CC BY
1032
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Хон Светлана Емпоевна, УГИБДД УМВД России по Сахалинской области
E-mail: [email protected]
Аннотация. Данная статья посвящена вопросам исследования и развития принципов гражданского права. Основное внимание уделяется как отраслевым принципам, так и подотраслевым, а также принципам институтов гражданского права.
Ключевые слова: гражданское право, право, законодательство.
Вопрос о принципах права и принципах отраслей права всегда рассматривался в литературе и не терял свою актуальность. Гражданское право не является исключением, так как ему присущи свои специфические начала -принципы. В настоящее время вопрос о них является очень значимым. Это связано со всей реформой права, с его делением на частное и публичное, с особенностями гражданско-правового регулирования общественных отношений.
По существующим принципам и обеспечивающим их гарантиям можно судить о типе права, какое оно: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое. Существовавшие в недавнем прошлом принципы олицетворяли собой социалистическое право. В настоящее время с полной уверенностью можно сказать, что мы опять вернулись к праву буржуазному, к восстановлению его институтов. Анализ сложившейся ситуации позволяет говорить о том, что преемственности между принципами социалистического права и ныне существующими нет. Российское право вернулось к проверенным веками принципам, причем, формулировки их законодательного закрепления зачастую взяты из нормативной базы ФРГ, Франции и др.
Принципы гражданского права являются основой, на которой базируются все его нормы и институты, поэтому изучение и уяснение их сущности невозможно без уяснения рассматриваемой категории.
Не нужно думать, что они являются лишь теоретическим термином. В настоящее время одной из тенденций является нормативное закрепление
принципов. Это является атрибутом многих актов, например, Гражданского, Уголовного, Трудового кодексов. Принципы находят и прямое применение в ходе практической деятельности, например, судов, в частности, при использовании аналогии права. Если в ходе правоприменения нарушен какой-либо принцип, то это говорит о судебной ошибке. Последствием будет отмена решения. Исходя из этого, необходимо четко уяснить, что представляют из себя принципы, нельзя подводить под них другие правовые явления: их нарушение не будет иметь правовых последствий. В настоящее время правоприменительные органы все чаще в своих решениях делают ссылки на нормы, в которых принципы нашли свое законодательное выражение. В работе рассматривается и этот аспект на примере актов как высших судебных инстанций, так и местной судебной практики.
Многие принципы гражданского права нашли свое прямое закрепление в Гражданском кодексе (в дальнейшем ГК РФ). Кроме того, они отражены и во многих других актах, относящихся к сфере гражданского законодательства, которые также анализируются в диссертации.
Разумеется, есть вечные, общечеловеческие принципы, например, справедливость, гуманизм. Они свойственны в той или иной степени всем типам права. Такие основные начала присутствовали всегда, хотя и в разных сочетаниях, с различными гарантиями. Другое дело - отраслевые принципы. Они подвержены существенным изменениям.
На сегодняшний момент база гражданского законодательства в целом сложилась. Поэтому необходим ее теоретический анализ, исследование вопроса о том, как в нормативных актах и на практике преломляются принципы. Все вышеперечисленное указывает на актуальность темы исследования.
Наиболее фундаментальной работой по данной проблеме является монография Г.А. Свердлыка «Принципы советского гражданского права». Однако она, несмотря на свою большую значимость, была написана в советское время, на основе ныне уже недействующего законодательства. На настоящий момент подобной работы, написанной с учетом новейших нормативно'-правовых актов, практически не существует. Безусловно, имеется достаточное количество монографий и журнальных статей, затрагивающих проблему принципов гражданского права, однако в них рассматриваются лишь отдельные аспекты, например, проблема принципов добросовестности и разумности.
Анализу принципов посвящено достаточно много монографий, эта тема актуальна не только в теории государства и права, но и в отраслевых науках: в гражданском праве, в гражданском процессуальном праве, в уголовном, в трудовом и др. Однако проблема принципов права остается пока еще недостаточно разработанной.
Безусловно, принципы - это начала, точнее даже первоначала системы
права и конкретных отраслей. Эта точка зрения выражена и в законодательстве в ст. 1 ГК РФ «Основные начала гражданского законодательства», где закреплены именно принципы. Поэтому, думается, не совсем верным является высказывание о том, что неприемлемо определение принципов через понятие «начала», поскольку последние в большей мере означает «правило», принцип же ближе к понятию «идея».
Выделение принципов - одна из сущностных характеристик права как такового. В них содержание права раскрывается углубленно: принципы выражают сущность права, его основы, закономерности развития экономической сферы жизни общества.
Принципы - это важнейшие элементы структуры права. Они заложены как в глубине права, так и имеют вполне конкретное внешнее проявление - в нормативных актах. Как удачно выразился С. С. Алексеев, принципы - это своего рода «сгустки» правовой ткани, не только выявляющие наиболее характерные черты содержания данной системы, но и выступающие в качестве высокозначимых регулятивных элементов в структуре права.
В настоящее время получает распространение точка зрения, дифференцирующая право и законодательство. Право в данном случае характеризуется как сложная система, в которую включаются:
- правовые принципы. Они пронизывают всю структуру права: правосознание, нормы, правоотношения, правоприменительную практику;
- правовые предписания;
- правовые действия, непосредственно реализующие принципы и предписания.
Указанная позиция является недостаточно убедительной. Разумеется, право - это очень сложное явление, однако нельзя так резко разграничивать право и законодательство, поскольку они не могут противоречить друг другу.
Для обнаружения принципов имеют значение не только логикоформальный анализ текстов законов, но и практика.
Под правовыми принципами подразумеваются все те исходные руководящие начала (положения, идеи), которые пронизывают право полностью, начиная с правосознания и заканчивая реализацией норм действующего права. Установление или выведение принципов отрасли права помогает правильнее применять нормы и лучше понимать их сущность, а также социальное назначение.
Как указывается в литературе, принцип и идея являются однопорядковыми понятиями и выступают в качестве исходного момента той или иной концепции, определенной системы знаний. Зачастую принцип определяется через идею и наоборот. Но в данном случае это не принцип в строгом значении слова, а обобщенное выражение их сути, имеющее философское содержание. Зачастую
идея даже не может быть выражена в виде краткой формулы, что является характерным для принципа.
Функциональная роль принципа и идеи также различна. Идея наиболее широко и абстрактно отражает фундаментальные свойства изучаемой реальности и может выступать основой для формирования соответствующего принципа, который не только способен объединить все компоненты теории, но и становится методом ее построения.
Однако принцип - это не произвольная концепция мышления, а категория, отражающая закономерные отношения реальной действительности.
Таким образом, принцип права - это конкретное проявление идеи.
Он является также проявлением догмы права как в целом, так и на уровне отдельных отраслей. В сущности, догма права в определенной мере условно может быть представлена как система юридических принципов. Они в виде аксиом права известны уже давно, со времен римского права. Такие правовые аксиомы проявляются в отдельных отраслях в виде принципов права, закрепляются в законодательстве. Но необходимо уяснить, что принципы и аксиомы - это разные явления, поскольку характер аксиом имеют не все принципы, а лишь некоторые. Кроме того, не всякая аксиома может характеризовать определенный принцип в полном объеме, поскольку она выражает скорее какие-то его черты и свойства. Принципы выражают основные начала права, аксиомы же не могут на это претендовать.
Правовые принципы - это категория правового сознания, поэтому они во многом предшествуют принципам права в собственном смысле слова. Предлагается выделять и такие категории, как: принципы, сформулированные учеными-юристами, которые выступают в виде фундаментальных идей и идеалов, составляют часть научного и профессионального правосознания, юридической политики и не являются обязательными для субъектов права. Принципы права, под которыми следует понимать исходные нормативноруководящие начала (императивные требования), определяющие общую направленность правового регулирования общественных отношений.
Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд следующих положений и выводов, которые наиболее рельефно отражают его научную новизну, теоретическую и практическую значимость.
Принципы гражданского права - это обусловленные объективными потребностями развития экономических отношений и официально институированные основные начала (идеи), определяющие сущность и содержание структурных элементов данной отрасли права, а также деятельность по их законодательному закреплению и реализации. Нормы гражданского права -это основанные на правовых принципах и закрепленные в гражданском законодательстве общеобязательные правила поведения, выраженные в
конкретных дозволениях, обязываниях и запретах.
Распространенное в юридической литературе отнесение сформулированных в статьях гражданского законодательства правовых принципов к нормам гражданского права является фактических отождествлением этих узловых категорий, смешением статей закона с нормами права, не отражает действительную структуру гражданского права, дезориентирует законодателя и правоприменителя, препятствует разработке проблемы механизма взаимодействия принципов и норм гражданского права.
Наряду с принципами и нормами права, имеющими первостепенное значение в механизме гражданско-правового регулирования, к юридическому содержанию гражданского права относятся и такие правовые явления, как гражданско-правовые понятия, общие дозволения и общие запреты, презумпции, аксиомы, которые также находят свое закрепление в статьях гражданского законодательства. Обладая своей спецификой, перечисленные элементы структуры гражданского права выступают связующим звеном между правовыми принципами и нормами права, что необходимо учитывать в процессе исследования механизма их взаимодействия.
Выявление и учет воздействия различных социальных факторов на механизм взаимодействия принципов и норм гражданского права является необходимым условием как для последующего структурно-функционального исследования этого механизма, критического анализа адекватности его законодательного закрепления, так и для осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере гражданско-правового регулирования рыночных отношений.
Структура механизма взаимодействия принципов и норм гражданского права обусловливается структурой системы правовых принципов, выступающих основой организации нормативной системы гражданско-правового регулирования. В этом своем качестве система принципов гражданского права имеет три основных структурных уровня. Первый уровень характеризует элементный состав (перечень) системы основных принципов гражданского права, второй — структуру (содержание) каждого из основных принципов, третий - структурную связь принципов гражданского права с общеправовыми принципами.
Каждый из перечисленных уровней в силу особенностей структурных элементов опосредует специфическую связь принципов и норм гражданского права. Первый уровень структуры принципов гражданского права включает в себя его основные отраслевые принципы, находящиеся в структурной связи со всеми или большинством норм гражданского права. Второй уровень структуры правовых принципов складывается из совокупности вытекающих из каждого отраслевого принципа требований, связанных с конкретными институтами и
нормами гражданского права. Третий уровень структуры правовых принципов представляет собой гражданско-правовую интерпретацию требований общеправовых принципов, предъявляемых к нормам гражданского права.
В действующем законодательстве структура механизма взаимодействия принципов и норм гражданского права не нашла своего адекватного закрепления. В статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, посвященной основным началам гражданского законодательства, в одном ряду закрепляются как отраслевые, так и общеправовые принципы, а также принципы, взаимоисключающие друг друга. Требования, вытекающие из основных отраслевых принципов, не раскрываются. Общесоциальные принципы права закрепляются в статьях кодекса, регулирующих конкретные гражданско-правовые отношения. Аналогичные недостатки в закреплении структуры механизма взаимодействия принципов и норм гражданского права содержатся и в текущем законодательстве.
Функциональная роль правовых принципов проявляется в двух основных сферах механизма их взаимодействия с нормами гражданского права: нормотворческой и регулятивной.
В рамках нормотворческой функции правовые принципы обеспечивают: формирование концепции гражданского законодательства; адекватность отражения в нормах гражданского права объективных потребностей развития экономических отношений; единство и внутреннюю согласованность норм гражданского права; выявление и преодоление противоречий в системе норм гражданского права.
В рамках регулятивной функции правовые принципы обеспечивают: преодоление пробелов в системе норм гражданского права; непосредственное возникновение прав и обязанностей участников договорных правоотношений; правильное толкование норм права в процессе гражданско-правового регулирования; оценку законности и обоснованности норм гражданского права.
Правовые принципы выполняют и информационную функцию в механизме их взаимодействия с нормами гражданского права. В этом своем качестве правовые принципы являются носителями дескриптивной (описывающей) информации, используемой в качестве основы для выработки предписывающей (прескриптивной) информации, содержащейся в нормах гражданского права. Информационная функция правовых принципов распространяется и за рамки информационного обеспечения содержания правовых норм. В этом случае, информация, содержащаяся в различных элементах структуры правовых принципов оказывает непосредственное (прямое) воздействие на сознание субъектов, помогая в концентрированном виде получить представление о сущности и особенностях гражданско-правового регулирования.
Эффективность функциональной роли правовых принципов в механизме их взаимодействия с нормами гражданского права снижается из-за отсутствия адекватного закрепления в гражданском законодательстве формируемых на их основе элементов концепции гражданско-правового регулирования.
Главное содержание функциональной роли правовых норм в механизме их взаимодействия с правовыми принципами обусловливается дозволительной направленностью метода гражданско-правового регулирования и поэтому выражается в обеспечении трансформации требований принципов гражданского права в комплексе субъективных прав физических и юридических лиц. Различные виды норм гражданского права выполняют эту функциональную роль специфическими для них способами.
Дозволительные нормы гражданского права закрепляют перечень субъективных прав физических и юридических лиц, определяя таким образом юридически возможную сферу реализации правовых принципов. Диспозитивные нормы предоставляют субъектам необходимую для реализации правовых принципов свободу усмотрения в процессе осуществления принадлежащих им гражданских прав. Обязывающие, запрещающие, императивные нормы гражданского права играют в механизме их взаимодействия с правовыми принципами вспомогательную роль, обеспечивая беспрепятственное осуществление дозволительных и диспозитивных правовых предписаний, то есть субъективных гражданских прав. Каждая норма гражданского права может обеспечивать реализацию как одного, так и нескольких правовых принципов.
Особую вспомогательную функциональную роль в обеспечении реализации правовых принципов играют позитивные нормативные ограничения субъективных прав, предусмотренные гражданским законодательством в целях защиты прав и законных интересов других субъектов. В отличие от них, негативные нормативные ограничения не являются элементом механизма взаимодействия принципов и норм гражданского права, поскольку не отвечают требованиям законности и обоснованности и представляют собой результат юридико-технических погрешностей или нормативного закрепления конъюнктурных политико-идеологических, корпоративных интересов.
В целях минимизации негативных нормативных ограничений субъективных прав, препятствующих эффективной реализации принципов гражданского права, целесообразно конкретизировать установленные пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации цели ограничений гражданских прав путем законодательного закрепления критериев их законности и обоснованности.
Таким образом, принципы — отнюдь не новая категория гражданского законодательства. Они были закреплены и в дореволюционном и в советском
гражданском праве. Соответственно они всегда подвергались анализу в литературе. Принципы являются неотъемлемым элементом гражданского права, важнейшей его характеристикой. Без их рассмотрения изучение данной отрасли будет неполным. Принципы являются важнейшим регулятором общественных отношений. Они отражают весь настрой гражданского права, олицетворяют собой переход к рыночным отношениям, свидетельствуя о новом типе права, Нормы, закрепляющие принципы, в последнее время все чаще применяются судами. Принципы могут использоваться при разрешении гражданско-правовых споров путем применения аналогии права, когда дело может быть решено, исходя из требований добросовестности и разумности и справедливости. Многие принципы тесно связаны с моральными нормами, которые в последнее время получили и правовое закрепление, За нарушение принципов предусмотрены неблагоприятные последствия, например, отказ в защите права. Следовательно, принципы наделены реальными санкциями и имеют отнюдь не только теоретическое значение, Диспозитивность является ярчайшим принципом гражданского права. Все остальные вытекают из него, например, свобода договора. Применение принципа диспозитивности в настоящее время значительно расширено по сравнению с ранее действовавшим законодательством, принципы гражданского права не носят абсолютного характера, подвергаясь ограничениям. Это связано с внедрением публично-правовых элементов. Государство, таким образом, не устраняется от гражданско-правового регулирования, несмотря на закрепление недопустимости
произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.
Литература:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №2 49. Ст. 4552.
2. Безбах В.В. Основы российского гражданского права / В.В. Безбах, В.К. Пучинский. М.: Зерцало, Теис, 2010. - 190 с.
3. Алексеев С.С. Общая теория права М.: Юридическая литература, 2011. Т.1.360 с.
4. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права /С.Н. Братусь. -М.: Юридическая литература, 2010. 198 с.
