CC BY
55УДК 349.2
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ
ТРУДА В ЯПОНИИ
Сактаганова Индира Советовна
Кандидат юридических наук, ассоциированный профессор, ведущий научный сотрудник, РГП на ПХВ «Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда МТСЗН РК», г. Астана, Казахстан, e-mail: Aridnis@mail.ru
В статье представлены результаты научных исследований, полученные в ходе реализации научно-технической программы на тему: «Экономические проблемы безопасного труда и институциональные преобразования механизма страхования в Республике Казахстан» (BR11965728) в рамках программно-целевого финансирования исследований Республиканского научно-исследовательского института по охране труда Министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан.
Аннотация. В статье рассмотрен государственный мониторинг по вопросам охраны труда на предприятиях Японии. Составлен краткий обзор опыта Японии в данной области. Вместе с тем, рассматривается регламентация работников на японских предприятиях. Анализируется законодательная база регламентации и система безопасности труда в Японии. Также анализируются особенности японских законов, регулирующих трудовые отношения и определяющих порядок работы.
В статье также анализируются причины обострившейся проблемы физической усталости и умственного стресса работающих в Японии.
Необходимо отметить, что безопасность, а также здоровье работников в Японии являются основной целью социальной политики государства. Бесспорно, социальная и моральная стороны вопроса имеют огромное значение. Также следует учитывать и экономические потери от вредных и опасных условий труда.
Следует отметить, что охрана здоровья работающих японцев стала одной из наиболее острых социальных проблем в Японии. Вместе с тем, по мнению японских исследователей стресс на работе в определенной степени является неизбежным явлением. По их С данным, умственное и физическое здоровье работающих ухудшается в связи с увеличением Т бремени трудностей экономического характера последних лет. Т
Научное обоснование данного процесса направлено на поиск, адаптацию, разработку и £ апробацию наилучших международных практик и способов внедрения новейших формуля- О ров цифровых инструментариев статистической отчётности, что без ретроспективно- О
ЖАПОНИЯДА ЕЦБЕКТ1 ЦОРГАУДЫ ЦАМТАМАСЫЗ ЕТУДЩ
ОЗЕКТ1 МЭСЕЛЕЛЕР1
Индира Советкызы Сактаганова
Зац гылымдарыныц кандидаты, цауымдастырылган профессор, ШЖК РМК «Казацстан Республикасы Ецбек жэне халыцты элеуметтж цоргау министрлштц Ецбектi цоргау жвнiндегi республикалыц гылыми-зерттеу институты», Астана ц., Казацстан Республикасы, e-mail: Aridnis@mail.ru
В Японии превентивная направленность превалирует в самой системе. Данный факт является предпосылкой для совершенствования процессов автоматизации. Этому должна предшествовать работа по кардинальному улучшению отечественной системы статистических наблюдений с учетом передового опыта Японии.
Ключевые слова: работодатель, безопасность труда, регламентация труда, трудовой договор, стандартизация труда, уставные выходные, страхование профессионального В риска.
о
т.
е о
■а
2 А С
■а
NJ
о
NJ
Мацалада «К,Р Ецбек жэне халыцты элеуметтж цоргау министрлтнщ ЕцбектI цоргау жвнгндеггреспубликалыц гылыми-зерттеу институты» ШЖК, РМКзерттеулерт багдар-ламалыц-нысаналы царжыландыру шецбертде «К,азацстан Республикасында ецбектг цоргаудыц жай-куйте статистикалыц байцауларды цалыптастыру жэне гске асыру процестерт жYйелi модельдеу» (ЖРН BR18674262) тацырыбында гылыми-техникалыц багдарламаны ^ке асыру барысында алынган гылыми зерттеулердщ нэтижелерi усы-нылган
Аннотация. Мацалада Жапония кэсторындарындагы ецбектi цоргау мэселелерi бой-ынша мемлекеттж мониторинг царастырылган. Жапонияныц осы саладагы тэжiрибесi-не цысцаша шолу жасалды. Сонымен цатар, жапондыц кэсторындардагы цызметкер-лердi реттеу царастырылуда. Реттеудщ зацнамалыц базасы жэне Жапониядагы ецбек цаутЫздт жYйесi талданады. Сондай-ац, ецбек цатынастарынреттейтт жэне жумыс тэртiбiн аныцтайтын жапон зацдарыныц ерекшелiктерi талданады. Мацалада Жапо-нияда жумыс ютейтт физикалыц шаршау мен психикалыц стресстщ шиелетскен про-блемасыныц себептерi де талданады. Айта кету керек, Жапониядагы жумысшылардыц цаутЫздт мен денсаулыгы мемлекеттщ элеуметтж саясатыныц негiзгi мацсаты болып табылады. Мэселенщ элеуметтж жэне моральдыц жацтары Yлкен мацызга ие екет дау-сыз. Зиянды жэне цауiптi ецбек жагдайларынан болатын экономикалыц шыгындарды да ескеру цажет.
Айта кету керек, жумыс ^тейтт жапондыцтардыц денсаулыгын сацтау Жапониядагы ец вттр элеуметтж мэселелердщ бiрiне айналды. Сонымен цатар, жапондыц зерт-теушшердщ птртше, жумыстагы стресс белгл бiр дэрежеде свзЫз цубылыс. Олардыц мэлiметтерi бойынша, жумысшылардыц психикалыц жэне физикалыц денсаулыгы соцгы жылдардагы экономикалыц циындыцтардыц ауыртпалыгыныц артуына байланысты на-шарлайды.
Бул процестщ гылыми негiздемесi статистикалыц есепттктщ цифрлыц цуралдары-ныц жаца формулярларын енгiзудiц ец Yздiк халыцаралыц тэжiрибелерi мен тэсшдерт iздеуге, бешмдеуге, эзiрлеуге жэне сынацтан втюзуге багытталган, бул ретроспективтi талдаусыз мYмкiн емес. ° K,азiргi уацытта ецбектi цоргау саласындагы мемлекеттж саясат профилактикалыц багытца ие, бул ецбектi цоргаудыц жай-^шне статистикалыц бацылауларды цалыптастыру жэне ^ке асыру процестерт автоматтандыру цажетттгтде кврiнедi. Буган Жапонияныц озыц тэжiрибесiн ескере отырып, отандыц статистикалыц байцаулар жYйесiн тYбегейлi жацсарту жвнiндегi жумыс кiруi тшс.
ТYйiн свздер:жумыс берушi, ецбек цаутЫздт, ецбектi реттеу, ецбек шарты, ецбектi стандарттау, жаргылыц демалыс, кэсттж тэуекелдi сацтандыру.
(N
Cl
О ©
X
о
CQ О CQ
iE
с
<
CQ i-
и
-D
с;
ш
5
и
X
^
X
н
и
ш CQ
CURRENT ISSUES OF LABOR PROTECTION IN JAPAN Saktaganova Indira Sovetovna
Candidate of Law, Associate Professor, RSE at the National Research Institute for Occupational Safety and Health of the Republic of Kazakhstan, Astana, Kazakhstan, e-mail: Aridnis@mail.ru
g The article presents the results of scientific research obtained during the implementation of g a scientific and technical program on the topic: «System modeling of the processes of formation
< and implementation of statistical observations on the state of labor protection in the Republic of
< Kazakhstan» (IRN BR18674262) within the framework ofprogram-targeted funding of research fi of the RSE at the PCV «Republican Research Institute for Labor Protection of the Ministry of
Health of the Republic of Kazakhstan».
Abstract. The article considers the state monitoring on labor protection issues at Japanese enterprises. A brief overview of Japan's experience in this field has been compiled. At the same time, the regulation of employees at Japanese enterprises is being considered. The article analyzes the legislative framework of regulation and the occupational safety system in Japan. The features
of Japanese laws regulating labor relations and determining the order of work are also analyzed. The article also analyzes the causes of the aggravated problem of physical fatigue and mental stress working in Japan.
It should be noted that the safety and health of workers in Japan are the main goal of the state's social policy. Undoubtedly, the social and moral aspects of the issue are of great importance. Economic losses from harmful and dangerous working conditions should also be taken into account.
It should be noted that the health protection of working Japanese has become one of the most acute social problems in Japan. At the same time, according to Japanese researchers, stress at work is to a certain extent an inevitable phenomenon. According to their data, the mental and physical health of workers is deteriorating due to the increasing burden of economic difficulties in recent years.
The scientific justification of this process is aimed at finding, adapting, developing and testing the best international practices and ways to introduce the latestforms ofdigital statistical reporting tools, which is impossible without a retrospective analysis.
At the moment, the state policy in the field of labor protection has a preventive orientation, which is reflected in the need to automate the processes of forming and implementing statistical observations of the state of labor protection. This should be preceded by work to radically improve the domestic system of statistical observations, taking into account the best practices of Japan.
Keywords: employer, labor safety, labor regulation, labor contract, labor standardization, statutory days off, occupational risk insurance.
Введение
Необходимо отметить, что в Японии разработан государственный план, а также Концепция по недопущению несчастных случаев на производстве.
В соответствии с данным планом работодатели должны соблюдать все меры предосторожности в целях минимизации рисков и травм на предприятиях. Данные меры направлены на укрепление душевного и физического здоровья работников. Они позволяют развивать политику предотвращения таких случаев, как: сверхурочная работой; система внедрения современных мер защиты от опасных химических агентов и др. Вместе с тем, в Японии за последние годы более 60 % рабочих испытывают стрессовые ситуации на рабочих местах, в связи с чем растет число психосоматических нарушений [1, с.125].
Государственная политика в области охраны труда базируется на серии законов. В их числе особенно важны Закон о трудовых стандартах, принятый в 1947 г., Закон о страховании по производственному травматизму от 1947 г., Закон о безопасности труда и охране здоровья на производстве от 1972 г., Закон о контроле за рабочей средой от 1975 г. и некоторые другие. Сразу после войны вся законодательная база государственной политики в Японии в области охраны труда формировалась вокруг Закона о трудовых
DOI: 10.52026/27885291_2023_74_3_187
стандартах, на который сначала были возложены функции по регулированию проблем, связанных с выплатой компенсаций семьям, потерявшим кормильца.
Необходимо отметить, что Европейских С
странах предусмотрены налоговые скидки Н
и различные способы поощрения предпри- р
ятий. Предприятия должны реализовывать Н
меры по улучшению охраны труда. К таким И
мерам может относиться выплата аванса, Т
грантовое финансирование для реализации >
мероприятий. Также предприятия должны К
частично компенсировать затраты при реа- §
лизации мер в области охраны труда [2]. ь
Мы полагаем, что главной особенностью Е
системы охраны труда в Японии является С
ее постоянное совершенствование. Система А
охраны труда обосновываются не в качестве р
деклараций, а с четкой и прагматичной це- |
лью — защита и охрана трудовых прав ра- §
ботников. §
И
Материалы и методы §
В процессе научного исследования были Ц
применены общенаучные теоретические Ц
методы. Главным методом явился метод по- р
знания научно-теоретического материала. Р
При рассмотрении и анализе системы ох- 3
раны труда в Японии использовался метод 7
анализа литературы; метод обобщения - при 2
рассмотрении государственного контроля в 3 сфере охраны труда; логический метод - при
анализе проблемных вопросов.
Обсуждение
Основным государственным органом, ответственным за формирование политики по охране труда и ведущим государственный мониторинг, в Японии является Министерство труда. Однако имеется целый ряд министерств и ведомств, которые также в большей или меньшей степени занимаются этими вопросами. В частности, Министерство внешней торговли и промышленности ответственно за безопасность условий труда на шахтах, Министерство транспорта - на судах и на предприятиях авиатранспорта. На решение отдельных проблем оказывают влияние Агентство по окружающей среде и некоторые другие ведомства. Такое распыление государственных усилий характерно не только для политики в области охраны труда. Конкуренция и споры между различными государственными структурами традиционно сопутствуют политическому процессу в Японии и в ряде случаев снижают его эффективность.
В структуре Министерства труда Японии имеется специальное подразделение - Бюро трудовых стандартов. Данное учреждение ответственно за разработку и осуществлено ние мероприятий, связанных с политикой го° сударства по обеспечению законодательных £ норм труда на предприятиях страны. Оно гл входит в состав основных функциональных г подразделений этого министерства и под* чиняется непосредственно министру труда. ^ Под началом Бюро трудовых стандартов как ^ центрального органа государства появились о соответствующие префектуральные подраз-| деления. Их 47 по числу префектур.
Чиновники бюро представляют интересы § и позицию государства на самых различных < уровнях и в разных организациях, которые ■= имеют отношение к проблемам норм труда. «с Они являются важными представителями ¡5 государства в трехсторонних консультативен ных советах и наряду с представителями ^ предпринимательства и профсоюзов при-5 нимают систематическое участие в работе о их советов при выработке проектов полило тических решений и предложений к ним ь или при рассмотрении спорных вопросов в £ соответствующей области. При Министер-Ь стве труда в настоящее время имеется Цен-^ тральный совет по трудовым стандартам, а ^ в его рамках — подкомитет по охране труда. Ь Здесь проводятся трехсторонние консульта-т ции, вырабатываются предложения и затем
в виде проекта политического решения передаются в парламент
Особенно важна роль Бюро трудовых стандартов в передаче государственной политики вниз, к исполнительному звену, что делается с использованием нескольких каналов и способов связи и контроля. Прежде всего, налажен постоянный двусторонний контакт с региональными отделениями по поводу рутинной работы в форме потоков внутренней документации. Кроме того, бюро приняло на себя функцию по наблюдению за квалификацией непосредственных исполнителей своих инструкций и за их подготовкой. Налажена система технического руководства мероприятиями по обеспечению работ повседневного порядка и технической помощи в этом. В рутинной работе важное место приобрели различные формы оперативного инструктирования и контроля над исполнителями, а также обратной связи с последними. Периодически Бюро трудовых стандартов организует общенациональные конференции директоров своих региональных отделений и инспекционных служб, целью которых является доведение до участников конференций сведений о взглядах органов власти на приоритеты государственной политики в области норм труда.
Планирование мероприятий по обеспечению безопасности труда в Японии базируется на тщательном исследовании факторов, влияющих на уровень производственного травматизма и на степень повреждения здоровья, наносимого работникам в процессе труда.
В числе этих факторов стали учитывать, во-первых, весь комплекс причин, связанных с поведением людей на производстве (так называемый человеческий фактор, т.е. уровень дисциплинированности, квалификация исполнителей, заинтересованность в труде и т.п.), во-вторых, комфортных условий труда (обеспечение квалификации рядового и управленческого персонала и, в частности, персонала, ответственного за соблюдение техники безопасности и др.)
В 1964 г. принимается Закон о системе предотвращения производственного травматизма, и следующая пятилетняя программа осуществлялась уже с применением нового закона, который был призван регулировать эту сферу на основе вновь учреждаемой системы инспекционной службы. В системе префектуральных органов власти была организована разветвленная сеть
инспекций в количестве, со 115 ответствую-щем числу крупных городских образований (346 служб), а на базе предпринимательских объединений возникли специализированные ассоциации по охране труда, деятельность которых также регулировалась этим законом.
Необходимо отметить, что Япония имеет ряд законов, касающихся труда и защиты работников. К ним относятся:
- о трудовых стандартах1;
- о промышленноq безопасности и здоровья;
- о минимальной заработной плате [1, с.127].
Закон о страховании работников от несчастных случаев (WACIA): WACIA требует от работодателей предоставлять работникам страховое возмещение для покрытия травм и заболеваний, возникающих в результате или в процессе работы.
Закон о равных возможностях и обращении между мужчинами и женщинами в сфере занятости (EOTE) [3, с.10].
Закон о гарантиях занятости (ESA): ESA предусматривает страхование по безработице и другие пособия для поддержки работников, потерявших работу.
Это лишь несколько примеров законов Японии, направленных на защиту прав работников и обеспечение справедливых и безопасных условий труда. [4].
Условия труда в производственной отрасли Японии, как правило, считаются довольно строгими и требовательными, с акцентом на эффективность и продуктивность [4].
Вот некоторые ключевые аспекты условий труда в производственной отрасли Японии: продолжительный рабочий день: Работники производственной отрасли Японии нередко работают сверхурочно, часто превышая установленный законом лимит в 40 часов в неделю. Также распространена сверхурочная работа, многие работники работают допоздна или по выходным. [4].
Строгое соблюдение графиков: Производственные графики в Японии часто очень жесткие, и ожидается, что работники будут строго придерживаться сроков и квот. Это может привести к высокому уровню стресса и давления на работников, требующего достижения этих целей [4].
Необходимо отметить, что акцент делается на командной работе: во многих производственных отраслях Японии большое внимание уделяется командной работе и
1 Закон о трудовых стандартах Японии от 1995//https:,
(дата обращения: 15.05.2023 г.)
сплоченности группы. Ожидается, что работники будут тесно сотрудничать для достижения своих целей, и часто между ними возникает сильное чувство товарищества и взаимной поддержки. [5, с.58].
Вместе с тем, делается акцент на высокий уровень подготовки и повышения квалификации: Многие производственные отрасли в Японии уделяют большое внимание обучению и повышению квалификации, при этом работники проходят обширные программы обучения, чтобы убедиться, что они обладают необходимыми знаниями и опытом для эффективного выполнения своих обязанностей.
В целом, условия труда в производственной отрасли Японии могут быть сложными, но здесь также уделяется большое внимание командной работе, развитию навыков и контролю качества, что может быть полезным для работников, которые преуспевают такого рода условиях.
В Японии сверхурочная работа распространена во многих отраслях промышленности и регулируется особыми правилами, касающимися компенсации [6, с.54].
Ниже приведены ключевые моменты, касающиеся оплаты сверхурочной работы в Японии:
Правовые ограничения: Закон
о трудовых
стандартах (LSA) устанавливает максималь- ц ное количество рабочих часов в день, неде- К лю и месяц, и сверхурочная работа разре- И шена только в этих пределах. Сверхурочная Ц работа, как правило, ограничена 45 часами У в месяц, а общее количество рабочих часов, ^ включая сверхурочную работу, не может А превышать 60 часов в неделю. о
Ставка оплаты за сверхурочную работу: ° Работодатели обязаны выплачивать более Е высокую ставку компенсации за сверхуроч- Ь ную работу, а также за любые дополнитель- В ные часы сверхурочной работы [6]. И
Исключения: Некоторые работники, та- р кие как руководители и распорядители, мо- В гут быть освобождены от правил оплаты О сверхурочной работы, если они соответ- и ствуют определенным критериям, таким как ф заработок выше определенного уровня зара- р ботной платы. Ц
Неоплачиваемая сверхурочная работа: В ИИ некоторых случаях от работников может по- к требоваться неоплачиваемая сверхурочная № работа, известная в Японии как «служеб- (
) ■
о
vw.ilo.org/dyn/natlex/docs/WEBTEXT/27776/64846/E95JPN01 3
ная сверхурочная работа». Как правило, это ограничено 24 часами в месяц и допускается только с согласия работника и работодателя.
Принуждение: В последние годы японское правительство активизировало усилия по обеспечению соблюдения правил сверхурочной работы, налагая штрафы и другие меры наказания на работодателей, нарушающих эти правила.
В целом, правила оплаты сверхурочных в Японии разработаны для обеспечения справедливой компенсации работникам за их дополнительную работу и предотвращения чрезмерного рабочего времени. Однако некоторые работники все еще могут сталкиваться с давлением, вынуждающим их работать сверхурочно, и звучат призывы к дальнейшим реформам для улучшения и защиты прав работников.
Трудовое законодательство в Японии в первую очередь регулируется Законом о трудовых стандартах (LSA), который устанавливает ряд правил и стандартов для защиты прав работников. Вот некоторые ключевые аспекты регулирования труда в Японии:
Рабочее время: LSA устанавливает максимальное количество рабочих часов в день, неделю и месяц, и работодатели обязаны соблюдать эти ограничения. На сверхуроч-т ную работу также распространяются осо-° бые правила, включая более высокие ставки £ компенсации за сверхурочные часы. гл Минимальная заработная плата: Япон-г ское правительство устанавливает национальную минимальную заработную плату, ^ которая пересматривается каждый год. Ра-^ ботодатели обязаны выплачивать своим рао ботникам по крайней мере минимальную за-| работную плату, хотя в некоторых отраслях минимальный уровень заработной платы § может быть выше.
< Равные возможности трудоустройства: ■= LSA запрещает дискриминацию по признаке ку пола, возраста, расы, национальности и ¡5 других факторов, и работодатели обязаны [ц предоставлять равные возможности трудоу-^ стройства всем работникам. 5 Здоровье и техника безопасности: Рабо-о тодатели обязаны обеспечивать безопасно ные и здоровые условия труда для своих ь сотрудников, включая предоставление не-х обходимого оборудования для обеспечения Ь безопасности и проведение регулярных про-^ верок техники безопасности. ^ Преимущества и меры защиты: LSA пре-Ь доставляет ряд льгот и мер защиты работни-т кам, включая оплачиваемый отпуск, отпуск
по беременности и родам и защиту от несправедливого увольнения.
Коллективные переговоры: Работники имеют право создавать профсоюзы и вступать в коллективные переговоры со своими работодателями. Правительство также поддерживает создание организаций, представляющих интересы работников, для содействия общению между работниками и руководством.
В целом, трудовое регулирование в Японии направлено на защиту прав работников и обеспечение справедливого обращения на рабочем месте. Однако система подвергалась критике, включая опасения по поводу продолжительного рабочего дня и обращения с нештатными работниками. Правительство и профсоюзные организации продолжают работать над реформами, направленными на решение этих проблем и улучшение условий труда для всех работников.
Частота несчастных случаев в Японии может варьироваться в зависимости от ряда факторов, включая размер производственных площадок. Вообще говоря, на более крупных производственных площадках может быть повышен риск несчастных случаев из-за большего числа работников и более сложных операций. Однако четкой корреляции между размером производственных площадок и частотой несчастных случаев нет.
Особенностью Правительства Японии является то, что работодатели обеспечивают безопасные условия труда для всех работников. Существуют строгие правила, способствующие обеспечению безопасности на рабочем месте. Министерство здравоохранения, труда и социального обеспечения Японии (MHLW) несет ответственность за соблюдение этих правил и проведение проверок, чтобы убедиться, что работодатели соблюдают правила.
Работодатели обязаны проводить регулярные проверки техники безопасности и проводить соответствующее обучение своих сотрудников технике безопасности. Они также обязаны сообщать о любых несчастных случаях на производстве в MHLW и предпринимать шаги для предотвращения подобных инцидентов в будущем.
Несмотря на эти меры, аварии все еще могут происходить, и в последние годы в Японии произошли громкие инциденты, такие как ядерная катастрофа на АЭС «Фу-кусима» в 2011 году и взрыв на химическом заводе в городе Йоккаити в 2015 году. Эти инциденты привели к усилению контроля за
безопасностью на рабочем месте в Японии и возобновлению внимания к предотвращению несчастных случаев и защите прав работников.
В целом, хотя в Японии нет прямой зависимости между размерами производственных площадок и частотой несчастных случаев, существует твердая приверженность безопасности на рабочем месте и целый ряд нормативных актов и мер для защиты работников от вреда здоровью.
Предотвращение производственного травматизма является ключевым приоритетом в Японии, и для решения этой проблемы существует ряд мер. Вот некоторые из ключевых стратегий, используемых для предотвращения производственного травматизма в Японии:
Правила техники безопасности на рабочем месте: Японское правительство установило ряд правил техники безопасности на рабочем месте для защиты работников от вреда здоровью, включая Закон о трудовых стандартах, который устанавливает нормы рабочего времени, перерывов и оплаты сверхурочных. Работодатели обязаны соблюдать эти правила и обеспечивать безопасные условия труда для своих сотрудников.
Обучение технике безопасности: Работодатели обязаны проводить обучение своих сотрудников технике безопасности, включая обучение правильному использованию оборудования и механизмов, процедурам в чрезвычайных ситуациях и другим протоколам безопасности. Этот тренинг предназначен для предотвращения несчастных случаев и снижения риска получения травм на рабочем месте.
Проверки на рабочих местах: Японское правительство проводит регулярные проверки на рабочих местах, чтобы убедиться, что работодатели соблюдают правила техники безопасности и обеспечивают безопасные условия труда для своих сотрудников. Эти проверки могут помочь выявить потенциальные опасности и предотвратить несчастные случаи до того, как они произойдут.
Участие работников: Работникам рекомендуется участвовать в инициативах по обеспечению безопасности на рабочем месте и предоставлять обратную связь о потенциальных опасностях или проблемах безопасности. Работодатели обязаны прислушиваться к отзывам работников и предпринимать соответствующие шаги для решения любых выявленных проблем.
Службы гигиены труда: В Японии суще-
ствует комплексная система служб гигиены труда, которая предусматривает медицинские осмотры, консультации по вопросам здоровья и другие услуги, помогающие предотвратить производственный травматизм и заболевания.
В целом, Япония твердо привержена предотвращению производственного травматизма, и существует целый ряд мер по защите работников от вреда здоровью. Существуют возможности для улучшения, и продолжаются усилия по дальнейшему укреплению правил и практики в области безопасности на рабочем месте.
Безопасная эксплуатация оборудования является важнейшим аспектом безопасности на рабочем месте в Японии. Существует несколько мер для обеспечения безопасной эксплуатации оборудования и защиты работников от причинения вреда. Вот некоторые из ключевых стратегий, используемых для обеспечения безопасной эксплуатации оборудования в Японии:
Японское правительство закрепило определенные правила безопасности. Данные правила применяются к всевозможным видам оборудования. К данным видам можно отнести автомобили. Стоит отметить, что работодатели обязаны соблюдать эти правила для обеспечения безопасной эксплуата- е ции оборудования. Т
Техническое обслуживание оборудо- ИК вания: Работодатели обязаны проводить Ио регулярное техническое обслуживание Ц оборудования, чтобы убедиться, что оно У функционирует должным образом и пре- р дотвратить несчастные случаи. Регулярное К техническое обслуживание может помочь Оо выявить потенциальные проблемы и пре- Д дотвратить поломку или неисправность обо- Е рудования. С
Обучение технике безопасности на обору- В довании: Работодатели обязаны проводить И обучение по технике безопасности для ра- р ботников, эксплуатирующих оборудование, ВО включая обучение правильному использо- ВО ванию оборудования, процедурам техники И безопасности и протоколам действий в чрез- ф вычайных ситуациях. Этот тренинг пред- Р назначен для предотвращения несчастных ц случаев и снижения риска получения травм ИИ на рабочем месте. р
Проверки на рабочих местах: Японское р правительство проводит регулярные про- 77 верки на рабочих местах, чтобы убедиться, — что работодатели соблюдают правила техни- О ки безопасности и что оборудование эксплу-
гм о гм
а.
<
Z а.
о ©
X
о
CQ
о
CQ
£ с
<
CQ i-
и -Û
с;
ш
ч о х
о ^
<
m с
и х
атируется безопасно. Эти проверки могут помочь выявить потенциальные опасности и предотвратить несчастные случаи до того, как они произойдут.
Устройства безопасности оборудования: Работодатели обязаны устанавливать устройства безопасности на оборудовании для предотвращения несчастных случаев и защиты работников от вреда здоровью. Например, оборудование может быть оборудовано кнопками аварийной остановки или предохранительными щитками для предотвращения контакта работников с движущимися частями.
В целом, обеспечение безопасной эксплуатации оборудования является важнейшим аспектом безопасности на рабочем месте в Японии. Правительство и работодатели стремятся обеспечить безопасные условия труда для работников, и существует целый ряд нормативных актов и мер по предотвращению несчастных случаев и защите работников от вреда здоровью.
В соответствии с законом «Об охране и гигиене труда» японский предприниматель обязан нести следующие обязанности.
Необходимо отметить, что разъяснение концепции дается в законе. Согласно данной концепции описаны меры для работодателей, касающиеся предотвращению от несчастных случаев. Данные меры предназначены для предотвращения опасности, которая исходит:
- от техники, которая используется;
- от тех веществ, которые могут воспламениться;
- от различных видов энергий;
- от методики ведения работ, а также от места производства [6, с. 24].
Рассмотрим судебную практику.
Касательно вопроса понижения заработной платы в рамках нового трудового договора, то суды в этих делах применяют статью 20 Закона о трудовых договорах от 05.12.2007 года2, которая запрещает «необоснованную разницу» в условиях срочной и бессрочной занятости.
В качестве примера можно привести
дело, недавно рассмотренное Верховным судом Японии. Работники были наняты транспортной компанией-ответчиком по трудо-
вым договорам на неопределенный срок и работали водителями наливных цементовозов в качестве штатных работников3.
В 2014 г., в тот же день, когда истцы достигли обязательного пенсионного возраста, они подписали с ответчиком срочные контракты и продолжили работать на прежних должностях. Согласно срочному договору, трудовые обязанности истцов не отличались от обязанностей водителей, с которыми были заключены договоры на неопределенный срок.
Заработная плата для постоянных водителей состояла из базовой заработной платы, поощрительной части, заработной платы и различных надбавок, бонусов. Работающим по срочному договору, принятым на работу после выхода на пенсию, в том числе истцам, выплачивалась более высокая базовая заработная плата, чем постоянным работникам, но они не получали поощрительную часть и дополнительные пособия, выплачиваемые постоянным работникам. Истцы утверждали, что неуплата этих сумм свидетельствует о «необоснованной разнице» в оплате труда на основании статьи 20 Закона о трудовых стандартах.
Токийский окружной суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, мотивируя свое решение тем, что различие условий контракта между срочным и бессрочным трудоустройством представляет собой «необоснованную разницу» в соответствии со ст. 20 Закона о трудовых договорах в случае, если содержание обязанностей, степень ответственности и степень изменений в содержании обязанностей и условий труда работников, работающих по срочным контрактам, идентичны тем, которые применяются к работникам, работающим по бессрочному договору.
При пересмотре дела Верховный суд удовлетворил требования о выплате пособий, но отклонил остальные требования истцов. Суд установил следующее: система оплаты труда работников на неопределенный срок, основанная на системе обязательного выхода на пенсию, часто устанавливается при условии, что эти работники будут работать в течение длительного времени до обязательного выхода на пенсию. Напротив, когда работодатель повторно нанимает пенсионеров по срочному трудовому договору,
s X H
и
ш CQ
2 Закон о трудовых договорах от 05.12.2007 г.//https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.5a0ca5a4-646119b8-5b430045-74722d776562/https/en ((дата обращения: 14.05.2023 г.)
3 The Nagasawa Un-yu Casse, The Supreme Court 01.06.2018, detail?id=1584 (дата обращения: 14.05.2023 г.)
1179 Rohan 34 //http://www.courts.go.jp/app/hanrei_en/
работодатель обычно не намерен нанимать их на длительное время. Таким образом, следует принимать во внимание, что работа после обязательного выхода на пенсию выступает тем обстоятельством, которое необходимо учитывать при определении того, являются ли различия в условиях труда между постоянными и временными работниками необоснованными.
Далее Суд счел оправданной невыплату поощрительной части заработной зарплаты, посчитав, что анализ обоснованности установления разной заработной платы в зависимости от срока трудового договора в таких случаях должен базироваться на сравнении в целом уровней заработных плат, а не на сопоставлении по частям. Суд учел, что ответчик увеличил базовую заработную плату для истцов, а итоговая разница в уровне оплаты труда составляет всего от 2 до 12 %. Суд также отметил факт получения истцами пенсии по старости и компенсационных выплат в размере 20 тыс. иен в месяц от работодателя [7, с.13].
Анализ данного дела демонстрирует, что, несмотря на необходимость подписания нового срочного трудового договора после выхода на пенсию, такие работники в определенной степени защищены от полной свободы усмотрения работодателя при определении условий труда [8].
Необходимо отметить, что в Японии немного иная система. Не существует такого многообразия юридических инструментов из сферы социальных гарантий, как в Республике Казахстан. В Японии до принятия в 2007 года закона «О трудовых договорах»4 основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения работника и работодателя, был закон «О трудовых стандартах».
Следует отметить, что в Японии действует специфическая система заработной платы, не получившая распространения в других странах: Зарплата определяется, прежде всего, стажем работы на одном предприятии. Система сдельной оплаты труда почти не применяется. Зарплата рабочих и служащих зависит от возраста, образования, непрерывного стажа работы на данном предприятии, специальности и опыта работы по данной специальности, причем ежегодно проводится очередное повышение зарплаты.
По нашему мнению, созданная таким образом система трудового законодательства,
4 . Закон «О трудовых договорах» Японии от 2007 г
646119b8-5b430045-74722d776562/https/en (дата обращения
берет свою направленность на урегулирование трудовых отношений и гарантию права на труд, понимаемого здесь преимущественно как право на сохранение рабочего места. Гарантией от безработицы в Японии служат законодательные меры, направленные на смягчение социальных последствий безработицы.
Таким образом, можно сделать вывод, что реализация и защита трудовых прав важны не только для самих работников, но и для государства, а также мирового сообщества. Нерешенность данных проблем является препятствием для перехода к устойчивому развитию государств и человеческой цивилизации в целом.
В Японии наблюдается системное отношение к прекращению трудовых отношений с сотрудником, причем, зачастую сотрудник знает дату окончания трудового контракта -это время выхода на пенсию
В Республике Казахстан ситуация с прекращением трудовых отношений непредсказуема. Несмотря на то, что данная ситуация урегулирована трудовым законодательством, вместе с тем возникают всевозможные споры по вопросам порядка и оснований прекращения трудовых отношений. Полагаем, что необходимо перенимать опыт
Японии в реализации трудовых отношений. В
Е
п
Заключение и
В заключение, необходимо отметить, что И
основными приоритетами для государства оС
в Японии является жизнь человека, а так- Т
же безопасность труда и здравоохранения. Ц
Работодатель должен изучить и проанали- а
зировать риски именно данных вопросов. §
В качестве примера, можно констатировать О
проект любой строящейся шахты. Данный ц
проект должен включать вопросы безопас- Л
ности труда работников. Производственный СТ
травматизм должен быть сведен к минимуму р
согласно концепции Правительства Японии. П
Государство поддерживает данные меры и В
осуществляет строгий контроль за их дея- в
тельностью в данной сфере. р
В результате японские работники имеют о
меньше проблем, с которыми сталкивают- §
ся предприятия стран СНГ. Вместе с тем, а
японцы часто повторяют слова, что жизнь И
дается человеку свыше. В связи с этим во- р
просы безопасности финансируются не по №
остаточному принципу, а как первоочеред- 3 ные вопросы.
■
.//https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.5a0ca5a4- ш 14.05.2023 г.)
ЛИТЕРАТУРА
1. Фадеева Г.Д., Горькин И.Н., Забиров А.И. Охрана труда: зарубежный опыт//Журнал Современная техника и технологии. - 2014. - № 6. - С.125-133.
2. Бальновой Л.Г., Кузнецова Г.А., Петросянц Э.В. Экономические аспекты улучшения условий труда на производстве НИИ проблем охраны труда — Москва: изд-во ИНФРА-М, 1999. - 182 с.
3. Ряхимов Ю.И. Совершенствование норм труда бухгалтерских служб бюджетных организаций// Вестник Российской правовой академии. - № 8-2008.- С.10-17.
4. Кречетников К.Г. Сравнительная характеристика регламентации труда персонала в России, Корее и Японии//Журнал экономика труда и управление персоналом. № 20 - 2015. - С. 100-105.
5. Молодякова Э. В. Механизм регулирования трудовых отношений в Японии// Журнал Проблемы теории и практики управления. -№3-1997.- С.58-66.
6. Рудык Э.Н. Управление трудом в Японии: уроки для России - Москва: изд-во Б/И, 2002.- 64 с.
7. Hosokawa, Ryo. Are Wage Disparities Unreasonable and Illegal? Between Fixed-term Contract Employees Rehired After Retirement and Regular Employees. Japan Labour Issues 11(2) 2018. pp. 13-17.
8.Hamaguchi, Keiichiro. Job Changes for Re-employed Retirees. Japan Labour Issues 1 (1).2018. pp. 20-21.
<
REFERENCES
1. Fadeeva G.D., Gor'kin I.N., Zabirov A.I. Ohrana truda: zarubezhnyj opyt//Sovremennaya tekhnika i tekhnologii. - 2014. - № 6. - S.125-133.
2.Bal'novoj L.G., Kuznecova G.A., Petrosyanc E.V. Ekonomicheskie aspekty uluchsheniya uslovij truda na proizvodstve NII problem ohrany truda — Moskva: izd-vo INFRA-M, 1999. - 182
о s.
IN
3. Ryahimov Yu.I. Sovershenstvovanie norm truda buhgalterskih sluzhb byudzhetnyh cL organizacij// Vestnik Rossijskojpravovoj akademii. - № 8-2008.- S.10-17. " 4. Krechetnikov K.G. Sravnitel'naya harakteristika reglamentacii truda personala v Rossii, ^ Koree i Yaponii//Zhurnal ekonomika truda i upravlenie personalom. № 20 - 2015. - S. 100-105.
5.Molodyakova E. V. Mekhanizm regulirovaniya trudovyh otnoshenij v Yaponii// Zhurnal p- Problemy teorii ipraktiki upravleniya. -№3-1997.- S.58-66.
6. Rudyk E.N. Upravlenie trudom v Yaponii: uroki dlya Rossii - Moskva: izd-vo B/I, 2002.- 64
7. Hosokawa, Ryo. Are Wage Disparities Unreasonable and Illegal? Between Fixed-term Contract Employees Rehired After Retirement and Regular Employees. Japan Labour Issues
о 11(2) 2018. p. 13-17.
<
CO H
и
-D
c;
Ш
4 О x
о <
n <
и
X
s
^
s X H
и
Ш CQ
8.Hamaguchi, Keiichiro. Job Changes for Re-employed Retirees. Japan Labour Issues 1 (1).2018. pp. 20-21.
