CC BY
12
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 11. ПРАВО. 2012. № 1
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
АКТУЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА И ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (по материалам региональной конференции и заседания секции уголовного права и криминологии УМО по юридическому образованию РФ)
8—9 сентября 2011 г. в Северном (Арктическом) федеральном университете (г. Архангельск) состоялась региональная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы уголовного права в Российской Федерации». На конференции освещались вопросы реформирования отечественного уголовного законодательства, ближайшие и отдаленные перспективы его развития, констатировалась настоятельная потребность издания новой редакции Уголовного кодекса РФ.
В рамках конференции было проведено ежегодное выездное заседание секции уголовного права и криминологии УМО по юридическому образованию. В работе заседания приняли участие профессора: в.С. Комиссаров (МГУ имени М.В. Ломоносова), А.И. Рарог (МГЮАимени О.Е. Кутафина), А.И. Чучаев (МГЮАимени О.Е. Ку-тафина), Л.в. Иногамова-Хегай (МГЮА имени О.Е. Кутафина), Л.Л. Кругликов (ЯрГУ имени П.Г. Демидова, Ярославль), А.в. Наумов (Академия Генеральной прокуратуры РФ, Москва), А.И. Коробеев (Дальневосточный федеральный университет, Владивосток), Г.о. петрова (Нижегородский университет имени Н.И.Лобачевского, Нижний Новгород), Н.А. Лопашенко (Саратовская государственная академия права, Саратов), в.п. Коняхин (КГУ, Краснодар), И.я. Козаченко (УрГЮА, Екатеринбург), М.Г. Миненок (Балтийский федеральный университет имени И. Канта, Калининград), А.п. Кузнецов (Приволжский филиал РАП, Нижний Новгород), С.А. Елисеев (ТГУ, Томск), доценты А.А. Матвеева (МГУ имени М.В. Ломоносова) и М.в. феоктистов (КГУ, Краснодар).
Заседание предварила Минута молчания в память почетного председателя секции, заслуженного деятеля науки РФ профессора Нинели федоровны Кузнецовой.
Гостей приветствовала ректор Северного (Арктического) федерального университета (САФУ) профессор е.в. Кудряшова. В своей приветственной речи она рассказала о преобразовании в системе высшего образования в Архангельске и появлении нового федерального университета в Северо-Западном федеральном округе, о структуре, достижениях и перспективах преобразованного вуза. В частности, ректор осветила ход реализации Арктической программы, в которой активно участвует САФУ, и новой системы визит-профессоров, поз-
воляющей приглашать в университет для работы иностранных и иногородних преподавателей, а также системы публичных лекций. В САФУ активно ведется научно-исследовательская деятельность: совместно с РАН эксплуатируется центр коллективного пользования, оснащенный научным оборудованием «Арктика», постоянно функционирует научная арктическая экспедиция. В соответствии с программой модернизации научных исследований САФУ внедряет программы инновационного развития, в университете действует Центр космического мониторинга «Арктика» и ситуационный нефтегазовый центр. По результатам конкурса САФУ стал единственным федеральным университетом, осуществляющим подготовку волонтеров для работы в Сочи во время Олимпиады.
Традиционными вопросами повестки дня выездного заседания являются учебно-методические. Заведующая кафедрой уголовного права и криминологии нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского (ННГУ) профессор Г.О. Петрова выступила с докладом на тему «О повышении квалификации в высшем образовании» с учетом новых положений проекта ФЗ «Об образовании», поделившись с коллегами опытом ННГУ. В частности, в докладе было отмечено, что в отличие от действующего закона проект федерального закона «Об образовании» содержит целую главу (16), посвященную вопросам дополнительного высшего образования. Например, в ННГУ практикуется правило, согласно которому при переаттестации преподавателя по истечении 5-летнего срока он обязан пройти повышение квалификации в любой избранной им форме. Проект ФЗ «Об образовании» предусматривает широкие возможности для развития такой формы повышения квалификации, как зарубежные и отечественные стажировки. Профессор Г.О. Петрова в целях дальнейшего развития всех форм повышения квалификации предложила вузам, осуществляющим подобного рода деятельность, на своих официальных сайтах в Интернете размещать более подробную и четко структурированную информацию о предоставляемых формах дополнительной подготовки, количестве учебных часов, направлениях программ, видах документов и их образцов, предоставляемых по окончании подготовки. В настоящее время не все вузы указывают точную и полную информацию.
Доклад вызвал оживленную дискуссию, обмен мнениями и много эмоций. Так, профессор B.C. Комиссаров в своем выступлении уточнил вопрос, как и будут ли меняться программы высшего дополнительного образования после перехода на новые формы основного высшего образования — бакалавриат и магистратуру. Бесспорно, такой переход неизбежно определит и формы дополнительного образования. Уже сегодня вузы столкнулись с целым рядом проблем, связанных с набором слушателей для магистратуры, не имеющих базового юридического образования.
Заведующий кафедрой уголовного права Уральской государственной юридической академии (УрГЮА), заслуженный деятель науки РФ профессор И.я. Козаченко в своем ярком выступлении на тему «Предлагаемые реформы высшей юридической школы России как способ утраты ею своей образовательной идентификации» сконцентрировал внимание на вопросах реформирования вузовского образования, возникающих в связи с названными проблемами. Опыт УрГЮА в этом отношении можно считать представительным: в академии состоялось шесть выпусков магистров и четыре — бакалавров. Однако путь этот был непростым, высшие учебные учреждения Екатеринбурга и области столкнулись с целым рядом проблем, прежде всего при разработке и открытии магистерских программ. По мнению докладчика, проводимая в России сейчас реформа высшего юридического образования ориентирована не на гуманитарные, а на технические вузы. Это позволяет спрогнозировать и определенный пессимистический ход реформы: при устранении в высшем гуманитарном образовании института специалитета она обречена на провал.
К докладчику было много вопросов и в числе первых — какие программы в системе наук криминального цикла предусмотрены в УрГЮА? В своем ответе докладчик отметил, что в вузе предусмотрены три магистерские программы по направлениям уголовное право (включая международный аспект), криминология и уголовно-исполнительное право. Помимо этого подразделения программы ранжируются в зависимости от степени подготовки магистрантов: программы для бакалавров, имеющих высшее юридическое образование и окончивших этот же вуз; программы для бакалавров, получивших юридическое образование в другом вузе, и для бакалавров, имеющих образование иной специальности. Доцент М.в. феоктистов привел в пример ВШГА МГУ, где для бакалавров, не имеющих юридического образования, магистерские программы предусматривают так называемые адаптационные дисциплины. Например, опыт работы приемных комиссий многих вузов показал, что лица без высшего юридического образования, как правило. получают неудовлетворительные оценки на вступительных экзаменах в магистратуру. В качестве выхода из создавшегося положения было предложено активизировать работу Министерства образовании и науки РФ в части формирования квалификационных требований при приеме на работу, где четко были бы определены должности, для замещения которых требуется наличие степени магистра, и должности, для замещения которых достаточно только степени бакалавра.
Заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Кубанского государственного университета профессор в.п. Коняхин представил примерную программу подготовки бакалавров по Особенной части уголовного права. Помимо традиционных разделов программа включает исторический — «Становление и развитие системы Особенной части УК РФ», сравнительный — «Общая характеристика за-
рубежного уголовного права. Особенная часть», международно-правовой — «Общая характеристика международного уголовного права. Особенная часть».
С учетом высказанных замечаний и предложений она была принята за основу. В частности, замечания были высказаны к предложенным в программе новым теоретическим терминам.
С обзором рабочих программ по уголовному праву, в котором обобщен опыт ведущих вузов России, выступил профессор МГЮА имени О.Е. Кутафина А.И. Чучаев.
Доклад «О государственном образовательном стандарте третьего поколения для подготовки магистров» представил доцент Кубанского государственного университета (КГУ) М.в. феоктистов.
Помимо учебно-методических вопросов на заседании с интересом был выслушан научный доклад заведующего кафедрой уголовного права МГЮА имени О.Е. Кутафина, заслуженного деятеля науки РФ профессора А.И. Рарога на тему «Концепция Уголовного кодекса Российской Федерации и проблемы ее реализации». Выступающий отметил, что в отечественном праве существуют разного рода концепции, но среди них нет уголовно-правовой. Серьезной критике подверглись многие реформаторские акции российского законодателя последних лет, существенно деформировавшие первоначальную уголовно-правовую концепцию. Необходимо, по мнению докладчика, принять новую редакцию Уголовного кодекса РФ, упредив такое принятие разработкой концепции уголовного права. Отвечая на вопросы коллег — профессоров Н.А. Лопашенко, Л.Л. Кругликова, А.п. Кузнецова, профессор А.И. Рарог подчеркнул, что концепция должна охватывать как положения Общей, так и Особенной частей УК. Концепция не равноценна принципам уголовного права и не сводится к их набору. Особенно негативно были оценены проектируемые изменения в УК РФ, согласно которым судьи получили бы право самолично менять категорию деяний. Докладчик обозначил свою позицию, согласно которой любое серьезное расширение судейского усмотрения оценивается как негативное.
Учитывая сложность и многоаспектность данного вопроса обсуждение концепции Уголовного кодекса и современного состояния уголовного законодательства РФ было решено вынести на Кузнецовские чтения в рамках конференции, организованной юридическим факультетом МГУ и РАЮН.
В год 300-летия со дня рождения Михаила Васильевича Ломоносова — выдающегося представителя Архангельской земли, чье имя носят МГУ и САФУ, участники секции посетили Холмогоры и село Ло-моносово, побывали в музее гениального российского энциклопедиста.
А.А. Матвеева, ученый секретарь секции, кандидат юридических наук, доцент
кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета МГУ
