Научная статья на тему 'Наука конституционного права на IV Московском юридическом форуме «Право и экономика: междисциплинарные подходы в науке и образовании»'

Наука конституционного права на IV Московском юридическом форуме «Право и экономика: междисциплинарные подходы в науке и образовании» Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
289
20
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ФОРУМ / ЭКСПЕРТНАЯ ПЛОЩАДКА / СЛЕТ КОНСТИТУЦИОНАЛИСТОВ / ЭКОНОМИКА / ДОКЛАД / ВЫСТУПЛЕНИЕ / ДИСКУССИЯ / КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО / СТАНДАРТЫ / ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ / КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ / FORUM / EXPERT FORUM / MEETING OF CONSTITUTIONALISTS / ECONOMY / REPORT / APPEARANCE / DISCUSSION / CONSTITUTIONAL LAW / STANDARDS / LEGAL EDUCATION / CONSTITUTIONALISM

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Садовникова Галина Дмитриевна

В статье представлена информация об участии конституционалистов из юридических вузов России и Белоруссии, юристов-практиков, аспирантов и соискателей в работе IV Московского юридического форума «Право и экономика: междисциплинарные подходы в науке и образовании», в ходе которого прошли мероприятия кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА): «Конституционно-правовые аспекты современной экономической политики» (в рамках Экспертной площадки) и Второй всероссийский слет конституционалистов, посвященный юбилею академика О.Е. Кутафина («Конституционное право в бакалавриате, магистратуре и аспирантуре») (в рамках Научно-образовательной сессии). Дается краткий обзор выступлений участников. Автор приходит к выводу, что главный смысл предлагаемых для обсуждения тезисов Экспертной площадки сводился не только к необходимости совершенствования конституционно-правовых норм, но и к возрастающей актуальности комплексных междисциплинарных подходов, при которых нормы конституционного и муниципального права должны соотноситься с нормами смежных отраслей. Не обойдены вниманием и проблемы правоприменительной практики, в том числе сложившейся практики защиты социально-экономических прав. Состоявшаяся в рамках Научно-образовательной сессии дискуссия показала, что участники неоднозначно и неравнодушно воспринимают решения органов управления образованием в части компетенций, требований к образовательным результатам, довольно частого изменения образовательных стандартов и по другим вопросам. Обмен мнениями конституционалистов на столь представительном форуме способствует выработке единых подходов к преподаванию государственно-правовых дисциплин, совершенствованию качества юридического образования.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Садовникова Галина Дмитриевна

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The Science of Constitutional Law at the IV Moscow Legal Forum "Law and Economics: Interdisciplinary Approaches in Science and Education"

The article containts information about constitutionalists from legal Russian and Belarus Universities, lawyers-practitioners, post-graduate students taking part in IV Moscow Legal Forum "Law and Economics: Interdisciplinary Approaches in Science and Education, during which the events of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL): "Constitutional and legal aspects of modern economic policy" (within the framework of the Expert Forum) and the Second All-Russian Constituent Assembly meeting dedicated to the Academician O.E. Kutafin ("Constitutional Law in Bachelor's, Master's and PostGraduate Studies") (within the framework of the Scientific and Educational Session) were taken. It sets out a short overview of the speeches. Summing up the author considers that the main purpose of the discussed theses of the Expert Forum is not only the necessity of development of constitutional legal provisions but increasing actualization of complex interdisciplinary approaches where constitutional and municipal provisions should coordinate with provisions of allied branches. Practical problems are also discussed such as defending cosial and economy rights. The discussion that took place within the framework of the Scientific and Educational Session showed that participants perceive ambiguously and unequivocally the decisions of educational management bodies in terms of competencies, requirements for educational results, rather frequent changes in educational standards and other issues. The exchange of views of constitutionalists at such a representative forum contributes to the development of common approaches to teaching state and legal disciplines, improving the quality of legal education.

Текст научной работы на тему «Наука конституционного права на IV Московском юридическом форуме «Право и экономика: междисциплинарные подходы в науке и образовании»»

Г. Д. Садовникова*

Наука конституционного права на IV Московском юридическом форуме «Право и экономика: междисциплинарные подходы в науке и образовании»

Аннотация. В статье представлена информация об участии конституционалистов из юридических вузов России и Белоруссии, юристов-практиков, аспирантов и соискателей в работе IV Московского юридического форума «Право и экономика: междисциплинарные подходы в науке и образовании», в ходе которого прошли мероприятия кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА): «Конституционно-правовые аспекты современной экономической политики» (в рамках Экспертной площадки) и Второй всероссийский слет конституционалистов, посвященный юбилею академика О. Е. Кутафина («Конституционное право в бакалавриате, магистратуре и аспирантуре») (в рамках Научно-образовательной сессии).

Дается краткий обзор выступлений участников. Автор приходит к выводу, что главный смысл предлагаемых для обсуждения тезисов Экспертной площадки сводился не только к необходимости совершенствования конституционно-правовых норм, но и к возрастающей актуальности комплексных междисциплинарных подходов, при которых нормы конституционного и муниципального права должны соотноситься с нормами смежных отраслей. Не обойдены вниманием и проблемы правоприменительной практики, в том числе сложившейся практики защиты социально-экономических прав. Состоявшаяся в рамках Научно-образовательной сессии дискуссия показала, что участники неоднозначно и неравнодушно воспринимают решения органов управления образованием в части компетенций, требований к образовательным результатам, довольно частого изменения образовательных стандартов и по другим вопросам. Обмен мнениями конституционалистов на столь представительном форуме способствует выработке единых подходов к преподаванию государственно-правовых дисциплин, совершенствованию качества юридического образования.

Ключевые слова: форум, экспертная площадка, слет конституционалистов, экономика, доклад, выступление, дискуссия, конституционное право, стандарты, юридическое образование, конституционализм.

001: 10.17803/1994-1471.2017.79.6.027-034

Ежегодное проведение Кутафинских чтений стало доброй традицией Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Это не толь-

ко дань памяти великому ученому, педагогу, государственному и общественному деятелю — полному кавалеру ордена «За заслуги перед

© Садовникова Г. Д., 2017

* Садовникова Галина Дмитриевна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), почетный работник высшего юридического образования sadovnikovag@inbox.ru

125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9

Отечеством» четырех степеней, но и самая представительная научная площадка, объединяющая вокруг имени Олега Емельяновича Кутафина как выдающихся российских и зарубежных ученых и практиков, так и творческую молодежь.

6—8 апреля 2017 г. в Университете состоялся IV Московский юридический форум «Право и экономика: междисциплинарные подходы в науке и образовании», в рамках которого прошли одноименная XII Международная научно-практическая конференция «Кутафинские чтения» и серия важных научных мероприятий — отраслевые конференции, «круглые столы», научно-практические семинары, презентации и выставки новейшей юридической литературы.

Кафедра конституционного и муниципального права выступила инициатором и организатором двух мероприятий Форума:

1) 6 апреля 2017 г. после окончания пленарного заседания участники конференции — специалисты в области конституционного права и муниципального права собрали Экспертную площадку «Конституционно-правовые аспекты современной экономической политики» (модераторами выступили Галина Дмитриевна Садовникова, доктор юридических наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), и Григорий Алексеевич Василевич, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного права юридического факультета Белорусского государственного университета);

2) 7 апреля 2017 г. в течение всего рабочего дня проходила Научно-образовательная сессия, в рамках которой был проведен Второй всероссийский слет конституционалистов, посвященный юбилею академика О. Е. Кутафина («Конституционное право в бакалавриате, магистратуре и аспирантуре»). Модераторы мероприятия: Валентина Викторовна Комарова, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Борис Сафарович Эбзеев, доктор юридических наук, профессор, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, и Сурен Адибекович Авакьян, доктор

юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права МГУ имени М.В.Ломоносова. В работе мероприятий кафедры приняло участие более 60 человек, среди них — ученые и практики, в частности депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ Сергей Яковлевич Есяков, известные ученые отечественных вузов из 15 субъектов РФ и Белоруссии, молодые коллеги — аспиранты и соискатели.

Работа экспертной площадки «Конституционно-правовые аспекты современной экономической политики» была построена следующим образом: выступления с экспертными докладами по заранее определенной тематике, выступления участников Форума, ответы на вопросы, дискуссия.

Участники экспертной площадки в своих докладах и выступлениях подняли серьезные проблемы, связанные с конституционно-правовым регулированием финансово-экономической деятельности в России. Главный смысл предлагаемых для обсуждения тезисов сводился не только к необходимости совершенствования конституционно-правовых норм, но и к возрастающей актуальности комплексных междисциплинарных подходов, при которых нормы конституционного и муниципального права должны соотноситься с нормами смежных отраслей. Не обойдены вниманием и проблемы правоприменительной практики, в том числе сложившейся практики защиты социально-экономических прав.

Открыл заседание экспертной площадки Г. А. Василевич, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного права юридического факультета Белорусского государственного университета. В своем докладе на тему «Конституционный принцип экономичности регулирования общественных отношений» ученый затронул важные вопросы регулирования экономических отношений конституционно-правовыми средствами в России и Белоруссии, призвал в первую очередь сосредоточиться на вопросах субъективного характера, таких, как развитие социального государства, защита социально-экономических прав, сбережение ресурсов, бескомпромиссная борьба с коррупцией.

Кандидат экономических наук, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, первый заместитель председателя Комите-

та по энергетике С. Я. Есяков выступил с докладом на тему «Правовые аспекты современной экономической политики в сфере энергетики», в котором остановился на проблемах правового регулирования отношений в сфере энергетики. Главной проблемой докладчик назвал качество законодательства в данной сфере, отметил, что нормативные правовые акты, принятые в целях реализации норм законов, нередко запаздывают. Недоработка базового закона приводит к тому, что в него постоянно вносятся многочисленные изменения, что создает сложности для специалистов, работающих в данной сфере. Особое внимание С. Я. Есяков уделил проблеме установления уровня цен для потребителей — они могут составлять до 60 % квартплаты, а это уже, по мнению докладчика, вопрос политический, поскольку в истории и более мелкие поводы приводили к массовым выступлениям.

И. А. Кравец, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Сибирского института управления — филиала РАНХиГС при Президенте РФ, заведующий кафедрой теории и истории государства и права, конституционного права Новосибирского национального исследовательского государственного университета, в своем докладе призвал к совершенствованию конституционно-правового механизма защиты экономических прав юридических лиц, отметив их важную роль в экономическом развитии страны и недостаточный уровень правовой защищенности.

Доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории права Тверского государственного университета В. И. Крусс в докладе на тему «Конституционализация фискально-экономических обязанностей и конституционная политика права» обозначил такие современные тренды, как синергетизм и рационализм, призвал к рационализации де-онтологических ценностей права. Конституционная политика права, как считает докладчик, должна быть направлена на построение солидарного общества, в основе которого лежат конституционные обязанности.

В следующем докладе на тему «Конституционно-правовая модель обеспечения экономического выбора» В. Д. Мазаев, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и административного права

НИУ «Высшая школа экономики», сосредоточил внимание на важности института целепо-лагания, прежде всего — цели экономического выбора. Законодатель, отметил докладчик, передает все больше полномочий Президенту страны, но экономический выбор должен быть совместным, в нем должны участвовать все общественные институты.

Профессор кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) В. В. Невинский выступил с докладом «Принцип "свободы труда" как один из основных конституционных принципов экономических отношений», в котором представил аргументы о том, что данный принцип в России требует доктринального совершенствования и упорядоченной экономико-правовой реализации.

В докладе на тему «Наделение территории особым статусом как один из инструментов повышения инвестиционной привлекательности» доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Е. С. Шугрина отметила, что российское законодательство, регулирующее экономические отношения, слишком разноплановое, разветвленное и сложное. Например, решение вопросов развития территории, создания комфортных условий для проживания населения требует наличия самостоятельных ха-ризматичных руководителей этой территории, способных привлечь инвестора. Вместе с тем усиление «встраиваемости» органов местного самоуправления в единую систему органов публичной власти предполагает совершенно иной тип руководителей. В результате новые муниципальные кадры не всегда могут обеспечить выполнение возлагаемых на них задач. Кроме того, возникает необходимость поиска баланса между двумя важными ценностями: местным самоуправлением (его полноценное развитие предполагает существенную децентрализацию) и развитием территории (для этого оптимальным является усиление централизации).

Профессор кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Г. Д. Садовникова в своем выступлении «Экономические основы конституционного строя и социально-экономические права» обратила внимание на взаи-

мосвязь и взаимообусловленность институтов основ конституционного строя и социально-экономических прав, остановилась на факторах, влияющих на их реализацию.

Заведующий кафедрой конституционного и административного права Самарского государственного университета профессор В. В. Полянский акцентировал внимание на том, что экономические проблемы фактически являются проблемами политическими, поскольку экономические реформы становятся инструментом политической борьбы, используются в интересах политических лидеров — это необходимо учитывать в экономической политике государства.

Доцент кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Е. Н. Дорошенко посвятил свое выступление проблеме обусловленности государственной экономической политики конституционными принципами социального государства, гарантированности прав и свобод человека и гражданина. В качестве примеров приводились данные о правовом регулировании минимальной оплаты труда и установлении прожиточного минимума, а также рассматривались гарантии реализации права на жилище в рамках государственной политики реновации и ремонта жилого фонда.

А. В. Должиков, кандидат юридических наук, доцент Санкт-Петербургского государственного университета, в качестве темы своего выступления избрал «Влияние конституционного правосудия на частное право посредством принципа соразмерности» и раскрыл различные формы такого влияния, его значение для совершенствования законодательства и правоприменительной практики.

С. И. Некрасов, кандидат юридических наук, профессор кафедры конституционного и международного права Государственного университета управления, посвятил свое выступление на тему «Конституционные принципы многообразия, равенства и неприкосновенности собственности (проблемные вопросы в правовых позициях Конституционного Суда РФ)» проблеме соотношения частных и публичных интересов, которая неоднократно была предметом обсуждения Конституционного Суда РФ, отметил коллизии в правовых позициях Конституционного Суда РФ, проанализировал ряд конкретных позиций.

Доцент Государственного университета управления, кандидат юридических наук А. А. Подаков в своем выступлении отметил особенности правовой природы и правового статуса государственных корпораций, особенности их полномочий по принятию нормативных правовых актов, по заключению международных договоров РФ, по лицензированию, распоряжению бюджетными средствами, управлению государственным имуществом.

Выступление на тему «К вопросу о финансировании политических партий за счет средств федерального бюджета Ф. И. Долгих, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Московского финансово-промышленного университета «Синергия», посвятил проблемам целесообразности финансирования политических партий за счет средств федерального бюджета. Был предложен анализ доли государственного финансирования в структуре поступлений политических партий и доли расходов на государственную поддержку политических партий в структуре федерального бюджета, отмечено, что рост объема государственного финансирования не способствует заинтересованности политических партий, имеющих право на его получение, в самостоятельном поиске источников финансирования, в расширении членской базы. Докладчик приходит к выводу, что наибольшие преимущества от существующей на сегодняшний день в России системы государственного финансирования получают крупные политические партии.

В выступлении А. Г. Балыхина, преподавателя кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), на тему «Правовые и экономические измерители в оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в России» показаны история становления, повышения эффективности системы народовластия в России и странах мира (ретроспектива и современное состояние, проблемы), направления совершенствования местного самоуправления и критерии оценки этой деятельности, а также проанализированы подходы и имеющийся опыт реализации результативных моделей муниципального управления.

Дискуссии экспертной площадки позволили выявить главные позиции ученых в сфере взаимодействия права и экономики, обозначить

широкий спектр мнений и научных позиций, зачастую противоречивых, но направленных на достижение главной цели — максимального использования правовых средств для улучшения экономического климата и инвестиционной привлекательности России.

Концепция работы Научно-образовательной сессии и, в частности, Второго всероссийского слета конституционалистов, посвященного юбилею академика О. Е. Кутафина («Конституционное право в бакалавриате, магистратуре и аспирантуре») состояла в том, чтобы ознакомить участников слета конституционалистов с основными направлениями образовательной политики Минобрнауки России, задачами, которые стоят перед профессорско-преподавательским составом Университета имени О.Е. Кутафина, а затем проанализировать достоинства и недостатки новых образовательных стандартов, обсудить подготовленную и представленную кафедрой конституционного и муниципального права, заранее разосланную участникам научно-образовательной сессии примерную программу по конституционному праву для бакалавров, поделиться опытом и наработками в преподавании конституционного и муниципального права в Университете и других ведущих юридических вузах страны.

С приветственным словом к участникам слета выступили В. В. Комарова и Б С. Эбзеев. Валентина Викторовна представила участникам презентацию подготовленных профессорско-преподавательским составом кафедры работ из серии «Научное наследие основоположников научной школы "Школа российского конституционализма"».

Открыл Научно-образовательную сессию Б С. Эбзеев докладом на тему «Современные реалии государственной бытийности России и трансформация представлений о предмете конституционного права». Был поднят целый комплекс проблем, связанных с современной интерпретацией конституционно-правовых институтов. В преподавании конституционного права, считает докладчик, следует учитывать, что конституционализм вышел за национальные рамки.

Далее с докладом «Конституционное право в федеральных государственных образовательных стандартах» выступил С. А. Авакьян. Он предостерег современных ученых от скатывания в бюрократизм, призвал не терять лучшие

традиции преподавания государственно-правовых дисциплин, которое в настоящее время считает усредненным, затронул целый ряд проблем конституционного и муниципального права, не получивших должного правового регулирования, призвал к развитию центров, дающих высокое качество образования.

Директор института развития юридического образования, доцент кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук С. С. Зенин посвятил свое выступление стратегии формирования основных перспективных направлений высшего юридического образования, отметив необходимость междисциплинарных подходов и ориентации на практический результат. Докладчик отметил дисбаланс юридического образования, учитывая, что в рамках специалитета направления «Юриспруденция» существуют четыре разных образовательных стандарта, указал на проблему соотношения ФГОС и профессиональных стандартов. При наличии более тысячи профессиональных стандартов в разных областях, в юриспруденции они разработаны только для экспертов-криминалистов. Далее участники были ознакомлены с новыми подходами к высшему юридическому образованию, включая институты базовых кафедр, общественной аккредитации и др.

Е. Н. Дорошенко, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), выступил на тему «Учебная дисциплина в основной образовательной программе: содержание и образовательный результат». В своем выступлении он остановился на проблемах реформирования высшего юридического образования, перспективных направлениях юридической специализации, требованиях к содержанию примерных образовательных программ и образовательного результата, соотношению ФГОС и примерной образовательной программы.

Кандидат юридических наук, директор Центра по обеспечению деятельности УМО по юридическому образованию Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), ученый секретарь федерального УМО Н. Н. Мазаева выразила благодарность организаторам мероприятия за консолидацию образовательного пространства. В своем выступлении «Государственная аттестация вузов и новые образовательные

стандарты» она рассказала о новых подходах к формированию примерной общей образовательной программы, об особенностях определения компетенций в новых образовательных стандартах, новых требованиях к государственной аттестации вузов.

А. А. Ливеровский, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного права Санкт-Петербургского экономического университета, в докладе «Методология рациональности в конституционном праве» поделился своим пониманием конституционного права в соотношении с «правом конституции» как совокупности конституционных принципов, исходящих из базовой системы фундаментальных принципов. Высказано предложение, учитывая естественный характер конституционных принципов, представить правовые принципы как отдельный, отличный от норм, регулятор общественных отношений.

Доктор юридических наук, профессор, первый проректор Уральского государственного юридического университета, заведующий кафедрой конституционного права М. С. Сали-ков в докладе «О преподавании дисциплин государственно-правового цикла в УрГЮУ (бакалавриат, специалитет, магистратура, аспирантура)» поделился опытом Уральского государственного юридического университета по формированию образовательных программ, в том числе рабочих программ учебных дисциплин, а также по организации работы своего университета по подготовке бакалавров, специалистов, магистров, аспирантов. Отметив собственные подходы, рассказал о дисциплинах специализации кафедры. Разработанную кафедрой конституционного и муниципального права программу для подготовки бакалавров оценил в целом положительно, предложил взять ее за основу и другим вузам, но высказал и собственные замечания по ее совершенствованию.

В выступлении доктора юридических наук, профессора, главного научного сотрудника сектора сравнительного правоведения Института государства и права РАН В. Е. Чиркина основное внимание уделено обоснованию необходимости выработки таких конституционных принципов и таких конституционных моделей, которые направлены на улучшение жизнеобеспечения человека. Иначе, как считает ученый, не избежать так называемых «цветных революций».

Науке конституционного права необходимо заложить конституционные основы социально ориентированной рыночной экономики, отвечающей чаяниям народа. На основе анализа некоторых современных конституций зарубежных стран Вениамин Евгеньевич сформулировал принципы конституционных основ солидарного общества, отметив, что несовпадение минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума — это проблема юридическая, так как МРОТ устанавливается законом.

Профессор Г. А. Василевич поделился опытом преподавания конституционного права в Белорусском государственном университете, дал сравнительный анализ основных институтов конституционализма в России и Белоруссии, отметив общность подходов к их оценке, ознакомил участников с требованиями к образовательным программам и стандартам преподавания в Белоруссии, особенностям конституционно-правовых институтов Белоруссии.

Ж. И. Овсепян, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного (конституционного) права Южного федерального университета, в выступлении на тему «О методике преподавания конституционного права в условиях многоуровневой системы образования в контексте требований государственных стандартов 2016 года» поделилась опытом преподавания конституционного права в Южном федеральном университете, в частности, сообщила, что там принято Единое положение, утвержденное ректором, о преподавании правовых дисциплин с учетом образовательных стандартов всех трех уровней. По мнению Ж. И. Овсепян, стандарты должны быть минимальными, а вузы должны осуществлять преподавание с учетом стандартов, одновременно исходя из региональной специфики.

Выступление Е. В. Титовой, кандидата юридических наук, доцента, исполняющего обязанности заведующего кафедрой конституционного и административного права юридического факультета Южно-Уральского государственного университета, на тему «Формирование компетенций по дисциплине "конституционное право": проблема единства подходов» было посвящено проблемам единства подходов к преподаванию ведущей отрасли права, проблемам проверки знаний, способностей применять нормативный инструментарий. Конституционное право имеет собственный предмет,

и задача преподавания — не только удовлетворение запросов работодателей. Применение принципов права — роскошь даже для судьи. Для правоприменителя всегда присутствует дилемма — руководствоваться принципами права или буквой закона.

И. В. Тимофеев, доктор медицинских наук, профессор, судья Уставного суда Санкт-Петербурга, в выступлении по теме «Особенности преподавания вопросов конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь в бакалавриате, магистратуре и аспирантуре» выделил два основных аспекта: общий и специальный. Если общий аспект очевиден, то специальный аспект должен быть в развивающем законодательстве. При этом могут присутствовать риски. Например, в законодательстве нечетко определены категории доступности медицинской помощи, ее качества, категория здоровья. Налицо проблема фрагментарности законодательства, которую надо решать наряду с другими.

В выступлении доктора юридических наук, профессора Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого В. В. Пы-лина на тему «Демократия и народовластие в советский период и после 1991 года» сделан акцент на нарушении принципов демократии в современном избирательном законодательстве. Докладчик отметил положительные черты правового регулирования институтов демократии советского периода: более демократический порядок выдвижения кандидатов, отчеты депутатов, государственное финансирование, более тесную связь депутатов с избирателями и призвал не отказываться от положительного опыта советского периода.

Кандидат юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и административного права Самарского государственного университета В. В. Полянский отметил важность вопросов социального порядка в образовании, поскольку именно школа дает определенной части населения социальный лифт. Обеспеченность общества профессиональными юристами — общесоциальная задача, из которой должно исходить образование. Отказываясь от заочной формы обучения, мы снижаем уровень позитивной социализации личности, так как закрываем возможность учиться

юриспруденции для бедных. Заочное обучение необходимо для соблюдения социальной справедливости при должной ответственности вуза. В современной ситуации, когда увеличиваются возможности манипулирования сознанием молодых людей, необходимо также уделять повышенное внимание воспитанию.

Участник научно-образовательной сессии О. А. Кравченко, кандидат юридических наук, адвокат Ставропольского филиала Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург», в выступлении на тему «Вопросы процессуальных гарантий обеспечения достоверности волеизъявления народа при голосовании и практика применения Кодекса административного судопроизводства РФ» акцентировал внимание на избирательных процедурах и правилах рассмотрения избирательных споров в судах. Отмечено, что суды при рассмотрении таких споров чаще всего признают нарушения избирательных прав несущественными, обеспечивая тем самым легитимность действующей власти. При этом достоверность волеизъявления народа находится под вопросом. На выборах должно быть все прозрачно, и это — единственная функция избирательных комиссий.

Состоявшаяся в рамках Научно-образовательной сессии дискуссия показала, что участники неоднозначно и неравнодушно воспринимают решения органов управления образованием в части компетенций, требований к образовательным результатам, довольно частого изменения образовательных стандартов и по другим проблемам. На обсуждение выносились собственные предложения участников как по вопросам преподавания, так и по содержательным проблемам конституционного права.

Научное сообщество в целом положительно оценило представленную кафедрой конституционного и муниципального права примерную программу по конституционному праву для бакалавров. Участники сессии высказали замечания по ней и решили принять программу за основу в преподавании конституционного права в юридических вузах.

В целом дискуссия прошла интересно и плодотворно, охватила буквально всех участников, была полезна как для опытного профессорско-преподавательского состава ведущих вузов страны, так и для их молодых коллег.

Материал поступил в редакцию 25 апреля 2017 г.

THE SCIENCE OF CONSTITUTIONAL LAW AT THE IV MOSCOW LEGAL FORUM "LAW AND ECONOMICS: INTERDISCIPLINARY APPROACHES IN SCIENCE AND EDUCATION"

SADOVNIKOVA Galina Dmitrievna — Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law at the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Honored Worker of the Higher Professional Education sadovnikovag@inbox.ru

125993, Russia, Moscow, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, 9

Review. The article containts information about constitutionalists from legal Russian and Belarus Universities, lawyers-practitioners, post-graduate students taking part in IV Moscow Legal Forum "Law and Economics: Interdisciplinary Approaches in Science and Education, during which the events of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL): "Constitutional and legal aspects of modern economic policy" (within the framework of the Expert Forum) and the Second All-Russian Constituent Assembly meeting dedicated to the Academician O.E. Kutafin ("Constitutional Law in Bachelor's, Master's and PostGraduate Studies") (within the framework of the Scientific and Educational Session) were taken. It sets out a short overview of the speeches. Summing up the author considers that the main purpose of the discussed theses of the Expert Forum is not only the necessity of development of constitutional legal provisions but increasing actualization of complex interdisciplinary approaches where constitutional and municipal provisions should coordinate with provisions of allied branches. Practical problems are also discussed such as defending cosial and economy rights. The discussion that took place within the framework of the Scientific and Educational Session showed that participants perceive ambiguously and unequivocally the decisions of educational management bodies in terms of competencies, requirements for educational results, rather frequent changes in educational standards and other issues. The exchange of views of constitutionalists at such a representative forum contributes to the development of common approaches to teaching state and legal disciplines, improving the quality of legal education.

Keywords: forum, expert forum, meeting of constitutionalists, economy, report, appearance, discussion, constitutional law, standards, legal education, constitutionalism.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.