: Федеральный закон РФ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ // Российская газета.

- № 241. - 1996.- 18 декабря.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ // Парламентская газета. - № 110-111. - 2002. - 15 июля.

Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 6 октября 2006 г. № 311 (зарег. в Минюсте России 11 октября 2006 г.). - Регистрационный № 8375.

Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205 (зарег. в Минюсте России 14 ноября 2005 г.). - Регистрационный № 7161.

Петрянин, А. В. Противодействие преступлениям экстремистской направленности: уголовно-правовой и криминологические аспекты: дис. ... д-ра юрид. наук / А. В. Петрянин.

- М.: Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина, 2014.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, с изм. и доп. на 28 ноября 2015 г. - М.: Эксмо, 2015. - 112 с.