CC BY
245законом Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
2. О введении в практику Правил производства судебно - медицинских экспертиз [Электронный ресурс] : приказ Минздрава РФ от 10.12.1996 N 407 // СПС «КонсультантПлюс».
3. Медицинские критерии определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека [Электронный ресурс] : приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2008 г. №194н // СПС «КонсультантПлюс».
4. Преступления против личности по законодательству РФ (по материалам Дальневосточного региона): НИР выполненный ФГКОУ высшего профессионального образования «Дальневосточный юридический институт МВД Российской Федерации». Хабаровск 2014. 89 с.
5. Абельцев С. Н. Побои и истязания : проблемы криминологии : учеб. пособие / С. Н. Абельцев, С. Д. Дерябин, С. А. Солодовников ; под ред. Г. А. Аванесова. - М. : Закон и право : ЮНИТИ, 1999. 127 с.
6. Борзенков Г. Н. Понятие и основные признаки убийства / Г. Н. Борзенков // Квалификация преступлений против жизни и здоровья / Г. Н. Борзенков ; Моск. гос. ун-т, Юрид. фак. М., 2006. 144 с.
7. Коробеев А. И. Преступные посягательства на жизнь и здоровье человека [Текст] : монография. Москва : Юрлитинформ, 2012. 317 с.
© Бронфман Б. Е.
УДК 343.985.7:343.575(470)
И. Ю. ГАЗИМУЛЛИН, доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел Уфимского юридического института МВД России (г. Уфа)
I. U. GAZIMULLIN, Assistant Professor of the Chair of Operational-Investigative Activities of Internal Affairs Bodies of Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Ufa)
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
CURRENT ISSUES OF SOLVING CRIMES RELATED TO ILLICIT TRAFIC OF NARCOTIC DRUGS AND PSYCHOTROPIC SUBSTANCES
Аннотация. Настоящая статья посвящена изучению особенностей организации оперативно-розыскной деятельности подразделений по контролю за оборотом наркотиков органов внутренних дел Российской Федерации при выявлении и раскрытии преступлений, связанных с незаконным боротом наркотических средств и психотропных веществ. Также в статье детально проанализированы организационно-тактические формы оперативно-розыскной деятельности, используемые в борьбе с преступностью.
Ключевые слова и словосочетания: наркотические средства, преступление, противодействие, раскрытие, предупреждение, подразделения.
24
Annotation. This article is devoted to the study of the peculiarities of the organization of the operational-investigative activity of the Drug Control Units of the internal affairs bodies of the Russian Federation in the investigation and detection of crimes related to the illicit traffic in narcotic drugs and psychotropic substances. Also, the article analyzes in detail the organizational and tactical forms of operational- investigative activity used in the fight against crime.
Keywords and phrases: narcotic drugs, crime, counteraction, disclosure, prevention, subdivisions.
Наркотизация современного российского общества, изменение возрастных характеристик лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, крайне негативно влияют на здоровье всей нации, снижают способность к труду, достойному развитию, а также вносят элементы диструктивизма в нормальное функционирование всех институтов власти.
Лица, употребляющие наркотические средства в процессе поиска очередной дозы или денежных средств для их приобретения, совершают различные противоправные деяния как имущественного характера, так и насильственного, вплоть до убийств.
Анализ динамики преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ свидетельствует о постоянном и стабильном темпе их роста и высоком проценте латентности данного вида преступлений. Так, в соответствии со статистическими данными на территории Республики Башкортостан в 2019 году зарегистрировано 5455 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (-142 АППГ), из них 3548 (+19 АППГ) преступлений, связанных со сбытом, кроме того за восемь месяцев 2020 г. зарегистрировано 3733 преступления (-92 АППГ), связанных со сбытом 2266 (-174 АППГ) [1].
Вопросы организации оперативно-розыскной деятельности территориальных подразделений по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ органов внутренних дел напрямую связаны с методами и формами реализации задачи по дикри-
мализации обслуживаемой территории в части борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В зависимости от квалификации преступных действий (хранение, приобретение, изготовление, сбыт наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, содержание и организация притона для потребления наркотических средств и т. п.) принципиально будут различаться комплексы планируемых и проводимых оперативных мероприятий. Однако стоит обратить внимание, что самостоятельное проведение таких мероприятий, как «проверочная закупка» и «оперативный эксперимент», невозможно без «наблюдения» с использованием технических возможностей по визуальной и аудиальной фиксации действий преступников.
Подразделения (отделения, группы) по контролю за оборотом наркотиков органов внутренних дел достигают решения поставленных задач не только посредством использования всестороннего административного и оперативно-розыскного потенциала, но и планомерным обслуживанием закрепленной зоны оперативно-розыскного реагирования.
В основу эффективной организации обслуживания территории, в первую очередь, можно выделить сбор оперативно-значимой информации, которая позволяет:
- осуществлять организационное и оперативно-розыскное планирование своей деятельности;
- организовывать работу по выявлению, документированию и пресечению каналов незаконного оборота нар-
котических средств и психотропных веществ;
- своевременно выявлять, вести учет лиц, в том числе профилактический, представляющих оперативный интерес;
- выявлять и воздействовать на причины и условия, способствующие совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;
- изучать, анализировать и вносить предложения по внедрению в повседневную оперативно-служебную деятельность положительного опыта в этой направлении, в том числе опыта зарубежных правоохранительных органов [2, с. 60] .
Отметим, что к объектам повышенного оперативного контроля, следует отнести:
- места проведения досуга (ночные клубы, кальянные, кафе, парки, отдельные места концентрации неформальных групп молодежи и т. п.);
- места концентрации уголовного элемента, в том числе притоны для распития спиртного и употребления наркотиков;
- фармацевтические компании производящие сильнодействующие лекарственные средства, в том числе включающие в состав прекурсоры наркотических средств;
- аптеки, осуществляющие розничную продажу лекарственных средств, в том числе ограниченно реализуемых;
- учреждения здравоохрания, где осуществляется хранение и использование наркотических и иных сильнодействующих лекарственных препаратов (таких, например, как гидрохлорид и сульфат морфина);
- ветеринарные пункты и клиники;
- образовательные организации раз-линых уровней;
- спортивные и фитнес-центры (в части сбыта анаболических стероидов, биогенных стимуляторов метаболических процессов и т. д.);
- учреждения связи, которые активно
на сегодняшний день используются для отправки и получения наркотических средств и психотропных веществ, а также иных запрещенных в обороте веществ и предметов;
- транспортные компании, которые также активно используются для организации трафика наркотических средств.
Традиционно оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел осуществляется в нескольких основных организационных и тактических формах и методах.
К первой и основополагающей форме необходимо отнести поиск первичной оперативно-значимой информации, содержащей в себе признаки преступления, в структуру которой входит:
- обнаружение первичной информации оперативного характера;
- планирование и организация проверки (процесс документирования) по полученным данным;
- принятие решения в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.
Анализ деятельности оперативных подразделений дает основание полагать, что достижение максимального эффекта противодействия нарко-преступле-ниям напрямую зависит от правильного направления поисковых мероприятий по обнаружению первичной информации о лицах, фактах и событиях, представляющих оперативный интерес [3, с. 47].
Информация о складывающейся оперативной обстановке, получаемой в ходе поиска и исследования первичных оперативно-розыскных данных в указанной сфере, позволяет получить необходимые данны:
- о наиболее распространенных местах совершения преступлений (местах оптовых и розничных «закладок»);
- о способах совершения преступлений (контактный, безконтактный);
- о информационно-телекоммуника-
ционных системах (сайты, приложения), используемых для сбыта наркотических средств и психотропных веществ;
- о способах маскировки совершаемых преступлений;
- о местах концентрации уголовного элемента.
В настоящее время имеется достаточное количество направлений поиска источников оперативно-значимой информации. Один из эффективных вариантов - организация взаимодействия с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, доставляемыми в территориальные органы внутренних дел за совершение правонарушений и преступлений, в том числе в ходе проводимых оперативно-профилактических мероприятий, а также лицами, привлекаемыми к административной ответственности, за совершение правонарушений предусмотренных статьей 6.8 «Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконное приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» и статьей 6.9 «Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ)» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Возможна также организация содействия с лицами, допустившими немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, поставленными на медицинский учет в наркологическом диспансере [4, с. 32].
К следующей организационной форме оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел необходимо отнести оперативно-розыскное предупреждение, которое складывается из общей и частной профилактик. Рассматривая содержание данной формы оператив-
но-розыскной деятельности необходимо выделить несколько самостоятельных элементов:
- обнаружение информации о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений;
- оперативно-розыскной анализ сообщений и фактов, связанных с причинами и условиями преступлений;
- выявление лиц, склонных, замышляющих или подготавливающих преступления.
Предупреждение преступлений -крайне сложный и многогранный процесс, его содержание принципиально отличается от других видов правоохранительной деятельности [5, с. 386].
Изучение специальной литературы по теории оперативно-розыскной деятельности позволяет выделить ряд составных элементов оперативно-розыскной профилактики преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ:
- деятельность оперативных подразделений по выявлению, устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также установлению лиц, склонных к совершению преступлений;
- деятельность по установлению лиц, замышляющих конкретное преступление, в рассматриваемой сфере и принятию необходимых мер, исключающих их намерение;
- деятельность по выявлению лиц, готовящих совершение этих преступлений, покушающихся на их совершение, а также принятие мер по прекращению преступных действий.
В рамках решения задачи оперативно-розыскной деятельности по предупреждению как преступности в целом, так и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков органами внутренних дел ежегодно проводятся многоцелевые, комплексные и межведомственные оперативно-профилактические операции. В свою очередь, стоит отметить, что
за последнее время все проводимые операции стали терять свою значимость, так как проводятся по одному и тому же сценарию (шаблону) на протяжении нескольких десятилетий, без должного анализа изменений тенденций преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
На сегодняшний день усматривается рост количества выявленных (зарегистрированных) преступлений данной категории со смещением в сторону их незаконного сбыта. На рынке сбыта кроме наркотических средств природного происхождения все чаще появляются новые синтетические (дизайнерские) наркотики (амфетамин, метамфетамин, экстази), меняется и возрастной порог лиц, употребляющих наркотики, места и условия сбыта. Так, на территории Республики Башкортостан из незаконного оборота в 2019 году изъято - 159767 грамм наркотических средств, из них: героин - 15 грамм, марихуана - 97531 грамм, гашиш
- 5228 грамм, маковая соломка - 13419 грамм, дезоморфин - 10 грамм, спайс
- 32 грамм, К-метилэфедрон - 33979 грамм, опийный мак - 2803 грамм, конопля - 17228 грамм, за 8 месяцев 2020 года изъято - 158827 грамм наркотических средств, из них героин - 3 грамма, марихуана - 33509 грамм, гашиш - 5451 грамм, маковая соломка - 3916 грамм, спайс - 131 грамм, К-метилэфедрон -29397, опийный мак - 465 грамм, конопля - 7963 грамм [1].
Ненадлежащий, формальный подход к планированию и проведению оперативно-профилактических операций (совместных мероприятий), как правило, приводит к достижению минимальных результатов, необходимых для статистики деятельности правоохранительных органов.
В свою очередь, перед оперативными сотрудниками стоит задача в выявлении, документировании и раскрытии неочевидных (фактовых) преступлений, как
правило, связанных со сбытом наркотических средств.
Структура действий по выявлению преступления включает в себя следующие последовательные элементы:
- установление события преступления (время, место, способ, обстоятельства, способствующие совершению);
- установление лиц, совершивших преступление;
- документирование и последующее уголовно-процессуальное использование результатов оперативно-розыскной деятельности.
Также к приоритетным направлениям работы подразделений по контролю за незаконным оборотом наркотиков необходимо отнести следующее:
- обнаружение и ликвидацию каналов поставок наркотических средств и психотропных веществ, в том числе путем межрегионального и межгосударственного взаимодействия в сфере правоохранительной деятельности;
- обнаружение и изъятие из незаконного оборота крупных и особо крупных партий наркотических средств и психотропных веществ;
- обнаружение и пресечение деятельности «лабораторий» по изготовлению синтетических наркотиков;
- обнаружение и противодействие распространению новых опасных психоактивных веществ.
Завершающей организационной формой оперативно-розыскной деятельности является оперативно-розыскное обеспечение предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовным делам рассматриваемой категории, которое заключается в последовательном и едином замысле привлечения преступников к уголовной ответственности.
Несмотря на имеющиеся в деятельности оперативных подразделений трудности, можно смело утверждать, что на сегодняшний день органы внутренних
дел вооружены достаточным административным, оперативно-розыскным, информационным и уголовно-процессуальным арсеналом, необходимым для
эффективной борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
***
ЛИТЕРАТУРА
1. Данные информационного центра МВД по Республики Башкортостан. URL: https://02.мвд.рф. (дата обращения: 05.07.2020).
2. Атмажитов В. М., Бобров В. Г., Бордиловский Э. И., Харченко С. В. Общие положения организации горрайорганами внутренних дел содействия граждан этим органам, выявления первичных оперативно-розыскных данных, оперативно-розыскного предупреждения, раскрытия преступлений и розыскной работы. М. : 2008. 77 с.
3. Ипакян А. П. Организация и методика слежения за оперативной обстановкой на территории города и района, ее изучение и оценка. М. : 1986. 56 с.
4. Щукин А. М. Выявление и документирование действий лиц, организующих либо содержащих притоны, и лиц, склоняющих к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России. Тюмень : 2012. 84 с.
5. Атмажитов В. М., Бобров В. Г. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел. М. : 1991. 420 с.
© Газимуллин И. Ю.
