CC BY
10
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 11. ПРАВО. 2014. № 6
НАУЧНАЯ ЖИЗНь
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ
(обзор конференции)
1—3 октября 2014 г. в Краснодарском университете МВД России прошла V Международная научно-практическая конференция «Современные проблемы уголовной политики», в рамках которой состоялось выездное заседание секции уголовного права и криминологии Учебно-методического объединения по юридическому образованию высших учебных заведений России. От юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова в этих двух мероприятиях приняли участие заведующий кафедрой уголовного права и криминологии профессор В.С. Комиссаров и профессор той же кафедры В.И. Селиверстов
Открывая выездное заседание секции, начальник Краснодарского университета МВД России генерал-майор полиции И.А. Калини-ченко поблагодарил председателя секции В.С. Комиссарова, а также И.М. Мацкевича — профессора кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заместителя председателя Экспертного совета ВАК по праву Минобрнауки России, президента Союза криминалистов и криминологов — за оказанное доверие в проведении столь значимого научного форума в стенах Краснодарского университета МВД России и пожелал плодотворной работы всем членам секции.
В своем приветственном слове профессор И.М. Мацкевич выразил уверенность в том, что в ходе работы конференции и выездного заседания секции УМО будут приняты важные решения по дальнейшему развитию наук уголовно-правового цикла и всего юридического образования в целом.
Профессор В.С. Комиссаров представил профессорско-преподавательскому составу университета членов УМО и рассказал об истории возникновения секции, ее работе, достижениях и планах на будущее, сообщив, что по традиции почетное право ведения заседания секции представляется принимающей стороне в лице заместителя начальника Краснодарского университета МВД России по научной работе, доктора юридических наук профессора А.Н. Ильяшенко. Он ознакомил членов секции с повесткой заседания, а также с программой проведения конференции, отметив, что в университете созданы все условия для конструктивной работы столь представительных научных форумов.
Профессор Л.В. Иногамова-Хегай (Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина) представила на об-
суждение секции программу для сдачи кандидатского минимума по дисциплине «Уголовное право». По дисциплине «Уголовно-исполнительное право» программу представили профессор В.И. Селиверстов и профессор Т.Ф. Минязева (Российский университет дружбы народов). Заведующий кафедрой уголовного права Томского государственного университета профессор С.А. Елисеев представил программу по дисциплине «Криминология», подготовленную совместно с доцентом А.А. Матвеевой (МГУ имени М.В. Ломоносова).
В обсуждении программ приняли участие профессор кафедры уголовного права и процесса Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского Г.О. Петрова, профессор кафедры уголовного права и криминологии Российской правовой академии Минюста России А.В. Наумов, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Кубанского государственного университета В.П. Ко-няхин, в целом одобрившие представленные программы, но в то же время высказавшие конструктивные замечания и предложения по их усовершенствованию.
По вопросу учебно-методического обеспечения по уголовному праву бакалавриата и магистратуры с докладом выступил заслуженный деятель науки РФ профессор А.И. Коробеев (заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Юридической школы Дальневосточного федерального университета), подчеркнувший, что в условиях явно уменьшающегося объема времени, выделяемого на освоение дисциплины «Уголовное право», перед профессорско-преподавательским составом стоит сложная задача обеспечения высокого уровня подготовки студентов. В дискуссии по докладу А.И. Коробеева приняли участие все члены учебно-методического объединения.
О межфакультетских специальных курсах на примере Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова в своем выступлении рассказал профессор В.С. Комиссаров.
С докладом о практической направленности обучения в образовательных организациях МВД России с использованием учебно-полигонных комплексов выступил начальник кафедры оперативно-розыскной деятельности в ОВД Краснодарского университета МВД России полковник полиции В.В. Важенин. Выслушав доклад, члены секции посетили учебные полигоны, расположенные на территории Краснодарского университета МВД России, в том числе криминалистический полигон, учебно-практический комплекс психологического обеспечения, учебно-стрелковый комплекс, комплекс по подготовке сотрудников для специальных подразделений МВД России, учебно-практический комплекс «Дежурная часть», где начальники соответствующих кафедр наглядно продемонстрировали возможности указанных полигонов.
В состав членов секции уголовного права и криминологии УМО по юридическому образованию высших учебных заведений России были приняты профессора В.И. Селиверстов и Ю.Е. Пудовочкин.
3 октября 2014 г. начала работу V Международная научно-практическая конференция «Современные проблемы уголовной политики».
Открыл заседание профессор И.М. Мацкевич, доклад которого был посвящен тенденциям развития системы подготовки научно-педагогических кадров России.
В своем докладе на тему «Уголовная политика, основанная на научных исследованиях» Ю.М. Антонян (главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, заслуженный деятель науки РФ) отметил, что уголовная политика как наука имеет двойную природу и является частью политики государства в целом. Докладчик обозначил два наиболее проблемных вопроса уголовной политики: первый — об изменении государственной политики регистрации преступлений, подчеркнув при этом, что на сегодняшний день регистрируется одно преступление насильственного характера из десяти совершенных и одно преступление корыстной направленности из ста совершенных. Такого рода снижение преступности «на бумаге» приводит к сокращению сотрудников ОВД, от чего, безусловно, страдает общество в целом. Второй вопрос связан с наказанием лиц, совершивших преступление. Ю.М. Антонян отметил, что наказание, назначаемое преступникам, совершившим насильственные преступления, должно быть ужесточено с одновременным ослаблением наказания за преступления корыстной направленности. Подводя итог, выступавший сделал вывод о том, что государство должно положить конец бездумным изменениям, вносимым в Уголовный кодекс, и предложил принять закон «Об экспертизе принимаемых законов».
Затем слово было предоставлено профессору А.И. Рарогу, заведующему кафедрой уголовного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заслуженному деятелю науки РФ. В своем докладе «Шаг к устранению коллизии в уголовном законе» докладчик акцентировал внимание аудитории на том, что под коллизией следует понимать несогласованность в уголовном праве, которая заключается в недопустимости с точки зрения системности права дефектов в законодательстве. А.И. Рарог подчеркнул, что за неполные два месяца было принято полтора десятка законов и только четыре из них были направлены на устранение коллизии в уголовном законодательстве. Такого рода подход является как минимум нелогичным.
Профессор А.В. Наумов (Российская правовая академия Минюста России) в своем докладе «События на Украине: международное право и международное правосудие» подчеркнул, что вопросы уголовной политики нельзя решить без учета санкций, наложенных Западом на
Россию в связи с событиями на Украине. Остановившись на международно-правовом аспекте, А.В. Наумов отметил, что международное правосудие дискредитировало себя на примере деятельности трибунала по бывшей Югославии из-за его политизированности. Однако, по мнению докладчика, времена изменились, и с возникновением международного уголовного суда появилось около тридцати новых составов военных преступлений, под которые как раз и подпадают те деяния, которые происходят на Украине. Подводя итог, докладчик призвал к ратификации Статута Международного суда.
В своем докладе «Конвергенция частного и публичного права в контексте модернизации уголовно-процессуальной политики» профессор О.А. Зайцев (проректор Московской академии экономики и права по научной работе, заслуженный деятель науки РФ) осветил ключевые аспекты современной уголовно-процессуальной политики, а также те направления, в которых происходит сближение норм и институтов частного и публичного права.
Выступая с докладом на тему «Нужна государственная политика минимизации социальных последствий преступности», главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, заслуженный деятель науки РФ М.М. Бабаев подчеркнул, что минимизация социальных последствий преступности должна являться одним из разделов политики борьбы с преступностью и что необходимо придать этой деятельности статус государственной политики, пока процесс катастрофического умножения социальных последствий преступности не превратился в фактор разрушения, дезорганизации системы безопасности.
Итоги работы выездного заседания учебно-методического объединения в своем докладе для участников конференции изложил профессор В.С. Комиссаров, высказав слова благодарности организаторам научного форума за созданные условия для работы секции.
Профессор В.И. Селиверстов в докладе «Уголовно-исполнительная политика в РФ» отметил, что развитие уголовной политики и уголовного законодательства невозможно без учета уголовно-исполнительной сферы. Докладчик довел до сведения аудитории существующие на сегодняшний день «мифы» уголовно-исполнительной политики и их причины, слабость научной проработки рассмотренных в докладе вопросов и отметил, что последствия складывающейся ситуации в данном направлении могут быть катастрофическими для общества.
Профессор кафедры уголовного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина Т.Г. По-нятовская, выступая с докладом «Перечень отягчающих обстоятельств и принцип индивидуализации наказания», отметила, что в наши дни формирование перечня отягчающих обстоятельств не имеет прямого отношения к технологии индивидуализации наказания, от чего, без-
условно, страдает его качество. В конце выступления докладчик предложила пути решения обозначенной проблемы.
В докладе «Современные тенденции политики борьбы с преступностью» профессор той же кафедры Л.В. Иногамова-Хегай отметила, что политика борьбы с преступностью не может заключаться только в вопросах уголовно-правового, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного характера. Наука должна единым фронтом бороться с преступностью.
В.Е. Квашис (главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, заслуженный деятель науки РФ) в докладе «Об итогах новейших исследований убийств» привел сравнительный криминологический анализ убийств на мировом и региональном уровнях, подчеркнув, что для подобного рода анализа характерна высокая латентность, так как он строится на статистических данных, которые предоставляют правоохранительные органы различных стран. Полезность подобного исследования, по мнению докладчика, заключается еще и в том, что его результаты позволят выявить риски и факторы убийств, которые различны для всех регионов. Выступающий привел интересные статистические данные о ежегодном количестве убийств в мире, а также о числе лиц, кончающих жизнь самоубийством. В заключение был сделан вывод о том, что каждый девятый житель планеты является потенциальной жертвой убийства.
Профессор кафедры уголовного права и процесса Российского университета дружбы народов Т.Ф. Минязева в своем выступлении «Критерии судебного усмотрения при назначении меры уголовно-правового характера» отметила, что большинство изменений, внесенных в Уголовный кодекс, можно оценить как «прямую образующую силу современной противоречивой нравственной действительности».
С докладом «Уголовное право России XXI века: современное состояние, проблемы модернизации» выступил профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородской академии МВД России, заслуженный деятель науки РФ А.П. Кузнецов. Он отметил, что уголовное право без уголовной политики существовать не может и что до настоящего времени ученые не могут прийти к единому мнению об определении уголовной политики, разработка единой дефиниции этого понятия позволит выделить все сущностные характеристики и закономерности, которые характеризуют данное явление.
Профессор В.Н. Григорьев (Международный межведомственный центр подготовки сотрудников оперативных подразделений имени генерал-лейтенанта милиции А.Н. Сергеева Международной академии полиции МВД России) в своем докладе «Гуманистический тренд в современной уголовной политике? (О нормах и институтах, допускающих разрешение дела не на основе установления истины)» раскрыл тенденции развития действующего уголовно-процессуального зако-
нодательства, отметив, что современные особые производства, базирующиеся на признании обвиняемым своей вины и предполагающие отказ на этом основании от установления в суде действительных обстоятельств преступления, должны быть подвергнуты ревизии и оценке соответствия запросам и состоянию современного гражданского общества в России.
Начальник кафедры уголовного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Н.Г. Кадников, выступая с докладом на тему «К вопросу о значении новелл уголовного законодательства для современной уголовной политики», кратко осветил основные лейтмотивы современной уголовной политики в контексте вносимых в уголовный закон изменений.
Заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин ЮжноРоссийского института — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ профессор А.И. Бойко в своем выступлении «Геополитические "ценности" и их освоение национальной юриспруденцией» описал современные внешнеполитические реалии и их взаимосвязь с внутренним законодательством страны.
Проблему ведения переговоров и возможность их влияния на прекращение террористической деятельности в своем докладе на тему «Компромисс в уголовном праве: допустимость и его пределы» осветил главный научный сотрудник Казахского национального университета имени Аль-Фараби А.Х. Миндагулов.
В докладе «Уголовная политика Белорусского государства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» профессор кафедры уголовного права и криминологии Академии МВД Республики Беларусь А.И. Лукашов подчеркнул, что ежегодно в результате ДТП в Белоруссии гибнет около тысячи человек. Приведя сравнительный анализ законодательств Белоруссии и России в этой части, докладчик высказал ряд предложений, направленных на усовершенствование уголовно-правовых мер в сфере противодействия указанной категории преступлений.
Профессор кафедры уголовного права и процесса Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского Г.О. Петрова в докладе «Понятие политики в сфере уголовного права и ее признаки» сообщила об основных взглядах отечественных юристов на содержание понятия «уголовная политика» и выразила озабоченность все более нарастающей тенденцией формализации предупреждения преступлений.
Заведующий отделом уголовно-правовых исследований Российской академии правосудия Ю.Е. Пудовочкин в докладе «Конфликт и уголовный закон» высказал мнение о том, что идеально точное выражение законодательной мысли и ее абсолютно адекватное пони-
мание правоприменителем и иными адресатами еще не гарантирует, что содержание этой мысли находится в согласии с правами человека, принципами права, в том числе уголовного права, и его отраслевыми задачами.
Докторант адъюнктуры (докторантуры) Нижегородской академии МВД России И.А. Александрова в своем докладе на тему «Предпосылки к изменению курса уголовной политики в сфере противодействия экономической преступности назрели» представила обоснование необходимости смены политики, в том числе уголовно-правовой, ввиду новых угроз. На первый план, по мнению докладчика, выходят задачи борьбы за деоффшоризацию экономики, противодействие незаконному оттоку капиталов, защита прав потребителей от преступных действий продавцов, производителей и исполнителей услуг.
В рамках конференции также выступили: А.Г. Кибальник, заведующий кафедрой уголовного права и процесса Северо-Кавказского федерального университета (тема доклада — «Международное уголовное право: современные вызовы»), В.П. Коняхин, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Кубанского государственного университета (тема доклада — «Особенная часть зарубежного уголовного права: критерии построения и тенденции развития»). Активное участие в работе конференции приняли А.И. Коробеев (тема доклада — «Уголовно-правовая политика современной России: свободная в своей причине»), О.Г. Лукашова, научный сотрудник сектора социологии инноваций Института социологии Национальной Академии наук Беларуси (тема доклада — «Уголовная политика в оценках населения: социологический аспект»), С.В. Иванцов, профессор кафедры криминологии Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя (тема доклада — «Средства массового информационного ресурса и противодействие преступности»); Л.А. Прохоров, профессор кафедры уголовного права и криминологии Кубанского государственного университета (тема доклада — «Распространение заведомо ложных измышлений как способ совершения преступления»), К.В. Вишневецкий, начальник кафедры уголовного права Краснодарского университета МВД России (тема доклада — «Виктимологическая характеристика насильственной преступности») и многие другие.
Всего в работе конференции приняли очное и заочное участие более 150 ученых из разных регионов России. Организаторы конференции подготовили большую культурную программу для участников конференции и гостей города.
А.А. Матвеева, ученый секретарь секции уголовного права и криминологии УМО, доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета МГУ
