CC BY
0УДК 343.13
Мышанский В.Л.
магистрант Ростовский филиал Российский государственный университет правосудия (г. Ростов-на-Дону, Россия)
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ
АСПЕКТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Аннотация: в статье изучаются теоретические и практические проблемы оперативно-розыскной деятельности, которые остаются либо вовсе не исследованными, либо требуют дальнейшей детальной проработки. Важность их анализа предопределена трансформацией в социально-экономической жизни общества, структуре и динамике преступности, а также иными изменениями. Особе внимание уделяется проблемам оперативно-розыскной тактики по противодействию преступлениям в информационном пространстве.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, организационные меры, уголовное право.
В условиях стремительного развития социально-экономической жизни общества, роста преступности, корректировок (нововведений) в действующем законодательстве - оперативно-розыскная деятельность становится одним из основных рычагов, оказывающем сдерживающий эффект, который позволяет предотвратить негативные последствия, связанные с вышеперечисленными изменениями. По-прежнему, оперативно-розыскная деятельность остается важной составной частью правоохранительной деятельности, направленной на борьбу с преступностью.
Проблемами оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД) активно заинтересовались с 60-х годов XX века. На сегодняшний день, тема является
достаточно актуальной. Так, по проблемам ОРД защищено более 85 докторских диссертаций, подготовлено около 550 монографий и свыше 200 других научных и учебно-методических работ. Однако, появляются новые проблемы, решение которых является приоритетным для правильного и четкого функционирования исследуемой деятельности.
При изучении вопроса проблем ОРД, важно их дифференцировать на две расширенные группы: теоретические и практические. Данное деление обусловлено различным подходом. Так, теоретические проблемы - это нерешенные вопросы законодательного регулирования, а также вопросы, относящиеся к методологии познания ОРД. Практические проблемы - это нерешенные вопросы в области исполнения мероприятий ОРД (следственной практики).
Одной из проблем теоретического аспекта являются вопросы методологии ОРД (объект, предмет, язык, принципы, методы познания и др.). В частности, вопрос, связанный с терминологией, используемой в нормативных правовых актах, в юридической литературе и иных источниках. Следует отметить тот факт, что в последние годы наблюдается «засорение» научного языка в рассматриваемой сфере: вводятся в оборот массив новых, ничем не обоснованных терминов, которые не раскрывают своего содержания, а лишь несут в себе лишнею смысловую нагрузку, вводя в ступор правоприменителя. Например, за последние несколько лет на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РФ вынесен ряд законопроектов, содержащих весьма неопределенное толкование термина «близкие лица» коррупционера и (или) наркодилера. Оно вызывает неоднозначную реакцию среди юристов из-за возможных нарушений конституционного принципа презумпции невиновности, которые могут последовать в случае их принятия.
Также, проблема толкования определенных понятий. Например, ни в одном законодательном источнике не сформулированы основные признаки ключевых для оперативно-розыскной деятельности понятий «оперативное подразделение», «должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-
розыскную деятельность», «уполномоченный руководитель органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность», «субъект оперативно-розыскной деятельности» и т. д., а разброс по этому поводу мнений отдельных авторов и авторских коллективов очень велик.
Одним из решений, предлагается закрепить на законодательном уровне единую терминологию оперативно-розыскной деятельности, что обеспечит однообразное толкование важнейших элементов ОРД (по аналогии со ст. 5 УПК РФ).
Следующая проблема теории - вопрос определения и содержания оперативно-розыскных средств. Профессор А. Ю. Шумилов рассматривал их в довольно широком контексте. К таковым он причислял оперативно-технические, специальные технические, транспортные и иные средства, документы оперативного прикрытия, информационные системы, различные вещества, вооружение, помещения, животных и т. д.. На самом деле, в теории мало внимания уделено оперативно-розыскному учету, что в свою очередь порождает проблему, связанную с организацией надлежащего информационного обеспечения ОРД в целом и созданием его функционального ядра. Тем самым, для устранения проблемы следует наладить систему информационного взаимодействия оперативно-розыскных подразделений правоохранительных органов, создание интегрированного банка данных оперативно-розыскного назначения, внедрение в практику передовых информационных и компьютерных технологий.
Рассматривая практические проблемы, следует отметить, что оперативно-розыскная деятельность содержит не мало проблем практического аспекта. Так, например, невозможность органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность возбудить уголовное дело самостоятельно. Конкретно это относится к ситуации, когда сотрудник в ходе оперативно-розыскного мероприятия, направленного на раскрытие одного преступления, по которому возбуждено уголовное дело, обнаруживает основания для возможного возбуждения другого уголовного дела, то он сообщает об этом следователю.
Однако, эти сведения не будут являться достаточными для возбуждения уголовного дела, так как сначала необходима проверка в соответствии с ч. 1 ст.144 УПК РФ о совершении преступления. В целях решения вышеуказанной проблемы, предлагается дать возможность органам, производящим оперативно-розыскную деятельность, самостоятельно возбуждать уголовные дела по результатам оперативно-розыскных мероприятий других уголовных дел в случае обнаружения достаточных признаков преступления.
Также, весьма актуальным для практики ОРД становится вопрос совершения оперативно-розыскной тактики. Современные реалии демонстрируют особую изощренность лиц, совершивших преступление. Соответственно, тактика ОРД должна строиться исходя из прогресса, происходящего в жизни. Сегодня, все большую популярность набирают информационные преступления, совершенные в компьютерной среде. Именно в этой направленности необходимо двигаться. В целях способствованию минимизации роста таких преступлений и в свою очередь повышению эффективности в их расследовании необходима коренная перестройка всей системы подготовки кадров правоохранительных структур и их привлечения на службу в интересах борьбы с киберпреступностью. Таким образом, силовые структуры должны стать одновременно и киберспецслужбами, использующими новейшие достижения в работе с «большими данными», по сбору иной представляющей интерес информации и ее анализу.
Таким образом, необходим комплекс мер, направленных на решение проблем в теоретико-практических сферах оперативно-розыскной деятельности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
2. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности";
3. Овчинский В. С. Преступность: футурологический взгляд // Газета «Завтра». URL: https://izborsk-club.ru/8813;
4. Основы оперативно-разыскной деятельности: учебник в 2 т. Т. 1: Общая часть / РИО Российской таможенной академии, 2020;
5. Шумилов А. Ю. Оперативно-разыскная наука в Российской Федерации: монография / В 3 т. Т. I: Оперативно-разыскная деятельность и формирование науки о ней. М.: Издательский дом Шумиловой И. И., 2013. С. 393-446;
6. Журавленко Н. И., Яковец Е. Н. Организационно-правовое обеспечение информационной безопасности оперативных подразделений органов внутренних дел: Крымский филиал Краснодарского университета МВД России, 2018. 68 с
Myshansky V.L.
Russian State University of Justice (Rostov-on-Don, Russia)
ACTUAL PROBLEMS OF THEORETICAL AND PRACTICAL ASPECTS OF OPERATIONAL INVESTIGATIVE ACTIVITIES
Abstract: the article examines the theoretical and practical problems of operational investigative activities, which remain either not investigated at all, or require further detailed study. The importance of their analysis is predetermined by the transformation in the socio-economic life of society, the structure and dynamics of crime, as well as other changes. Special attention is paid to the problems of operational investigative tactics to counteract crimes in the information space.
Keywords: operational investigative activities, organizational measures, criminal law.
