Во многих печатных публикациях и средствах массовой информации, звучат слова о том, что «социальное государство идет по пути развития и это долгий процесс». В связи, с чем у каждого человека возникает вопрос: «когда этот процесс начнет продвигаться и социальные гарантии данные нам государством, будут соответствовать жизненным реалиям?». Этот вопрос стал риторическим.
Список литературы
1. Все о конституции России. — М.: Мартин, 2015. — 144 с.
2. Конституция РСФСР 1918г. http://www.hist.msu.ru.
3. Конституция СССР 1937 года. http://dslov.ru.
4. Конституция РСФСР в редакции от 12 апреля 1978 года. http://constitution.garant.
5. Философия как предмет наука. Социалистическое государство. http://filslov.ru.
УДК 342
А.С. Белогорцева,
магистр РУТ (МИИТ), Москва
В.В. Захарова,
студентка 2 курса
НАНО ВО «Институт мировых цивилизаций», Россия, г. Москва
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РФ
A.S. Belogortseva,
Magister RTH (MIIT), Moscow. E-mail: sovremennoe.pravo@bk.ru
V.V. Zakharova,
2nd year student
NANO VO «Institute of world civilizations», Moscow E-mail: sovremennoe.pravo@bk.ru
ACTUAL PROBLEMS OF THE PENSION SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION
Аннотация. За последние двадцать лет пенсионная система в России претерпела существенное реформирование, однако процесс перехода государства к рыночным отношениям на постсоветском пространстве это длительный процесс, и это не может не сказываться на системе пенсионного обеспечения нашего государства. Соответственно путь развития и совершенствования данной системы достаточно сложен и требует внимательного отношения к нормам, от которых зависит возможность граждан достойно жить не только в период активной трудовой деятельности, но и в период, исключающий данную возможность. В настоящей статье рассматривается вопрос пенсий по старости.
Ключевые слова: пенсия, личность, человек, государственная пенсионная реформа.
Abstract. Over the past twenty years, the pension system in Russia has undergone significant reform, but the process of transition of the state to market relations in the post-Soviet space is a long process, and this cannot but affect the pension system of our state. Accordingly, the path of development and improvement of this system is rather complicated and requires
careful attention to the norms, on which the ability of citizens to live with dignity depends not only in the period of active work, but also in a period precluding this possibility. This article addresses the issue of old-age pensions. Key words: pension, personality, person, state pension reform.
В настоящее время на всей территории Российской Федерации действует единая система пенсионного обеспечения, которая определяет условия назначения и выплат всех видов пенсий. Сегодня в России получателями разных пенсий в общей сложности являются более 42 729 тысяч человек [3]. Выход на пенсию — это сложный и неоднозначный процесс изменения статуса для каждого человека. Трудовая активность способствует распределению социальных ролей и функций, поддерживая личность в обществе. При выходе на пенсию человек, как правило, прекращает свою активную трудовую деятельность, и достаточно часто это бывает трудным, в психологическом плане, процессом. Зачастую человек морально не готов к таким радикальным и кардинальным, а также очень стремительно происходящим изменениям.
Нормы социального обеспечения в Российской Федерации находят отражение в большом количестве нормативных правовых актов. В первую очередь нормы социального права закреплены в части первой статьи 7 Конституции Российской Федерации, где сказано, что Российская Федерация является социальным государством [1]. Из этого следует, что основной обязанностью государства перед его гражданами является забота о благополучии своих граждан, их здоровья, создание возможностей, дающих обеспечения достойного уровня жизни.
Статья 39 Конституции РФ говорит, что «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом; поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность».
Таким образом, можно сказать, что социальное обеспечение — это форма удовлетворения потребностей населения, которая заключается в материальном обеспечении, нуждающимся людям из средств государственного бюджета. Социальное обеспечение включает в себя: пенсии, пособия и иные выплаты со стороны государства [6].
Как было сказано, пенсия это одна из форм социального обеспечения граждан. Законодательно выделяется несколько видов пенсий — одна из них: трудовая. Статья 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гласит: «трудовая пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц — заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом». Из сказанного можно вывести определение понятию «пенсионер» [2] — им является лицо, получающее денежную выплату по определенным обстоятельствам, закрепленным в нормативных правовых актах.
Теперь о реформе. Согласно законодательным нормам пенсионная реформа России включает в себя совокупность организационных, правовых, экономических мероприятий, которые осуществляются с помощью органов государственной власти и связаны с социальным обеспечение граждан. За период 1990-2017 гг. в нашей стране не раз проводилось реформирование пенсионной системы. Одной из последних реформ стала пенсионная реформа, стартовавшая в 2013 году, основными направления которой являются выбор между накопительными и страховыми механизмами формирования пенсии и привлечение новых источников пенсионного страхования [3]. На сегодняшний день государство так же запланировало провести реформу, которая будет нацелена на изменение в социальной сфере материальных выплат, волнующих всех граждан Российской Федерации. В чем заключаются
критерии предстоящей пенсионной реформы? На данный момент в России для выхода на пенсию по возрасту необходимо достижение мужчинами 60летнего возраста, женщинами — 55 лет. Сегодня активно обсуждается возможность, и даже представлены законопроекты, об изменении пенсионного возраста и установление его — 65 лет, при этом предполагается не делать различий для мужчин и женщин. Данный вопрос вызывает в обществе скорее негативный отклик, нежели согласие. Аналитики заявляют о том, что сроки выхода на пенсию скорее всего вырастут не раньше 2018 г., т.к. именно в этом году пройдут президентские выборы [4]. Но можно ли сейчас говорить, что проект увеличения пенсионного возраста дойдет до его принятия?
23 мая 2016 года президент России В.В. Путин подписал закон № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», который гласит следующим образом: «повысить возраст выхода на пенсию для госслужащих до 63 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно». По представленному закону в течение ближайших 10 лет, то есть до 2027 года будет на 5 лет повышен минимальный стаж государственной и муниципальной службы для назначения гражданам пенсии по выслуге лет (с настоящих 15 до 20). Таким образом, опираясь на данный нормативно-правовой акт, можно сделать вывод, что увеличение пенсионного возраста — реальность, которая, скорее всего, реализуется не в самом далеком будущем.
Данная реформа в настоящее время скорее ставит большее количество вопросов, нежели дает на них ответы.
С одной стороны, увеличение пенсионного возраста даст сохранение специалистов на рынке труда, которые повысят экономическую часть нашей страны с помощью уплаты налогов в государственный бюджет — подоходный налог с дохода физических лиц в России составляет по общему правило 13%. Большая часть уплаты данного налога приходится на налог с работающих граждан, и получающими заработную плату. Но здесь есть вопрос — заработная плата должна в полном объеме выплачиваться работникам официально и со всего дохода должны уплачивать налог.
Возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин станет одинаковым. Соответственно, п. 3 ст. 19 Конституции РФ [1] будет зафиксирован не только на бумаге, но и на деле тоже. Он гласит — «Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации». Вполне возможно, что льготы для пенсионеров сохранятся, а может даже и увеличится их объем.
По прогнозам экспертов, к 2019 году продолжительность жизни увеличится, и составит 74 года. Это, в свою очередь, является одним из главных показателей для увеличения пенсионного возраста.
С другой стороны, увеличение пенсионного возраста может сократить продолжительность жизни, так как с возрастом эмоциональный фон человека возрастает, что приводит к увеличению инсультов и инфарктов среди населения, которые как правило вызваны нервными потрясениями и стрессами.
У пожилых людей (после 60 лет) уровень физических нагрузок не может быть аналогичным уровню людей более молодого возраста. Также это можно отнести и к определенной умственной работе. Согласно официальной статистике Пенсионного фонда РФ они имеют проблемы со здоровьем, им сложно найти работу и соответственно единственным средством жизни для них является получение пенсии.
При этом стоит отметить, что продолжительность жизни у мужчин и женщин существенно разнится — женщины живут дольше. Смертность среди мужского населения велика и составляется в среднем <60 лет. Следовательно, количество получателей пенсии уменьшится. Но это нельзя рассматривать как положительный эффект, скорее наоборот. При этом стоит отметить, что страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, уплачиваемые в течение всей трудовой деятельности гражданина, не входят в перечень наследуемых средств — они не наследуются.
Рабочие места для молодых специалистов могут быть сокращены, так как будут заняты работниками старшего поколения.
В итоге хочется сказать, что повышение пенсионного возраста у госслужащих можно рассматривать как первый шаг в процессе изменения пенсионного возраста в сторону его увеличения для всех граждан Российской Федерации.
Конечно, все понимают, что такой шаг, скорее всего вызван нехваткой бюджетных средств для выплат пенсий гражданам. Особенно это становится явно с учетом мировой тенденции снижения рождаемости и увеличения смертности, что рано или поздно приведет к дефициту бюджетных средств на пенсионное обеспечение. Здесь же стоит отметить ситуацию с системой здравоохранения.
Думается, что перед тем, как делать такой важный шаг, необходимо создать определенные условия, благодаря которым граждане будут иметь возможность продолжать активную трудовую деятельность, не чувствовать себя лишними в обществе. Соответственно сначала стоит разработать программы на государственном уровне о занятости населения после 50 лет, возможно внести изменения в существующие законодательные нормы трудового права, права социального обеспечения.
Список литературы
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. consultant.ru/
2. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http:// www.consultant.ru/
3. Википедия-пенсионная реформа [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https:// ru.wikipedia.org/
4. Министерство финансов РФ [Электронный ресурс]. — Режим доступа : https://www. minfin.ru/ru/
5. Одинокова, Т.Д. Актуальные проблемы реализации пенсионной реформы в России / Т.Д. Одинокова // Известия Байкальского государственного университета. — 2015. — № 3. — С. 485-494.
6. Чельцова, М.Г. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения / М.Г. Чельцова // Интерэкспо Гео-Сибирь. — 2015. — № 3. — С. 134-145.
7. Численность пенсионеров и средний размер назначенных пенсий по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.gks.ru/, свободный.