CC BY
3
УДК 332.37
Токачёва В.В.
ФГБОУВО «Башкирский ГАУ»
Россия, г. Уфа
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ПРОДУКТИВНОСТИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ
Аннотация. В данной статье рассматриваются проблемы правового обеспечения государственного регулирования повышения продуктивности земель сельскохозяйственного назначения. Земельный кодекс предполагает сохранение, восстановление и рациональное использование земель.
Ключевые слова: право, земли сельскохозяйственного назначения, нормативные правовые акты, охрана земель, правовое регулирование.
^kacheva В.В.
FGBOU VOBashkirskiy GAU, Russia, Ufa «ACTUAL PROBLEMS OF LEGAL SUPPORT OF STATE REGULATION OF PRODUCTIVITY OF AGRICULTURAL LAND»
Annotation. This article discusses the problems of legal support of state regulation of productivity of agricultural land. The land code envisages the conservation, restoration and rational use of land.
Keywords: right, agricultural land, normative legal acts, protection of lands, legal regulation.
Проблемы правового обеспечения государственного регулирования повышения продуктивности земель сельскохозяйственного назначения являются в настоящее время актуальными. К сожалению, существующие на сегодняшний день положения нормативно-правовых актов, устанавливающих правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, охрану плодородия почв, не все реализуются на практике.
Общие вопросы правового режима земель сельскохозяйственного назначения нашли свое отражение в разделах учебников и учебных пособий по курсам земельного и аграрного права [5,6].
Проблемы правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения рассматривались в работах таких ученых, как [7-13].
Земли сельскохозяйственного назначения - это земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Правовое регулирование - деятельность конституционно установленных или уполномоченных государственных органов по изданию юридических норм (правил) поведения людей, обязательных в исполнении, которое обеспечивается возможностями общественного мнения и государственного аппарата [6].
Правовые основы охраны земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации определены Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ. В соответствии с п.1 ст.123 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г., земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Нормативными правовыми актами, определяющими основы комплексной государственной аграрной политики по развитию сельского хозяйства, являются Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264 - ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; Федеральные закон № 136 - ФЗ (ЗК РФ); Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 101 - ФЗ « О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (с измен. и доп.); утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы; региональная государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан»; Основы государственной политики использования земельного фонда РФ на 2012-2017 годы», утвержденные распоряжением Правительства РФ от 03 марта 2012 года № 293-р; Постановление Правительства РФ № 491 от 15 июля 1992 года «О мониторинге земель»; Государственная федеральная программа «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации на 2014-2020гг, подпрограмма «Развитие мелиорации земель в Республике Башкортостан на 2014-2020гг»; региональное постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 июня 2013г. №278, «О поддержании почвенного плодородия»[1-4, 14,15].
Недостатком указанных программ является то, что в них отсутствуют механизмы, обеспечивающие своевременность и эффективность расходования бюджетных средств, не сформулированы в достаточном объеме критерии оценки деятельности должностных лиц, неясно закреплен правовой статус собственников, пользователей, владельцев, арендаторов земельных участков сельскохозяйственного назначения. Для привлечения собственников, пользователей, владельцев, арендаторов земельных участков сельскохозяйственного назначения к более активному участию в существующих программах необходимо более подробно урегулировать их права и обязанности, создать эффективные правовые механизмы контроля за исполнением целей программ.
Сохранение количественных показателей земель
сельскохозяйственного назначения обеспечивается правовым регулированием системы устойчивого развития сельских территорий посредством территориального планирования и внутрихозяйственного землеустройства, осуществляемых на основе усовершенствованной системы классификации земель сельскохозяйственного назначения в зависимости от
их пригодности для ведения сельскохозяйственного производства, возмещения потерь сельскохозяйственного производства в случае перевода этих земель в другую категорию и формирования правовых условий развития сельскохозяйственного производства и вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот [5].
Правовая охрана земель представляет собой соблюдение правил рационального их использования. Установленный в земельном законодательстве порядок использования земель предполагает их сохранение, восстановление и улучшение. В содержание правовой охраны земель включаются правовые нормы, регулирующие вопросы обеспечения сохранения и повышения плодородия почв, предотвращения их истощения, загрязнения и разрушения, т.е. охраны земель как средства производства, а также охраны земель, используемых в качестве пространственно-территориального базиса. Необходимость охраны земель закреплена в Конституции РФ, в ЗК РФ (ст. 31), в земельном законодательстве и в правовых актах субъектов РФ [1]. Существует система нормативных актов, которая состоит из нескольких уровней. Однако она до конца не сформирована и нуждается в совершенствовании.
Использованные источники:
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) от 25.01.2001 № 136-ФЗ/ Информационно-правовой портал «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" с изменениями и дополнениями от 5 апреля 2016 г. / Информационно-правовой портал «ГАРАНТ».
4. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264 - ФЗ «О развитии сельского хозяйства».
5. Аграрное право" / С. А. Боголюбов, М. М. Бринчук, Н.О. Ведышева и др.; отв. ред. М. И. Палладина; Н. Г. Жаворонкова. М.: Проспект, 2010.432 с.
6. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления : учебник Г. В. Атаманчук. - М. : Издательство «Омега-Л», 2010. -525с.
7. Боголюбов, С. А. Земельное право: учебник для СПО / С. А. Боголюбов. — 6-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2015. — 368 с.
8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА: ПРОБЛЕМЫ «ПРИЗЕМЛЕНИЯ» Ханнанова Т.Р. Право и политика. 2014. № 2. С. 153-160
9. АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ Ханнанова Т.Р. Уфа, 2013.
10. МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. Уфа, 2013.
11. НОВАЯ ПАРАДИГМА АГРАРНОГО ПРАВА: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ПОДХОДЫ К СОДЕРЖАНИЮ И СТРУКТУРЕ Воронин Б.А., Voronin B.A., Ханнанова Т.Р., Ханнанов Р.А. Аграрный вестник Урала. 2011. № 8. С. 62-66.
12. АГРАРНОЕ ПРАВО: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РАЗВИТИЯ Ханнанов Р.А. Право и политика. 2008. № 4. С. 933-940.
13. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СОДЕРЖАНИЕ, НАПРАВЛЕНИЯ И ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ Ханнанов Р.А. В сборнике: Проблемы формирования аграрного рынка России Труды Аграрно-Экономического Общества России. 1997. С. 205-211.
14. МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. Уфа, 2013.
15. http://www.mcx.ru
16. http://www.consultant.ru
УДК 101.1
Трепалин П.В. студент 2 курса Энергетический факультет
УлГТУ Россия, г. Ульяновск УЧЕНИЕ БРУНО О БЕЗГРАНИЧНОСТИ ВСЕЛЕННОЙ Аннотация
Статья посвящена вопросу о безграничности Вселенной в понимание Джордано Бруно. В ней рассматривается, в первую очередь, эпоха Возрождения.
Ключевые слова: Философия, Вселенная, Джордано Бруно, Николай Коперник, Аристотель, учения о бесконечности мира.
Trepalin P. student
2year, Faculty "Energy" Ulyanovsk State Technical University (UlSTU)
Russia, Ulyanovsk THE TEACHINGS OF BRUNO ABOUT THE INFINITY OF THE
UNIVERSE. Annotation
The article is devoted to the question of the infinity of the universe in the understanding of Giordano Bruno. In it, first of all, the Renaissance is considered.
Key words: Philosophy, Universe, Giordano Bruno, Nicolaus Copernicus, Aristotle, the doctrine of the infinity of the world.
Учение Бруно о безграничности Вселенной Философия Бруно имеет своим исходным пунктом скорее учение
