CC BY
141DOI: 10.24412/2076-1503-2022-1-196-200 NIION: 2018-0076-1/22-404 MOSURED: 77/27-023-2022-1-603
ЧЕРКЕСОВ Азамат Юрьевич,
преподаватель кафедры огневой подготовки, капитан полиции, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, e-mail: amv_1978@mail.ru
САБИРОВ Ильнур Фоатович,
преподаватель кафедры тактико-специальной и огневой подготовки, подполковник полиции, Казанский юридический институт МВД России,
e-mail: sabil@mail.ru Научная специальность: 12.00.02.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Аннотация. Статья посвящена проблемам применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции в адрес правонарушителя. Наделение полиции правом на применение оружия в свете принятия Закона «О полиции» вызвало большой общественный резонанс, поскольку порядок использования и применения оружия, пределы правомерного применения оружия, а также самозащита сотрудника претерпели значительные изменения. Установлено, что действия сотрудников полиции во всех случаях должны быть продиктованы конституционными нормами, гарантирующими защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также соображениями собственной безопасности и безопасности общества. При этом, сотрудник полиции должен приложить усилия к минимизации последствий произведенного выстрела и помнить о личной ответственности за это. Во всех случаях применения оружия назначаются следственные мероприятия, и если будет установлено, что было допущено попустительство, либо нарушение правила, то сотрудник полиции не минует ответственности. Ввиду чего многие сотрудники полиции стараются избегать применения огнестрельного оружия, предпринимая попытки заменить его физической силой или использованием специальных средств.
Ключевые слова: сотрудник полиции, огнестрельное оружие, правомерность применения оружия, образовательные организации МВД России.
CURRENT PROBLEMS OF USE OF GUN WEAPON BY POLICE STAFF
IN MODERN CONDITIONS
Annotation. The article is devoted to the problems of the use of firearms by police officers against the offender. Giving the police the right to use weapons in the light of the adoption of the Law "On Police" caused a great public outcry, since the procedure for the use and use of weapons, the limits of the lawful use of weapons, as well as the self-defense of an employee have undergone significant changes. It has been established that the actions of police officers in all cases must be dictated by constitutional norms that guarantee the protection of the rights, freedoms and legitimate interests of citizens, as well as considerations of their own safety and the safety of society. At the same
CHERKESOV Azamat Yurievich,
Lecturer at the Department of Fire Training, Police Captain North Caucasus Institute of Advanced Training (branch) of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
SABIROV Ilnur Foatovich,
Lecturer at the Department of Special Tactical and Fire Training, Police Lieutenant Colonel Kazan Law Institute of the Ministry
of Internal Affairs of Russia
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2022
time, the police officer must make efforts to minimize the consequences of the shot fired and remember about personal responsibility for this. In all cases of the use of weapons, investigative measures are assigned, and if it is established that connivance or violation of the rule was allowed, then the police officer will not escape responsibility. In view of this, many police officers try to avoid the use of firearms, attempting to replace it with physical force or the use of special means.
Key words: police officer, firearms, the legality of the use of weapons, educational organizations of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
Постановка проблемы. С целью реализации предназначения полиции по охране общественного порядка, обеспечению общественной и личной безопасности, защиты прав и свобод, жизни и здоровья граждан Закон «О полиции» наделяет сотрудников правом применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Именно возможностью применения ими огнестрельного оружия продиктовано негативное отношение к сотрудникам правоохранительных органов со стороны общественности. Наделение полиции указанным правом в свете принятия Закона «О полиции» вызвало большой общественный резонанс, поскольку порядок использования и применения оружия, пределы правомерного применения оружия, а также самозащита сотрудника претерпели значительные изменения [1]. Указанные изменения были продиктованы усугубившейся криминогенной обстановкой, особенно ее террористической составляющей.
Методология исследования. Поскольку одной из серьезных мер административного пресечения выступает огнестрельное оружие, применение которого приводит к смерти правонарушителя, сотрудники полиции должны в критических ситуациях демонстрировать внимательность, точность, ответственность и рассудительность. В данном аспекте правовая регламентация применения табельного оружия сотрудниками полиции носит определяющий характер. Так, огнестрельное оружие, выдаваемое сотруднику полиции, является средством личной защиты самого сотрудника и окружающих его граждан [10]. Следует понимать, что применение огнестрельного оружия сотрудниками полиции происходит чрезвычайно редко, поскольку даже будучи формально правым, полицейский может быть обвинен в незаконном его применении. В результате полицейские часто жертвуют гарантиями безопасности, опасаясь возможных последствий, поскольку за превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия они могут привлекаться к ответственности, установленной российским законодательством.
Для того, чтобы применить огнестрельное оружие в адрес правонарушителя сотрудник должен принять во внимание ряд определяющих фак-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2022
торов. Первоначальной задачей является оценка сложившейся ситуации на предмет критичности, также следует определить входит ли данная ситуация в перечень, регламентированный Законом «О полиции». Прежде чем применить огнестрельное оружие в ситуации угрожающей жизни и здоровью сотрудника или мирных граждан полицейскому следует здраво оценить происходящие события и спланировать ход своих действий [1].
В тех ситуациях, когда обойтись без применения огнестрельного оружия не представляется возможным, то задача сотрудника в кратчайший срок (3-5 сек) определить ход дальнейших действий, придерживаясь умысла минимизировать возможный ущерб, поскольку неправильно принятое решение может иметь довольно тяжкие последствия. Сотруднику нужно помнить, что оружие находится в кобуре, а в патроннике отсутствует патрон, поэтому в случае необходимости применения оружия, его необходимо привести в боевую готовность и сделать предупреждение правонарушителю о возможности производства выстрела, чтобы дать ему время для выполнения законных требований полицейского. Если преступник проигнорировал и не исполнил указаний, то сотрудник имеет право лично или в составе группы применить огнестрельное оружие. Для этого с пистолета снимается предохранитель, досылается патрон в патронник и производится предупредительный выстрел в воздух [9].
Для установления причинно-следственной связи правомерности применения огнестрельного оружия обратим внимание, что Законом «О полиции» регламентируется перечень состоящих на вооружении полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов. И здесь важным аспектом является положение, запрещающее принятие на вооружение полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска. О чем это говорит? Что на вооружение органов внутренних дел поступает огнестрельное оружие, характеристики которого не являются источником неоправданно тяжкого вреда здоровью (например, разрывные пули не применяются) [1].
Обращает на себя внимание тот факт, что в ряде случаев сотрудники полиции не обладают
тем уровнем подготовки, который позволит им противостоять преступнику. А именно обязанность каждого сотрудника проходить первоначальную подготовку в системе образовательных организаций МВД России для формирования профессиональной пригодности к несению службы в условиях применения оружия, является одним из условий правомерного применения огнестрельного оружия [3, 4].
Обратимся к случаям, описанным в СМИ, когда сотрудникам полиции, попавшим в экстремальную ситуацию, не удалось применить табельное оружие и проявили удивительную беззащитность. Так, в июле 2019 г. 17-летний юноша напал на капитана полиции, командира взвода специального полка полиции по охране дипломатических представительств, прямо у посольства Словакии. Капитан получил несколько ножевых ранений, в т.ч. проникающее в грудь. Как потом выяснилось, табельное оружие в адрес преступника он не применил, нападавшему удалось скрыться и задержали его лишь спустя два дня.
В сентябре 2018 г. в г. Ставрополь погиб сотрудник ППС, который был убит из собственного табельного оружия. Задержанный им преступник, который не раз проходил через насилие по отношению к людям и к представителям власти, выхватил табельное оружие сотрудника и открыл по нему огонь. В данной ситуации сложно оценить действия сотрудника полиции, но ясно одно - он не усмотрел угрозу для себя и не отнесся с надлежащей бдительностью к подозреваемому. К сожалению, это не единственный случай, когда табельное оружие не только не помогает сотруднику, а наоборот, обращается против него самого. Вдобавок ко всему по данным оперативных сводок ОВД с каждым годом учащаются случаи нападения на стражей порядка злоумышленниками. Отягчающим обстоятельством здесь выступает профессиональная подготовка и российская правовая практика. И если в ситуации? когда речь идет об уничтожении террористов, то здесь все более-менее улажено и общество не стрессует от действий правоохранителей, вплоть до физического уничтожения террористов. Относительно другой категории преступников общество выступает неоднозначно. По мнению многих специалистов, проблема здесь кроется в отсутствии уверенности у сотрудников полиции, как представителей власти, а со стороны общества полномочия полицейских воспринимаются в качестве угрозы. В результате ценой гарантии права на жизнь преступника выступает жизнь и свобода обычных граждан и полицейских [5, 7].
Граждане в целом демонстрируют полярно противоположное отношение к правоохраните-
лям, от необоснованного страха перед полицией, до уверенности, что сотрудник будет отвечать перед законом. Также сохраняется уверенность в том, что если закон позволяет, а обстоятельства требуют, полицейский обязательно будет стрелять. Важно, перед тем как открыть огонь полицейский обязан предупредить. Однако, в ситуации неожиданного нападения, при нарушении определенной дистанции, при попытке преступника завладеть оружием сотрудника, последний может стрелять без предупреждения.
В тех случаях, когда полицейским был убит мирный гражданин, достававший из кармана что-либо, но не пистолет, этому предшествовало предупреждение о применении огнестрельного оружия, на которое нарушитель среагировал неадекватно, когда служителем правопорядка замешательство было расценено, как отказ выполнить требуемое действие. А в экстремальных ситуациях, как известно, речь идет даже не о минутах, а о нескольких секундах [6, 8].
Таким образом, действия сотрудников полиции обусловлены соображениями собственной безопасности и безопасности общества. Во всех случаях применения оружия назначаются следственные мероприятия, и если будет установлено, что было допущено попустительство, либо нарушение правила, то сотрудник полиции не минует ответственности. Отсюда, мы являемся свидетелями того, что многие сотрудники полиции стараются избегать применения огнестрельного оружия, предпринимая попытки заменить его физической силой или использованием специальных средств. Поддержание государственной и общественной безопасности основано на императивных началах, регламентирующих жесткую организационную и психологическую координацию начальствующего и рядового состава, а также вопросы огневой подготовки сотрудников полиции, обеспечивающие сотрудников полиции навыками умелого владения табельного оружия, его хранения, содержания, использования и применения. В связи с этим в процессе обучения в образовательных организациях МВД России на занятиях по огневой подготовке у сотрудников полиции необходимо сформировать уверенность и чувство защищенности во всех случаях применения огнестрельного оружия в адрес правонарушителя.
Выводы. В заключении отметим, что правомерность применения огнестрельного оружия не теряет своей актуальности и особенно в тех случаях, когда речь идет о массовых беспорядках. В подобных ситуациях работают специализированные подразделения, ОМОН. Наша позиция состоит в том, что данную ситуацию следует узаконить, поскольку, когда речь идет о самозащите
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2022
или защите окружающих, сотрудник полиции должен обладать правом на ведение огня в толпе людей чтобы предотвратить более тяжкие последствия. При этом, сотрудник полиции должен приложить усилия к минимизации последствий произведенного выстрела и помнить о личной ответственности за это. Еще раз подчеркнем, что необходимость расширения полномочий сотрудников полиции в части применения огнестрельного оружия в целях обороны и самообороны, детерминируется инцидентами, коих немало, в которых здоровью сотрудников полиции был нанесен серьезный ущерб или убиты. В нормах Закона «О полиции» говорится о запрете на применение огнестрельного оружия при массовом скоплении людей, во избежание жертв среди случайных людей. В результате, несмотря на наличие оружия, по сути, полицейский в толпе, чинящей беспорядки, оказывается безоружным. И, вопреки наличию оснований для применения оружия, описанных в законе, все они автоматически отменяются в многолюдных местах.
Список литературы:
[1] Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № З-ФЗ [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_110165/ (дата обращения 19.02.2022).
[2] Абидов, Р.Р. Правовые основы организации огневой подготовки сотрудников полиции // Журнал прикладных исследований. - 2021. - Т. 1. № 5. - С. 88-91.
[3] Алексеев, Ю.Г. Меры по совершенствованию применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия // В сборнике: Юридические науки как основа формирования правовой культуры современного человека. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. -2018. - С. 7-9.
[4] Гуков, А.А. Применение огнестрельного оружия сотрудниками полиции при осуществлении своей деятельности / А.А. Гуков, А.В. Дмитриев, Е.В. Цветков // В сборнике: Актуальные проблемы теории и практики специальной подготовки в органах внутренних дел. Сборник научных статей. Всероссийская научно-практическая конференция. Москва, - 2021. - С. 101-106.
[5] Давыдов, М.В. Проблемы применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. - 2019. -№ 3 (80). - С. 49-53.
[6] Журавлев А.В. О некоторых вопросах правового регулирования применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия / А.В.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2022
Журавлев, К.Э. Турышева // Правоохранительные органы: теория и практика. - 2019. - № 1. - С. 49-50.
[7] Кобленков, А.Ю. Неправомерное применение огнестрельного оружия сотрудниками полиции: юридические последствия и риски // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2019. - № 1(45). - С. 251253.
[8] Смолев, С.М. Неправомерное применение огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов / С.М. Смолев, С.Е. Ами-нев // В сборнике: Актуальные проблемы совершенствования огневой подготовки в уголовно-исполнительной системе. Сборник материалов Международного научно-практического семинара. Под общей редакцией С.М. Смолева. - 2020. - С. 8-11.
[9] Токарев, Е.А., Дятлова В.В. Актуальные проблемы применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия в реальных условиях служебной деятельности / Е.А. Токарев, В.В. Дятлова // Правоохранительные органы: теория и практика. - 2019. - № 2. - С. 120-122.
[10] Черкесов, А.Ю. Актуальные вопросы огневой подготовки сотрудников полиции // Евразийский юридический журнал. - 2021. - № 10 (161). - С. 404-405.
Spisok literatury:
[1] Federal'nyj zakon «O policii» ot 07.02.2011 № 3-FZ [Elektronnyj resurs] // Rezhim dostupa: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_110165/ (data obrashcheniya 19.02.2022).
[2] Abidov, R.R. Pravovye osnovy organizacii ognevoj podgotovki sotrudnikov policii // Zhurnal prikladnyh issledovanij. - 2021. - T. 1. № 5. - S. 88-91.
[3] Alekseev, Yu.G. Mery po sovershenstvo-vaniyu primeneniya sotrudnikami policii fizicheskoj sily, special'nyh sredstv i ognestrel'nogo oruzhiya // V sbornike: Yuridicheskie nauki kak osnova formirovaniya pravovoj kul'tury sovremennogo cheloveka. Sbornik statej po itogam Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. - 2018. - S. 7-9.
[4] Gukov, A.A. Primenenie ognestrel'nogo oruzhiya sotrudnikami policii pri osushchestvlenii svoej deyatel'nosti / A.A. Gukov, A.V. Dmitriev, E.V. Cvetkov // V sbornike: Aktual'nye problemy teorii i praktiki spe-cial'noj podgotovki v organah vnutrennih del. Sbornik nauchnyh statej. Vserossijskaya nauchno-praktich-eskaya konferenciya. Moskva, - 2021. - S. 101-106.
[5] Davydov, M.V. Problemy primeneniya ognestrel'nogo oruzhiya sotrudnikami policii // Nauchnyj vestnik Orlovskogo yuridicheskogo instituta MVD
Rossii imeni V.V. Luk'yanova. - 2019. - № 3 (80). -S. 49-53.
[6] Zhuravlev A.V. O nekotoryh voprosah pra-vovogo regulirovaniya primeneniya sotrudnikami policii ognestrel'nogo oruzhiya / A.V. ZHuravIev, K.E. Turysheva // Pravoohranitel'nye organy: teoriya i praktika. - 2019. - № 1. - S. 49-50.
[7] Koblenkov, A.Yu. Nepravomernoe prime-nenie ognestrel'nogo oruzhiya sotrudnikami policii: yuridicheskie posledstviya i riski // Yuridicheskaya nauka i praktika: Vestnik Nizhegorodskoj akademii MVD Rossii. - 2019. - № 1(45). - S. 251-253.
[8] Smolev, S.M. Nepravomernoe primenenie ognestrel'nogo oruzhiya sotrudnikami pravoohrani-tel'nyh organov / S.M. Smolev, S.E. Aminev // V
sbornike: Aktual'nye problemy sovershenstvovaniya ognevoj podgotovki v ugolovno-ispolnitel'noj sisteme. Sbornik materialov Mezhdunarodnogo nauchno-prak-ticheskogo seminara. Pod obshchej redakciej S.M. Smoleva. - 2020. - S. 8-11.
[9] Tokarev, E.A., Dyatlova V.V. Aktual'nye problemy primeneniya sotrudnikami policii ognestrel'nogo oruzhiya v real'nyh usloviyah sluzhebnoj deyatel'nosti / E.A. Tokarev, V.V. Dyatlova // Pravoohranitel'nye organy: teoriya i praktika. - 2019. - № 2. - S. 120122.
[10] Cherkesov, A.Yu. Aktual'nye voprosy ognevoj podgotovki sotrudnikov policii // Evrazijskij yuridicheskij zhurnal. - 2021. - № 10 (161). - S. 404-405.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 1 • 2022
