CC BY
83
Калужина Марина Анатольевна
кандидат юридических наук, Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний (e-mail: [email protected])
Актуальные проблемы применения оперативно-розыскных методов по выявлению осужденных, склонных к совершению преступлений экстремистской направленности
В статье раскрываются особенности выявления осужденных, склонных к совершению преступлений экстремистской направленности. Предлагаются возможные пути устранения причин и условий подобных проявлений.
Ключевые слова: психофизиологические исследования, оперативно-розыскная деятельность, осужденные, пенитенциарная преступность, преступления экстремистской направленности.
M.A. Kaluzhina, Candidate of Law, Scientific Research Institute of the Federal Penitentiary Service; e-mail: [email protected]
Actual problems of use of operational-search methods to identify convicts who are inclined to commit extremist crimes
The article reveals the peculiarities of identifying of convicts who are inclined to commit extremist crimes. Possible ways to eliminate the causes and conditions of such phenomena are proposed.
Key words: psychophysiological studies, operational search activity, convicts, penal criminality, extremist crimes.
В настоящее время криминальная обстановка в местах лишения свободы в силу ряда причин остается непростой. Одним из дестабилизирующих факторов является распространение в пенитенциарных учреждениях экстремистской идеологии. При этом религиозный аспект в поиске и последующей активной вербовке субъектов носит явно подавляющий характер, а исправительные учреждения выступают благоприятной средой для распространения идеологии радикального исламизма и всемирного джихада.
На фоне сокращения личного состава оперативных сотрудников ФСИН России в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы отбывают наказание более 1150 осужденных за террористическую деятельность, более 500 осужденных за экстремистскую деятельность, из которых 157 приговорены к лишению свободы на срок более 10 лет, 13 человек - пожизненно. По оперативным данным, часть из них причастна к деятельности международных террористических и экстремистских организаций. В местах лишения свободы экстремизм - сравнительно новое
криминальное явление [1, с. 47-51], однако за короткое время масштабы нового вида преступной деятельности приобрели отчетливые формы системной организованной преступной деятельности.
Криминальный мир с его оборотом ценностей и мировоззренческих установок предоставляет приверженцам радикальной исламистской идеологии широкие возможности для вербовки в свои ряды новых адептов, отбывающих наказания по иным («неэкстремистским») статьям Уголовного кодекса РФ. Наблюдаются неблагоприятные структурные и динамические тенденции, демонстрирующие стремление религиозных фундаменталистов к объединению в экстремистские ячейки, приобретению пособнических связей в местных национальных диаспорах, мусульманских организациях и правозащитных структурах. Факты создания религиозных ячеек в местах лишения свободы выявлены в 20 регионах России.
Противоправная деятельность сплоченных экстремистских групп, их лидеров, оказывающих влияние на складывающуюся оперативную обстановку, активно применяющих при
89
проведении противоправных акций новейшие достижения науки и техники, координирующих деятельность с помощью компьютерных и информационных технологий, представляет реальную угрозу государственной и общественной безопасности страны в целом, негативно сказывается на пенитенциарной безопасности в частности. Причинами такой ситуации послужили наличие общих и частных проявлений организационного, тактического и правового характера в противодействии преступности экстремистской направленности, активизация деятельности международных тоталитарных сект, повышение влияния этнических групп на обеспечение режима отбывания наказания осужденными.
Особое место в системе мер противодействия распространению экстремистской идеологии в пенитенциарных учреждениях занимает оперативно-розыскная деятельность (ОРД), содержанием которой является сбор, добывание информации посредством проведения разведывательно-поисковых мероприятий имеющимся арсеналом сил, средств и методов. Причины неполноты информации о лицах, склонных к распространению экстремистской идеологии, заключаются в несовершенстве практики ее получения. Активное познание, которым характеризуется ОРД, предполагает активное извлечение необходимых сведений, а потери информации в этой форме ОРД происходят по причине игнорирования возможностей средств и методов ОРД [2, с. 374].
Одним из эффективнейших средств, бесценным ориентиром в сложных оперативно-тактических ситуациях в сложившейся оперативно-розыскной практике является применение аппаратно-программных устройств. Полиграф -многоканальный осциллограф, предназначенный для комплексного исследования одновременно регистрируемых (от 4 до 16) физиологических процессов, связанных с возникновением эмоций испытуемого: дыхание, кровообращение, электропроводимость кожи при воздействии словесных раздражителей [3, с. 228]. Приборы этого вида широко используются в различных отраслях науки, не оказывают на испытуемого вредного влияния.
Эмоциональное состояние - один из элементов характеристики личности, типа высшей нервной деятельности, проявлений вовне внутреннего раздражителя, форма реагирования на внешние раздражители. Такие раздражители чаще всего бывают речевыми - вопросы, касающиеся мировоззренческих характеристик (которые у экстремиста могут быть совершен-
но иными и в ряде случаев противоположными общеуголовным преступникам), способов сокрытия запрещенных предметов, а также образными - доказательства, предъявляемые для уличения во лжи. Это приводит к возникновению аффекта, поскольку названные раздражители ассоциативно связаны с выявляемыми негативными личностными, биографическими и психологическими характеристиками осужденного, его истинными, законспирированными мотивами. У лица, не обладающего противоправными экстремистскими наклонностями, раздражители такого аффекта не вызывают. Возможность диагностирования аффекта основывается на том, что в организме при этом происходит ряд функциональных сдвигов, лежащих вне контроля сознания и выражающихся в разнообразных психофизиологических процессах [4, с. 115]. Степень отклонения реакций от нормальных показателей регистрируют с помощью чувствительного прибора.
В местах лишения свободы оперативная работа по выявлению, предупреждению и пресечению экстремизма основывается на принципах ОРД, положениях Конституции РФ, соблюдении норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, касающихся свободы совести и вероисповедания.
В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации [5] среди угроз национальным интересам России особо отмечены расширяющиеся масштабы информационно-психологического воздействия экстремистских организаций, широко использующих механизмы информационного воздействия в целях нагнетания межнациональной и социальной напряженности, разжигания религиозной вражды, пропаганды экстремистской идеологии, привлечения к противоправной деятельности новых сторонников. Стратегическими целями являются прогнозирование, обнаружение и оценка информационных угроз, нейтрализация информационно-психологического воздействия, защита суверенитета, поддержание политической и социальной стабильности, территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина.
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» [6] закрепляет правовые и организационные основы противодействия преступлениям экстремистской направленности. Выраженный акцент в данном Законе имеют превентивные меры, это дает основания рассматривать его как важную составля-
90
ющую системы правового обеспечения реализации комплекса оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предупреждение экстремистских проявлений в местах лишения свободы.
Статья 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - ФЗ «Об ОРД») наделяет оперативные подразделения ФСИН России правом осуществления комплекса оперативно-розыскных мероприятий. Возможность применения аппаратно-программных устройств в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях ФСИН России следует из ч. 4 ст. 6 упомянутого закона. В частности, в ней говорится, что «в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются... технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью личности».
Перечень технических средств законодателем не определен, что дает основания для включения в их число аппаратно-программных устройств, к которым следует отнести полиграф. Проверка носителей интересующей оперативные подразделения информации с помощью полиграфа расценивается как специфическая разновидность оперативно-розыскного мероприятия - опрос. Полиграф стоит в том же ряду, что и другие широко распространенные аппаратно-программные средства исследования объектов реального мира, изобретенные, принятые человеческим сообществом и служащие его благу. Специальное психофизиологическое исследование - это сложная многоэтапная процедура, в ходе которой полиграф выполняет единственную функцию - регистрирует быстротекущие реакции организма человека в ответ на передаваемую ему информацию. Психофизиологическое исследование с использованием полиграфа - это процедура применения специальных знаний, сопряженная с использованием аппаратно-программных средств, обеспечивающая осуществление анализа и оценки динамики психофизиологических реакций обследуемого лица в ответ на предъявляемые стимулы в целях проверки информации, которой обладает обследуемый.
Следует отметить, что вербовщики, как правило, глубоко маскируют свою деятельность, им требуется длительное время для отбора потенциального адепта, вовлечения жертвы на основе псевдорелигиозных идей, литературы, в избытке хлынувшей в исправительные учреждения при посредничестве религиозных и общественных организаций,
формирования стойкой привязанности, готовности к самопожертвованию. Анализ криминологической обстановки в учреждениях УИС показал, что достаточно распространенным мотивом у осужденного, который становится членом экстремистской ячейки, является «готовность» приверженцев радикального ислама отстаивать интересы своих «братьев по вере» в различных конфликтных ситуациях, оказывать помощь в условиях отсутствия должного контроля со стороны администрации исправительных учреждений.
Использование полиграфа можно рассматривать как тактический прием в поиске оперативной информации и ее успешном применении в ходе оперативных комбинаций. Пассивное ожидание противоречит принципам ОРД. Для активизации процессов следует прибегать к оперативным комбинациям. На основе предшествующего сбора и обобщения информации о наличии дискуссий на тему значений и толкований текстов религиозного содержания для формирования преступных убеждений, скрытого воздействия на преступников тестирование позволяет сделать достоверные выводы о существовании группы экстремистской направленности, способствует принятию решений о проведении оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и документированию противоправной деятельности. Полиграф отнесен к нетрадиционным методам получения информации, по справедливому утверждению В.А. Лукашова, служит дополнением традиционных оперативно-розыскных методов и «может быть использован в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий для формирования и выдвижения версий» [7, с. 17].
Структурно-системная сложность выявления преступности экстремистской направленности вне зависимости от того, где она проявляется - в местах лишения свободы либо за ее пределами, заключается в следующем. Происходящее событие (например, преступление) вызывает в психике разных людей различные следообразующие процессы и приводит к формированию в их памяти образов, которые будут отличаться между собой вследствие действия ряда первичных субъективных факторов. Таковыми, в частности, являются: условия и обстоятельства восприятия человеком события внешнего мира (преступления); физическое и эмоциональное состояние человека; его смысловые и социальные установки (мотивации); его культурные и национальные особенности.
Анализ изученных материалов показал, что оперативный интерес представляют данные,
91
полученные в процессе психологического изучения личности экстремистов, отбывающих наказание в местах лишения свободы (в частности, экстремистское поведение, основанное на экстремистской идеологии и экстремистских переживаниях, характеризующееся агрессивной самозащитой или защитой путем агрессии, активной жизненной позицией, нравственной вседозволенностью, крайней жестокостью).
Для рассматриваемой категории преступных проявлений прикладное использование полиграфа в уголовно-исполнительной системе осуществляется при проведении опросов в случаях отсутствия подозреваемых. В таких случаях опрос с использованием полиграфного устройства должен проводиться в отношении лиц, совместно пребывавших с «обезвреженным» экстремистом. Полученная информация способствует своевременному выявлению криминальных угроз, выработке соответствующих мер противодействия распространению экстремистских идей внутри исправительных учреждений, прогнозированию негативных процессов и явлений, профилактике рецидива после освобождения осужденных. В практике применения полиграфных устройств по преступлениям экстремистской направленности важным средством поиска является психологический портрет лица, поисковая модель преступника, профиль [8, с. 9]. Профиль (портрет) преступника включает в себя те признаки, которые имеют важное поисковое значение, позволяющие распознать преступника, выделить его из массы проверяемых по делу [9, с. 252].
Метод формирования профиля неизвестного преступника получил название криминалистического профайлинга [10, с. 166-172]. Этот метод в научной литературе рассматривается в качестве криминалистической технологии, целью которого является определение стратегии расследования неочевидных преступлений [11, с. 47]. Придерживаясь позиции Д.В. Гребельского, обратившего внимание на общность познавательной категории метода, нам представляется, что данный метод коррелирует с понятием способа непосредственного или опосредованного получения информации, познания объективной реальности [12, с. 71], имеющего строго научную основу и требующего привлечения специалиста.
Социологические исследования радикально настроенных верующих показывают, что наибольший «фундаментализм» присущ лицам, постоянно совершающим намаз (более 77%). Молящиеся от случая к случаю имеют более низкие показатели «фундаментализма» (око-
ло 50%). Среди возрастных групп наибольшими «фундаменталистами» являются молодые люди в возрасте до 20 лет (58,1%). Высока степень «фундаментализма» и в зрелом возрасте -от 49 лет и старше (56,8%).
Проведенные исследования социально-психологического портрета потенциальных объектов успешной пропаганды фундаменталистской идеологии дают основания полагать, что ими являются: молодежь; называющие себя убежденно верующими; строго соблюдающие религиозные обряды [13, с. 6-9]. Проявления экстремистской деятельности столь многоплановы, что введение каких-либо четких однозначных критериев подготовки и проведения ПФИ в отношении лиц, склонных к преступлениям экстремистской направленности, вряд ли возможно.
Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года [14] поставлена цель преодоления угрозы сплочения криминально ориентированных осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также действий, дезорганизующих деятельность учреждений. Для этого необходимо создание комплексной системы противодействия преступному поведению осужденных на основе применения новых технологий и подходов к организации безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, организация мониторинга за поведением (видеонаблюдение, электронные браслеты, беспроводные технологии и др.). Несомненный интерес представляет практика проведения судебной психологической экспертизы по выявлению признаков достоверности (недостоверности) информации по имеющимся оперативным видеозаписям, произведенным в местах лишения свободы в установленном законодательством порядке [15, с. 321]. Такая экспертиза назначается в наиболее сложных ситуациях, результаты являются одним из средств доказывания, служат основанием для выдвижения версий по элементам субъективной стороны преступления, обеспечивают полноту и всесторонность изучения лиц, склонных к преступлениям экстремистской направленности.
Нейтрализация деструктивных тенденций, контроль за лицами, криминальный потенциал которых требует реагирования на все выявленные факты подготовки правонарушений, осуществление превентивной составляющей в укреплении правопорядка невозможны без творческого, конструктивного подхода, научного обеспечения, поиска оправданных в ресурсном отношении мероприятий. Однако специфика оперативного поиска информации
92
в исправительных учреждениях осложнена рядом факторов. Лица, отбывающие наказание, виновные в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, крайне редко дают правдивые показания: изворачиваются, лгут, умалчивают о главном, стремясь избежать ответственности, как правило, негативно относятся к администрации учреждений, порядку отбывания наказания.
Эти факторы во многом определяют возможность использования в ходе оперативно-розыскных мероприятий бесконтактных датчиков, позволяющих на расстоянии регистрировать физиологические функции человека. Проверка информации может осуществляться при визуальном предъявлении однородных значимых стимулов - фотографий, предметов, атрибутики и др. В качестве анализируемых показателей при этом используются двигательная активность, температурные реакции (температура кожи лба), различные характеристики речи как интегрального показателя состояния
тестируемого. С теоретической точки зрения метод применения бесконтактного полиграфа в достаточной степени обоснован и состоятелен, а с практической (в мировом масштабе) имеет весомую апробацию и проработку. Реализация тестирования в обход сознания позволяет полностью исключить любые попытки противодействия, т.е. фальсификацию или искажение результатов.
В завершение следует отметить, что рассмотренные нами методики получения информации различны по своей сути и обусловлены специфическими задачами, решаемыми в правоохранительной сфере. Процесс познания объективной оперативно-розыскной реальности возможен исключительно при комплексном подходе к решению задач, активной интеграции научно обоснованных приемов, методик и технических решений, разрабатываемых и используемых в других отраслях науки.
1. Меркурьев В.В., Агапов П.В. Проблемы пресечения и предупреждения экстремистской деятельности в исправительных учреждениях ФСИН России // Право и безопасность. 2014. № 2.
2. Теория оперативно-розыскной деятельности: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. /под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синило-ва. М., 2012.
3. Багмет А.М. и др. Словарь по криминалистике. 1250 терминов и определений / под ред. А. И. Бастрыкина. М., 2015.
4. Алексеев Л. Г. и др. Справочник полиграфолога. М., 2015.
5. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 5 дек. 2016 г. № 646. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.04.2017).
6. О противодействии экстремистской деятельности: федер. закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (в ред. от 23 нояб. 2015 г.). Доступ из справ. правовой системы «Консультант-Плюс» (дата обращения: 20.04.2017).
7. Лукашов В. А. Проблемы оперативно-розыскной деятельности: сб. избр. работ / сост.: К.К. Горяинов, А.П. Исиченко, А.С. Вандышев. М., 2000.
8. Сокол В.Ю., Бураков В.В., Останин В.В. Особенности борьбы с экстремизмом и терроризмом в Гзрмании: учеб. пособие. Краснодар, 2008.
1. Merkuriev V.V., Agapov P.V. Problems of suppression and prevention of extremist activity in penal institution of the Federal Penal Service of Russia // Law and security. 2014. № 2.
2. Theory of operational search activity: textbook. 2nd ed., rev. and augm. / ed. by K.K. Goryainov, VS. Ovchinsky, G.K. Sinilov. Moscow, 2012.
3. Bagmet A.M. et al. Dictionary of forensic science. 1250 terms and definitions / ed. by A.I. Bastrykin. Moscow, 2015.
4. Alekseev L.G. et al. Polygraph examiner's reference book. Moscow, 2015.
5. The doctrine of information security of the Russian Federation: decree of the President of Russian Federation d.d. Dec. 5, 2016 № 646. Access from legal reference system «ConsultantPlus» (date of access: 20.04.2017).
6. On countering extremist activity: fed. law d.d. July 25, 2002 № 114-FL (as amended on Nov. 23,2015). Access from legal reference system «ConsultantPlus» (date of access:20.04.2017).
7. Lukashov V.A. Problems of operational search activity: coll. of fav. works / comp. by K.K. Goryainov, A.P. Isichenko, A.S. Vandyshev. Moscow, 2000.
8. Sokol V.Yu., Burakov V.V., Ostanin V.V. Features of the fight against extremism and terrorism in Germany: study aid. Krasnodar, 2008.
9. Obraztsov V.A. Identifying and exposing the perpetrator. Moscow, 1997.
93
9. Образцов В.А. Выявление и изобличение преступника. М., 1997.
10. Васке Э.В., Толстолуцкий В.Ю. Методологические основы комплексного корреляционно-смыслового подхода к составлению розыскного профиля неизвестного преступника // Вестн. Перм. ун-та. Юридические науки. 2014. № 4(26).
11. Демидов Н.Н. Использование психологического портрета в правоохранительной деятельности // Проблемы криминалистической науки, следственной и экспертной практики: межвуз. сб. науч. тр. Омск, 2003.
12. Шумилов А.Ю. Словарь оперативно-розыскной деятельности. М., 2004.
13. Казберов П.Н., Новиков В. В. Социально-психологический портрет лиц, осужденных за экстремистскую и террористическую деятельность // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2015. № 4.
14. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 23 сент. 2015 г. № 1877-р. Доступ из справ. правовой системы «Консультант-Плюс» (дата обращения: 20.04.2017).
15. Енгалычев В.Ф., Кравцова Е.К., Холопо-ва Е.Н. Судебная психологическая экспертиза по выявлению признаков достоверности / недостоверности информации, сообщаемой участниками уголовного судопроизводства (по видеозаписям следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий). М., 2016.
10. Vaske E.V., Tolstolutsky V.Yu. Methodological basis of the complex correlation and semantic approach to the compilation of the search profile of an unknown criminal // Bull. of Perm University. Juridical sciences. 2014. № 4(26).
11. Demidov N.N. Use of a psychological portrait in law enforcement activity // Problems of criminal science, investigative and expert practice: intercollegiate coll. of sci. papers. Omsk, 2003.
12. Shumilov A.Yu. Dictionary of operational search activity. Moscow, 2004.
13. Kazberov P.N., Novikov V.V. Social-psychological portrait of persons convicted of extremist and terrorist activities / Bull. of penal system. 2015. № 4.
14. The concept of development of the criminal-executive system of the Russian Federation until 2020: order of the Government of the Russian Federation d.d. Sept. 23, 2015 № 1877-r. Access from legal reference system «ConsultantPlus» (date of access: 20.04.2017).
15. Engalychev V.F., Kravtsova E.K., Kholo-pova E.N. Forensic psychological examination to identify signs of reliability/unreliability of information reported by participants in criminal proceedings (from video recordings of investigative actions and operational search activities). Moscow, 2016.
ИЗДАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ
Актуальные проблемы развития гражданского права и гражданского процесса : материалы Всерос. науч.-практ. конф. (16 февраля 2017 г.) / редкол.: А. В. Герасимов, Д. Б. Данилов, М. В. Жаботинский, И. К. Харитонов, Н. В. Жукова, А. И. Макаренко. - Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2017. - 514 с.
В сборнике содержатся материалы, представленные на IV Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития гражданского права и гражданского процесса на современном этапе».
Для профессорско-преподавательского состава, адъюнктов, аспирантов, курсантов, слушателей и студентов образовательных организаций и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
94
